四子王旗扶貧開(kāi)發(fā)辦公室
關(guān)于區(qū)、市兩級(jí)專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況的報(bào)告
201*年8月8日——9日，全市脫貧攻堅(jiān)集中整治“回頭看”督查組對(duì)我旗進(jìn)行專項(xiàng)督查，9月21日——23日，自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組對(duì)我旗進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查工作結(jié)束后，區(qū)、市專項(xiàng)督查組向我旗反饋了督查情況。對(duì)照市專項(xiàng)督查組反饋的19個(gè)問(wèn)題（共性問(wèn)題12個(gè)，個(gè)性問(wèn)題7個(gè)），區(qū)專項(xiàng)督查組反饋的5個(gè)方面7個(gè)問(wèn)題。（由我辦牽頭整改落實(shí)的任務(wù)9個(gè)）。全市脫貧攻堅(jiān)集中整治“回頭看”督查組反饋我旗問(wèn)題清單涉及共性問(wèn)題12個(gè)、個(gè)性問(wèn)題7個(gè)，自治區(qū)專項(xiàng)督查組反饋我旗問(wèn)題清單涉及5個(gè)方面7個(gè)問(wèn)題，我旗針對(duì)區(qū)、市兩級(jí)反饋的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理歸類，共梳理出6個(gè)方面26個(gè)問(wèn)題，并建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確了整改時(shí)限。現(xiàn)將我旗具體整改進(jìn)展情況匯報(bào)如下：
（一）責(zé)任落實(shí)方面
1、層層壓實(shí)責(zé)任不夠，縣級(jí)行業(yè)扶貧部門(mén)作用發(fā)揮不夠，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未能形成很好的幫助。村“兩委”換屆后，新任書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策掌握不夠，沒(méi)有形成有效的工作思路。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域各項(xiàng)考評(píng)工作的通知》（烏駐村辦發(fā)〔201*〕24號(hào)）文件要求，對(duì)各脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)行業(yè)扶貧部門(mén)（單位）針對(duì)責(zé)任落實(shí)情況每半年進(jìn)行一次考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果由旗駐村辦上報(bào)市駐村辦。二是16個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作組定期召開(kāi)會(huì)議，研究在脫貧攻堅(jiān)工作存在的各類問(wèn)題，并及時(shí)督促行業(yè)扶貧部門(mén)協(xié)調(diào)幫助解決。三是嚴(yán)格按照旗駐村辦下發(fā)的《關(guān)于對(duì)全旗現(xiàn)任嘎查村“兩委”班子進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)的通知》要求，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織嘎查村“兩委”班子相繼開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)。同時(shí)，選派4名嘎查村黨支部書(shū)記參加自治區(qū)組織的“萬(wàn)名嘎查村黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)，安排嘎查村“兩委”班子干部參加市級(jí)集中輪訓(xùn)，對(duì)全旗嘎查村“兩委”干部開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)2次。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、郭奭頻
牽頭部門(mén)：旗脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室
責(zé)任部門(mén)：旗駐村辦，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：已完成整改
2、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)檔案更新不及時(shí)。
整改進(jìn)展情況：旗扶貧辦通過(guò)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)監(jiān)管評(píng)價(jià)子系統(tǒng)共導(dǎo)出全旗建檔立卡貧困戶疑點(diǎn)數(shù)據(jù)4174條，其中：確實(shí)存在的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)為3167條，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）扶貧工作站針對(duì)異常信息數(shù)據(jù)開(kāi)展了逐村、逐戶排查核對(duì)工作，并及時(shí)進(jìn)行更新錄入。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府、扶貧工作站
完成時(shí)限：立行立改
3、歷次檢查、督查、考核、反饋問(wèn)題的整改不徹底、不認(rèn)真，如國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)異常較多，戶檔案、戶手冊(cè)中的基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，雖經(jīng)幾輪整改，但問(wèn)題仍然存在。
整改進(jìn)展情況：一是借助9月底調(diào)整包扶單位，優(yōu)化駐村第一書(shū)記及幫扶責(zé)任人這個(gè)有利時(shí)機(jī)，結(jié)合新一輪動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，駐村第一書(shū)記、駐村干部、幫扶責(zé)任人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住戶，一般戶，特別是住土房戶、危房戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行全覆蓋走村入戶大排查。同時(shí)，對(duì)建檔立卡貧困戶的戶檔案、明白卡、貧困戶手冊(cè)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)的邏輯性錯(cuò)誤進(jìn)行了及時(shí)更正。二是旗脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室與旗委、政府兩辦督查室抽調(diào)專人組成工作組，對(duì)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）建檔立卡貧困戶“一本、一卡、一冊(cè)”基礎(chǔ)信息整改完善情況進(jìn)行督查、檢查，確保歷次檢查、督查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一次性整改到位。截止目前，共更正建檔立卡貧困戶疑點(diǎn)數(shù)據(jù)包括醫(yī)保、退休、工商投資人等七大項(xiàng)3167條。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門(mén)：旗脫貧指揮部辦公室
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改
2、全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)系統(tǒng)填報(bào)不及時(shí)，健康扶貧工作臺(tái)賬有邏輯錯(cuò)誤。
整改進(jìn)展情況：一是針對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)填報(bào)不及時(shí)問(wèn)題，組織召開(kāi)專題研究會(huì)議，會(huì)議決定在今后工作中貧困人口報(bào)銷將實(shí)行“一卡式”結(jié)算，貧困人口與醫(yī)保部門(mén)直接按90%報(bào)銷比例結(jié)算，由醫(yī)保局先墊付資金，之后與民政局、大地保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司再行結(jié)算，以保證貧困患者能夠及時(shí)報(bào)銷，同時(shí)也保證數(shù)據(jù)能夠及時(shí)上傳。二是針對(duì)健康扶貧工作臺(tái)賬邏輯錯(cuò)誤的問(wèn)題，我局決定在今后工作中及時(shí)與當(dāng)?shù)胤鲐氜k進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，同時(shí)進(jìn)行逐戶核查，確保將每名貧困患者都納入臺(tái)賬，并享受到健康扶貧的優(yōu)惠政策。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：阿拉塔
牽頭部門(mén)：旗衛(wèi)計(jì)局
責(zé)任部門(mén)：旗醫(yī)保局、民政局，大地保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司
完成時(shí)限：立行立改
（二）精準(zhǔn)識(shí)別、退出方面
1、動(dòng)態(tài)調(diào)整及檔案建設(shè)方面
——對(duì)建檔立卡貧困戶、非貧困戶開(kāi)展拉網(wǎng)式核實(shí)調(diào)查工作不扎實(shí)，已經(jīng)開(kāi)展的準(zhǔn)確率不高。
整改進(jìn)展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)安排，對(duì)所有的常住戶進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的入戶摸底調(diào)查，人員從嘎查干部、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及幫扶干部中抽組，每個(gè)小組工作人員不少于2人，對(duì)調(diào)查摸底對(duì)象逐戶開(kāi)展調(diào)查工作。堅(jiān)持“誰(shuí)組織、誰(shuí)摸底、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立從精準(zhǔn)識(shí)別到精準(zhǔn)退出的責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制。各調(diào)查組入戶調(diào)查內(nèi)容要征得被調(diào)查農(nóng)牧戶認(rèn)可，調(diào)查組成員、駐村第一書(shū)記和嘎查支部書(shū)記在調(diào)查登記表上簽字，確保了準(zhǔn)確率。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，10月31日前完成
——動(dòng)態(tài)調(diào)整分析研判程序顛倒、不規(guī)范、不細(xì)致、不認(rèn)真，縮小動(dòng)態(tài)調(diào)整分析研判范圍。評(píng)議會(huì)議記錄不規(guī)范，評(píng)議會(huì)議參加人數(shù)較少，群眾知曉度不高。
整改進(jìn)展情況：10月11日，我旗召開(kāi)了201*年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作安排部署培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上旗扶貧辦主任張滿元就貧困戶、貧困村識(shí)別、退出程序做了詳細(xì)的解讀，會(huì)后，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也分別召開(kāi)了動(dòng)態(tài)管理調(diào)整專題會(huì)議；10月19日，旗駐村辦召開(kāi)了全旗扶貧干部培訓(xùn)班，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組就動(dòng)態(tài)管理貧困戶、貧困村的識(shí)別退出程序再次開(kāi)展了集中培訓(xùn)，并就近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的問(wèn)題進(jìn)行了逐一解讀
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：已完成整改
——建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整分類處理佐證材料不充足，大多數(shù)清退戶、穩(wěn)脫戶的特殊檔案沒(méi)有建立，部分已經(jīng)建立的特殊檔案證據(jù)單一、說(shuō)服力不強(qiáng)。部門(mén)信息比對(duì)核實(shí)工作不扎實(shí)，核實(shí)資料不完整、不規(guī)范。
整改進(jìn)展情況：旗扶貧辦各副主任深入各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村，就貧困人口再核查工作開(kāi)展了指導(dǎo)檢查工作，特別是清退戶、標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶的佐證，逐戶逐人進(jìn)行了分析研判，對(duì)佐證材料不充分、說(shuō)服力不強(qiáng)的，再次入戶核實(shí)，規(guī)范檔案
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦
責(zé)任部門(mén)：旗財(cái)政局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、衛(wèi)計(jì)局、公安局、房管局、交警大隊(duì)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府、扶貧工作站
完成時(shí)限：已完成整改
2、致貧原因識(shí)別不精準(zhǔn)，賬實(shí)不一。個(gè)別戶明白卡上寫(xiě)的致貧原因是自身發(fā)展動(dòng)力不足，但系統(tǒng)標(biāo)注因病、因?yàn)?zāi)。
整改進(jìn)展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站將貧困戶致貧原因不符的反饋到各嘎查，各嘎查駐村工作隊(duì)、“兩委”班子成員、幫扶責(zé)任人已經(jīng)對(duì)貧困戶“一本、一卡、一冊(cè)”信息進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，逐戶核實(shí)了解情況，已對(duì)邏輯不一致的信息進(jìn)行了更正，做到貧困人口數(shù)據(jù)線上和線下相一致。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府、扶貧工作站
完成時(shí)限：已完成整改
（三）精準(zhǔn)施策方面
1、易地扶貧搬遷政策落實(shí)不到位。
——個(gè)別貧困戶搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實(shí)未公示，產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿不一致。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改局已派督查人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況開(kāi)展督查，要求各地在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)方案，在所有項(xiàng)目實(shí)施前要入戶發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并召集村兩委，搬遷戶代表座談會(huì)，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中按照公示要求及時(shí)對(duì)貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行公示。以確保產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿基本一致。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛、巴旗發(fā)改局
圖吉日嘎拉
牽頭部門(mén)：責(zé)任部門(mén)：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：已完成整改
——201*年易地扶貧搬遷工程進(jìn)度緩慢，部分舊房拆除力度不夠，存在建新未拆舊的問(wèn)題，如果按照現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)度，部分搬遷戶年內(nèi)入住有困難。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改委于10月中旬，選派工作人員組成督查組，對(duì)易地扶貧搬遷工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，同時(shí)加快資金撥付力度，以資金促進(jìn)度，只要手續(xù)齊全，隨時(shí)撥付工程資金。各安置點(diǎn)工程進(jìn)度不繼加快，到目前，除個(gè)別安置點(diǎn)正在加緊施工，大多數(shù)安置點(diǎn)已完成住房的建設(shè)任務(wù)，50%的安置點(diǎn)通了水，高壓電。初步具備入住條件。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門(mén)：旗發(fā)改局
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，10月底前完成
——易地搬遷檔案不規(guī)范，沒(méi)有搬遷協(xié)議。
整改進(jìn)展情況：發(fā)改局安排專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，對(duì)搬遷戶檔案填寫(xiě)進(jìn)行指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范，完善易地搬遷檔案。特別要求補(bǔ)齊了搬遷協(xié)議。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門(mén)：旗發(fā)改局
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改
2、危房改造方面�！�危房改造進(jìn)度緩慢，部分貧困戶危房改造已列入計(jì)劃。截至目前未交付使用，個(gè)別甚至還未正式開(kāi)工。危房改造工程建設(shè)存在建新未拆舊的問(wèn)題。
整改進(jìn)展情況：截至目前未交付使用，個(gè)別甚至還未正式開(kāi)工。危房改造工程建設(shè)存在建新未拆舊的問(wèn)題。我局于6月4日成立了由分管副局長(zhǎng)和村鎮(zhèn)科長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩個(gè)危改督查組，不定期深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行進(jìn)度督查和技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)行每周一調(diào)度制度，推進(jìn)危改工作順利實(shí)施。截至目前，我局承擔(dān)的“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)戶數(shù)為1142戶，其中建檔立卡貧困397戶，已全部開(kāi)工，已完工1131戶。“非四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)戶數(shù)為585戶，開(kāi)工430戶，已完工395戶，現(xiàn)對(duì)已完工的工程正組織驗(yàn)收。在實(shí)施危改工程前，已與農(nóng)戶簽定了建新拆舊協(xié)議，新房建成驗(yàn)收入住，將拆除舊房。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉進(jìn)濤
牽頭部門(mén)：旗建設(shè)局
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，10月底前完成
——農(nóng)村房屋普查鑒定工作不全面，危房改造不徹底。很多農(nóng)戶的房子還未鑒定，有的雖然鑒定，但還未出據(jù)鑒定結(jié)果，農(nóng)戶家中未存放房屋鑒定書(shū)的現(xiàn)象比較普遍；有些鑒定為C、D級(jí)的房子，未制定改造計(jì)劃，未簽訂改造協(xié)議，沒(méi)有住房普查檔案，住房普查評(píng)定檔案無(wú)照片，多數(shù)嘎査村沒(méi)有建立農(nóng)戶住房臺(tái)賬。
整改進(jìn)展情況：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建設(shè)局從3月6日開(kāi)始，開(kāi)展危房評(píng)定工作，于5月20日結(jié)束，5月21日將評(píng)定結(jié)果全部下發(fā)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)于A、B類安全房屋，結(jié)合全旗住房普查工作，經(jīng)培訓(xùn)后委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了評(píng)定，并由質(zhì)監(jiān)站蓋章確認(rèn)。對(duì)于一些評(píng)定結(jié)果存有疑議的，特別是過(guò)去維修過(guò)的房屋，靠我局的技術(shù)力量難以準(zhǔn)確評(píng)定。為保證評(píng)定的準(zhǔn)確性，經(jīng)我局請(qǐng)示旗委、政府同意，對(duì)這部分難以評(píng)定的房屋聘請(qǐng)第三方進(jìn)行了鑒定。經(jīng)與內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)中心協(xié)商，達(dá)成了鑒定協(xié)議。由實(shí)驗(yàn)中心派出10名專業(yè)技術(shù)人員，我旗從建設(shè)局、規(guī)劃局、城投公司抽調(diào)10名專業(yè)技術(shù)人員，組成10個(gè)鑒定組，于7月31日—8月26日分赴14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了鑒定工作。排查了1993戶，其中402戶出具了《四子王旗房屋狀況調(diào)查表》（結(jié)果為A、B類房屋）。我局于8月27日、28日利用兩天的時(shí)間將鑒定結(jié)果下發(fā)到了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村危房鑒定檔案，并將鑒定結(jié)果下發(fā)到農(nóng)牧戶。鑒定為C、D級(jí)的房子，已制定了改造計(jì)劃，簽訂了改造協(xié)議，10月20日，旗建設(shè)局召集蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）分管領(lǐng)導(dǎo)、危改辦負(fù)責(zé)人召開(kāi)“自治區(qū)、烏蘭察布市專項(xiàng)督查脫貧攻堅(jiān)反饋意見(jiàn)”房屋評(píng)定工作問(wèn)題整改培訓(xùn)會(huì)。制定了《四子王旗農(nóng)村牧區(qū)房屋“住房安全”性評(píng)定臺(tái)賬》模板，局質(zhì)監(jiān)站長(zhǎng)就臺(tái)賬的填寫(xiě)進(jìn)行了詳解。我局于10月22日起，參加了全旗脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，就房屋安全性評(píng)定工作、鄉(xiāng)村兩級(jí)住房評(píng)定臺(tái)賬和評(píng)定表入戶工作進(jìn)行了督查，并下發(fā)了整改意見(jiàn)，現(xiàn)在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整改落實(shí)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉進(jìn)濤
牽頭部門(mén)：旗建設(shè)局
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，10月31日前完成
3、個(gè)別已脫貧戶仍然存在飲水困難。
整改進(jìn)展情況：一是在牧區(qū)實(shí)施儲(chǔ)水窖項(xiàng)目，解決牧區(qū)的安全飲水問(wèn)題。二是旗水利局進(jìn)一步對(duì)農(nóng)區(qū)水源不足的地區(qū)全面進(jìn)行排查，通過(guò)實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)區(qū)安全飲水問(wèn)題。目前紅格爾蘇木海卜子嘎查（10戶五保戶）的飲水困難問(wèn)題現(xiàn)正在新村施工，年底前解決。大黑河鄉(xiāng)的紅旗灘8戶（1戶貧困戶）整村缺水，現(xiàn)正在勘測(cè)設(shè)計(jì)水源地，已列入2019年飲水安全項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水問(wèn)題均已解決。隨著地下水位的不斷下降，將來(lái)還有其他村莊可能會(huì)出現(xiàn)飲水困難問(wèn)題，我局將不間斷進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)為農(nóng)牧民解決飲水困難問(wèn)題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門(mén)：旗水利局
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：10月31日前取得階段性成果
4、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)方面。
——嘎查村集體經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范，雖開(kāi)設(shè)銀行賬戶，但未設(shè)專賬管理集體經(jīng)濟(jì)收入。
整改進(jìn)展情況：《嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收益管理使用辦法》初稿正在旗委組織部?jī)?nèi)討論，近期將出臺(tái)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭奭頻
牽頭部門(mén)：旗委組織部
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：10月31日前完成
——集體經(jīng)濟(jì)薄弱。集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目雷同，低水平重復(fù)建設(shè)，部分工程為了湊數(shù)，沒(méi)有實(shí)際效益。
整改進(jìn)展情況：全旗嘎查村集體經(jīng)濟(jì)按照“三個(gè)一批，九種模式”的原則分類施策，年底前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭奭頻
牽頭部門(mén)：旗委組織部
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：12月底前取得成果
5、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目不精準(zhǔn)，與貧困戶意愿不一致；項(xiàng)目落實(shí)遲、進(jìn)度慢，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)；新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)扶貧沒(méi)有建立臺(tái)賬，帶動(dòng)貧困戶數(shù)量不足。
整改進(jìn)展情況：201*年“菜單式”項(xiàng)目，農(nóng)牧業(yè)局配合扶貧辦按照“菜單式”項(xiàng)目驗(yàn)收辦法抽驗(yàn)，已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金373.6萬(wàn)元。對(duì)無(wú)穩(wěn)定幫扶措施的貧困戶，通過(guò)母羊銀行、公益性崗位等幫扶措施進(jìn)行全覆蓋。目前賽諾公司已為庫(kù)倫圖鎮(zhèn)馬鞍橋村委會(huì)、東八號(hào)韭菜溝、大黑河鄉(xiāng)羅羅圖、忽雞圖鄉(xiāng)堂村、廟后共發(fā)放210只受孕母羊，共計(jì)52戶。7月開(kāi)始簽訂“京蒙幫扶”高效肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目資產(chǎn)托管收益公益性崗位協(xié)議，共181戶建檔立卡貧困戶每年直接受益4200元。為此10月30日市農(nóng)牧業(yè)局在旗舉辦肉羊健康高效養(yǎng)殖綜合技術(shù)培訓(xùn)班，本次培訓(xùn)班是落實(shí)京蒙對(duì)口幫扶和協(xié)作人才專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃的一次重要培訓(xùn)活動(dòng)。 農(nóng)牧業(yè)局分別督促指導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)完善產(chǎn)業(yè)扶貧臺(tái)賬，針對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)覆蓋建檔立卡貧困戶花戶及產(chǎn)業(yè)扶貧效益，并要求享受標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的合作社至少帶動(dòng)5戶建檔立卡貧困戶。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛、巴圖吉日嘎拉
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，10月31日前完成
6、農(nóng)村物流滯后，電商扶貧作用發(fā)揮不足。
整改進(jìn)展情況：201*年4月開(kāi)始籌備國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目的申報(bào)工作，5月24月通過(guò)自治區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選，8月30月，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目申報(bào)成功，政府旗長(zhǎng)趙利國(guó)與自治區(qū)商務(wù)廳、市商務(wù)局簽訂了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元現(xiàn)已拔付到市財(cái)政局。待項(xiàng)目資金到位后，及時(shí)推進(jìn)全面實(shí)施電商扶貧方案，組織開(kāi)展相關(guān)工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖
牽頭部門(mén)：旗經(jīng)信商務(wù)局
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：10月31日前取得階段性成果
7、金融扶貧工作不實(shí)，貨款推薦率和貸款獲得率不高，金融機(jī)構(gòu)參與度不高，未全面執(zhí)行免擔(dān)保、免抵押政策。
整改進(jìn)展情況：201*年制定出臺(tái)了金融扶貧實(shí)施方案和小額信貸實(shí)施方案，按照政府主導(dǎo)，政府市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，金融機(jī)構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)，政銀企農(nóng)多方聯(lián)動(dòng)的思路，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶的不同類型和貸款需求，不斷創(chuàng)新金融扶貧措施，確保金融扶貧工程落到實(shí)處。通過(guò)政府財(cái)政向金融機(jī)構(gòu)注入風(fēng)險(xiǎn)抵押金的辦法，向貧困戶提供扶貧小額信貸。從201*年7月1日到201*年9月末，金融機(jī)構(gòu)共向全旗精準(zhǔn)貧困戶發(fā)放小額信貸544戶2587.1萬(wàn)元。同時(shí)我辦會(huì)同旗扶貧辦對(duì)金融機(jī)構(gòu)未按小額信貸政策放款多收的利息進(jìn)行了清退，涉及95戶，退息6.2萬(wàn)元，使小額信貸貸款真正達(dá)到“5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、財(cái)政貼息和縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的政策要求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門(mén)：旗金融辦
責(zé)任部門(mén)：旗扶貧辦、駐旗各金融機(jī)構(gòu)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府
完成時(shí)限：10月31日前完成
8、社會(huì)保障兜底方面，社會(huì)保障兜底方面未配套臨時(shí)救助資金。
整改進(jìn)展情況：一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的民政局脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由副局長(zhǎng)擔(dān)任的專職副組長(zhǎng)，專門(mén)負(fù)責(zé)問(wèn)題整改，制定了工作方案，列出了問(wèn)題清單和責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，進(jìn)行了立行立改。二是制定并出臺(tái)了特別救助金制度，進(jìn)一步細(xì)化了臨時(shí)救助資金管理辦法，加大臨時(shí)救助資金的籌集力度，拓寬臨時(shí)救助資金籌集范圍，三是已經(jīng)向政府提出資金配套申請(qǐng)，同時(shí)將懷柔對(duì)口幫扶的部分資金也作為臨時(shí)救助資金列支，目前已下?lián)芨魈K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）臨時(shí)救助資金100萬(wàn)元。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖吉日嘎拉
牽頭部門(mén)：旗民政局
責(zé)任部門(mén)：旗民政局
完成時(shí)限：已完成整改
（四）精準(zhǔn)幫扶方面
1、個(gè)別幫扶責(zé)任人沒(méi)有有效具體幫扶措施。通過(guò)入戶訪談、查閱幫扶工作記錄，幫扶責(zé)任人入戶基本以了解情況為主，沒(méi)有實(shí)質(zhì)、有效的幫扶措施。
整改進(jìn)展情況：印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部幫扶貧困戶的通知》，明確了幫扶責(zé)任人職責(zé)，同時(shí)利用“黨建直通車”對(duì)全旗幫扶責(zé)任人就扶貧政策、措施及業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、郭奭頻
牽頭部門(mén)：旗駐村辦
責(zé)任部門(mén)：各幫扶單位、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持，10月31日前取得階段性成果
2、京蒙對(duì)口幫扶方面。——京蒙對(duì)口幫扶項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢，檔案資料不健全，佐證材料不完整。
整改進(jìn)展情況：一是京蒙扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。并對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行分析研究，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保京蒙對(duì)口幫扶項(xiàng)目實(shí)施的有序開(kāi)展。二是京蒙扶貧協(xié)作專項(xiàng)工作組要不定期的對(duì)京蒙對(duì)口幫扶項(xiàng)目的檔案和佐證材料進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照京蒙對(duì)口幫扶檔案管理要求進(jìn)行規(guī)范。三是旗扶貧辦及項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，及時(shí)梳理完善各類檔案。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦
責(zé)任部門(mén)：旗財(cái)政局、發(fā)改局、教科體局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè)局、民政局、就業(yè)局、經(jīng)信商務(wù)局、水利局、文旅新廣局，吉生太鎮(zhèn)黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改
——“中泰牧業(yè)肉羊高效繁育基地建設(shè)項(xiàng)目”已經(jīng)完成80％，但是沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)。
整改進(jìn)展情況：201*年中泰牧業(yè)項(xiàng)目單位已經(jīng)提交放棄項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)政府批復(fù)后項(xiàng)目準(zhǔn)備變更為防災(zāi)抗災(zāi)飼草料項(xiàng)目。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、陳亞濤
牽頭部門(mén)：旗發(fā)改局
責(zé)任部門(mén)：旗發(fā)改局
完成時(shí)限：立行立改，10月31日前完成
（五）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方面
1、旗政府門(mén)戶網(wǎng)站項(xiàng)目庫(kù)公告附件清單錯(cuò)誤，應(yīng)為相關(guān)項(xiàng)目清單。
整改進(jìn)展情況：：一是扶貧辦提供相關(guān)項(xiàng)目清單，旗政府門(mén)戶網(wǎng)站辦及時(shí)更正項(xiàng)目庫(kù)公告附件中的項(xiàng)目清單。二是旗政府門(mén)戶網(wǎng)站辦今后要安排專人嚴(yán)把上傳文件的一致性，確保不再出現(xiàn)邏輯性的錯(cuò)誤。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦
責(zé)任部門(mén)：旗扶貧辦
完成時(shí)限：已完成整改
2、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)重視不夠。部分旗縣未嚴(yán)格履行村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審批和三公示一公告程序；項(xiàng)目庫(kù)總體建設(shè)進(jìn)度比較慢，影響了項(xiàng)目的實(shí)施和資金的撥付；多數(shù)已入庫(kù)的項(xiàng)目不完善，未達(dá)到經(jīng)論證、有可研、可實(shí)施的程度。項(xiàng)目庫(kù)村級(jí)項(xiàng)目申報(bào)、公示環(huán)節(jié)佐證材料不足、佐證材料相互矛盾。
整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)程序，項(xiàng)目前期入庫(kù)時(shí)，以行政村為單位申請(qǐng)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、旗審定、嚴(yán)格按照《四子王旗脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的實(shí)施方案》“三公示一公告”程序?qū)徟霂?kù)。二是按照《烏蘭察布市加強(qiáng)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和完善扶貧項(xiàng)目資金公告公示制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旗脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作做了安排部署，由旗扶貧辦牽頭，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林牧水等相關(guān)涉農(nóng)單位和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，目前，201*-2020年扶貧項(xiàng)目嘎查村申報(bào)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核已完成，已于6月30日前全部錄入國(guó)辦系統(tǒng)。三是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）對(duì)各嘎查村上報(bào)的扶貧項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)項(xiàng)目可行性、合規(guī)性、實(shí)效性進(jìn)行論證評(píng)審，合格后報(bào)旗扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)，由旗扶貧辦組織人員錄入項(xiàng)目信息，項(xiàng)目信息錄入完成后，將項(xiàng)目庫(kù)予以公告。四是旗扶貧辦要進(jìn)一步加大督查指導(dǎo)力度，協(xié)助各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）規(guī)范完善項(xiàng)目庫(kù)村級(jí)檔案材料。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門(mén)：旗扶貧辦
責(zé)任部門(mén)：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
（六）資金管理方面
扶貧資金撥付不及時(shí)，使用管理不規(guī)范，使用效率不高，滯留額度較大。201*年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)。201*年因工程進(jìn)度原因存在部分資金延壓。扶貧資金落實(shí)的過(guò)程中旗縣部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)不暢通。
整改進(jìn)展情況：今年以來(lái),上級(jí)共分三批下達(dá)我旗財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金774萬(wàn)元,截止9月21日,自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查,已撥付5894.1萬(wàn)元,占76%,尚有1889.9萬(wàn)元,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度正在撥付中。未撥付資金指標(biāo)是201*年5月28日正式下達(dá)旗財(cái)政,這批資金總額5332萬(wàn)元,包括減貧目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金2043萬(wàn)元,扶貧發(fā)展資金3289萬(wàn)元。按照年初資金使用安排,延壓資金與其他涉農(nóng)部門(mén)資金整合用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè),并制定《四子王旗整合財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金實(shí)施方案》,方案得到區(qū)、市兩級(jí)扶貧業(yè)務(wù)部門(mén)批復(fù)。主要建設(shè)項(xiàng)目為貧困村道路連接線、村內(nèi)公共廁所安全飲水提升改造,項(xiàng)目正在實(shí)施中。自治區(qū)督查發(fā)現(xiàn)這問(wèn)題后,旗委、政府高度重視,加快資金撥付進(jìn)度,到201*年10月8日,資金全部撥付到項(xiàng)目實(shí)施主管單位,根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付施工單位。今后,我們將切實(shí)加大資金監(jiān)管力度,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,確保扶貧資金再不出現(xiàn)滯留、延壓?jiǎn)栴}。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛
牽頭部門(mén)：旗財(cái)政局
責(zé)任部門(mén)：旗扶貧辦,各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府
完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
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