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公務(wù)員考試應(yīng)用文寫作指導(dǎo)（一）

一、方案

（一） 方案的含義

方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。

（二）方案的格式

方案由標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分構(gòu)成。

1. 標(biāo)題

方案的標(biāo)題有以下兩種寫法：

一是“三要素”寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《北華大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》；

二是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”（文件頭）的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。

2. 成文時(shí)間

為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。

3. 正文

方案的正文一般有兩種寫法：

（1）常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”、“主要目標(biāo)（重點(diǎn)）”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作；

（2）變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)；“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目；“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

二、 調(diào)查報(bào)告

（一） 調(diào)查報(bào)告的含義

調(diào)查報(bào)告是針對(duì)某一現(xiàn)象、某一事件或某一問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書(shū)面報(bào)告。系統(tǒng)周密的調(diào)查，客觀深入的研究，準(zhǔn)確完善的表達(dá)，是寫好調(diào)查報(bào)告的三個(gè)環(huán)節(jié)。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)用范圍廣泛，凡制定方針政策，解決實(shí)際問(wèn)題，弄清事實(shí)真相，扶植新生事物等都離不開(kāi)調(diào)查報(bào)告。

（二） 調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)

1. 針對(duì)性。調(diào)查報(bào)告的針對(duì)性體現(xiàn)在撰寫目的上，撰寫調(diào)查報(bào)告，一是為了給決策者提供決策的依據(jù)，二是發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，三是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解情況，處理實(shí)際問(wèn)題。因此，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，回答人們最關(guān)心的問(wèn)題，提出現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要解決的問(wèn)題是調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵所在。調(diào)查報(bào)告的針對(duì)性越強(qiáng)，社會(huì)作用越大。

2. 真實(shí)性。調(diào)查報(bào)告的主旨是調(diào)查研究后所揭示的客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律。因此，寫調(diào)查報(bào)告必須是自己親自調(diào)查了解到的情況，絕不能道聽(tīng)途說(shuō)、東拼西湊一些虛偽的材料。在調(diào)查報(bào)告中，不僅主要人物和事實(shí)要真實(shí)，就是事件的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)程及各種細(xì)節(jié)，也要絕對(duì)真實(shí)，不能有半點(diǎn)浮夸和歪曲。

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3. 敘議結(jié)合。調(diào)查報(bào)告的表達(dá)采用敘議結(jié)合的方式，簡(jiǎn)明扼要、條理清楚地?cái)⑹鍪聦?shí)。調(diào)查報(bào)告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說(shuō)清楚。調(diào)查報(bào)告還要對(duì)調(diào)查材料中得出的結(jié)論進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治�、議論，但只是畫(huà)龍點(diǎn)睛式的，點(diǎn)到即止，不作展開(kāi)，不反復(fù)論證，有時(shí)甚至寓觀點(diǎn)于事實(shí)之中，用事實(shí)說(shuō)話。

（三） 調(diào)查報(bào)告的格式

調(diào)查報(bào)告包括：標(biāo)題、正文和落款三部分。

1. 標(biāo)題

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題格式有以下兩種：

（1）公文式標(biāo)題

公文式標(biāo)題有兩種：一是由事由+文種組成，如《關(guān)于XX市低保戶消費(fèi)情況的調(diào)查報(bào)告》；二是由機(jī)關(guān)名稱+事由組成，如《XX市農(nóng)民工適齡兒童上學(xué)問(wèn)題》。

（2）新聞式標(biāo)題

新聞式標(biāo)題有兩種：一是單式，用一句話或一兩個(gè)短語(yǔ)概括調(diào)查報(bào)告的主題或要回答的問(wèn)題；二是雙式，即正標(biāo)題加副標(biāo)題的形式，正標(biāo)題寫明調(diào)查的主題或中心，副標(biāo)題揭示調(diào)查的范圍、對(duì)象及文種。

2. 正文

正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

（1） 前言

前言沒(méi)有固定的格式，采用什么樣的開(kāi)頭方法，根據(jù)主題而定。常見(jiàn)的開(kāi)頭方法有以下幾種：

① 說(shuō)明調(diào)查法。即前言重點(diǎn)說(shuō)明調(diào)查的方法，以顯示調(diào)查成果的權(quán)威性、科學(xué)性，使讀者信服調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。

②介紹對(duì)象法。即重點(diǎn)介紹調(diào)查對(duì)象的基本情況，為讀者了解調(diào)查報(bào)告的主體內(nèi)容打下基礎(chǔ)。

③概括主題法。即在前言中重點(diǎn)概括調(diào)查報(bào)告的主題，包括主要經(jīng)驗(yàn)、主張或結(jié)論。④提出問(wèn)題法。前言提出調(diào)查報(bào)告要回答的問(wèn)題，吸引讀者看下文。

⑤突出成績(jī)或問(wèn)題法。對(duì)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告，前言中應(yīng)介紹調(diào)查對(duì)象取得的巨大成績(jī)；對(duì)揭露社會(huì)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告，前言中應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性，這樣的開(kāi)頭都可以起到引人注目的作用。

（2） 主體

調(diào)查報(bào)告的種類不同，主體部分的行文方法也就各不相同。常見(jiàn)的主體格式有以下四種： ①橫式結(jié)構(gòu)。即圍繞主題，把調(diào)查的內(nèi)容按照不同的類別分別歸納為幾個(gè)問(wèn)題來(lái)寫，每個(gè)問(wèn)題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問(wèn)題里往往還包含著若干個(gè)問(wèn)題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)的調(diào)查報(bào)告，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然。

②縱式結(jié)構(gòu)�？v式結(jié)構(gòu)有兩種形式，一種是按調(diào)查研究事件的起因、發(fā)展和結(jié)局先后順序進(jìn)行敘述和議論。一般情況和揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告較多使用這種寫法。這種結(jié)構(gòu)方式有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的、全面的了解。另一種是按成績(jī)（變化、特點(diǎn)、效果）、原因（經(jīng)驗(yàn)、做法、作用）、結(jié)論（意見(jiàn)、建議、啟示）層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合分析性質(zhì)的調(diào)查報(bào)告多采用這種形式。

③縱橫式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)形式兼有縱式和橫式的兩種特點(diǎn)，互相空插配合，組織安排材料。采用這種方式，一般是在敘述和議論發(fā)展過(guò)程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)則采用橫式結(jié)構(gòu)。

④對(duì)比式結(jié)構(gòu)。這種方法是通過(guò)兩種不同事物的對(duì)比，來(lái)揭示問(wèn)題的本質(zhì)。這種對(duì)比的方法可以更深刻地讓讀者辨別某種形象的問(wèn)題所在，也便于突現(xiàn)調(diào)查報(bào)告的中心旨意。

（3） 結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)查報(bào)告分析問(wèn)題、得出結(jié)論、解決問(wèn)題的必然結(jié)果。結(jié)尾的格式通常有以下四種：

①總結(jié)式。對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行歸納說(shuō)明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí)。②展望式。對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索。③補(bǔ)充式。補(bǔ)充交代正文中沒(méi)有涉及而又值得重視的情況或問(wèn)題。

④問(wèn)題式。寫出尚存在的問(wèn)題或不足，說(shuō)明有待今后研究解決。

3. 落款

落款應(yīng)署上調(diào)查者（單位、調(diào)查組織或個(gè)人）和調(diào)查報(bào)告完成的日期（年、月、日）。

（四） 寫作調(diào)查報(bào)告的注意事項(xiàng)

1. 旗幟鮮明

一篇好的調(diào)查報(bào)告，提倡什么反對(duì)什么，贊揚(yáng)什么批評(píng)什么，要立場(chǎng)鮮明，觀點(diǎn)明確。

2. 用事實(shí)說(shuō)話

調(diào)查報(bào)告本身屬于紀(jì)實(shí)性的文體，可以?shī)A敘夾議，但主要要用事實(shí)說(shuō)話，用事實(shí)闡明觀點(diǎn)。

3. 注意觀點(diǎn)和材料的搭配

注意觀點(diǎn)和材料的搭配，是寫好調(diào)查報(bào)告的一項(xiàng)重要技巧。二者搭配得當(dāng)，就能使觀點(diǎn)和材料融為一體。否則，就會(huì)出現(xiàn)“骨”“肉”分離的現(xiàn)象。因此，我們?cè)诮M織材料搭配時(shí)，要確保觀點(diǎn)與主題的一致性，焦點(diǎn)與觀點(diǎn)的相容性，理論聯(lián)系實(shí)際。

（五）調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)于農(nóng)村交通安全問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

今年來(lái)，農(nóng)村交通安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年5至12月，發(fā)生在全國(guó)縣鄉(xiāng)道路上的交通事故1.4萬(wàn)起，死亡1.5萬(wàn)多人，而且特大交通事故居多，死亡10人以上的交通事故中，發(fā)生在縣鄉(xiāng)道路上的占40%，這些事故造成了大量的人員和財(cái)產(chǎn)損失，給許多家庭帶來(lái)了災(zāi)難性的后果，完全不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，由此可見(jiàn)，分析農(nóng)村交通安全事故頻發(fā)的原因，采取切實(shí)有效的措施解決農(nóng)村交通安全問(wèn)題，從而打造一個(gè)和諧的農(nóng)村已刻不容緩。

第一，造成農(nóng)村交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻的原因是多方面的，其中最主要的原因是管理不到位，農(nóng)村警力不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全有效管理。以北海市合浦縣為例，全縣現(xiàn)有摩托車9萬(wàn)多輛，發(fā)放的摩托車駕駛證卻只有3.9萬(wàn)多本，有相當(dāng)多的農(nóng)民無(wú)證駕駛，同時(shí)，酒后駕車、超載、不戴頭盔等危及安全的行為較為普遍，這些現(xiàn)象的存在，反應(yīng)了我們職能部門的管理缺失。

第二，農(nóng)村道路路況差、等級(jí)低、安全系數(shù)低，存在大量安全隱患。農(nóng)民熱盼的“村村通”工程無(wú)法落實(shí)到位，某些地方政府為了出政績(jī)，將已報(bào)廢多年的老油路、水泥路都報(bào)成了“村村通”。陽(yáng)河鄉(xiāng)宋玘村的路，1991年修建，路面損害嚴(yán)重，坑坑洼洼，有的大坑直徑達(dá)到20厘米以上。

第三，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)混亂無(wú)序，非法營(yíng)運(yùn)車輛大量存在。

第四，農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄，交通違法行為突出。

針對(duì)以上問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施解決方能保障農(nóng)村交通安全，維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益。

一、 各職能部門加強(qiáng)管理，確保管理到位。

二、 加大投入，切實(shí)實(shí)現(xiàn)真正意義上的“村村通”，改善路況。

三、 加大宣傳教育，千方百計(jì)提高農(nóng)民安全意識(shí)。

四、 加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)好交通運(yùn)輸秩序。

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