政論文寫作要點

政論文作為一種議論文體，其主要任務(wù)可以說是議論“為什么”，在寫作上具有主旨突出、結(jié)構(gòu)簡明、行文流暢等特點。這三個方面是辯證的統(tǒng)一關(guān)系，而且是寫好政論文的必備要素。

一、主旨突出。這是寫作政論文的目的。主旨是寫作文章的主要目的，文章開頭要開宗明義，開門見山，旗臶鮮明地向讀者表明自己的觀點。都要根據(jù)文章中心的需要，從頭到尾都要為中心觀點服務(wù)，要用清晰的語言文字闡述觀點，詳略得當(dāng)，重點部分重點突出，潑墨如灑；次要部分言簡意賅，惜墨如金。

二、結(jié)構(gòu)簡明。

政論文必須結(jié)構(gòu)簡明，結(jié)構(gòu)簡明要做好二個方面：

1、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。政論文融議論和說理于一體，它的寫法就需要具有嚴(yán)密的邏輯性。要善于運用辯證法的思維和方法于字里行間，凡事要一分為二、客觀公正地論述，見到其利，也要能預(yù)見其弊；行文時能先宏觀后微觀，先整體后局部，先抽象后具體，先抓住主要問題和主要矛盾，后著力于矛盾的主要方面，以小見大，見微知著。

2、文章整體框架結(jié)構(gòu)明晰。

政論文整體結(jié)構(gòu)要由簡馭繁。一篇政論文不要超過七個點進行論述，一般3－5個點足以說明主旨，因為三段式邏輯是邏輯中最基本的結(jié)構(gòu)，最簡單最有力。

政論文整體框架要能俯視全篇。政論文整體構(gòu)架要脈絡(luò)清晰，統(tǒng)領(lǐng)全篇。要聯(lián)系實際，重點議論，重點問題要能上升理論高度重點論述。

文章局部論述要能逐層深入。整體框架明晰是言之成理的基礎(chǔ)，局部條分析是重要保證。因此，政論文局部論述應(yīng)該能夠鞭辟入里，抽絲剝繭，逐漸具體，層層深入。

局部和整體要能相互呼應(yīng)。整體和局部是相互聯(lián)系、不可分割的。整體由局部構(gòu)成，局部是整體框架下的重要組成部分。局部應(yīng)該時刻為表現(xiàn)整體、為充實整體服務(wù)，整體也應(yīng)該充分發(fā)揮出宏觀指導(dǎo)性的作用。

以《廠務(wù)公開推進過程中存在的問題與思考》為例：在論述要以人為本解決“三權(quán)”問題時，從知情權(quán)到發(fā)言權(quán)，再到執(zhí)行權(quán)，層層入理，絲絲入扣，既符合認識論的一般規(guī)律，又符合實踐與認識的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在具體論述知情權(quán)問題時，再行逐層深入，由要給知情權(quán)，到敢給知情權(quán)，再到善給知情權(quán)，由應(yīng)該給，到敢于給，再到怎么給，整個邏輯清晰，思維嚴(yán)謹(jǐn)。由思想認識到膽量氣魄，再到實際措施，一步一步引領(lǐng)讀者展開深思，也闡明了自己觀點。

三、行文流暢。行文流暢，這是寫好一篇政論文的重要手段。主旨明確，結(jié)構(gòu)簡明，但要恰當(dāng)?shù)乇磉_出來，讓讀者接受，必須要有科學(xué)的方式方法和工具手段，簡明扼要的行文就是寫好政論文的有效手段。要做到行文流暢，需要注意以下三個問題：

1、要過渡自然。文章是由多個局部構(gòu)成的有機聯(lián)系的有一定邏輯性的整體，各個局部之間起、承、轉(zhuǎn)、合要如行云流水。

2、要有強烈的理論性。政論文以議論和說理為主，但文章不能滿足于就事論事，感情用事，也不能人云亦云，沒有自己的觀點和見解。政論文論述應(yīng)該加以歸納和提高，豐富和深化一般的原理，要從“完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定”，要由感性認識上升到理性認識，要用理性的眼光看待事物，認清本質(zhì)。這樣就能使政論文具有較強的理論性。

3、語言要具有高度概括性。政論文需要對具體事物在理論上有獨到分析，它要求語言具有抽象性和高度概括性。往往針對不同的讀者群體，文章的理論性越強，則語言的概括性也就要求越高。

策論文

以政策、時事為寫作內(nèi)容的議論文，與平常言論文寫作要求基本一致，論點、論據(jù)與認證過程缺一不可。所不同的是策論文在針對某一具體問題立論后，其認證過程必須包含解決問題的具體辦法措施。

策論文寫作是機關(guān)公文寫作的重要課目，是機關(guān)為決策者提供決策依據(jù)的主要手段。 策論文和政論文是申論文章中最重要的兩種類型，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。它們都屬于申論文章，因此都是官味議論文，都要求有鮮明的觀點、完整的結(jié)構(gòu)、清晰地邏輯、流暢而規(guī)范的表達。它們的區(qū)別在于，策論重點是寫對策。而政論重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。都是圍繞潛規(guī)則的主題展開的，分別是策論和政論。希望能帶給大家一些啟發(fā)和收獲。

申論有且只有一個目的，就是解決問題。

申論有且只有一個結(jié)構(gòu)，就是提出問題、分析問題、解決問題。

——區(qū)別就在于分析問題和解決問題部分。

談?wù)搩烧撸�首先要解決的問題就是，什么時候要寫成政論文，什么時候要寫成策論文。講講什么時候必須寫成策論文，

首先要審題，凡是題目中出現(xiàn)“就如何解決……問題”這里字眼或者題目要求中出現(xiàn)“對策合理，可操作性強”這里字眼的，必須寫成策論。

凡沒有以上要求的均可寫成政論文。

政論文與策論文的區(qū)分點就在于政論文重在分析問題部分而策論文重在解決問題部分。所謂重在就是要花大筆墨濃墨重彩的突出。

那分析問題來說，可為重要性分析必要性分析緊迫性分析。分3段來說。

也可單獨分析重要性必要性緊迫性，從一個層次（宏觀中觀微觀）的3個角度來分析；也可單獨分析重要性必要性緊迫性，從三個層次，即宏觀、中觀、微觀來遞進分析；甚至可以結(jié)合以上兩種分析法，套用分析，更顯邏輯層次�！�—忽略了重要的一點，當(dāng)然也可以是原因分析。相應(yīng)的，解決問題部分，寫一段就ok了，這里更要強調(diào)突出重點，首尾呼應(yīng)。 當(dāng)然還要加上結(jié)尾段。

下面講講策論文。

策論文分兩種，一種是重策不重論的策論文，一種是重策更重論的策論文。我們要訓(xùn)練的就是重策更重論的策論文。

分析問題部分較之政論文要弱化成一段。濃墨重彩要用在所謂解決問題部分。解決問題部分的所謂重論，又有兩種論法。

第一種，對策展開型。

即將一條對策不斷細化，增強其可操作性。拿加大投入來講，要講政府負責(zé)，上級撥款，本級配套，社會廣泛參與，貸款有保有壓，再加上加強審計監(jiān)督等等。怎么說呢，這種寫法很好。但是，可能對有些同學(xué)來說要求太高。

這里再介紹一種寫法，即車轱轆話來回說型。

其思路和整體上的申論思路是一模一樣的�！�—你可以拿他當(dāng)一個小申論來寫。也有其提出問題分析問題解決問題部分。

如：加大投入。目前的問題是投入不足，投入不足造成了什么，解決投入不足的重要性必要性緊迫性分析，然后再結(jié)合第一種對策展開型稍微那么擴充一句話，最后將如此一來就能達到什么效果來強調(diào)其針對性。那么這段就很PEFECT了。誰也挑不出毛病。

建議大家以策論為主，兼顧評論和政論。

２０１１年兩會網(wǎng)民最關(guān)注的“五大熱點話題”

熱點話題一：加大保障房建設(shè) 公平透明分配

住房問題一直備受關(guān)注，網(wǎng)民議論熱烈。但是，今年“兩會調(diào)查”中網(wǎng)民議論的焦點

已經(jīng)從以往的打擊房地產(chǎn)投機、抑制房價，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螌崿F(xiàn)保障房的建設(shè)及如何公平透明分

配。

很多網(wǎng)民呼吁，各級政府要盡快把保障房從圖紙變成實物，建設(shè)進度必須加快。網(wǎng)民

“向北方”說，保障房的分配機制必須公平公正，只有嚴(yán)格落實“問責(zé)制”，才能讓保障房

落到真正需要的人手上，“保障房，要扎緊籬笆墻攔住寶馬車”。

全國人大代表金建忠說，雖然抑制房價依然形勢嚴(yán)峻，但是中央政府提出２０１１年

保障性住房建設(shè)計劃達到１０００萬套，讓眾多無房群眾看到了保障性住房托起安居夢的希

望。

熱點話題二：提高收入增長工資

連續(xù)幾年的統(tǒng)計報表中，居民收入增長低于稅收和ＧＤＰ增速的情況引起了網(wǎng)民的關(guān)

注。在今年網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，不少網(wǎng)民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，讓更多的

人享受到經(jīng)濟增長的成果。

網(wǎng)民“大地園圃”說：工資收入應(yīng)該和國家經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長，建設(shè)和諧社會也體現(xiàn)

在人民群眾收入水平的提高上。

全國人大代表李培根說，近幾年群眾關(guān)于增加收入提高生活水平的呼聲很高，政府也

開展了一些收入分配改革的試點和探索。今年國家要研究提高個人所得稅薪酬的起征點，這

將實實在在讓群眾得到實惠。

熱點話題三：穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹

在過去的一年里，一些商品價格的快速上漲，使網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了諸如“豆你玩”“蒜你狠”

“糖高宗”“棉花掌”等一批“熱詞”。今年的網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，這些字眼被網(wǎng)民頻頻提

及，呼吁國家拿出強有力措施穩(wěn)定物價。

網(wǎng)友“灰菜鳥”說：穩(wěn)定物價嚴(yán)防通脹是國家經(jīng)濟發(fā)展的保證。要打擊不法游資對一

些民生商品的瘋狂炒作。

全國人大代表徐境人說，這反映了廣大網(wǎng)民期待國家嚴(yán)厲打擊投機炒作行為的呼聲。

希望政府今后采取更強有力的措施，穩(wěn)定物價，保障民生。

熱點話題四：加大反腐力度健全防腐制度

今年兩會前，鐵道部原部長劉志軍落馬的消息引起網(wǎng)民的關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”

中，很多網(wǎng)民高度肯定了中央反腐敗的決心，同時也期望國家繼續(xù)加大反腐敗力度、建立健

全預(yù)防腐敗的制度。

網(wǎng)民“話八仙”說：腐敗是中國發(fā)展的拌腳石，搬掉這塊石頭既要有關(guān)部門的大力查

處也需要全社會的共同監(jiān)督。

全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時要細

化一些具體措施，如財產(chǎn)公示制度等。

熱點話題五：增加就業(yè)崗位 促進就業(yè)公平

去年，部分地方在招考公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員等過程中，發(fā)生了一些暗箱操

作、營私舞弊事件。今年新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會調(diào)查”中，網(wǎng)民除了繼續(xù)關(guān)注和呼吁增加就

業(yè)崗位外，“促進就業(yè)公平”也成為就業(yè)話題的新熱點。

網(wǎng)民“鄉(xiāng)土味”說：現(xiàn)在一些事業(yè)單位都是先招聘后公開，讓很多符合條件的人根本

就沒有參加的機會。

全國政協(xié)委員柯錦華說，在就業(yè)壓力大的背景下，公平顯得尤為重要，應(yīng)該進一步增

強公務(wù)員考錄和企事業(yè)單位招聘的公開透明度，加強監(jiān)督，嚴(yán)防“蘿卜招聘”事件的發(fā)生。

政府工作報告

去年數(shù)據(jù)：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%，財政收入從3.16萬億元

增加到8.31萬億元。

做的工作：

（一） 加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二） 毫不放松地做好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（三） 大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

（四） 堅定不移深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在活力。

（五） 加快發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。

總經(jīng)驗：一是必須堅持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一。三是

必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。四是必須堅持把改革開放作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

政府工作報告主要任務(wù)（201*年）：GDP8%左右、CPI4%左右、赤字9000億、城鎮(zhèn)新

增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%以內(nèi)

總?cè)蝿?wù)：增加就業(yè)、改善民生、促進和諧

1、 穩(wěn)定物價

2、 擴大內(nèi)需：擴大居民消費需求；優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

3、 鞏固加強農(nóng)業(yè)地位：農(nóng)民增收；大興水利；加大投入；深化改革

4、 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整：優(yōu)化結(jié)構(gòu)；區(qū)域協(xié)調(diào)；加快城鎮(zhèn)化；生態(tài)節(jié)能

5、 科技、人才：優(yōu)先教育；加強人才工作；推進創(chuàng)新

6、 社會建設(shè)和改善民生：擴大就業(yè)；調(diào)整收入分配關(guān)系；健全社保體系；房地產(chǎn)市場

調(diào)闊；醫(yī)藥衛(wèi)生改革；人口計生工作；加強和創(chuàng)新社會管理

7、 加強文化建設(shè)

8、 深入推進重點領(lǐng)域改革

9、 進一步提高對外開放水平

10、 加強廉政建設(shè)和反腐敗工作

政論范文：破除潛規(guī)則刻不容緩

當(dāng)前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求潛規(guī)則。諸如，進藥得回扣、審批得紅包、貸款得分成等等。潛規(guī)則的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，破除潛規(guī)則勢在必行，刻不容緩，意義深遠。

潛規(guī)則是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的大敵。社會主義市場經(jīng)濟最重要的品質(zhì)，是講誠信、公平、秩序和法治。由于潛規(guī)則的存在，從事商品經(jīng)營活動或服務(wù)的個別市場主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務(wù)的質(zhì)量上，而是走捷徑，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關(guān)節(jié)，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實現(xiàn)。這不僅踐踏了社會主義市場經(jīng)濟誠信、公平、法治的品質(zhì)，更為嚴(yán)重的是破壞了社會主義市場經(jīng)濟正常交易的秩序，阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。合理的競爭能較準(zhǔn)確地反映出市場的基本情況，企業(yè)將根據(jù)市場提供的進行相應(yīng)的生產(chǎn)，并通過公平競爭，實現(xiàn)資源配臵的合理化，達到優(yōu)勝劣汰的目的。但由于潛規(guī)則的存在，不僅不能使市場準(zhǔn)確地發(fā)出信號，而且經(jīng)常反映出一些假象，使得企業(yè)無法根據(jù)市場的晴雨表做出科學(xué)的分析和判斷，這勢必擾亂正常的生產(chǎn)秩序，阻礙生產(chǎn)發(fā)展�？梢赃@樣講，不從根本上破除潛規(guī)則，成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制就很難建立起來。

潛規(guī)則是誘發(fā)權(quán)錢交易、滋生腐敗的溫床。潛規(guī)則的一方如果是不法經(jīng)營者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務(wù)的人員。潛規(guī)則的通常模式是：公權(quán)力與不法經(jīng)營者相互勾結(jié)，公權(quán)力尋租，不法經(jīng)營者買租，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實踐所證明了的，在我們查處的許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和經(jīng)濟犯罪案件中，很多涉案人都與潛規(guī)則脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經(jīng)營活動，由于潛規(guī)則的存在，使得企業(yè)經(jīng)營人員、采購人員、供銷人員、公關(guān)人員，以及部分黨政機關(guān)工作人員，利用工作和職務(wù)上的便利，官商勾結(jié)，假公濟私，不惜一切手段，不計一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當(dāng)交易，得實惠、撈好處，使公平有序的市場競爭，變?yōu)樾匈V受賄、人情世故和關(guān)系網(wǎng)的惡性較量。如此，勢必滋生腐敗歪風(fēng)。

潛規(guī)則敗壞了社會道德，毒化社會風(fēng)氣。潛規(guī)則為法律所不容，自然為道德所不允。在潛規(guī)則的作用下，在市場上博弈的不是質(zhì)量、效率、技術(shù)和服務(wù)，而是看規(guī)則運用得如何。如此，導(dǎo)致的將是物價虛高，老百姓的切身利益受損；假冒偽劣商品盛行，消費者受害；少數(shù)人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現(xiàn)象的存在，不僅敗壞了社會道德，也將使公平、正義在現(xiàn)實生活中無法得到保障和實現(xiàn)。長此以往，人們必將對道德評判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顛覆，對公平價值理念的認識發(fā)生錯位，歪風(fēng)邪氣將盛行于社會。潛規(guī)則不除，不僅社會難得和諧，社會穩(wěn)定的大局恐怕也難以保障。

破除潛規(guī)則，刻不容緩！2006年1月6日，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上指出：要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。這是向潛規(guī)則吹響的開戰(zhàn)號角，我們各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治、講大局的高度，提高認識，統(tǒng)一思想，切實采取行動，展開一場圍剿潛規(guī)則的攻堅戰(zhàn)。

策論范文：破除潛規(guī)則

當(dāng)前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求潛規(guī)則。諸如，進藥得回扣、審批得紅包、貸款得分成等等。所謂潛規(guī)則，相對于顯規(guī)則而言，大致有隱蔽性、違規(guī)性和功利性三個特點。潛規(guī)則的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實樹立正確的政績觀，堅決維護顯規(guī)則權(quán)威，破除潛規(guī)則勢在必行，刻不容緩。

潛規(guī)則流行，貽害無窮。首先，它嚴(yán)重危害社會和諧。社會主義和諧社會是建立在相應(yīng)的制度、秩序基礎(chǔ)上的，社會公正要靠制度、秩序來維持。而潛規(guī)則恰恰破壞制度、擾亂秩序，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，誘發(fā)消極腐敗現(xiàn)象，侵蝕社會肌體。其次，它嚴(yán)重損害群眾利益。近年來，群眾反映強烈的食品安全、藥品安全、勞動安全、坑農(nóng)害農(nóng)、違法違規(guī)征收征用土地、教育亂收費、破壞環(huán)境資源等問題之所以屢禁不止，一個重要的原因，就在于一些部門和行業(yè)不是按顯規(guī)則辦事，而是按潛規(guī)則亂作為。再次，它嚴(yán)重妨礙社會主義市場經(jīng)濟體制的正常運行。潛規(guī)則是一只看不見的黑手、惡手，擾亂市場秩序，導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，引發(fā)權(quán)力尋租行為，扭曲社會主義市場經(jīng)濟體制。

構(gòu)建社會主義和諧社會，維護人民群眾切身利益，保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，必須堅決破除形形色色的潛規(guī)則。

首先要加強思想教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要重點加強理想信念和廉潔從政的教育，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，帶頭樹正氣，自覺抵制包括潛規(guī)則在內(nèi)的各種不良風(fēng)氣。特別是要加強遵紀(jì)守法的教育，堅決按黨紀(jì)國法、規(guī)章制度辦事，守規(guī)矩，講政策，不給潛規(guī)則留下可乘之機。

其次要切實建立健全制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度就是顯規(guī)則，它與潛規(guī)則具有此消彼長的關(guān)系，潛規(guī)則泛濫，從一個側(cè)面反映了制度的缺失或者失靈。因此，破除潛規(guī)則，不僅要加強思想教育，更要從制度上著手。要不斷建立健全針對潛規(guī)則的制度體系，潛規(guī)則在哪里出現(xiàn)、在哪里盛行，就要對癥下藥、針鋒相對，設(shè)立相應(yīng)的制度規(guī)定，從源頭上堵塞潛規(guī)則的黑洞。潛規(guī)則的要害是潛和暗，最怕陽光和曝光，所以，破除潛規(guī)則，要堅持和完善公開制度、聽證會制度等各項公開辦事制度，切實保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。知情是監(jiān)督的前提，人民群眾享有監(jiān)督權(quán)，就意味著他們同時享有知情權(quán)。越是容易出現(xiàn)潛規(guī)則的地方，越應(yīng)該加強公開性和透明度，特別是在有關(guān)財務(wù)、干部選拔任用、公共事務(wù)管理、審批、決策等方面，更有必要公開透明。有實實在在的公開監(jiān)督，就能不斷減少和破除潛規(guī)則。

總之，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為契機和抓手，切實破除行業(yè)潛規(guī)則，對于凈化社會風(fēng)氣，維護廣大人民群眾利益，真正實現(xiàn)四保目標(biāo)，具有極其深遠的意義。

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