創(chuàng)一流服務(wù) 爭(zhēng)一流業(yè)績(jī) 建一流隊(duì)伍
――－***中院創(chuàng)建行業(yè)文明窗口工作情況
近年來(lái)，***市中級(jí)人民法院在市委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院指導(dǎo)下，努力打造訴訟服務(wù)中心這一亮點(diǎn)工程、民心工程，為群眾提供更加全面、便捷、高效的訴訟服務(wù)。201*年7月，被最高法院評(píng)為在立案信訪窗口建設(shè)中作出突出成績(jī)的先進(jìn)集體，并獲通報(bào)表?yè)P(yáng)。2008年以來(lái)，我院立案庭獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)表彰1次、省級(jí)榮譽(yù)表彰4次，市級(jí)榮譽(yù)表彰11次；在全國(guó)法院“立案信訪窗口”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言；最高法院副院長(zhǎng)張軍、蘇澤林，政治部主任周澤民，省委常委、政法委書(shū)記蘇增添和省法院院長(zhǎng)馬新嵐等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)明視察調(diào)研時(shí)，給予我們肯定、勉勵(lì)、激勵(lì)和鼓舞。
一、主要做法
為了推動(dòng)我院訴訟服務(wù)中心的建設(shè)工作，我院在以下四個(gè)方面狠下功夫。
（一）完善功能，訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更加健全。2009年12月，全省法院立案信訪窗口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市永安召開(kāi)后，全市法院立足三個(gè)“一流”，即爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)、創(chuàng)一流服務(wù)、建一流隊(duì)伍，深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。會(huì)后，***中院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在全市法院開(kāi)展訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確了訴訟服務(wù)中心的職能，建設(shè)五大平臺(tái)，即審查立案、公共服務(wù)、立案調(diào)解、信訪接待和咨詢(xún)答疑等平臺(tái)；完善十大功能，即訴訟引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、司法救助、查詢(xún)咨詢(xún)、材料收轉(zhuǎn)、釋法答疑、信訪接待、調(diào)處銜接、效能監(jiān)督等功能。
全市法院把原有的“立案大廳”全部更名為“訴訟服務(wù)中心”，改柜臺(tái)式立案為敞開(kāi)式立案，拆除原來(lái)橫隔在立案法官與群眾之間的玻璃隔窗，改單一服務(wù)為全方位服務(wù)，將“法律服務(wù)超市”引入訴訟服務(wù)中心，為當(dāng)事人免費(fèi)提供各類(lèi)訴訟指南、訴訟法律文書(shū)范本等書(shū)面文字材料，還為特困群眾代為聯(lián)系司法救助等，實(shí)行“一條龍服務(wù)、一次性辦理”，大大提高了訴訟服務(wù)質(zhì)效。訴訟服務(wù)中心通過(guò)為當(dāng)事人提供熱情周到的訴訟服務(wù)，切實(shí)方便當(dāng)事人訴訟，從而讓人民群眾真正感受司法的溫暖，親身體會(huì)司法的人文關(guān)懷；通過(guò)訴前調(diào)解、立案調(diào)解，著力化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，從而推動(dòng)涉訴信訪的源頭治理，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；通過(guò)訴前糾紛分流、訴后案件繁簡(jiǎn)分流，促進(jìn)矛盾糾紛的多元化解和司法效率的提高，從而推動(dòng)人民法院審判工作的科學(xué)發(fā)展。實(shí)踐證明，深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)于人民法院彰顯司法的人民性、強(qiáng)化能動(dòng)司法、優(yōu)化司法資源配置、提升司法公信力，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）立案調(diào)解繁簡(jiǎn)分流，訴訟服務(wù)功能更加凸顯。按照過(guò)去職能劃分，立案庭只負(fù)責(zé)立案審查及辦理案件立案手續(xù)，不分繁簡(jiǎn)一律流轉(zhuǎn)各審判庭審理。全市法院立案大廳改為訴訟服務(wù)中心后，不是簡(jiǎn)單的改換名稱(chēng)而已，其功能也隨之大大拓展，在審查立案時(shí)，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，在立案庭設(shè)置立案調(diào)解室，把簡(jiǎn)單的婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等民事案件和小額債務(wù)等商事糾紛案件，按照簡(jiǎn)易程序，經(jīng)立案調(diào)解快速處理，當(dāng)天立案、當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了；對(duì)財(cái)產(chǎn)糾紛推行保全優(yōu)先，力爭(zhēng)當(dāng)天保全、當(dāng)天調(diào)解兌現(xiàn)，不讓當(dāng)事人跑冤枉路。全市法院訴訟服務(wù)中心在投入使用的當(dāng)年，就實(shí)現(xiàn)了許多案件不出訴訟服務(wù)中心，就能在案外化解。去年以來(lái)，全市法院訴訟服務(wù)中心共立案調(diào)解案件8379件，占全市法院民商一審調(diào)撤案件的21.7%。
全市法院建立起訴訟服務(wù)中心后，還為相關(guān)庭室在拓展訴訟服務(wù)職能上提供了便捷。如有的法院訴訟服務(wù)中心制定下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行督促實(shí)施暫行辦法》，訴訟服務(wù)中心增設(shè)“執(zhí)行督促”和“公告辦理”兩項(xiàng)職能，同時(shí)積極探索和開(kāi)展訴前鑒定、集中送達(dá)等服務(wù)試點(diǎn)工作。全市法院訴訟服務(wù)中心還全面開(kāi)通了“12368”聲訊信息查詢(xún)系統(tǒng)，形成服務(wù)窗口查詢(xún)、電子觸摸屏查詢(xún)、電話(huà)聲訊查詢(xún)和***法院網(wǎng)查詢(xún)“四位一體”的案件查詢(xún)體系。
（三）強(qiáng)化三大管理，訴訟服務(wù)效能更加提升。一是強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍管理。由立案庭庭長(zhǎng)兼任訴訟服務(wù)中心主任，配足配強(qiáng)工作人員，中心有干警14人，占全院在編干警10.07%。其中，中共黨員12名，具有碩士研究生學(xué)歷3人、大學(xué)本科學(xué)歷10人。實(shí)行初任法官和擬任中層領(lǐng)導(dǎo)到中心鍛煉、中心工作人員定期輪崗制度，增進(jìn)群眾感情，增長(zhǎng)工作才干。2008年以來(lái)，先后安排2名中層領(lǐng)導(dǎo)、7名初任法官和4名碩士研究生到中心實(shí)踐鍛煉。二是強(qiáng)化服務(wù)制度管理。規(guī)范中心工作人員的語(yǔ)言、行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范立案審查和信訪處理程序，加強(qiáng)對(duì)法官工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、工作能力的考評(píng)和管理。先后出臺(tái)了《崗位責(zé)任制》、《首問(wèn)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》等26項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管理促進(jìn)服務(wù)水平的提高。三是強(qiáng)化服務(wù)績(jī)效管理。建立業(yè)績(jī)考評(píng)登記表，按照不同崗位對(duì)每位工作人員工作數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行考核，實(shí)行百分制量化考評(píng)，并以此作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先依據(jù)，激發(fā)干警工作的積極性。
（四）深化三大創(chuàng)爭(zhēng)，訴訟服務(wù)中心更顯活力。一是文明創(chuàng)建樹(shù)新風(fēng)。牢記訴訟服務(wù)中心在中院這個(gè)省級(jí)文明單位的窗口責(zé)任，堅(jiān)持“真誠(chéng)的態(tài)度、勤勉的作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)的水平、高效的服務(wù)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施《關(guān)于創(chuàng)建文明行業(yè)窗口實(shí)施辦法》等文件，確立“一好二站四請(qǐng)”的服務(wù)準(zhǔn)則，處處講文明，人人樹(shù)形象。中院立案庭被評(píng)為全市創(chuàng)建文明行業(yè)先進(jìn)集體、全市文明窗口。二是亮崗履職作奉獻(xiàn)。以黨建帶隊(duì)建促服務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，爭(zhēng)創(chuàng)司法為民示范崗、文明司法標(biāo)兵崗、敬業(yè)奉獻(xiàn)模范崗，中心每周安排庭領(lǐng)導(dǎo)輪崗帶班，窗口工作人員之間實(shí)行AB崗工作制，確保服務(wù)不間斷�！捌�.一”前夕，中院喜獲“全國(guó)法院黨建工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)，立案庭被評(píng)為中院“先進(jìn)黨支部”。三是三級(jí)聯(lián)創(chuàng)求先行。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，先進(jìn)聯(lián)創(chuàng)，整體推進(jìn)。充分發(fā)揮女法官、女同志 “愛(ài)心、細(xì)心、耐心、熱心”的特點(diǎn)，在全市法院普遍推行“女子立案庭”模式，并探索創(chuàng)新“心理輔導(dǎo)”、“暫緩立案”等措施，涌現(xiàn)出了“全國(guó)巾幗文明崗”、“省三八紅旗集體”等一批先進(jìn)集體和個(gè)人，全市法院13個(gè)訴訟服務(wù)中心經(jīng)省法院驗(yàn)收全部達(dá)標(biāo)。
二、工作成效
我院在省法院指導(dǎo)下，在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持下，一個(gè)以“便民訴訟，和諧信訪”為宗旨，為群眾提供貼近式、集合化、多樣性服務(wù)的訴訟服務(wù)機(jī)構(gòu)——“訴訟服務(wù)中心”已正式運(yùn)行且初見(jiàn)成效：
（一）滿(mǎn)足群眾訴訟需求，彰顯法院為民形象。訴訟服務(wù)中心建設(shè)的新理念、新舉措，展現(xiàn)了司法的人民性與能動(dòng)性；一站式、多窗口、多功能的訴訟服務(wù)中心，逐步滿(mǎn)足人民群眾對(duì)法院工作的新需求、新期待。正如有位來(lái)訴訟服務(wù)中心辦事的當(dāng)事人所說(shuō)：“現(xiàn)在到法院除參加開(kāi)庭外，辦其他事項(xiàng)只要到訴訟服務(wù)中心就能馬上辦，真好！”
（二）中心功能不斷延伸，服務(wù)職能不斷深化。從立案、信訪功能延伸到宣傳引導(dǎo)、立案審查、立案調(diào)解、救助服務(wù)、查詢(xún)咨詢(xún)、材料收轉(zhuǎn)、釋法答疑、信訪接待、調(diào)處銜接和效能監(jiān)督等十大功能，真正做到了為當(dāng)事人提供親和、便捷、周到、規(guī)范的司法服務(wù)。中心盡力從每一個(gè)程序、每一個(gè)細(xì)節(jié)上讓前來(lái)法院辦事的群眾“少跑一次腿、少費(fèi)一點(diǎn)心、少花一點(diǎn)錢(qián)”，力求最大限度地滿(mǎn)足人民群眾的司法需求。
（三）中心機(jī)制不斷健全，快捷有效化解糾紛。我院利用訴訟服務(wù)中心第一時(shí)間接觸當(dāng)事人、第一時(shí)間了解案情、第一時(shí)間征求當(dāng)事人是否同意調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛，充分發(fā)揮訴前調(diào)解、立案調(diào)解和訴調(diào)銜接機(jī)制，使一大批民間糾紛案件得到有效化解。一些重大、敏感、群體性糾紛案件也在訴訟服務(wù)中心通過(guò)多元化糾紛解決機(jī)制得到妥善化解。
（四）中心有序高效運(yùn)行，促進(jìn)公正司法水平。我院通過(guò)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，共制定三大類(lèi)、二十六項(xiàng)規(guī)章制度，使立案信訪工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。全面實(shí)施案件信息上屏公示、案件電腦流程管理制度，統(tǒng)一案件出入口，規(guī)范收案、結(jié)案工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件審限和審判工作各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效預(yù)防“人情案”、“關(guān)系案”等問(wèn)題的發(fā)生，增強(qiáng)了當(dāng)事人和人民群眾對(duì)法院工作的監(jiān)督，促進(jìn)了法院公正司法水平。
三、工作體會(huì)
訴訟服務(wù)中心建設(shè)緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)這一時(shí)代主題，處處體現(xiàn)以人為本，回顧近年來(lái)我院訴訟服務(wù)中心的建設(shè)歷程，我們的體會(huì)是：
（一）訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持為“大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，確保正確的政治方向。
（二）訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院指導(dǎo)相結(jié)合，積極爭(zhēng)取將中心建設(shè)工作納入地方窗口規(guī)范化建設(shè)、文明行業(yè)建設(shè)和綜治維穩(wěn)中心建設(shè)等工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，確保中心建設(shè)工作得到有力支持，能夠持久、深入的開(kāi)展下去。
（三）訴訟服務(wù)中心建設(shè)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層抓。要選好配強(qiáng)中心建設(shè)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，舍得將優(yōu)秀人才放到訴訟服務(wù)中心經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)做好群眾工作的本領(lǐng)。
(四)訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合，既要根據(jù)本地實(shí)際創(chuàng)新工作方式方法，又要充分吸收外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷開(kāi)拓中心建設(shè)工作的新思路。
（五）訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)與能動(dòng)司法相結(jié)合，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷延伸窗口功能、賦予中心工作新內(nèi)涵。
司法為民無(wú)止境，創(chuàng)新追求無(wú)終點(diǎn)。在今后的工作中，我院將進(jìn)一步加大訴訟服務(wù)中心建設(shè)力度，不斷提高為大局服務(wù)，為人民司法的工作能力，努力推動(dòng)我院的立案信訪工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)、再上新水平！
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