市依法治市領(lǐng)導小組辦公室：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣漢市201*年依法治市工作考核方案〉的通知》（廣法領(lǐng)辦〔201*〕12號）要求，我局高度重視，對依法治市工作進行了全面梳理和客觀自評，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、目標任務完成情況

（一）堅持依憲執(zhí)政依法執(zhí)政

1.繼續(xù)增強依法執(zhí)政本領(lǐng)方面。我局認真貫徹落實《中共四川省委關(guān)于省委常委會帶頭進一步增強法治觀念深化依法治省實踐的意見》，支持本級人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，堅持“法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為，法定職責必須為”的理念服務全市就業(yè)、社保、醫(yī)保、人事人才工作改革發(fā)展大局。

2.加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)方面。積極推進黨內(nèi)規(guī)范性文件的實施評估工作，建立“三重一大”決策機制，制定了貫徹黨務公開條例《實施辦法》，并及時公開。層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，強力推動“一崗雙責”責任落實，完善A級廉政風險點業(yè)務流程和防控措施，定期組織開展社�；�金、就業(yè)專項資金監(jiān)督檢查，以及行政審批、執(zhí)法和勞動仲裁等方面案卷審查，防止重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員中出現(xiàn)不作為、亂作為等違規(guī)違紀行為。201*年6月，廣漢市勞動人事爭議仲裁院在德陽市勞動人事爭議仲裁裁決文書撰寫技能競賽中獲得三等獎。我局勞動監(jiān)察大隊代表德陽參加全省勞動監(jiān)察案卷評查，被評為全省前十名優(yōu)秀案卷之一。

3.推進依法治市和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一方面。制定了加強領(lǐng)導班子政治建設(shè)和領(lǐng)導干部政德建設(shè)的意見，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)深化正風肅紀專項整治，嚴防“四風”反彈回潮。

4.深入推進憲法實施方面。制定了憲法學習宣傳教育活動方案并組織實施，開展了憲法進基層活動和“12·4”國家憲法日活動，把憲法學習教育納入局干部職工學習計劃和黨委（黨組）中心組學法計劃，健全了項目征集、評估聽證、表決審議、群眾參與等相關(guān)制度，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

（二）建設(shè)法治創(chuàng)新廉潔服務型政府

5.深化機構(gòu)和行政體制改革方面。按相關(guān)要求制定了局三定方案，相關(guān)股室、直屬單位職責明確，各類編制資源科學合理使用，跟進落實了國家機構(gòu)組織法，積極落實深化事業(yè)單位改革要求。

6. 推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。執(zhí)法流程嚴密、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法裁決公正、執(zhí)法行為文明，落實行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度，建立了完善并落實行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機制，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，推廣運用柔性執(zhí)法手段。

7. 建立完善行政權(quán)力制約監(jiān)督機制方面。建立健全權(quán)責清單，相關(guān)工作考核、責任追究等配套機制健全，繼續(xù)推進財政預算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，將公共服務事項納入一體化政務服務平臺。

8. 深入推進法治政府建設(shè)方面。制定了法治政府建設(shè)任務清單，細化職能分工，嚴格責任落地，制定《內(nèi)控制度》落實層級監(jiān)督要求，積極迎接上級開展的法治政府建設(shè)情況的專項督促檢查。

（三）著力推進公正高效權(quán)威司法

9. 深化司法體制改革方面。配合相關(guān)部門推進法院檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)扁平化改革，落實工資福利等相關(guān)政策。

10. 統(tǒng)籌破解實際難題方面。配合法院等有關(guān)部門合力破解執(zhí)行難問題，配備執(zhí)法記錄儀，積極開展“兩法銜接”， 行政機關(guān)負責人參加出庭應訴。

（四）推動全民尊法學法守法用法

11. 加大全民普法力度方面。一是建立了教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層人事勞動爭議調(diào)解員隊伍和人社法律服務小分隊。二是制定了“七五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，開展“法律七進”活動，向服務對象發(fā)放政策法規(guī)宣傳單6000余份，現(xiàn)場接待群眾咨詢3500余人次，開展“企業(yè)法律問診”活動20余次，積極參與“12·4”法制宣傳日和“12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)铡被顒�，編印了《人社辦事指南》、《業(yè)務下延基層平臺工作手冊》等。三是制定了會前學法制度和領(lǐng)導干部年度學法計劃，依托局務會、中心組學習會、干部職工大會等，組織干部職工學習法律知識，定期組織開展人社系統(tǒng)政策法規(guī)培訓學習和測試，領(lǐng)導班子成員年終述職報告?zhèn)�人學法用法守法情況接受職工民主測評。四是制定了《關(guān)于充分利用全媒體加強人社政策宣傳的工作方案》，利用廣漢電視臺、微信、微博、戶外LED顯示屏等載體，宣傳解讀人社政策法規(guī)。五是加大黨務政務公開力度，在全局各顯眼位置設(shè)立了法制宣傳欄，打造了廉政和法制文化走廊，推進“以案說法”進行警示教育，推行仲裁旁聽制度。

（五）提高社會治理水平

12. 推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面。成立了以局長為組長、領(lǐng)導班子成員為副組長、相關(guān)部門負責人為成員的依法治市工作領(lǐng)導小組，制定了“七五”普法規(guī)劃和年度工作計劃，設(shè)置了政策法規(guī)股，充實了行政執(zhí)法隊伍，我局目前有52人取得了行政執(zhí)法證，占單位總?cè)藬?shù)的43%。

13. 建立完善共建共治共享的社會治理格局方面。加強對建筑工地的事前規(guī)范和日常監(jiān)管，督促在建項目主管部門對在建項目落實勞動合同簽定、全面實行農(nóng)民工工資實名制管理、施工總承包企業(yè)直接代發(fā)民工工資、施工總承包企業(yè)開設(shè)民工工資專用賬戶、以項目為單位參加工傷保險。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范日常巡查和專項檢查，堅持每季度民工工資專項檢查制度。協(xié)調(diào)指導企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織開展工作，推行衛(wèi)生、教育等事業(yè)單位基層調(diào)解組織的建設(shè)，加大勞動爭議糾紛案件處理力度，確保結(jié)案率95%以上。將掃黑除惡專項斗爭列入重要議事日程，要求加快社區(qū)治理體系建設(shè)，禁毒防艾、“綠色家園”建設(shè)工作推進有力。

14. 深入推進民族團結(jié)方面。我局不涉及此項工作。

（六）推動市委法治建設(shè)決策部署落地落實

15. 全面落實法治責任方面。強力推進“法治頭雁”、“法治破難”、“法治浸潤”、“法治護航”、“法治創(chuàng)新”、“法治堡壘”、“法治共融”、“法治保障”八個重點行動，部門主要負責人法治責任落實到位，積極推進部門服務管理標準化建設(shè)。

16. 強力推進落地落實方面。配合相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進“三治”“三共”基層治理工作，按要求將依法治理工作納入干部職工年度考核，落實調(diào)研指導、約談問責等制度，推動業(yè)務工作法治工作相融互動，將上級治理要求聯(lián)系我局實際、分門別類地采取針對性措施。

二、特色創(chuàng)新工作

（一）探索建立群眾滿意的人社公共服務體系

按照省廳“一號工程”總體部署，緊緊圍繞“標準化、信息化、協(xié)同化、專業(yè)化”建設(shè)要求，結(jié)合廣漢實際、因地制宜，采取“試點先行、復制推廣”模式，以“獨立建設(shè)”與“嵌入式建設(shè)”相結(jié)合方式，有計劃、分步驟推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社公共服務平臺建設(shè)。目前，完成了西外鄉(xiāng)、新豐鎮(zhèn)兩個基層人社平臺示范點建設(shè)，編印了《公共服務平臺標準化建設(shè)工作手冊》等7本指導性配套《手冊》，實現(xiàn)了“八個標配”“六個統(tǒng)一”。下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的公共服務事項由6大類19項增加至8大類66項，實現(xiàn)了在資料齊全、條件符合的情況下，群眾辦事“只進一扇門、只跑一次路”，有效解決了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。當前，我市其余16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，社保大廳綜合柜員制建設(shè)也在積極推進中。同時，通過借助為村、支付寶互聯(lián)網(wǎng)平臺及社銀合作等方式，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務”，現(xiàn)已初步形成了實體大廳、網(wǎng)上大廳、自助終端、移動終端“四位一體”協(xié)同發(fā)展的“服務圈”。

(二)創(chuàng)新開展各類人才引進和服務工作

建立機關(guān)事業(yè)單位“公開選調(diào)”長效機制，創(chuàng)新開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位 “定向招聘”，加大教育衛(wèi)計系統(tǒng)招聘力度，配合組織部制定《廣漢市人才引進和培養(yǎng)暫行實施辦法》，在四川大學成功舉行了廣漢市人才新政新聞發(fā)布會，聯(lián)合編辦、教育部門分兩批赴西南大學、陜西師范大學等高校開展廣漢市2019年事業(yè)單位碩博直聘“校園招聘”活動；通過“公開招錄”“公開招聘”“考核聘用”等方式錄用公務員和參公人員20人、事業(yè)人員255人；招募三支一扶7名；四川科力特硬質(zhì)合金股份有限公司“高端熱噴涂工藝創(chuàng)新及綜合服務能力建設(shè)”項目和四川上之登新材料有限公司“環(huán)保型抗高溫抗鹽高密度鉆井液降濾失劑產(chǎn)品研究”項目成功申報為國家重點引智項目，引進澳大利亞和加拿大專家各1名，獲引智資金25萬元; 經(jīng)省政府批準，我市榮獲“第十三批四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家”稱號1人（雒城鎮(zhèn)第三幼兒園廖海鷹園長）；經(jīng)省人社廳批準設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地1個（廣漢市依科制藥有限公司），獲得專項資金20萬元；爭取全面創(chuàng)新（國際）領(lǐng)軍人才專項資金63萬元（其中，四川上之登新材料有限公司郭其鵬30萬元、四川漢興航通科技有限公司翟立新33萬元）。

（三）聚力雙創(chuàng)激發(fā)就業(yè)活力

成功舉辦“首屆家庭服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能大賽”、 第二屆“千里眼”創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)指導進鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)指導進校園等雙創(chuàng)服務活動4期；申報認定德陽市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)1個，為創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）爭取補貼資金15萬元，促進大學生創(chuàng)業(yè)實體入駐創(chuàng)業(yè)園8戶、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者入住6戶。

三、存在的問題

（一）由于前期經(jīng)濟下滑，欠費企業(yè)增多，累計欠費金額增大，導致眾多用人單位與員工矛盾增加、信訪增多、維穩(wěn)壓力增大。

（二）被征地人員參保政府欠費上級催款緊，壓力大。

四、2019年工作打算

（一）進一步落實簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能要求，落實部門權(quán)力清單和責任清單，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強省政務服務一體化平臺運行管理，不斷優(yōu)化辦事流程，切實履行好部門責任。

（二）加強干部職工業(yè)務能力和政策法規(guī)培訓，完善業(yè)務能力和法律知識定期測試制度。

（三）建立行政處罰查處分離制度，加強行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和培訓，定期開展行政執(zhí)法案卷評查，提高依法行政水平。

（四）實施全媒體宣傳計劃，利用廣播電視、微博、微信、社保自助查詢機等平臺，廣泛宣傳人社政策、勞動保障法律法規(guī)、辦事項目和流程。

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