區(qū)服務(wù)業(yè)辦牽頭整改落實(shí)問(wèn)題自查報(bào)告

一、201*年工作情況

（一）任務(wù)目標(biāo)完成情況

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，全區(qū)服務(wù)業(yè)投資進(jìn)一步趨于活躍，增速持續(xù)加快，三季度全區(qū)共累計(jì)完成服務(wù)業(yè)投資283.11億元，同比增長(zhǎng)33.11,全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)469.37億元，同比增幅9.5%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重59.65%，服務(wù)業(yè)占比同比增幅1.03%。(四季度數(shù)暫未出數(shù))

1、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。201*年，全區(qū)市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，其中新建項(xiàng)目16個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目16個(gè)，均已開(kāi)工建設(shè)，總投資245.97億元，計(jì)劃投資46.62億元，完成投資50.42億元，完成投資比例為108.42%。全區(qū)共有221家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，累計(jì)營(yíng)業(yè)收入為69.52億元，同比增長(zhǎng)20.8%；其中，道路運(yùn)輸業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入為13.48億元，同比增長(zhǎng)49.0%；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入為29.95億元，同比增長(zhǎng)16.5%。全區(qū)共有在建市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)23個(gè)，年內(nèi)累計(jì)完成投資44.63億元。

2、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要有新突破”指標(biāo)完成情況。12月份我區(qū)在全市“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要有新突破區(qū)縣考評(píng)”中綜合排名第二，其中，“重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展”指標(biāo)排名第一，“區(qū)域服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資”指標(biāo)排名第四，“重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展”指標(biāo)排名第五。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)分析來(lái)看，“重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展”方面，通過(guò)進(jìn)一步挖掘，園區(qū)數(shù)量逐月增加，與兄弟區(qū)縣相比，差距逐漸縮小，略具優(yōu)勢(shì)；“重點(diǎn)項(xiàng)目及轄區(qū)固定資產(chǎn)投資”方面，隨著全市對(duì)重大項(xiàng)目規(guī)范化管理的進(jìn)一步推進(jìn)，有些項(xiàng)目受各類手續(xù)的影響，投資有所減少，在考核中優(yōu)勢(shì)略減；“重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展”考核得分不具優(yōu)勢(shì)，某些單項(xiàng)指標(biāo)差距較大，低于全市平均水平。

（二）工作開(kāi)展及成效情況

1、抓好規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，維護(hù)、運(yùn)行好規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)運(yùn)行情況按月進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)，研究相應(yīng)措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)上企業(yè)的走訪、調(diào)度，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及困難問(wèn)題，積極采取措施，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2、積極做好規(guī)上企業(yè)納新工作。與區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，截至目前，今年共分5批對(duì)131家企業(yè)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，對(duì)符合規(guī)上企業(yè)條件的，積極協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)納入規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)�？偭俊�

3、研究制定《“工業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)要有新突破”考核細(xì)則》，根據(jù)各鎮(zhèn)辦行業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投資、園區(qū)發(fā)展三大項(xiàng)指標(biāo)對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)辦進(jìn)行綜合考核，實(shí)行每月通報(bào)，同時(shí)根據(jù)考核情況研究制定針對(duì)性措施。

4、制定出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛包辦法》，明確責(zé)任，層層抓落實(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，調(diào)研重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

5、結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行摸底，篩選出納稅30強(qiáng)企業(yè)和創(chuàng)新30強(qiáng)企業(yè)，并對(duì)雙30強(qiáng)企業(yè)實(shí)行滾動(dòng)管理。評(píng)價(jià)體系的制定和實(shí)施，使得鎮(zhèn)、街道辦事處之間，企業(yè)與企業(yè)之間相互比較、相互激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)、街道、企業(yè)抓招商、引外資，抓投入、重創(chuàng)新，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性和積極性，同時(shí)為建立全區(qū)服務(wù)業(yè)人才庫(kù)奠定基礎(chǔ)。

一、主要問(wèn)題和困難

一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。以信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究、居民服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、文體和娛樂(lè)業(yè)等為代表的新興服務(wù)業(yè)占比不高。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)主體地位，現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比還比較低。而像服務(wù)外包、檢測(cè)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)還未真正破題。

二是投資支撐力亟需提高。招商項(xiàng)目庫(kù)中缺乏“大、高、新、強(qiáng)”項(xiàng)目，投資吸引力和承載力不強(qiáng)。二是要素制約仍然明顯。受項(xiàng)目環(huán)保、土地、資金和規(guī)劃等建設(shè)條件制約，部分重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展有所減緩。

三是發(fā)展載體不夠強(qiáng)。全區(qū)共有在建市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)23個(gè)，但是園區(qū)規(guī)模小、實(shí)力弱，尚未形成一批具備較大規(guī)模、較強(qiáng)支撐能力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。物流園區(qū)建設(shè)管理缺乏必要軟硬件設(shè)施，管理水平有待提高。

四是服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)投資不均衡。近五年時(shí)間全區(qū)共實(shí)施服務(wù)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，住宅、地產(chǎn)、商場(chǎng)占比較大，而新興產(chǎn)業(yè)投資明顯不足，如信息軟件計(jì)算機(jī)服務(wù)、交通運(yùn)輸郵政倉(cāng)儲(chǔ)、科學(xué)研究、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)投資低位運(yùn)行，影響了相關(guān)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響了產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程。

五是服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制理順有困難。由于受單位性質(zhì)所限，張店區(qū)服務(wù)業(yè)主管單位未被列入政府行政部門(mén)，且部門(mén)工作職能沒(méi)有確定，影響了對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三、201*年工作打算

（一）總體思路

緊緊圍繞“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要有新突破”的總要求，充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，實(shí)施工業(yè)服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略部署，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、教育醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)向“全業(yè)態(tài)”拓展，全面推動(dòng)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地建設(shè)。

（二）主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

預(yù)計(jì)201*年全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入目標(biāo)完成93.18億元，同比增速18.8%。其它營(yíng)利性服務(wù)業(yè)收入目標(biāo)完成44.39億元，同比增速18.3%。預(yù)計(jì)201*年我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值681.29億元，占GDP比重62.33%同比提高1.5%。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目策劃

201*年力爭(zhēng)在今年32個(gè)市級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，新增市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資64.56億元，其中年度投資26.94億元，11個(gè)項(xiàng)目中科技信息項(xiàng)目1個(gè)，商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)、電子商務(wù)項(xiàng)目1個(gè)、金融保險(xiǎn)項(xiàng)目1個(gè)、社會(huì)公益項(xiàng)目1個(gè)、地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。

（四）重點(diǎn)工作措施

一是著力在服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)上有所作為。區(qū)政府已經(jīng)同意在我區(qū)實(shí)行服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，下一步將強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，重點(diǎn)在體制機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等6個(gè)大項(xiàng)目和金融保險(xiǎn)，電子商務(wù)，現(xiàn)代物流，商務(wù)服務(wù)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)，健康養(yǎng)老等29個(gè)小項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率先突破，為確保工作的順利推進(jìn)，將綜合改革試點(diǎn)納入全區(qū)中心工作，列入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排，加大督查力度，全面推進(jìn)。

二是著力在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策制定上有所作為。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在商務(wù)服務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新人才、服務(wù)業(yè)雙30強(qiáng)企業(yè)等方面，完善制定匯集符合本區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，鼓勵(lì)吸引相關(guān)聯(lián)企業(yè)和人才在張店集聚發(fā)展，為張店現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供政策支持和保證。

三是著力在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中有所作為。以四新促四化，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚焦服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持中鋁工程技術(shù)公司、齊創(chuàng)石化工程公司、山東九強(qiáng)集團(tuán)等有研發(fā)創(chuàng)新能力的規(guī)模企業(yè)，加快商務(wù)服務(wù)及技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由制造向服務(wù)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，取得企業(yè)質(zhì)量效益的提升，促進(jìn)張店區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

四是著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目策劃上有所作為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”根據(jù)市委市政府考核政策的調(diào)整積極主動(dòng)作為，發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化項(xiàng)目策劃、重點(diǎn)在商務(wù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，信息服務(wù)，金融服務(wù)等方面率先突破。一是抓好以電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，化工新技術(shù)新材料科研平臺(tái)等為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，二是抓好齊商銀行全流程標(biāo)準(zhǔn)化小微信貸技術(shù)體系，基于BIM的PPP綜合服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，三是抓好齊美大廈，齊韻大廈等項(xiàng)目為重點(diǎn)的新區(qū)金融中心建設(shè)。

201*年3月9日

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