市級化肥儲備項目申報書
一、項目名稱:市級化肥儲備項目
二、項目承辦單位:**市供銷合作總社
三、項目內容:化肥是一種關系到國計民生的重要農用物資,是農業(yè)增效,農民增收的重要保障。近幾年,由于受國際市場化肥價格大幅上漲,國內生產企業(yè)化肥原材料價格上漲及自然災害等諸多因素影響,導致全國乃至我市化肥價格大幅上漲、庫存量不足。
為從根本上解決化肥市場不穩(wěn)定,供求矛盾突出的問題,建議市政府根據(jù)國家財政部、發(fā)展改革委、農業(yè)部、鐵道部、全國供銷合作總社《關于采取切實措施、促進化肥生產、穩(wěn)定化肥市場的意見》(財建〔2005〕231號)的通知精神:“建立中央和地方兩級化肥儲備制度,及時運用儲備穩(wěn)定市場、平抑價格”!霸谟梅释镜拇焊⑾牟テ陂g,一旦出現(xiàn)當?shù)鼗蕛r格過度上漲、劇烈波動現(xiàn)象,地方人民政府首先要運用省級儲備平抑市場,穩(wěn)定價格”。以及市委、市政府唐字[2006]9號文件:“建立市級重要商品儲備制度。參照國家對省級化肥儲備的要求,選擇供銷合作社有條件的農資企業(yè)落實市級化肥儲備,以平抑市場價格,滿足農業(yè)對生產資料的需求”的有關精神,盡快建立我市化肥儲備制度,以調劑市場,平抑物價,確保我市農業(yè)生產需求。建立化肥儲備制度的作用在于:
1、有利于在市場經濟條件下,政府更好地發(fā)揮宏觀調控職能。按照“政府引導企業(yè),企業(yè)調控市場”的原則,通過相關政策的引導,充分發(fā)揮供銷社在農資供應市場上的主導作用;發(fā)揮自身在倉儲、網絡、配送等方面的優(yōu)勢,運用供求手段調控市場走向,力保市場貨源的穩(wěn)定供應和價格的均衡運行,起到“蓄水池”作用。
2、有利于市場調控作用的充分發(fā)揮。通過實行化肥儲備制度,可以解決農資經營企業(yè)自身難以解決的經營資金和資金利息問題,調動經營企業(yè)化肥儲備的積極性,從而在政府指導下,由政府確定化肥儲備量,由供銷社農資經營單位調控市場供應,保障我市市場化肥價格維持在一個相對合理的水平。
3、有利于國家惠農政策的落實。由于當前化肥價格較高,致使農民的生產成本加大,國家制定的惠農政策,一部分被化肥漲價因素抵消。通過化肥儲備,可以降低化肥經營成本,減少農民的支出,從流通環(huán)節(jié)上可以有效地解決旺季化肥因供求矛盾導致價格漲幅偏高的問題。
4、有利于農資經營單位發(fā)展服務網絡。目前,供銷社及農資經營企業(yè)在構建市、縣、鄉(xiāng)三級農資流通服務網絡建設方面已初具規(guī)模,形成了以市、縣級農資公司為龍頭,以基層社、農資專業(yè)合作社、村級綜合服務站(站)為終端的農資連鎖網絡體系。全市已建立農資連鎖經營公司11家,發(fā)展農資連鎖店1381個。全市供銷社年供應農民化肥70萬噸左右,占全市需求量的70%以上。農資連鎖網絡具有良好的經營信譽,通過這支網絡開展化肥淡儲旺供工作,有利于網絡發(fā)展,有利于市場的穩(wěn)定,有利于政府惠農政策的落實。
四、項目所需資金:按照國家“企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的辦法,由市政府安排儲備計劃,市財政給予貼息和保管費補貼,市供銷社按市場化運作組織實施。儲備化肥銷售價格由市供銷社會同市物價局核定并監(jiān)管。根據(jù)全市農業(yè)用肥需求狀況,我市化肥儲備數(shù)量至少需3萬噸,其中尿素2.5萬噸,復**0.5萬噸,需儲備資金7300萬元。每年儲備期自10月1日起至次年9月底,因化肥陸續(xù)進、陸續(xù)出,按儲備期平均6個月計算,需政府財政貼息327.624萬元(其中:尿素2.5萬噸×2200元/噸×7. 48‰利息×6個月=246.84萬元,復**0.5萬噸×3600元/噸×7.48‰利息×6個月=80.784萬元),企業(yè)保管費81萬元(3萬噸×180天×0.20元/噸=108萬元);蕛滟N息和保管費共計435.624萬元。
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