四子王旗扶貧開發(fā)辦公室
關于區(qū)、市兩級專項督查反饋問題整改進展情況的報告
201*年8月8日——9日，全市脫貧攻堅集中整治“回頭看”督查組對我旗進行專項督查，9月21日——23日，自治區(qū)脫貧攻堅專項督查組對我旗進行專項督查，督查工作結(jié)束后，區(qū)、市專項督查組向我旗反饋了督查情況。對照市專項督查組反饋的19個問題（共性問題12個，個性問題7個），區(qū)專項督查組反饋的5個方面7個問題。（由我辦牽頭整改落實的任務9個）。全市脫貧攻堅集中整治“回頭看”督查組反饋我旗問題清單涉及共性問題12個、個性問題7個，自治區(qū)專項督查組反饋我旗問題清單涉及5個方面7個問題，我旗針對區(qū)、市兩級反饋的問題進行全面梳理歸類，共梳理出6個方面26個問題，并建立了問題清單、任務清單、責任清單，明確了整改時限�，F(xiàn)將我旗具體整改進展情況匯報如下：
（一）責任落實方面
1、層層壓實責任不夠，縣級行業(yè)扶貧部門作用發(fā)揮不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未能形成很好的幫助。村“兩委”換屆后，新任書記對脫貧攻堅政策掌握不夠，沒有形成有效的工作思路。
整改進展情況：一是嚴格按照《關于認真做好脫貧攻堅領域各項考評工作的通知》（烏駐村辦發(fā)〔201*〕24號）文件要求，對各脫貧攻堅重點行業(yè)扶貧部門（單位）針對責任落實情況每半年進行一次考評，并將考評結(jié)果由旗駐村辦上報市駐村辦。二是16個脫貧攻堅專項工作組定期召開會議，研究在脫貧攻堅工作存在的各類問題，并及時督促行業(yè)扶貧部門協(xié)調(diào)幫助解決。三是嚴格按照旗駐村辦下發(fā)的《關于對全旗現(xiàn)任嘎查村“兩委”班子進行脫貧攻堅政策培訓的通知》要求，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織嘎查村“兩委”班子相繼開展了脫貧攻堅政策培訓。同時，選派4名嘎查村黨支部書記參加自治區(qū)組織的“萬名嘎查村黨組織書記集中輪訓，安排嘎查村“兩委”班子干部參加市級集中輪訓，對全旗嘎查村“兩委”干部開展脫貧攻堅應知應會知識培訓2次。
牽頭領導：吉雅圖、郭奭頻
牽頭部門：旗脫貧攻堅指揮部辦公室
責任部門：旗駐村辦，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
2、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)檔案更新不及時。
整改進展情況：旗扶貧辦通過全國扶貧開發(fā)監(jiān)管評價子系統(tǒng)共導出全旗建檔立卡貧困戶疑點數(shù)據(jù)4174條，其中：確實存在的疑點數(shù)據(jù)為3167條，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）扶貧工作站針對異常信息數(shù)據(jù)開展了逐村、逐戶排查核對工作，并及時進行更新錄入。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：立行立改
3、歷次檢查、督查、考核、反饋問題的整改不徹底、不認真，如國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)異常較多，戶檔案、戶手冊中的基礎信息不準確，雖經(jīng)幾輪整改，但問題仍然存在。
整改進展情況：一是借助9月底調(diào)整包扶單位，優(yōu)化駐村第一書記及幫扶責任人這個有利時機，結(jié)合新一輪動態(tài)調(diào)整工作，駐村第一書記、駐村干部、幫扶責任人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”對轄區(qū)內(nèi)常住戶，一般戶，特別是住土房戶、危房戶等重點人群進行全覆蓋走村入戶大排查。同時，對建檔立卡貧困戶的戶檔案、明白卡、貧困戶手冊認真進行核實核對，發(fā)現(xiàn)的邏輯性錯誤進行了及時更正。二是旗脫貧攻堅指揮部辦公室與旗委、政府兩辦督查室抽調(diào)專人組成工作組，對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）建檔立卡貧困戶“一本、一卡、一冊”基礎信息整改完善情況進行督查、檢查，確保歷次檢查、督查等發(fā)現(xiàn)的問題一次性整改到位。截止目前，共更正建檔立卡貧困戶疑點數(shù)據(jù)包括醫(yī)保、退休、工商投資人等七大項3167條。
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗脫貧指揮部辦公室
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改
2、全國健康扶貧動態(tài)系統(tǒng)填報不及時，健康扶貧工作臺賬有邏輯錯誤。
整改進展情況：一是針對動態(tài)系統(tǒng)填報不及時問題，組織召開專題研究會議，會議決定在今后工作中貧困人口報銷將實行“一卡式”結(jié)算，貧困人口與醫(yī)保部門直接按90%報銷比例結(jié)算，由醫(yī)保局先墊付資金，之后與民政局、大地保險公司、人壽保險公司再行結(jié)算，以保證貧困患者能夠及時報銷，同時也保證數(shù)據(jù)能夠及時上傳。二是針對健康扶貧工作臺賬邏輯錯誤的問題，我局決定在今后工作中及時與當?shù)胤鲐氜k進行數(shù)據(jù)對接，同時進行逐戶核查，確保將每名貧困患者都納入臺賬，并享受到健康扶貧的優(yōu)惠政策。
牽頭領導：阿拉塔
牽頭部門：旗衛(wèi)計局
責任部門：旗醫(yī)保局、民政局，大地保險公司、人壽保險公司
完成時限：立行立改
（二）精準識別、退出方面
1、動態(tài)調(diào)整及檔案建設方面
——對建檔立卡貧困戶、非貧困戶開展拉網(wǎng)式核實調(diào)查工作不扎實，已經(jīng)開展的準確率不高。
整改進展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求召開動員會，對此項工作進行詳細安排，對所有的常住戶進行認真細致的入戶摸底調(diào)查，人員從嘎查干部、駐村第一書記、駐村工作隊隊員及幫扶干部中抽組，每個小組工作人員不少于2人，對調(diào)查摸底對象逐戶開展調(diào)查工作。堅持“誰組織、誰摸底、誰簽字、誰負責”的原則，建立從精準識別到精準退出的責任倒查問責機制。各調(diào)查組入戶調(diào)查內(nèi)容要征得被調(diào)查農(nóng)牧戶認可，調(diào)查組成員、駐村第一書記和嘎查支部書記在調(diào)查登記表上簽字，確保了準確率。
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
——動態(tài)調(diào)整分析研判程序顛倒、不規(guī)范、不細致、不認真，縮小動態(tài)調(diào)整分析研判范圍。評議會議記錄不規(guī)范，評議會議參加人數(shù)較少，群眾知曉度不高。
整改進展情況：10月11日，我旗召開了201*年扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作安排部署培訓會，會上旗扶貧辦主任張滿元就貧困戶、貧困村識別、退出程序做了詳細的解讀，會后，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也分別召開了動態(tài)管理調(diào)整專題會議；10月19日，旗駐村辦召開了全旗扶貧干部培訓班，業(yè)務指導組就動態(tài)管理貧困戶、貧困村的識別退出程序再次開展了集中培訓，并就近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的問題進行了逐一解讀
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
——建檔立卡動態(tài)調(diào)整分類處理佐證材料不充足，大多數(shù)清退戶、穩(wěn)脫戶的特殊檔案沒有建立，部分已經(jīng)建立的特殊檔案證據(jù)單一、說服力不強。部門信息比對核實工作不扎實，核實資料不完整、不規(guī)范。
整改進展情況：旗扶貧辦各副主任深入各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村，就貧困人口再核查工作開展了指導檢查工作，特別是清退戶、標注穩(wěn)定脫貧戶的佐證，逐戶逐人進行了分析研判，對佐證材料不充分、說服力不強的，再次入戶核實，規(guī)范檔案
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：旗財政局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、衛(wèi)計局、公安局、房管局、交警大隊，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：已完成整改
2、致貧原因識別不精準，賬實不一。個別戶明白卡上寫的致貧原因是自身發(fā)展動力不足，但系統(tǒng)標注因病、因災。
整改進展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站將貧困戶致貧原因不符的反饋到各嘎查，各嘎查駐村工作隊、“兩委”班子成員、幫扶責任人已經(jīng)對貧困戶“一本、一卡、一冊”信息進行認真比對，逐戶核實了解情況，已對邏輯不一致的信息進行了更正，做到貧困人口數(shù)據(jù)線上和線下相一致。
牽頭領導：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）旗級領導
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府、扶貧工作站
完成時限：已完成整改
（三）精準施策方面
1、易地扶貧搬遷政策落實不到位。
——個別貧困戶搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實未公示，產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿不一致。
整改進展情況：發(fā)改局已派督查人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木對后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實情況開展督查，要求各地在深入調(diào)研的基礎上，進一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)方案，在所有項目實施前要入戶發(fā)放調(diào)查問卷，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并召集村兩委，搬遷戶代表座談會，在廣泛征求意見的基礎上，確定后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時在實施項目的過程中按照公示要求及時對貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實情況進行公示。以確保產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿基本一致。
牽頭領導：邢剛、巴旗發(fā)改局
圖吉日嘎拉
牽頭部門：責任部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：已完成整改
——201*年易地扶貧搬遷工程進度緩慢，部分舊房拆除力度不夠，存在建新未拆舊的問題，如果按照現(xiàn)在的建設進度，部分搬遷戶年內(nèi)入住有困難。
整改進展情況：發(fā)改委于10月中旬，選派工作人員組成督查組，對易地扶貧搬遷工程建設進度進行督查，同時加快資金撥付力度，以資金促進度，只要手續(xù)齊全，隨時撥付工程資金。各安置點工程進度不繼加快，到目前，除個別安置點正在加緊施工，大多數(shù)安置點已完成住房的建設任務，50%的安置點通了水，高壓電。初步具備入住條件。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗發(fā)改局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月底前完成
——易地搬遷檔案不規(guī)范，沒有搬遷協(xié)議。
整改進展情況：發(fā)改局安排專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，對搬遷戶檔案填寫進行指導，查漏補缺，規(guī)范，完善易地搬遷檔案。特別要求補齊了搬遷協(xié)議。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗發(fā)改局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改
2、危房改造方面�！�危房改造進度緩慢，部分貧困戶危房改造已列入計劃。截至目前未交付使用，個別甚至還未正式開工。危房改造工程建設存在建新未拆舊的問題。
整改進展情況：截至目前未交付使用，個別甚至還未正式開工。危房改造工程建設存在建新未拆舊的問題。我局于6月4日成立了由分管副局長和村鎮(zhèn)科長任組長的兩個危改督查組，不定期深入農(nóng)牧區(qū)進行進度督查和技術指導，實行每周一調(diào)度制度，推進危改工作順利實施。截至目前，我局承擔的“四類重點對象”危房改造任務戶數(shù)為1142戶，其中建檔立卡貧困397戶，已全部開工，已完工1131戶。“非四類重點對象”危房改造任務戶數(shù)為585戶，開工430戶，已完工395戶，現(xiàn)對已完工的工程正組織驗收。在實施危改工程前，已與農(nóng)戶簽定了建新拆舊協(xié)議，新房建成驗收入住，將拆除舊房。
牽頭領導：劉進濤
牽頭部門：旗建設局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月底前完成
——農(nóng)村房屋普查鑒定工作不全面，危房改造不徹底。很多農(nóng)戶的房子還未鑒定，有的雖然鑒定，但還未出據(jù)鑒定結(jié)果，農(nóng)戶家中未存放房屋鑒定書的現(xiàn)象比較普遍；有些鑒定為C、D級的房子，未制定改造計劃，未簽訂改造協(xié)議，沒有住房普查檔案，住房普查評定檔案無照片，多數(shù)嘎査村沒有建立農(nóng)戶住房臺賬。
整改進展情況：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建設局從3月6日開始，開展危房評定工作，于5月20日結(jié)束，5月21日將評定結(jié)果全部下發(fā)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對于A、B類安全房屋，結(jié)合全旗住房普查工作，經(jīng)培訓后委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了評定，并由質(zhì)監(jiān)站蓋章確認。對于一些評定結(jié)果存有疑議的，特別是過去維修過的房屋，靠我局的技術力量難以準確評定。為保證評定的準確性，經(jīng)我局請示旗委、政府同意，對這部分難以評定的房屋聘請第三方進行了鑒定。經(jīng)與內(nèi)蒙古工業(yè)大學實驗中心協(xié)商，達成了鑒定協(xié)議。由實驗中心派出10名專業(yè)技術人員，我旗從建設局、規(guī)劃局、城投公司抽調(diào)10名專業(yè)技術人員，組成10個鑒定組，于7月31日—8月26日分赴14個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鑒定工作。排查了1993戶，其中402戶出具了《四子王旗房屋狀況調(diào)查表》（結(jié)果為A、B類房屋）。我局于8月27日、28日利用兩天的時間將鑒定結(jié)果下發(fā)到了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村危房鑒定檔案，并將鑒定結(jié)果下發(fā)到農(nóng)牧戶。鑒定為C、D級的房子，已制定了改造計劃，簽訂了改造協(xié)議，10月20日，旗建設局召集蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）分管領導、危改辦負責人召開“自治區(qū)、烏蘭察布市專項督查脫貧攻堅反饋意見”房屋評定工作問題整改培訓會。制定了《四子王旗農(nóng)村牧區(qū)房屋“住房安全”性評定臺賬》模板，局質(zhì)監(jiān)站長就臺賬的填寫進行了詳解。我局于10月22日起，參加了全旗脫貧攻堅專項督查，對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行了監(jiān)督檢查，就房屋安全性評定工作、鄉(xiāng)村兩級住房評定臺賬和評定表入戶工作進行了督查，并下發(fā)了整改意見，現(xiàn)在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整改落實。
牽頭領導：劉進濤
牽頭部門：旗建設局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
3、個別已脫貧戶仍然存在飲水困難。
整改進展情況：一是在牧區(qū)實施儲水窖項目，解決牧區(qū)的安全飲水問題。二是旗水利局進一步對農(nóng)區(qū)水源不足的地區(qū)全面進行排查，通過實施飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)區(qū)安全飲水問題。目前紅格爾蘇木海卜子嘎查（10戶五保戶）的飲水困難問題現(xiàn)正在新村施工，年底前解決。大黑河鄉(xiāng)的紅旗灘8戶（1戶貧困戶）整村缺水，現(xiàn)正在勘測設計水源地，已列入2019年飲水安全項目準備實施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水問題均已解決。隨著地下水位的不斷下降，將來還有其他村莊可能會出現(xiàn)飲水困難問題，我局將不間斷進行調(diào)查，根據(jù)實際情況及時為農(nóng)牧民解決飲水困難問題。
牽頭領導：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗水利局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前取得階段性成果
4、嘎查村集體經(jīng)濟方面。
——嘎查村集體經(jīng)濟管理不規(guī)范，雖開設銀行賬戶，但未設專賬管理集體經(jīng)濟收入。
整改進展情況：《嘎查村集體經(jīng)濟收益管理使用辦法》初稿正在旗委組織部內(nèi)討論，近期將出臺。
牽頭領導：郭奭頻
牽頭部門：旗委組織部
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前完成
——集體經(jīng)濟薄弱。集體經(jīng)濟項目雷同，低水平重復建設，部分工程為了湊數(shù)，沒有實際效益。
整改進展情況：全旗嘎查村集體經(jīng)濟按照“三個一批，九種模式”的原則分類施策，年底前實現(xiàn)目標任務要求。
牽頭領導：郭奭頻
牽頭部門：旗委組織部
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：12月底前取得成果
5、產(chǎn)業(yè)扶貧項目不精準，與貧困戶意愿不一致；項目落實遲、進度慢，補貼資金兌現(xiàn)不夠及時；新型經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧沒有建立臺賬，帶動貧困戶數(shù)量不足。
整改進展情況：201*年“菜單式”項目，農(nóng)牧業(yè)局配合扶貧辦按照“菜單式”項目驗收辦法抽驗，已兌現(xiàn)補貼資金373.6萬元。對無穩(wěn)定幫扶措施的貧困戶，通過母羊銀行、公益性崗位等幫扶措施進行全覆蓋。目前賽諾公司已為庫倫圖鎮(zhèn)馬鞍橋村委會、東八號韭菜溝、大黑河鄉(xiāng)羅羅圖、忽雞圖鄉(xiāng)堂村、廟后共發(fā)放210只受孕母羊，共計52戶。7月開始簽訂“京蒙幫扶”高效肉羊養(yǎng)殖項目資產(chǎn)托管收益公益性崗位協(xié)議，共181戶建檔立卡貧困戶每年直接受益4200元。為此10月30日市農(nóng)牧業(yè)局在旗舉辦肉羊健康高效養(yǎng)殖綜合技術培訓班，本次培訓班是落實京蒙對口幫扶和協(xié)作人才專項培訓計劃的一次重要培訓活動。 農(nóng)牧業(yè)局分別督促指導龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場完善產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，針對各個產(chǎn)業(yè)扶貧項目分類統(tǒng)計覆蓋建檔立卡貧困戶花戶及產(chǎn)業(yè)扶貧效益，并要求享受標準化規(guī)模養(yǎng)殖場項目補貼資金的合作社至少帶動5戶建檔立卡貧困戶。
牽頭領導：邢剛、巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：立行立改，10月31日前完成
6、農(nóng)村物流滯后，電商扶貧作用發(fā)揮不足。
整改進展情況：201*年4月開始籌備國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目的申報工作，5月24月通過自治區(qū)競爭性評選，8月30月，電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目申報成功，政府旗長趙利國與自治區(qū)商務廳、市商務局簽訂了電子商務進農(nóng)村綜合示范工作責任書。項目專項資金1500萬元現(xiàn)已拔付到市財政局。待項目資金到位后，及時推進全面實施電商扶貧方案，組織開展相關工作。
牽頭領導：巴圖
牽頭部門：旗經(jīng)信商務局
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：10月31日前取得階段性成果
7、金融扶貧工作不實，貨款推薦率和貸款獲得率不高，金融機構參與度不高，未全面執(zhí)行免擔保、免抵押政策。
整改進展情況：201*年制定出臺了金融扶貧實施方案和小額信貸實施方案，按照政府主導，政府市場有機結(jié)合，金融機構跟進服務，政銀企農(nóng)多方聯(lián)動的思路，針對精準扶貧戶的不同類型和貸款需求，不斷創(chuàng)新金融扶貧措施，確保金融扶貧工程落到實處。通過政府財政向金融機構注入風險抵押金的辦法，向貧困戶提供扶貧小額信貸。從201*年7月1日到201*年9月末，金融機構共向全旗精準貧困戶發(fā)放小額信貸544戶2587.1萬元。同時我辦會同旗扶貧辦對金融機構未按小額信貸政策放款多收的利息進行了清退，涉及95戶，退息6.2萬元，使小額信貸貸款真正達到“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔保、財政貼息和縣建風險補償金”的政策要求。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗金融辦
責任部門：旗扶貧辦、駐旗各金融機構、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：10月31日前完成
8、社會保障兜底方面，社會保障兜底方面未配套臨時救助資金。
整改進展情況：一是成立了由局長任組長的民政局脫貧攻堅專項工作領導小組，設立了由副局長擔任的專職副組長，專門負責問題整改，制定了工作方案，列出了問題清單和責任清單，明確了責任領導、責任股室，進行了立行立改。二是制定并出臺了特別救助金制度，進一步細化了臨時救助資金管理辦法，加大臨時救助資金的籌集力度，拓寬臨時救助資金籌集范圍，三是已經(jīng)向政府提出資金配套申請，同時將懷柔對口幫扶的部分資金也作為臨時救助資金列支，目前已下?lián)芨魈K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）臨時救助資金100萬元。
牽頭領導：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門：旗民政局
責任部門：旗民政局
完成時限：已完成整改
（四）精準幫扶方面
1、個別幫扶責任人沒有有效具體幫扶措施。通過入戶訪談、查閱幫扶工作記錄，幫扶責任人入戶基本以了解情況為主，沒有實質(zhì)、有效的幫扶措施。
整改進展情況：印發(fā)了《關于調(diào)整機關企事業(yè)單位幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部幫扶貧困戶的通知》，明確了幫扶責任人職責，同時利用“黨建直通車”對全旗幫扶責任人就扶貧政策、措施及業(yè)務進行了培訓。
牽頭領導：吉雅圖、邢剛、郭奭頻
牽頭部門：旗駐村辦
責任部門：各幫扶單位、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持，10月31日前取得階段性成果
2、京蒙對口幫扶方面。——京蒙對口幫扶項目實施進度慢，檔案資料不健全，佐證材料不完整。
整改進展情況：一是京蒙扶貧協(xié)作工作領導小組要定期不定期召開調(diào)度會，聽取項目實施進展情況。并對存在的突出問題進行分析研究，及時進行協(xié)調(diào)解決，確保京蒙對口幫扶項目實施的有序開展。二是京蒙扶貧協(xié)作專項工作組要不定期的對京蒙對口幫扶項目的檔案和佐證材料進行檢查，嚴格按照京蒙對口幫扶檔案管理要求進行規(guī)范。三是旗扶貧辦及項目實施單位要進一步查漏補缺，及時梳理完善各類檔案。
牽頭領導：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：旗財政局、發(fā)改局、教科體局、衛(wèi)計局、農(nóng)牧業(yè)局、民政局、就業(yè)局、經(jīng)信商務局、水利局、文旅新廣局，吉生太鎮(zhèn)黨委、政府
完成時限：立行立改
——“中泰牧業(yè)肉羊高效繁育基地建設項目”已經(jīng)完成80％，但是沒有進行招投標。
整改進展情況：201*年中泰牧業(yè)項目單位已經(jīng)提交放棄項目申請，經(jīng)政府批復后項目準備變更為防災抗災飼草料項目。
牽頭領導：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門：旗發(fā)改局
責任部門：旗發(fā)改局
完成時限：立行立改，10月31日前完成
（五）項目庫建設方面
1、旗政府門戶網(wǎng)站項目庫公告附件清單錯誤，應為相關項目清單。
整改進展情況：：一是扶貧辦提供相關項目清單，旗政府門戶網(wǎng)站辦及時更正項目庫公告附件中的項目清單。二是旗政府門戶網(wǎng)站辦今后要安排專人嚴把上傳文件的一致性，確保不再出現(xiàn)邏輯性的錯誤。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：旗扶貧辦
完成時限：已完成整改
2、項目庫建設重視不夠。部分旗縣未嚴格履行村申報、鄉(xiāng)審核、縣審批和三公示一公告程序；項目庫總體建設進度比較慢，影響了項目的實施和資金的撥付；多數(shù)已入庫的項目不完善，未達到經(jīng)論證、有可研、可實施的程度。項目庫村級項目申報、公示環(huán)節(jié)佐證材料不足、佐證材料相互矛盾。
整改進展情況：一是嚴格規(guī)范項目庫建設程序，項目前期入庫時，以行政村為單位申請上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、旗審定、嚴格按照《四子王旗脫貧攻堅項目庫建設的實施方案》“三公示一公告”程序?qū)徟霂臁?strong>二是按照《烏蘭察布市加強縣級脫貧攻堅項目庫建設和完善扶貧項目資金公告公示制度的指導意見》，旗脫貧攻堅領導小組及時對項目庫建設工作做了安排部署，由旗扶貧辦牽頭，會同發(fā)改、財政、農(nóng)林牧水等相關涉農(nóng)單位和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進項目庫建設，目前，201*-2020年扶貧項目嘎查村申報、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核已完成，已于6月30日前全部錄入國辦系統(tǒng)。三是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對各嘎查村上報的扶貧項目認真進行審核，對項目可行性、合規(guī)性、實效性進行論證評審，合格后報旗扶貧開發(fā)領導小組審核把關，由旗扶貧辦組織人員錄入項目信息，項目信息錄入完成后，將項目庫予以公告。四是旗扶貧辦要進一步加大督查指導力度，協(xié)助各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）規(guī)范完善項目庫村級檔案材料。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗扶貧辦
責任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持
（六）資金管理方面
扶貧資金撥付不及時，使用管理不規(guī)范，使用效率不高，滯留額度較大。201*年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼發(fā)放不及時。201*年因工程進度原因存在部分資金延壓。扶貧資金落實的過程中旗縣部門間的配合協(xié)調(diào)不暢通。
整改進展情況：今年以來,上級共分三批下達我旗財政專項扶貧資金774萬元,截止9月21日,自治區(qū)脫貧攻堅專項督查,已撥付5894.1萬元,占76%,尚有1889.9萬元,根據(jù)項目實施進度正在撥付中。未撥付資金指標是201*年5月28日正式下達旗財政,這批資金總額5332萬元,包括減貧目標任務獎勵資金2043萬元,扶貧發(fā)展資金3289萬元。按照年初資金使用安排,延壓資金與其他涉農(nóng)部門資金整合用于貧困村基礎設施、公共服務建設,并制定《四子王旗整合財政涉農(nóng)涉牧資金實施方案》,方案得到區(qū)、市兩級扶貧業(yè)務部門批復。主要建設項目為貧困村道路連接線、村內(nèi)公共廁所安全飲水提升改造,項目正在實施中。自治區(qū)督查發(fā)現(xiàn)這問題后,旗委、政府高度重視,加快資金撥付進度,到201*年10月8日,資金全部撥付到項目實施主管單位,根據(jù)工程項目實施進度及時撥付施工單位。今后,我們將切實加大資金監(jiān)管力度,加快項目建設進程,確保扶貧資金再不出現(xiàn)滯留、延壓問題。
牽頭領導：邢剛
牽頭部門：旗財政局
責任部門：旗扶貧辦,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府
完成時限：立行立改，長期堅持
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