第一篇：關(guān)于合理開發(fā)利用某河水資源的議案
關(guān)于合理開發(fā)利用某河水資源的議案
xx城，是一座有著悠久歷史的xx古城，有著深厚的蒲騷文化底蘊，有著豐富的石膏、地下鹽、溫泉資源。近年來，xx城市“三大板塊”建設取得了有目共睹的好成績，但在xx城經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的同時，xx城作為地處xx平原北部的一座城市，同樣面臨著水資源缺乏的尷尬境地。城市的發(fā)展離不開水，人民的生活依存于水。從201*年起，我國的西南地區(qū)包括xx平原，一直遭受著旱災的困擾，作為xx城的生命之河xx河，也經(jīng)常出現(xiàn)斷流、干涸、水質(zhì)差等現(xiàn)象。
一、主要問題
1、水資源貧乏的問題
受全國氣候影響，xx平原很多地方都出現(xiàn)間歇性旱災。由xx流經(jīng)xx城的xx河，上游有高關(guān)、短港等大中型水庫，氣候的原因加上這些上游水庫的常年蓄水，使xx河經(jīng)常出現(xiàn)斷流、干涸等現(xiàn)象。我市自來水取水點一般設在xx河，碰到干旱氣候，城區(qū)13萬居民的生活用水都很緊張，再加上工業(yè)用水的消耗，讓xx城的發(fā)展時刻遭受水資源貧乏的影響。
2、xx河水質(zhì)差的問題
xx河的污染源主要來自三個方面。一個是城區(qū)污水污染。目前，城區(qū)生活污水主要排向老縣河和城區(qū)周邊的一些死水堰塘，由于老縣河和這些死水堰塘容積有限，最終還是通過閘口排向xx河，造成xx河的污染。一個是工業(yè)廢水污染。xx河下游的鹽化化工公司的工業(yè)廢水主要排向cc的xx河，當工業(yè)廢水積蓄過多，而上游水流量不急時，xx河里污水就會倒灌到xx河，對xx河造成較大污染。最后一個污染源頭是xx河上游，河兩邊興辦的畜禽養(yǎng)殖場的污水大量排向xx河，也對xx河造成較大污染。
二、解決辦法
1、治理水污染。一是將市內(nèi)xx河兩岸的畜禽養(yǎng)殖場盡快搬離。二是通過政府主導、市場運作、資金補貼的模式建設一定規(guī)模的污水處理廠。城區(qū)居民生活產(chǎn)生的污水排向老縣河和死水堰塘，短期看起來成本低，但從一個城市的長遠發(fā)展來看，不具備持續(xù)性，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，污水的處理，會日益困擾xx城經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，早投資早受益，該工程應列為市委市政府重要實事工程盡快落實。三是增強鹽化工企業(yè)污水再處理功能，督促鹽化工企業(yè)拿出專項資金，改造污水處理設備，實現(xiàn)污水在企業(yè)內(nèi)部內(nèi)循環(huán)，重復利用，達到減污排污目的。
2、留住水資源。根據(jù)水利部門測算，全市水資源分布是東南多西北少，5-8月份多其他月份少，年內(nèi)分配不均，過境客水量大，但利用率低。全市多年平均水資源總量約為xx億立方米，過境客水總量年均達約xx億立方米，利用率僅占x%。留住過境客水，是解決xx城水資源貧乏問題的最有效途徑。一是深挖xx河，增加xx河xx城段的容量，讓它成為一個大型水庫。二是興建橡膠壩。橡膠壩，又稱橡膠水閘，是用高強度合成纖維織物做受力骨架，內(nèi)外涂敷橡膠作保護層，加工成膠布，再將其錨固于底板上成封閉狀的壩袋，通過充排管路用水（氣）將其充脹形成的袋式擋水壩。壩頂可以溢流，并可根據(jù)需要調(diào)節(jié)壩高，控制上游水位，以發(fā)揮灌溉、發(fā)電、航運、防洪等效益。橡膠壩運用條件與水閘相似，與常規(guī)閘壩相比又有以下特點：一是造價低。可減少投資 xx%～xx%，可節(jié)省鋼材xx%～xx%，水泥xx%左右，木材xx%以上。二是施工期短。壩袋只需3天～15天即可安裝完畢，多數(shù)橡膠壩工程當年施工當年受益。三是壩體為柔性軟殼結(jié)構(gòu)，能抵抗地震、波浪等沖擊，且止水效果好，跨度大，汛期不阻水，可用于城區(qū)園林美化。四是維修少，管理方便。橡膠壩袋的使用壽命一般為15～25年。建議將橡膠壩建在xx河與xx交界處，橡膠壩建成后，不光可以解決xx河蓄水的問題，還可以有效阻止xx下游工業(yè)廢水對xx河倒灌的問題。
xx河是xx城人民的母親河，她為xx城的發(fā)展作出了巨大的貢獻，發(fā)揮著不可替代的作用。關(guān)心母親河，善待母親河，改造母親河，她會回饋給我們更加豐厚的回報。
第二篇：水資源的合理開發(fā)和利用
第三單元 第三節(jié)《水資源的合理利用》
編寫孫振審定劉亞曉
一學習目標
1水.資源的概念及分布特點
2. 合理利用水資源，解決水資源供需矛盾的策略
二 學習方法
1. 閱讀課本，完成基礎(chǔ)知識梳理
2. 結(jié)合課本資料，總結(jié)水資源的時空分布特點。
3. 討論完成問題探究。
學習重點
水資源的數(shù)量和質(zhì)量對人類生產(chǎn)和發(fā)展的意義
三基礎(chǔ)知識梳理
1.水資源的定義：
（1）廣義：包括水圈內(nèi)的___________
（2）通常所說的水資源：主要是指陸地上的___________
（3）目前，人類比較容易利用的淡水資源，主要是___________、淡水湖泊水和___________
2.水資源的分布：時空分布___________
（1）具體指標：一個地區(qū)或一個國家水資源的豐謙程度，通常用___________來衡量
（2）從大洲（南極洲除外）來看：___________多年平均徑流總量最多，其次是___________，___________最少
從國家來看，___________多年平均徑流總量最多，其次是___________，我國居第___________位
3.水資源的數(shù)量會影響___________的大小
4.水資源的——————也會影響一個地區(qū)經(jīng)濟活動的效益
5. ___________的進步促進了人水關(guān)系的發(fā)展，拓展了人類生存和發(fā)展的空間
6.水資源短缺的原因：人類對水資源的需求不斷___________，人類活動排放的___________不斷增多，導致水體污染；可用的水資源___________
7.合理利用水資源的措施：開源措施：合理開發(fā)和提取地下水；___________；開渠飲水；___________、人工增雨等
節(jié)流措施：加強宣傳教育，提高公民___________；重視改進農(nóng)業(yè)—___________技術(shù)，提高工業(yè)用水的___________等
四問題探究
（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的需求量很大，以色列的自然環(huán)境適合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嗎？
（2）以色列是如何把水資源由少變多的？
（3）從以色列發(fā)展農(nóng)業(yè)的奇跡中，我們可以的得到什么啟示？
（4）以吐魯番地區(qū)的水資源利用為例，說一說如何解決水資源的供需矛盾
五課堂檢測
1．（a級）有關(guān)我國水資源的時空分布的說法，正確的是()
a．我國的水資源在空間分布是西部少，東部多，北部多，南部少
b．我國的水資源在空間分布是西部少，東部多，北部少，南部多
c．我國的水資源在時間分布是春秋多，冬季少
d．我國的水資源在時間分布是春夏多，秋冬少
2．（b級）以下選項能體現(xiàn)水資源數(shù)量影響經(jīng)濟活動規(guī)模大小的是（） ①我國南方水量充足，氣候濕潤逐漸發(fā)展成為著名的水稻種植區(qū)
②我國北方降水不足，限制了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展
③我國北方水量不足，河流較少，內(nèi)河運輸業(yè)不發(fā)達
④飲料廠建在水質(zhì)優(yōu)良的地方可降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量
⑤我國南方河流流程長，支流眾多，內(nèi)河運輸十分發(fā)達
a．①②③b．①③④⑤c．③④⑤d．②③④⑤
3．（c級）下列敘述不正確的是（）
a．水資源的數(shù)量能影響一個地區(qū)經(jīng)濟活動規(guī)模的大小
b．水資源的質(zhì)量更能影響一個地區(qū)經(jīng)濟活動規(guī)模的大小
c．水資源的質(zhì)量會影響一個地區(qū)經(jīng)濟活動效益的大小
d．水資源的質(zhì)量能不同，開發(fā)利用方式不同，開發(fā)利用過程中在成本投入就不同
4．（d級）讀“我國水資源分布圖”和“我國水資源和世界比較表”，回答： 我國水資源與世界比較表
（1）從總量看，我國水資源是_________，但人均占有量__________。
（2）我國水資源總量僅比美國少2700億立方米，但人均占有量卻不及美國的_______，這是因為______________________________________________
（3）我國水資源的空間分布特點是______________________________________，時間分配特點是____________________________________________________
（4）目前水資源問題嚴重的是________地區(qū)和__________地區(qū)，我國為解決這些地區(qū)的缺 水問題，正在實施__________________工程。
答案：1.b 2.a 3.b
4. (1)豐富少
(2)五分之一我國人口總量大約是美國人口總量的5倍
(3)南方水多，北方水少；東部水多，西部水少
(4)夏秋降水多，水資源較豐富；冬春降水少，水資源較貧乏
課后反思：
第三篇：淺談如何合理開發(fā)利用保護水資源
淺談如何合理開發(fā)利用保護水資源
一個大部分被水覆蓋的星球面臨著水資源危機，這似乎是一種自相矛盾的說法。然而在地球上，這的確是事實。我國嚴峻的水資源問題早已成為公眾關(guān)注的焦點。我們要充分地認識到，如何合理開發(fā)利用和保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，任重而道遠。
1.水資源的認識
1.1水資源的認識
水資源變化大的原因有兩方面，一個是氣候、自然的變化，我們應采取適應性的對策，一個是對人類活動影響的變化，我們應采取人、水和諧的措施�？偟脑瓌t就是“人與自然和諧相處，避免所謂的人定勝天”。水資源發(fā)展措施的基本方針是節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開源，節(jié)水就是一個適應性的政策，多渠道開源包括了一些非傳統(tǒng)的水源，比如城鎮(zhèn)的水源、圍田水、再生水，甚至于海水的利用也是非常好的。新的概念與內(nèi)涵探討，首先要考慮的是水循環(huán)，水圈中各水體，包括氣、液相、固相等轉(zhuǎn)化與交換�，F(xiàn)在的水資源包括資源水、生態(tài)水、環(huán)境水和災害水，要把水資源合理的調(diào)控和調(diào)度，不要洪水來了就防洪，要有機地聯(lián)系起來。用水對水資源影響的控制，一類是強耗水，一類是弱耗水。強耗水，水經(jīng)過使用以后大量的損失掉。發(fā)生用水以后，大量的水還存在，消耗的水量很少就是弱耗水。強耗水的情況下，比如農(nóng)業(yè)灌溉，通過大氣的蒸發(fā)作用，水灌溉到農(nóng)田以后全部蒸發(fā)掉了，只有1%的水量進行光合作用形成了產(chǎn)品，水量大部分被消耗掉，不可能回收。我們要調(diào)整農(nóng)業(yè)用水，而不應該讓農(nóng)業(yè)用水浪費，要抓好水源、輸水渠道、以及田間的節(jié)水。弱耗水，比如生活與工業(yè)用水，我們每天大量的生活用水是洗澡、洗菜等，這90%以上的水都要排出去，排出去的都是污水，工業(yè)用水也是污水大量排放，我們要做到“供、用、耗、排、治”，對用水做深入的研究，采取適當?shù)拇胧┍Ｗo水資源。
1.2水資源的可持續(xù)發(fā)展
水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。依法治水，依法管水，是水資源實現(xiàn)可持續(xù)利用的根本保證，也是水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。1988年六屆全國人大常委會二十四次通過的《中華人民共和國水法》是新中國第一部管理水事活動的基本法。它的頒布實施標志著我國水利事業(yè)進入了依法治水的新時期�！端ā奉C布實施14年來，我國已經(jīng)初步建立了與《水法》相配套的水法規(guī)體系；基本理順了水資源管理體制，強化了水資源的統(tǒng)一管理；以實施取水許可制度和水資源有償使用制度為重點，建立和完善了各項水資源管理制度，使我國水資源管理逐步納入法制軌道，水的利用率大幅度提高，水利建設和防治水旱災害工作取得了重大成就。但是，必須看到我國的水資源問題一直沒有得到根本的解決，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個重大問題。首先，我國主要江河的防洪標準普遍偏低，洪澇災害依然是中華民族的心腹之患。近10多年來，我國一些地區(qū)多次遭受洪水的襲擊，都給當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)造成巨大的損失，甚至打亂了國民經(jīng)濟的部署。其次，水資源短缺在一些地區(qū)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展不容忽視的問題。我國是一個水資源貧乏的國家，人均水資源量只有世界人均占有量的1/4，而且在時空的分布上又極為不均�，F(xiàn)在，全國668座城市中，有400多座城市缺水。201*年和201*年，北方一些地區(qū)在遭受多次沙塵暴之后，又接著遭受大旱，我國水資源緊缺與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾更加突出的暴露出來。據(jù)初步統(tǒng)計，201*年全國農(nóng)作物因旱受災面積3846
萬公頃，成災2370萬公頃，絕收642萬公頃，因旱糧食損失548億公斤，經(jīng)濟作物損失538億元。第三，水環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效的遏制。全國水土流失面積367萬平方公里，占國土面積的38%。全國近50％的河段、90％的城市水域受到不同程度的污染。[4]水環(huán)境的惡化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，進一步加劇了水資源緊缺的矛盾。隨著我國人口的增加，經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，我國水資源形勢將更為嚴峻，以水資源緊張、水污染嚴重和洪澇災害為特征的水危機已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為實現(xiàn)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。黨和國家把水資源問題同糧食、石油一起作為國家的重要戰(zhàn)略資源，提出了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理” “興利除害相結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”，“開源節(jié)流并重，把節(jié)約放在突出位置，以提高用水效率為核心，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會”，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等一系列水利建設的方針，政策。把解決水資源短缺和水污染問題放到重要的位置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.水資源的基本特點
我國水旱災害比較頻繁。人均水資源占有量較低，水資源時空分布不均，水土資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不相匹配。改革開放20多年來，中國經(jīng)濟以平均每年8%的速度持續(xù)增長，這也給中國的水資源和水環(huán)境帶來巨大壓力。水資源供需矛盾突出；防洪能力偏低；水污染和水土流失等問題還比較嚴重。中國政府高度重視這些問題，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善治水思路，積極探索解決水資源問題的有效途徑，取得了明顯成效。一方面，我們加快水利事業(yè)發(fā)展，以適應經(jīng)濟社會對水的需要；另一方面，改進經(jīng)濟社會的用水方式，以適應水資源的條件。水資源時空分布極不均勻，與人口、耕地、礦產(chǎn)資源分布不相協(xié)調(diào),水資源的開發(fā)利用難度很大。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、人口不斷增加和人民生活水平的提高，水的需求量越來越大。切實做好水資源的治理、開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護工作，使水資源和人口、社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。我國江河眾多，流域面積在100km2以上的河流有5萬多條，1000km2以上的約有1500多條。但受氣候和地形的影響，河流分布很不均勻，絕大部分河流分布在我國東部濕潤、多雨的季風區(qū)，西北內(nèi)陸氣候干燥、少雨，河流很少。
我國有1 km2以上的湖泊2300多個，總面積7187 km2，約占國土面積的0.8%；湖水總儲量約為7088億m3，其中淡水量占32%。
我國還有豐富的冰川資源，共有冰川43000余條，集中分布在西部地區(qū)�？偯娣e58700km2，占亞洲冰川總量的一半以上，總貯量約5201*億m3。
我國平均年降水量為61889億m3，平均降水深648.4mm，年均河川徑流量27115億m3，合徑流深284.1mm。河川徑流主要靠降水補給，由冰川補給的只有500億m3左右。我國年平均地下水資源為8287.6億m3。
根據(jù)分析計算，我國地表水和地下水的量分別為27115和8288億m3，扣除二者間的重復量7279億m3后，則我國多年平均水資源總量28124億m3。[3]我國水資源具有以下特點:
1、水資源總量多，人均占有量少。我國水資源總量不少，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大居世界第四位。由于中國人口眾多，人均水資源占有量低。2、河川徑流年際、年內(nèi)變化大。我國河川徑流量的年際變化大。在年徑流量時序變化方面，北方主要河流都曾出現(xiàn)過連續(xù)豐
水年和連續(xù)枯水年的現(xiàn)象, 海河流域在八十年代也出現(xiàn)了連續(xù)枯水年。這種連續(xù)豐、枯水年現(xiàn)象，是造成水旱災害頻繁, ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)和水資源供需矛盾尖銳的重要原因。3、水資源地區(qū)分布與其它重要資源布局不相匹配。我國水資源的地區(qū)分布不均勻，南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口、耕地、礦產(chǎn)和經(jīng)濟的分布不相匹配。
3.水資源的合理開發(fā)利用?
我們堅持人與自然和諧相處的理念。制止向大自然無節(jié)制索取的做法，自覺約束人類活動，努力實現(xiàn)人與水和諧相處。在水資源開發(fā)利用中，大力推進節(jié)約用水，努力保護生態(tài)和環(huán)境，既滿足當代人對水的需求又給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。在防洪工作中，加強綜合治理，開展風險管理，規(guī)范人類活動，給洪水以出路。在治理水土流失中，實施退耕還林、封山育林、退牧還草，充分發(fā)揮大自然的自我修復能力。在水利水電工程建設方面，高度重視工程帶來的生態(tài)影響，充分發(fā)揮水利工程保護生態(tài)的作用�？茖W合理地規(guī)劃河流的開發(fā)利用與治理保護，做到在保護生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)，讓河流永遠為人類造福。
我們還要認識節(jié)約用水在可持續(xù)發(fā)展中的重重大意義，節(jié)水有兩大功能，一個是保護了水資源的量和質(zhì)，一個是減少廢污水的排放，降低環(huán)境成本，所以節(jié)水有一箭雙雕的功能。
開發(fā)利用水資源，應當服從防洪的總體安排。我國特定的自然條件和水文特征，決定了防洪問題在我國具有特殊的重要性。我國大約有1/2的人口、1/3的耕地、上百座大中城市、許多重要交通干線和工礦企業(yè)處于江河洪水位以下幾點，受江河洪水嚴重威脅的地區(qū)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國2/3。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，洪水造成的損失也越來越大。大江大河一旦出事，勢必造成難以挽回的損失，打亂整個國家經(jīng)濟的布置，影響社會穩(wěn)定。因此開發(fā)利用水資源應當服從防洪的總體安排，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范各種水資源開發(fā)利用活動。
4.水資源的保護
為了緩解水資源短缺的矛盾，遏止水環(huán)境惡化的趨勢，有關(guān)部門正在加大節(jié)約和保護工作的力度。水利部部長汪恕誠在全國水利廳局長會議上就提出，要轉(zhuǎn)變以往比較注重水資源的開發(fā)、利用、治理，對水資源的配置、節(jié)約、保護重視不夠的局面，要把節(jié)約和保護水資源作為一項重大國策，合理開發(fā)利用和保護水資源實現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。
保護水資源也就成了保護人類生存發(fā)展的最起碼條件。首先，要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數(shù)人們普遍認為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費，不知道自覺珍惜。其實，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國的人均水資源量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年內(nèi)變化莫測，年際差別很大，再加上污染嚴重，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水多處多次斷流就是生動體現(xiàn)。國家啟動“引黃工程”、“南水北調(diào)”等水資源利用課題，目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問題，但更應引起我們深思：黃河水枯竭時到哪“引黃”?南方水污染了如何“北調(diào)”?所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。
其次，必須合理開發(fā)水資源，避免水資源破壞。水資源的開發(fā)包括地表水資源開發(fā)和地下水資源開發(fā)。水資源屬于國家所用，因此，生產(chǎn)和生活用水的開發(fā)必須遵守《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，作到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧�，F(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運、
灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環(huán)境和社會環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞，因此，自20世紀70年代以來，許多國家對水利工程進行環(huán)境評價。我國要求在水利工程可行性研究階段即進行環(huán)境評價，大型工程和一般中型工程要編寫環(huán)境影響報告，對環(huán)境影響較小的中型工程和小型工程要編寫環(huán)境影響評價表。另外，一些采礦行業(yè)對水資源的破壞不容忽視，如煤炭開采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3億噸計算，每年僅因采煤損失地下水資源高達2．5億立方米，并對地下水體地質(zhì)構(gòu)造造成極大的破壞。又如，無限度的亂砍亂伐，造成植被嚴重破壞，對水土保濕及水資源的地表埋藏也會造成一定的影響。
第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費。目前，許多大中型企業(yè)已經(jīng)開發(fā)利用中水，如霍州煤電集團各個礦井都利用中水返回井下灑水和地面沖廁，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。另外，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現(xiàn)象發(fā)生，而有些地方會“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計量裝置，執(zhí)行多用水多計費的原則，達到節(jié)約用水的目的。第四，進行水資源污染防治，實現(xiàn)水資源綜合利用。長期以來，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響，因此，應當對生產(chǎn)、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)�！叭瑫r”制度；生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應的污水處理措施。總之，我們必須堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度，促進企業(yè)污水治理工作開展，最終實現(xiàn)水資源綜合利用。
通過加強水資源管理，取得了明顯的效果。從1980年到1993年，我國年平均供水增加70億立方米，年均增長率為1.41%，同時期按可比價格計算的gdp增長速度為9.53%，供水對于gdp的彈性系數(shù)為0.133，明顯低于國際上同發(fā)展階段國家的0.2～0.3。低供水增長維持高速經(jīng)濟發(fā)展，為水資源的有效供給和可持續(xù)利用提供了經(jīng)驗。在此期間，我國工業(yè)節(jié)水水平有了較大幅度的提高，1980年工業(yè)萬元產(chǎn)值用水約600立方米，到1997年工業(yè)萬元產(chǎn)值用水下降到103立方米，北京、天津、青島等地低于100立方米。全國的用水結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水所占的比重已由1980年的11.9%提高到1993年的24.6%。近十幾年來主要通過節(jié)約用水和調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，維持了社會經(jīng)濟發(fā)展的對水的需求。
盡管我國水利建設取得了舉世矚目的成就，但是我國的洪澇災害、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化三大問題仍十分突出，特別是水資源短缺，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。展望21世紀，水資源配置問題，水資源節(jié)約問題，水資源保護問題，還將是中國水資源可持續(xù)開發(fā)利用的重要任務。
淺談發(fā)展節(jié)水灌溉是節(jié)約水資源的有效途徑
水乃生命之本，生存之源泉，世界的萬物都離不開水，我們無法想象沒有水的世界是個什么樣子。如今我們正面臨著水資源緊缺的現(xiàn)象，如果不引起高度重視，水危機就會產(chǎn)生，因此，提高土地灌溉技術(shù)、杜絕水資源的浪費已是當務之急。
一、發(fā)展節(jié)水灌溉的重要性及意義
濮陽市是缺水的地區(qū)，部分市縣屬高亢區(qū)，用水需求量大，生產(chǎn)生活離不開黃河水，對黃河水依賴性強。由于黃河水沙年內(nèi)分布不均，水、沙年際變化大，連豐、連枯特征明顯。
因此，黃河下游水資源緊缺與沿黃經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，黃河防斷流和引黃供水形勢十分嚴峻，加之目前灌溉設施建設標準低，更新維護不足，部分設施老化失修嚴重，用水管理粗放，灌溉水量在輸水過程中因滲漏而損失，田間灌溉方式和技術(shù)落后，灌溉水的平均利用率相對較低。所以說發(fā)展節(jié)水灌溉是具有重要意義的。
發(fā)展節(jié)水灌溉，一方面“計劃用水”與“訂單用水”相結(jié)合，以“計劃”與“訂單”用水來制約水資源的過量開采和不合理使用，防止水環(huán)境的惡化，使有限的水資源能夠得到有效利用；另一方面可以充分利用天然降雨和土壤水，發(fā)展集雨節(jié)灌，通過挖掘雨水資源和土壤水資源的潛力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，可促進發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。節(jié)水灌溉的普及，還可促進農(nóng)業(yè)機械化、集約化、現(xiàn)代化水平的提高，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平的提高具有十分重要的意義。
二、發(fā)展節(jié)水灌溉，選擇正確的節(jié)水方法及措施
1、合理布局，井渠結(jié)合，地表水與地下水相結(jié)合
井渠結(jié)合既可重復利用灌溉水的滲漏量進行灌溉，達到開源作用，又可減少地表水的取水量，起到節(jié)流的作用，還可解決地表水供水與作物需水在季節(jié)上的矛盾。目前，在地表水灌溉量中，有1/3左右補給了地下水，在地下水沒有開發(fā)利用的地區(qū)，灌溉對地下水的補給將引起地下水的無效蒸發(fā)，招致土壤鹽漬化。特別是遇到干旱降雨偏少的時候，陽光直射，30多度的高溫使地下潛水蒸發(fā)更加嚴重。在井渠結(jié)合的灌區(qū)，不僅灌溉對地下水的回補量可以充分利用，而且可以減少潛水蒸發(fā)，到了雨季還可騰出“地下水庫”蓄存降雨。但也要防止過度打井，要根據(jù)各個地方的地理特征，氣候變化以及灌溉需求，防止“一刀切”而導致打井過多，類似“蜂窩煤”，井打的越多，抽水總量就會減少，既破壞了水環(huán)境，也提高了生產(chǎn)成本。要按照“采補平衡”的原則，合理布局，使經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益最佳統(tǒng)一。濮陽市兩大灌區(qū)主要以農(nóng)田灌溉為主，采取了井渠結(jié)合的方式灌溉，既節(jié)約了水資源，也緩解了灌溉高峰期的供需沖突。
2、改變輸水方式，逐步實現(xiàn)輸水管道化
輸水方式的發(fā)展趨勢是逐步實現(xiàn)管道化。灌溉水的輸送方式有三種，即土渠、防滲渠道和管道。國內(nèi)外的大量實踐證明，近距離土渠輸水的損失為10%-40%，而遠距離土渠輸水的損失甚至高達50%以上。防滲渠道可以減少或避免滲漏損失，但仍然存在蒸發(fā)損失，泄露損失也比管道輸水嚴重。管道輸水可使渠系水利用系數(shù)提高到0.95以上。加大推廣低壓管道灌溉技術(shù)的力度，實現(xiàn)井灌區(qū)管道化。采用免燒管代替農(nóng)、毛渠道，節(jié)水效果好，成本也較低。因此，在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展中，應重點發(fā)展管道輸水，逐步實現(xiàn)輸水管道化。
3、成立澆地專業(yè)隊
澆地專業(yè)隊是用水戶協(xié)會招聘的灌溉用水專業(yè)隊伍，是灌區(qū)農(nóng)村抗旱的服務組織。用水戶協(xié)會對澆地專業(yè)隊可以實行目標管理，也可以實行單項承包。
灌溉用水期間，改進放水方式，把傳統(tǒng)的溝（畦）一次放水改為間歇放水，進行間歇灌，
由澆地專業(yè)隊進行統(tǒng)一護渠和灌水。在灌溉站的指導下平衡各用水戶的利益，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，實行“小畦灌溉，二八改畦”的節(jié)水方法。解決因計量設施不健全、戶與戶之間“喝大鍋水”而造成的大水漫灌問題。使用水戶均衡負擔、均衡受益，達到節(jié)約用水、降低成本的目的。
4、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強節(jié)水管理，合理收繳水費
通過政府和市場宏觀調(diào)控手段，逐步調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適當擴大高效優(yōu)質(zhì)節(jié)水作物種植比例，選用抗旱優(yōu)質(zhì)品種，合理改土施肥，改進工作制度積極開展節(jié)水高產(chǎn)灌溉制度的研究，進行灌溉需水測報及預報，對缺水地區(qū)采用非充分灌溉，推行科學計劃用水制度，提高水分生產(chǎn)率，通過現(xiàn)代化的管理手段，不斷完善秸稈還田、地膜覆蓋等保墑措施，科學灌水，使有限的水資源發(fā)揮更大效益，推進高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，應不斷完善水費制度，使過去按畝計收水費的灌區(qū)逐步過度到按方計費。對水費較低的灌區(qū)，應逐步提高水價，運用市場經(jīng)濟的杠桿增強農(nóng)民的節(jié)水意識，使灌區(qū)逐步達到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
5、提高科技含量，完善灌溉制度。
灌區(qū)需要實施自動化測水量水技術(shù)，利用計算機網(wǎng)絡實行信息化管理、科學化管理，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)計算機處理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)灌區(qū)自動化監(jiān)測控制；改進和完善灌溉制度，用節(jié)水型的灌溉制度指導灌水，制訂和完善有利于節(jié)水型的政策、法規(guī)。建立節(jié)水技術(shù)推廣服務體系，健全灌區(qū)管理組織和完善節(jié)水管理規(guī)章制度，把節(jié)水管理責任落實到每項工程，每個干部職工、每個農(nóng)民要及時總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗，舉辦不同層次的節(jié)水技術(shù)培訓班，普及節(jié)水科技知識，加強節(jié)水宣傳，使節(jié)水觀念深入人心，成為每個職工、每個群眾的共同意識和自覺行動。
三、加強管理，建立良性運行機制
近年來，通過對市場經(jīng)濟條件下灌區(qū)經(jīng)營管理工作的再認識，灌區(qū)上下對實施節(jié)水灌溉形成了共識，認為節(jié)水灌溉關(guān)系到灌區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，是水管單位實現(xiàn)良性循環(huán)的需要。建立適應灌區(qū)特點的節(jié)水灌溉模式，對改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災害、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)有十分重要作用。同時還可以降低農(nóng)業(yè)灌溉成本，減輕農(nóng)民負擔，這樣水管單位才能長久地從用水戶的收益中得到回報，形成以經(jīng)濟利益為紐帶的雙贏關(guān)系。在目前形勢下，水源緊缺已成定勢，開源不通只有節(jié)流。而實現(xiàn)節(jié)流，除了解決認識問題，采取工程節(jié)水技術(shù)措施外，更根本的是改變粗放的管理模式。其關(guān)鍵在于建立利益驅(qū)動激勵機制，即在灌區(qū)節(jié)水過程中，國家、管理者、用水戶三者之間要圍繞水資源利用建立一定的聯(lián)系，構(gòu)成權(quán)利、責任、利益關(guān)系體系，協(xié)調(diào)、理順灌區(qū)經(jīng)濟管理中的各種復雜的利益關(guān)系，充分調(diào)動職工管水的積極性和用水戶節(jié)水的積極性。
綜上所述，節(jié)水灌溉是系統(tǒng)工程，應該充分認識其重要性，從實際情況出發(fā)，以提高效益為中心，因地制宜地采取經(jīng)濟、技術(shù)、行政、法律、宣傳等配套措施，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加大力度，既緩解干旱缺水問題，又能取得好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
第四篇：142142青海省格爾木河流域水資源合理開發(fā)利用-按要求修改稿-1
格爾木河流域地下水數(shù)值模擬
寇文杰
（北京市水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊，100195）
摘要：格爾木河流域是西北干旱區(qū)水資源開發(fā)利用的典型地區(qū)，為可持續(xù)開發(fā)利用的需要，本文針對《青海省格爾木河流域水資源綜合利用規(guī)劃》提出的水資源開發(fā)利用需求量，分析其是否對下游鹽湖生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞影響。根據(jù)流域概況建立格爾木河流域水資源數(shù)學模擬模型對平均水文序列變化趨勢及各種典型年的水資源狀況進行預測，通過預測結(jié)果, 探討在不影響下游鹽湖生態(tài)環(huán)境的前提下格爾木河流域水資源的合理開發(fā)利用。
關(guān)鍵字：水資源 數(shù)學模型 生態(tài)環(huán)境
格爾木河是柴達木盆地徑流量最大的河流之一。在整個柴達木盆地內(nèi)，格爾木河流域?qū)λY源的利用量最大，在開發(fā)利用水資源的過程中，所產(chǎn)生的水環(huán)境問題最為突出。下游平原區(qū)既是柴達木盆地最重要的地區(qū)，也是西北干旱區(qū)水資源開發(fā)利用的典型區(qū)域[1]。由此，本文將探討柴達木盆地南緣即格爾木河流域的合理開發(fā)利用模式（圖1）。
1水文地質(zhì)概況
格爾木河是柴達木盆地徑流量最大的河流之一，具有西北內(nèi)陸盆地水文地質(zhì)的一般特征，河流出山后，經(jīng)戈壁礫石帶，河水以懸河的形式，大量入滲補給地下水；穿越細土平原區(qū)，在沖洪積扇前緣形成泉集河；流經(jīng)鹽沼平原區(qū)，最終匯入終端湖泊蒸發(fā)排泄。在此過程中，地表水與地下水相互依存、相互轉(zhuǎn)化，構(gòu)成了西北內(nèi)陸盆地典型的河流——含水層系統(tǒng)。地下水不僅沿徑流方向流動，而
圖1研究區(qū)交通位置圖
fig.1.transportation of the study area
大面積的垂向入滲或蒸發(fā)；細土平原區(qū)含水層水平徑流相對較弱，細土平原區(qū)的含水層具有較強的大面積自下而上的越流，承壓水通過越流補給潛水，并最終以蒸發(fā)的方式排泄。（圖2）。
格爾木河流域巨厚的第四系松散沉積物為地下水的賦存和運動提供了空間，形成流域內(nèi)孔隙地
圖2格爾木河示意圖
fig.2.map shom.seogis.com)i?l,t??qri0(t),(l=0)
式中：
qri(l,t)－第i條河流流量；
qri0(t)－第i河流入境流量；
qrj(t)
－第j支流匯入流量；
m.seogis.comiddle 80’s
-404-404-404-404-404
計算曲線
實測值觀39孔觀21孔觀14孔觀11孔觀6孔
圖680年代中期模擬承壓水流場與實測承壓水頭對比圖 fig. 6. comparison diagram of simulated confined flom.seogis.com3/a�，F(xiàn)狀年東達布遜湖入湖水量為2.43×108m3/a，在滿足一期采鹵用水量0.6×108m3/a的鹽湖生態(tài)用水情況下，按年均蒸發(fā)量
1015mm/a計算，可維持鹽湖184km的鹽湖面積；近期201*年東達布遜湖入湖水量為3.27×108m3/a，在滿足近期采鹵1.4×108m3/a的生態(tài)需水情況下，可維持154km2的鹽湖面積，遠期201*年東達布遜湖入湖水量為2.88×108m3/a，在滿足遠期采鹵1.6×108m3/a的生態(tài)需水量的情況下，可維持鹽湖面
積126km�？蓾M足規(guī)劃要求近期維持鹽湖150km2遠期維持100 km2的鹽湖面積。
5.1自然環(huán)境設置
對于模型未來的自然環(huán)境變化，目前尚無法作出準確的長期的預測。而較長時間序列的平均值變化不大�；诖�，根據(jù)歷史較長序列的觀測資料，采用：（1）平均值法，即求得歷史觀測資料的平均值；記作水文序列1（2）歷史重現(xiàn)法，即認為歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的各種情況，今后還會出現(xiàn)。按歷史重現(xiàn)法，選取一段具有代表性的包括豐、平、枯等各種典型年逐月徑流量資料，并且使得所選系列的平均值不偏離歷時觀測系列的多年平均值，作為預報模型的水文序列，（分別記作水文序列2，水文序列3）該水文序列包括歷史上曾經(jīng)觀測到的對湖區(qū)生態(tài)用水和水資源開采最不利的連枯年份和容易釀成洪澇災害的連豐年份。預測不同豐枯年份的水資源變化情況，驗證鹽湖入湖水量能否滿足其生態(tài)
表2各規(guī)劃年采鹵規(guī)模
table2. brine developing scale of every layout year
預測預測年份 采鹵規(guī)模(108m3/a) 預測預測年份 采鹵規(guī)模(108m3/a) 預測預測年份 采鹵規(guī)模(108m3/a)
1 0.6 11 1.4 21 1.5
2 0.6 12 1.4 22 1.5
3 0.7 13 1.4 23 1.5
4 0.8 14 1.4 24 1.5
5 0.9 15 1.4 25 1.5
6 1 16 1.5 26 1.6
7 1.1 17 1.5 27 1.6
8 1.2 18 1.5 28 1.6
9 1.3 19 1.5 29 1.6
10 1.4 20 1.5 30 1.6
據(jù)典型年組合（水文序列3）計算，多年平均入湖水量3.05×108m3/a，東達布遜湖區(qū)多年平均面積170.7km2。不同水文年，入湖量及湖區(qū)面積隨河水流量而變化，按設定的采鹵規(guī)模（表2），
最枯年份湖區(qū)面積僅35.0km，已接近干涸。
據(jù)典型年組合（水文序列2）計算，多年平均入湖水量2.95×108m3/a，東達布遜湖區(qū)多年平均面積161.4km2。其中有3年湖水面積小于30km2，且有兩年干涸�？紤]到湖水自身及地層晶間鹵水有一定的調(diào)節(jié)能力，按3年平均計算湖區(qū)面積，后期將有4年小于30km2，考慮湖底的地形特征，即使采取一定的工程措施，也不可能將所有的入湖水量全部轉(zhuǎn)化為鹵水采出（類似于死庫容），暫按30km2湖區(qū)面積不能采鹵進行估算，即有4年不能滿足采鹵量要求。
據(jù)上述對比分析，采鹵量及湖區(qū)面積能否達到預期規(guī)劃目標，與格爾木河的水文徑流過程直接相關(guān)。若利用平均水文序列進行模擬計算，由于人為“放大”了鹽湖自身的調(diào)節(jié)能力，所得出的結(jié)論過于樂觀，除所預測的鹽湖面積演化趨勢有實際意義外，不能作為規(guī)劃采鹵之依據(jù)。從保護鹽湖生態(tài)的角度來說，最大采鹵規(guī)模應有一定的設計余量，若將遠期采鹵規(guī)模由原來的1.6×108m3/a調(diào)整至1.2×108m3/a，即使重現(xiàn)典型年
組合（水文序列2）水文序列最不利的連枯年份，
3年滑動平均湖區(qū)面積均大于30km2。由此建議遠期采鹵規(guī)模有一定的彈性，豐水年、平水年、偏枯年二期采鹵規(guī)模仍為1.6×108m3/a，特枯年與連枯年采鹵規(guī)模減至1.2×108m3/a。
不同水文序列入湖水量變化曲線及鹽湖見圖8，在相應采鹵量（表2）的情況下，可維持面積見圖9。
10 m /a10.08.06.04.02.00
水 文 序 列 1
83
水 文 序 列 2
水 文 序 列 3
051015201*30年
水文序列1－平均值法 水文序列2－先豐后枯
水文序列3－先枯后豐 圖8入湖水量變化曲線圖
fig.8.quantity change curves of inflom.seogis.com of the salt lake area in predict year
6結(jié)語
格爾木河流域具有西北內(nèi)陸盆地的一般特點，從河流出山，經(jīng)過戈壁礫石帶，穿越細土平原區(qū)，同時地下水以泉的形式溢出，最終匯入終端湖泊。流域內(nèi)水資源在時空分布上很不均勻。根據(jù)本次模型的研究，得出：現(xiàn)狀年及近期遠期規(guī)劃用水條件下，維持下游生態(tài)環(huán)境的水資源量可以滿足規(guī)劃的水資源量要求。
根據(jù)模型分析，有以下建議： （1）在格爾木市以南地區(qū)，建立大型水源地，開采地下水，以供格爾木市城市工業(yè)和生活用水。
（2）在細土平原帶，開采淺層地下水進行農(nóng)業(yè)灌溉，減少從格爾木河等地表河流的引水量，以保證達布遜湖的入湖水量。
abstract
the geermu river drainage basin is a type area of m.seogis.com3增長到6650億m3。（2）
2、中國農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向
從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。
（3）
目前，我國的耕地灌溉率已經(jīng)高達40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國總用水量的65%。據(jù)中國工程院預測，在不增加灌溉用水的條件下，201*年全國缺水高達1300~2600億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達國家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項即可節(jié)水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經(jīng)濟的其它重要領(lǐng)域。因此，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分，是我國農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向。
3、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重
目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達國家（達80%）相比有很大差距。同時，我國目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達國家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重。
3.2理論認識上存在偏差
目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認識還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認為高新節(jié)水技術(shù)才識節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實用性強，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高
但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。
3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標準的不完善
農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標準是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標準和指標體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。
3.5注重單項技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成
目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點。
3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足
長期以來，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)國務院批準，“九五”期間在全國建設300個節(jié)水增產(chǎn)重點縣。全國在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設方面，目前國家每年為此投入的資金，大約為201*萬元左右。全國農(nóng)田水利基本建設共投入資金約580億元，對213個大型灌區(qū)和23個重點中型灌區(qū)進行了續(xù)建配套節(jié)水改造，開展了150個節(jié)水示范項目、50個牧區(qū)節(jié)水灌溉試點和99個山區(qū)雨水集蓄利用項目建設。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4、我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向
4.1進一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點
確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應該進行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。
無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。
4.2建立完善的用水計量體系
計量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。國家對“配套的”投資政策進行評估，科學地評定起合理性，促進國家有限資金的高效利用。
4.3建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機制
通過機制的建立，促進節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展，是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。
4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施
節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國民經(jīng)濟發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國家將其作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。完善其法律法規(guī)。加強其領(lǐng)導，運用科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴格的加以實
施。（4）
4.5建立適合我國國情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系
我國的農(nóng)業(yè)基本國情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個基本的國情之上，只有適合我國農(nóng)業(yè)基本國情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。
5、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施
5.1 改革現(xiàn)行管理體制和運行機制
采取的措施:對小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式;在大中型灌區(qū)推行sidd(自主管理灌排區(qū))管理模式;加大灌區(qū)用水者協(xié)會、農(nóng)村供水協(xié)會、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗的總結(jié)推廣和規(guī)范力度。
根據(jù)實際情況,供水單位可采取以下三種組織形式:一是按照《公司法》組建有限責任公司和股份公司;二是非公司法人性質(zhì)的非贏利企業(yè);三是事業(yè)單位實施企業(yè)化管理。廣泛吸收用水產(chǎn)參與灌區(qū)經(jīng)營管理,明晰產(chǎn)權(quán),合理確定灌區(qū)專管機構(gòu)與用水產(chǎn)協(xié)會的責、權(quán)、利,改革運營機制,以充分調(diào)動與激發(fā)用水產(chǎn)參與管理的積極性。
5.2 全面推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎懲機制
認真執(zhí)行 “農(nóng)業(yè)灌溉用水定額”標準,對灌溉超定額用水要加價收費。對節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平給予補償,要使農(nóng)民對節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會平均投資利潤,利用經(jīng)濟杠桿推動節(jié)水灌溉發(fā)展。
5.3 多渠道融資,加大投資力度
改革灌溉工程建設和維護的投資體制,積極探索在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)村水利資金高效利用、滾動使用的合理方式,開辟股份制、股份合作制、合資、獨資等各種資金渠道,實行“多元化”融資,改變過去灌溉工程建設和維護過分依賴政府的局面。
5.4 擴大非充分灌溉與調(diào)虧灌溉面積
實施非充分灌溉或調(diào)虧灌溉,人為地控制水量供給,不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰,抑制作物莖葉生長,有利于改善作物品質(zhì),而且可以將節(jié)約出來的水量用于擴大灌溉面積,實現(xiàn)灌區(qū)作物總產(chǎn)最大。據(jù)試驗,對于小麥、玉米連作區(qū),可以減少小麥苗期的灌水量,正常年份每公頃可減少750m3。棉花可在苗期或絮期減少灌溉水量,正常年份每公頃可減少700m3。水稻可在分蘗期減少灌溉水量或不灌。
5.5 進一步搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃
要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟、水資源、土壤、作物種植等具體條件,選擇適當?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù),因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃,切忌盲目引進、盲目搞不適合當?shù)赝茝V的“樣板工程”。要根據(jù)加入wto后國際市場的需要,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強蔬菜、花卉、果樹和珍貴經(jīng)濟作物灌水技術(shù)的研究,大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。
5.6 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉
中低產(chǎn)田改造已列為今后幾年農(nóng)業(yè)的主攻方向,向中低產(chǎn)田要效益,擴大節(jié)水灌溉面積。對丘陵薄地重點搞好雨水利用,加強雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和小水源綜合利用研究。對鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。
5.7 加快節(jié)水灌溉設備產(chǎn)業(yè)化建設
根據(jù)發(fā)展節(jié)水灌溉的總體規(guī)劃,扶持和培育相應的節(jié)水灌溉設備產(chǎn)業(yè),形成規(guī)格化、系列化,做到配套齊全,價格低廉,服務及時,為發(fā)展節(jié)水灌溉提供可靠的保證。
6、發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的政策建議
6.1提高發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的認識 我國是一個水資源短缺的國家，隨著人口增加、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，農(nóng)業(yè)灌溉用水要在用水總量基本不增加的情況下保障我國糧食安全，只能走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，灌溉必須走節(jié)水型的發(fā)展道路。因此，我們應加大對發(fā)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳教育力度，使全社會都來關(guān)心節(jié)水灌溉技術(shù)，形成一個較好的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展環(huán)境。
6.2形成發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)內(nèi)在機制
通過制定和運用好水價、水權(quán)這些經(jīng)濟手段，對農(nóng)業(yè)用水需求進行有效調(diào)控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無效益浪費型的用水需求，促進節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的需求，從而推進節(jié)約灌溉技術(shù)發(fā)展。
6.3節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際
節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展不僅是工程問題、技術(shù)問題，還是社會問題和經(jīng)濟問題。節(jié)水灌溉技術(shù)如果不能使農(nóng)民從中得到實惠，就不能得到廣大農(nóng)民的真正擁護，就不能持續(xù)快速地發(fā)展起來。
6.4促進節(jié)水灌溉設施制造業(yè)發(fā)展
一項新技術(shù)得到推廣應用，有可能帶動一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨我國高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和應用，節(jié)水灌溉設備制造業(yè)也可望能形成一個有相當規(guī)模的行業(yè)，成為中國加工制造業(yè)一個新的增長點，政府部門應使用財政、金融等經(jīng)濟手段加以引導和支持。
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的不斷推廣，我國水資源的利用在不斷的好轉(zhuǎn)，在黨和政府的方針指導下，相信我國在農(nóng)業(yè)用水方面會取得可喜的進步，對于我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也將具有重要意義。
參考文獻：
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