201*年某縣脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)

XX縣地處遼東山區(qū)，全縣下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村�？�?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口24.8萬(wàn)。

一、脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

截至目前，我縣共有53個(gè)重點(diǎn)貧困村，有在冊(cè)建檔立卡貧困人口9005戶(hù)20013人（其中備案處理3163戶(hù)7938人），分布在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)187個(gè)行政村。

近年來(lái)，縣委、縣政府按照習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新部署新要求，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問(wèn)題、重大民生來(lái)抓，通過(guò)深挖致貧根源，梳理出區(qū)位性、結(jié)構(gòu)性、資源性、歷史性和思想性貧困五大原因，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。在各項(xiàng)政策的疊加作用下，我縣已實(shí)現(xiàn)8718戶(hù)19601人脫貧，53個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號(hào)，貧困縣摘帽。

二、全縣脫貧攻堅(jiān)工作主要措施和做法

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制

1、理清工作思路。按照中央提出的“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的總要求，準(zhǔn)確把握群眾期盼，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，把準(zhǔn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作方向，繪制好脫貧“作戰(zhàn)圖”。即：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想和省市工作要求，以“增收、節(jié)支、保障”為三條主線，實(shí)施“一號(hào)工程”，找準(zhǔn)“兩個(gè)節(jié)點(diǎn)”，構(gòu)建“三大體系”，建立“四項(xiàng)機(jī)制”，解放思想、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)、多策并舉，合力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。實(shí)施“一號(hào)工程”，就是全面落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)確定為書(shū)記工程，構(gòu)建“一把手”抓扶貧工作格局；找準(zhǔn)“兩個(gè)節(jié)點(diǎn)”，就是緊盯貧困縣摘帽和與全省一道步入小康社會(huì)兩個(gè)“目標(biāo)節(jié)點(diǎn)”，分年度制定減貧計(jì)劃和幫扶措施，確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)；構(gòu)建“三大體系”，就是緊扣組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行推動(dòng)、落地見(jiàn)效三個(gè)方面工作要求，統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面工作體系，全力抓實(shí)扶貧脫貧重點(diǎn)任務(wù)；建立“四項(xiàng)機(jī)制”，就是建立分工明確、責(zé)任到人的責(zé)任機(jī)制，建立跟蹤督查、實(shí)績(jī)考核的督查考核機(jī)制，建立省市縣三級(jí)工作隊(duì)幫扶的駐村幫扶機(jī)制，建立以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的黨建保障“四項(xiàng)機(jī)制”。

2、完善責(zé)任體系。為加大脫貧攻堅(jiān)力度，對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步充實(shí)力量，實(shí)行黨政一把手“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣委書(shū)記XX，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)XX擔(dān)任。全面落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓脫貧責(zé)任體系，制定《清原滿族自治縣全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確縣委縣政府、扶貧鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”四級(jí)責(zé)任，構(gòu)建起責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈條閉環(huán)管理，無(wú)縫對(duì)接。

3、創(chuàng)新體制機(jī)制。持續(xù)向狀態(tài)發(fā)力，結(jié)合清原實(shí)際，將基層組織建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)造性提出組織部與扶貧辦合署辦公，實(shí)現(xiàn)基層黨建與脫貧工作資源整合、信息共享、相融相促。采取雙掛制，即縣扶貧辦主任掛職縣委組織部副部長(zhǎng)，全面參與干部選拔任用及領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核，不斷調(diào)優(yōu)配強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量。縣委組織部主抓基層組織建設(shè)副部長(zhǎng)掛職扶貧辦副主任，圍繞脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。研究制定“村集體經(jīng)濟(jì)+脫貧攻堅(jiān)+基層組織建設(shè)”的“1+1+1”模式，以基層黨建工作的全面進(jìn)步全面過(guò)硬，堅(jiān)決打贏更高質(zhì)量、更具成效的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，為切實(shí)提升行業(yè)部門(mén)抓扶貧的積極性、主動(dòng)性，縣財(cái)政局、發(fā)改局主管扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的副局長(zhǎng)掛職縣扶貧辦副主任，有效提升了工作效率。省市對(duì)我縣的做法給予充分肯定，全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣。

4、健全協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善10個(gè)鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組和1個(gè)督查組的“10+1”工作格局，分別由縣委副書(shū)記、分管縣委常委和縣政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各負(fù)其責(zé)。建立工作協(xié)調(diào)制度，推進(jìn)組牽頭單位每周向分管縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次工作，每月召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)，每半年縣委常委會(huì)開(kāi)展一次專(zhuān)題述職。201*年以來(lái)，縣委常委會(huì)、書(shū)記專(zhuān)題會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作20次，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作調(diào)度會(huì)25次，召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)30余次，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭包村入戶(hù)，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，制定了《扶貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)考核辦法》，增加抓黨建促脫貧攻堅(jiān)考核權(quán)重，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)安下心來(lái)、全身心投入到脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)中。

（二）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

只有發(fā)揮好各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，才能真正形成工作合力，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供動(dòng)力和保證。因此，縣委堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨政同抓，不斷把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)。

1.夯實(shí)責(zé)任，扛起脫貧攻堅(jiān)“千斤擔(dān)”。縣委明確提出“要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不能如期保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，什么理由都不是理由”，并明確要求，除因特殊情況，在貧困村貧困戶(hù)脫貧前，要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職相對(duì)穩(wěn)定。下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展“回頭看”和問(wèn)題集中整改，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加全面、更可持續(xù)、更加精準(zhǔn)、更高質(zhì)量實(shí)施方案》、《關(guān)于全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確了從黨政班子成員到鄉(xiāng)、村干部的具體責(zé)任，將脫貧攻堅(jiān)責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步壓實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)把脫貧攻堅(jiān)工作納入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)包村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部及幫扶部門(mén)干部工作責(zé)任，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，縣直幫扶部門(mén)配合抓的工作格局。

2.示范帶動(dòng)，打造脫貧攻堅(jiān)“先鋒隊(duì)”。一是宣傳引導(dǎo)，當(dāng)好“貼心人”。建立各種形式的交流平臺(tái)，以新媒介為紐帶，利用文字、圖片、視頻等多種形式向貧困戶(hù)宣傳最新扶貧政策；縣直各部門(mén)特別是專(zhuān)項(xiàng)方案牽頭單位，全力配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門(mén)做好職責(zé)范圍內(nèi)的扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定、數(shù)據(jù)平臺(tái)信息審核、相關(guān)數(shù)據(jù)整理報(bào)送、幫扶對(duì)象業(yè)務(wù)完善等工作；全縣各村“兩委”班子全面貫徹省市縣部署要求，及時(shí)召開(kāi)全村扶貧工作動(dòng)員會(huì)，把相關(guān)政策宣傳到組、到戶(hù)，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是示范帶動(dòng)，當(dāng)好“排頭兵”。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，縣委書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，專(zhuān)門(mén)拿出時(shí)間和精力，深入到全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，并通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，座談?dòng)懻�，入�?hù)走訪，實(shí)地查看等方式，全面了解和掌握全縣脫貧攻堅(jiān)總體情況及存在的困難，幫助鄉(xiāng)村干部分析原因，明晰思路，找準(zhǔn)對(duì)策。縣四家班子成員帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保一個(gè)貧困村、幫扶一個(gè)貧困戶(hù)。三是結(jié)對(duì)幫扶，當(dāng)好“引路者”。在選派干部、駐村工作隊(duì)駐村幫扶的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮縣直部門(mén)及干部資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，制定了《清原縣脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案》，鼓勵(lì)引導(dǎo)有幫扶能力的黨員與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)子，走進(jìn)田間地頭，幫助貧困戶(hù)出點(diǎn)子、找出路，研究致富項(xiàng)目。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”成員1371人與3712貧困戶(hù)進(jìn)行了對(duì)接；縣直部門(mén)1806名黨員與1812貧困戶(hù)進(jìn)行了對(duì)接。累計(jì)為貧困戶(hù)捐款捐物折合人民幣101.2萬(wàn)元，提供各類(lèi)致富信息400余條，落實(shí)致富項(xiàng)目120個(gè)；累計(jì)深入基層走訪3000余次，征求各類(lèi)意見(jiàn)建議200余條，化解各類(lèi)矛盾糾紛150余件，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題近1000件。

3.固本強(qiáng)基，筑牢脫貧攻堅(jiān)“橋頭堡”。脫貧的總體思路確定后，關(guān)鍵還是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮好，真正起到“中堅(jiān)”作用。一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶隊(duì)逐村進(jìn)行摸底，對(duì)擬適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在村班子會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)上進(jìn)行論證，認(rèn)可后方可施行。如：紅透山鎮(zhèn)黨委書(shū)記整合全鎮(zhèn)力量、資源、資金，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，提出了“三整合一聚焦三帶動(dòng)”扶貧工作思路，重點(diǎn)確立了光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目和肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；大蘇河鄉(xiāng)確立了食用菌、平地參等扶貧產(chǎn)業(yè)；英額門(mén)鎮(zhèn)確立了龍膽草、遼蒿本等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并采取拉練學(xué)習(xí)、定期跟蹤、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，全力推動(dòng)落實(shí)。這些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的組織下，牽動(dòng)作用比較明顯，貧困戶(hù)得到很好收益。二是建強(qiáng)村“兩委”班子。緊緊抓住基層支部這個(gè)關(guān)鍵，著力補(bǔ)短板、增實(shí)力、重保障，不斷強(qiáng)化黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堡壘地位。在全縣188個(gè)村級(jí)黨組織中深入實(shí)施了“堡壘提升工程”，準(zhǔn)備利用兩年多時(shí)間，將全縣80%的村黨支部打造成為“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、檔案齊備、活動(dòng)經(jīng)常、作用突出”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。選派省市縣優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困村黨組織第一書(shū)記，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨組織精準(zhǔn)扶貧力量。201*年整頓提升軟弱渙散基層黨組織19個(gè)。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照“抓兩頭帶中間”工作思路，對(duì)村班子進(jìn)行分類(lèi)，排出好中差班子，確定提升計(jì)劃，選準(zhǔn)示范點(diǎn)，建好黨支部。比如，英額門(mén)鎮(zhèn)新民屯村黨支部作為示范點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委組織村書(shū)記、主任外出考察學(xué)習(xí)，黨委書(shū)記開(kāi)展談心交心，給村干部壓擔(dān)子、增底氣。該村黨支部發(fā)揮村里有多年肉牛養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，成立騰飛肉牛養(yǎng)殖合作社，村書(shū)記、村主任出資20萬(wàn)元（其中每人10萬(wàn)元作為村集體入股資金，收益歸村集體，虧損自己承擔(dān)），積極發(fā)展西門(mén)特爾牛繁育，目前養(yǎng)牛180頭，參與黨員18人，帶動(dòng)59戶(hù)貧困戶(hù)入股分紅，預(yù)計(jì)年底村集體收入可實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)元以上，確保每年為每戶(hù)貧困戶(hù)分紅600元。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，狠抓政策落實(shí)

圍繞“兩不愁、三保障”，不斷在理念上更新、思路上求新、觀念上革新，突出“增收、節(jié)支、保障”三條主線，整合資源、上下合力，綜合施策、靶向到村，精準(zhǔn)到戶(hù)、精準(zhǔn)到人。

1.堅(jiān)持“造血”促增收，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)動(dòng)力

（1）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬增收渠道。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作為脫貧攻堅(jiān)的主攻方向，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從發(fā)展特優(yōu)產(chǎn)品入手，實(shí)施區(qū)域布局，合理規(guī)劃，連片開(kāi)發(fā)，貧困戶(hù)通過(guò)“貧困戶(hù)+”模式參與產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

一是明確產(chǎn)業(yè)方向。制定出臺(tái)了《XX縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)造性提出了“六帶一自”產(chǎn)業(yè)模式。即，特色產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)一批、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)一批、壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目帶動(dòng)一批、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)一批、電商平臺(tái)帶動(dòng)一批、光伏發(fā)電帶動(dòng)一批和貧困戶(hù)自主發(fā)展一批。這七種模式，基本涵蓋了我縣當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式，既具有良好的基礎(chǔ)，又具備廣闊的發(fā)展前景，也可以找到比較成熟的參考案例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際，因鄉(xiāng)、因村、因戶(hù)施策，最大限度發(fā)揮了政策的靈活性和可操作性。整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金5460萬(wàn)元，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)，建設(shè)500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地17個(gè)，20畝以上村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地179個(gè)；旅游扶貧項(xiàng)目5個(gè)；建設(shè)村級(jí)光伏發(fā)電設(shè)施83個(gè)，總裝機(jī)容量2035.8千瓦，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。隨著各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，預(yù)計(jì)到年末，將確保完成“全覆蓋”目標(biāo)，對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力和弱勞動(dòng)能力群體，還將實(shí)現(xiàn)“疊加式”覆蓋。

二是推進(jìn)“三金”法。重點(diǎn)解決貧困人口自身發(fā)展動(dòng)力不足問(wèn)題。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，獲得固定的土地流轉(zhuǎn)的“租金”。如：XX鄉(xiāng)長(zhǎng)沙村由村黨支部牽頭成立了“家家福農(nóng)場(chǎng)”和“龍崗山生態(tài)農(nóng)場(chǎng)”，流轉(zhuǎn)全村土地480畝，以每股200元的方式，吸納全村490余名村民入股，“兩委”班子成員還出資將5戶(hù)貧困戶(hù)吸納到其中，年底所得分紅歸貧困戶(hù)所有，貧困戶(hù)還可以到農(nóng)場(chǎng)務(wù)工，增加了收入；吸納貧困群眾就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人長(zhǎng)期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”，增收“薪金”。如：XX鄉(xiāng)中心屯村經(jīng)村民大會(huì)研究討論，村集體注資22.5萬(wàn)元到XX鑫科隆生物科技有限公司，擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，年末收取股份紅利2萬(wàn)元。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后，可為村里提供就業(yè)崗位5個(gè)，季節(jié)性使用零工100個(gè)。村集體入股企業(yè)后，企業(yè)年消耗秸桿、糞便量將分別達(dá)到2千噸和500噸，在增加村集體和村民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，有效的解決了糞便及農(nóng)作物秸桿污染環(huán)境問(wèn)題，村民生產(chǎn)生活環(huán)境將得到明顯改善；積極推行農(nóng)村資源變股權(quán)改革試點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，增加貧困戶(hù)資產(chǎn)收益的“股金”。如：XX鎮(zhèn)斗虎屯村籌集近100萬(wàn)元資金，成立了鴻誠(chéng)食用菌種植專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí)，村集體以30畝土地作為股份投資，每年收取土地承包費(fèi)用，共建設(shè)發(fā)菌棚4棟，出菇棚34棟，現(xiàn)有菌棒30萬(wàn)段。

三是強(qiáng)化金融支撐。堅(jiān)持把金融扶貧作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐，積極推進(jìn)金融扶貧創(chuàng)新。創(chuàng)新“1+2”運(yùn)行模式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金融機(jī)構(gòu)和貧困戶(hù)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)有勞動(dòng)能力、有貸款意愿的貧困戶(hù)申請(qǐng)扶貧小額貸款，發(fā)展自主脫貧項(xiàng)目。村黨支部圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，以貧困戶(hù)申請(qǐng)的扶貧小額貸款為啟動(dòng)資金，采取合伙經(jīng)營(yíng)模式，雇傭?qū)Ｂ毴藛T幫助貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)返利分紅，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。截止目前，我縣共為82戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放扶貧貸款488.9萬(wàn)元。201*年4月，XX市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于對(duì)扶貧互助周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)型使用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確轉(zhuǎn)型后資金主要用于固定資產(chǎn)收益型項(xiàng)目建設(shè)或貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或與脫貧相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，全縣因此解困扶貧資金5900余萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的資金支撐。

（2）強(qiáng)化科技培訓(xùn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村脫貧致富最快捷、最有效的產(chǎn)業(yè)之一，統(tǒng)籌推進(jìn)科技培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)兩大工程，通過(guò)政府引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、技能培訓(xùn)等措施，不斷加大就近輸轉(zhuǎn)和就地增收力度，取得了明顯成效。

一是搭建就業(yè)平臺(tái)。縣政府積極面向建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)發(fā)公益性崗位。對(duì)由于家庭原因無(wú)法到企業(yè)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，落實(shí)就業(yè)援助政策，在全縣53個(gè)貧困村中，每個(gè)村開(kāi)發(fā)1-3個(gè)公益性專(zhuān)崗，崗位設(shè)置為農(nóng)村保安、保潔、保綠等。目前，共開(kāi)發(fā)出扶貧專(zhuān)崗31個(gè)，均安置了建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

二是開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)容量大、帶動(dòng)就業(yè)效率高的特點(diǎn)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，組織其就近參加家庭服務(wù)培訓(xùn)，掌握家庭服務(wù)業(yè)上崗基本技能。引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)技能就業(yè)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，通過(guò)農(nóng)民合作社扶貧、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)脫貧等方式，示范帶動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就業(yè)，通過(guò)電商培訓(xùn)，使其掌握電商技能，成為電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。

三是解決貧困家庭子女大學(xué)畢業(yè)就業(yè)問(wèn)題。截至目前，全縣共有已畢業(yè)建檔立卡貧困大學(xué)生77人，已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我縣將嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，圍繞生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)、后續(xù)跟蹤等服務(wù)。宣傳推薦一批自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其由“打工者”向“創(chuàng)業(yè)者”轉(zhuǎn)換。

2.緊盯“三保障”目標(biāo)，激活貧困群眾幸福感

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快實(shí)施危房改造、均衡教育和醫(yī)療救助，強(qiáng)力推進(jìn)民生扶貧，切實(shí)改善貧困群眾的生存狀況，穩(wěn)步提升貧困群眾幸福感。

一是確保危房改造任務(wù)清倉(cāng)見(jiàn)底。為徹底解決危房改造底數(shù)不清問(wèn)題，我縣制定下發(fā)了《危房改造脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案》，在確保完成省指標(biāo)107戶(hù)的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶(hù)住房情況進(jìn)行了全面普查，經(jīng)逐戶(hù)鑒定，確定201*年危房改造戶(hù)數(shù)總計(jì)為622戶(hù)。為切實(shí)加快改造進(jìn)度，堅(jiān)持周調(diào)度，月通報(bào)，落實(shí)鑒定核查、資金安排、審計(jì)監(jiān)督等工作責(zé)任。截至目前，已全部竣工。為確保貧困戶(hù)第一時(shí)間得到補(bǔ)助，在上級(jí)資金不到位的情況下，縣政府主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，自行籌集資金1264萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放到貧困戶(hù)手中。

二是解決因?qū)W致貧突出問(wèn)題。解決因?qū)W致貧突出問(wèn)題。三年來(lái)，我縣累計(jì)投入資金8356萬(wàn)元，使全縣農(nóng)村中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施、校園環(huán)境、教育裝備和信息化水平實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，順利通過(guò)了“國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展”驗(yàn)收評(píng)估。全面貫徹落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助有關(guān)政策，從學(xué)前教育到高中階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全部納入資助范圍，落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資助政策。201*年，共資助貧困學(xué)生600人，發(fā)放資助金89萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)救助全覆蓋。積極辦理貧困大學(xué)生生源地助學(xué)貸款工作，共為364名貧困大學(xué)生辦理了助學(xué)貸款，續(xù)貸合同數(shù)266個(gè)，首貸合同數(shù)98個(gè)，發(fā)放貸款246.5萬(wàn)元。積極開(kāi)展新考入普通高效貧困學(xué)生救助工作，年初以來(lái)共救助23人，救助金額3.6萬(wàn)元。

三是打好健康扶貧組合拳。制定了《201*年XX縣健康扶貧工作實(shí)施方案》，籌集了1410萬(wàn)元(健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金560萬(wàn)元、民政醫(yī)療救助金650萬(wàn)元、扶貧醫(yī)療救助金200萬(wàn)元）,為全縣貧困人口提供健康扶貧政策保障。清原縣健康扶貧政策施策以來(lái)，縣定點(diǎn)醫(yī)院“不分病種”共收治貧困患者865人次，其中民政的低保、五保住院患者477人次，建檔立卡貧困住院患者388人次，住院總費(fèi)用368.69萬(wàn)元，實(shí)際兜底總費(fèi)用349.42萬(wàn)元。全縣建檔立卡重大病貧困患者425人，救治覆蓋率達(dá)100%。此外，清原縣建檔立卡慢病貧困患者有2446人，完成個(gè)性化慢病簽約率達(dá)100%。同時(shí)，制定了《XX縣建檔立卡貧困人口特殊病種患者長(zhǎng)期服藥補(bǔ)助實(shí)施方案》，進(jìn)一步解決建檔立卡貧困特病患者的服藥經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是強(qiáng)化低保兜底保障作用。進(jìn)一步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年3703元提高到4018元。8月起縣民政局按照《關(guān)于開(kāi)展低保對(duì)象和建檔立卡貧困人口集中排查行動(dòng)的通知》文件，縣民政局開(kāi)展對(duì)全縣農(nóng)村尚未脫貧的建檔立卡戶(hù)進(jìn)行集中排查，將符合低保條件的建檔立卡戶(hù)全部納入低保保障范圍，通過(guò)兩個(gè)月的排查共有建檔立卡戶(hù)38戶(hù)，45人被新納入農(nóng)村低保保障，截止目前全縣共有2966戶(hù)4835名建檔立卡戶(hù)納入農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)范圍，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)低保戶(hù)、特困戶(hù)精準(zhǔn)管理夯實(shí)了基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)應(yīng)保盡保提供保障。截止目前，全縣共發(fā)放農(nóng)村建檔立卡戶(hù)低保金1240萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)村建檔立卡特困供養(yǎng)金165萬(wàn)元，為建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)放臨時(shí)救助資金201人次7.6萬(wàn)元。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

堅(jiān)持整合項(xiàng)目、整合資源、整合力量，扎實(shí)推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)兩項(xiàng)工程，抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、改環(huán)境、惠民生的工作。201*年投入資金1059.6萬(wàn)元，實(shí)施貧困村文化中心、廣場(chǎng)、村部、村衛(wèi)生室、安全飲水等項(xiàng)目120個(gè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

4、統(tǒng)籌社會(huì)各界力量，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

一是開(kāi)展駐村幫扶。按照“立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、合力幫扶、整體脫貧”的思路，通過(guò)幾年來(lái)的努力，已經(jīng)基本形成了“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的扶貧格局，有力地促進(jìn)了全縣的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。317名省市縣選派干部和駐村工作隊(duì)員全覆蓋幫扶我縣188個(gè)行政村，這些部門(mén)、單位和個(gè)人根據(jù)自身的職能和行業(yè)特點(diǎn)，為重點(diǎn)村貧困面貌的改善投入了大量的人力、物力和財(cái)力。如，XX鎮(zhèn)三勝堡村的駐村幫扶單位省總工會(huì)針對(duì)村里產(chǎn)業(yè)單一、集體經(jīng)濟(jì)薄弱實(shí)際，投入扶貧資金200多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)籌集各方資金400多萬(wàn)元，建立200畝中藥材種植基地，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖133頭，帶動(dòng)145名貧困戶(hù)脫貧。在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，派出單位的大力扶持下，各級(jí)選派干部和駐村工作隊(duì)在各自崗位上爭(zhēng)前列、站排頭，為百姓干實(shí)事做好事，以黨建為引領(lǐng)，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，努力吹響鄉(xiāng)村振興的號(hào)角。截至目前，全縣317名選派干部共征求意見(jiàn)968個(gè)、辦好事實(shí)事503件、化解矛盾糾紛288個(gè)、協(xié)調(diào)和投入資金2673萬(wàn)元。

二是發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用。聚焦我縣脫貧攻堅(jiān)工作，縣人大、縣政協(xié)主動(dòng)制定年度視察和民主監(jiān)督工作計(jì)劃，把脫貧攻堅(jiān)工作作為年度視察督查的重要內(nèi)容，深入村、組、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展督查調(diào)研，收集整理來(lái)自基層一線的問(wèn)題。縣人大成立5個(gè)工作組，深入到全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪視察了農(nóng)事龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地等49個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)召開(kāi)由縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、市縣代表參加的座談會(huì)15次，并就有關(guān)問(wèn)題向14個(gè)縣直部門(mén)征詢(xún)了意見(jiàn)。累計(jì)梳理問(wèn)題10項(xiàng)，已辦結(jié)5項(xiàng)，其余5項(xiàng)正在組織實(shí)施�？h政協(xié)成立了惠民扶貧監(jiān)督組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作推動(dòng)情況進(jìn)行民主監(jiān)督，深入部分扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地進(jìn)行了實(shí)地考察，走訪部分貧困戶(hù)了解政策落實(shí)情況，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，為縣委、縣政府科學(xué)決策和促進(jìn)全縣脫貧攻堅(jiān)工作深入推進(jìn)提供了參考。

三、下一步工作打算

下步，我們將嚴(yán)格按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合省委書(shū)記XX、省長(zhǎng)XX等省市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)清調(diào)研指示精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，在 “準(zhǔn)、實(shí)、深”上下功夫，全力推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)指標(biāo)在年底前保質(zhì)保量完成。

1、確保對(duì)象精準(zhǔn)，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)。繼續(xù)嚴(yán)把入口關(guān)，堅(jiān)持公正客觀，完善準(zhǔn)入機(jī)制，讓真正的貧困戶(hù)享受政策關(guān)懷，不讓不符合條件的人有機(jī)可乘。嚴(yán)把出口關(guān)，按照貧困戶(hù)的退出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密工作流程，規(guī)范檔案管理，做到“程序規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)、檔案完整、過(guò)程透明”，確保貧困退出經(jīng)得起檢驗(yàn)。

2、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果。將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)輸血扶貧向造血扶貧轉(zhuǎn)化。深入分析貧困戶(hù)的致貧原因，因村因戶(hù)精準(zhǔn)施策制定產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，每名貧困戶(hù)有疊加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋。扶持經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)采取入股分紅、委托經(jīng)營(yíng)等多種模式，促進(jìn)貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增加收入，實(shí)現(xiàn)變股東100%。

3、落實(shí)行業(yè)扶貧，做好精準(zhǔn)保障。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)貧困村、薄弱村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好危房改造收尾和排查工作，保障貧困戶(hù)住房安全；落實(shí)貧困家庭大學(xué)生就業(yè)政策，促進(jìn)其家庭穩(wěn)定增收；發(fā)揮健康扶貧政策疊加作用，有效防止因病致貧、因病返貧；做好教育扶貧、就業(yè)扶貧、低保兜底等工作

4、匯聚社會(huì)力量，助力精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元參與，努力構(gòu)建大扶貧格局。統(tǒng)籌調(diào)度各方幫扶力量，確保幫扶資源精準(zhǔn)到村到戶(hù)，發(fā)揮幫扶資金和項(xiàng)目最大效益；支持引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士參與扶貧工作，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化智力扶貧、士氣提振，增強(qiáng)貧困戶(hù)自身發(fā)展能力和動(dòng)力。

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