擔保公司先進事跡材料
******擔保有限公司于2006年6月由河東區(qū)供銷社發(fā)起，聯(lián)合會成員參股、系統(tǒng)內(nèi)干部職工入股，經(jīng)工商行政管理部門批準的有限責任公司，注冊資本3000萬元，是***省***市河東區(qū)在全省首家創(chuàng)建民間小額信貸、擔保公司。公司的經(jīng)營范圍是以自有資金對中小企業(yè)投資或擔保。公司現(xiàn)有員工11人，設(shè)立資產(chǎn)管理部、業(yè)務(wù)部、財務(wù)部和行政部。 2007年向中小企業(yè)投資擔保金額人民幣3億元，緩解了部分企業(yè)經(jīng)營資金不足問題，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。2008年7月，***市供銷合作社及全市十二個縣區(qū)供銷社入股，并將該公司提升為市級龍頭企業(yè)，進一步拓展了服務(wù)空間，增強了服務(wù)實力。
一、民營經(jīng)濟催生省內(nèi)首家民間小額信貸擔保組織
近年來，***市河東區(qū)中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會數(shù)量增長迅速，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)登記在冊的各類中小企業(yè)、個體工商戶總數(shù)超過2萬家，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會發(fā)展到500多家，實現(xiàn)增加值和上繳稅金均占全區(qū)的50%以上，從業(yè)人員占75%以上，然而占企業(yè)總數(shù)的90%以上小企業(yè)和在農(nóng)民增收致富中發(fā)揮重要作用的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會所獲得的貸款，占銀行貸款的比重卻不足1/5。 融資難成為中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會發(fā)展路上的“攔路虎”。除了金融資源分布與中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會布局不匹配等原因外，中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會難以提供符合銀行要求的貸款擔保也是癥結(jié)的關(guān)鍵所在。由于受規(guī)模限制，自有固定資產(chǎn)少，難以向銀行提供充足的抵、質(zhì)押擔保物；此外，由于諸多中小企業(yè)同較大規(guī)模的企業(yè)缺乏合作關(guān)系，尋求有實力的第三方保證也較為困難。中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會在擔保方面的欠缺導致銀行不愿對其放貸，很多時候貸款難的根源在于擔保難。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)因無法落實擔保而被銀行拒貸的比例高達23.8%，因無法落實抵押而被銀行拒貸的比例高達32.3%，兩者合計總拒貸率達56.1%。
由此看來，重構(gòu)農(nóng)村金融體系，支持中小企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)已然迫在眉睫。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。國務(wù)院也頒布實施了《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的意見》，在國家鼓勵農(nóng)村金融體系創(chuàng)新的大背景下，2006年年底，河東區(qū)按照“政府引導、社會參與、市場配置、企業(yè)運作”的原則，以區(qū)供銷社為主發(fā)起成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，全區(qū)53家中小企業(yè)和養(yǎng)鴨、柳編等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、專業(yè)協(xié)會應(yīng)聲入會。隨后，以河東供銷社和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會為依托，由聯(lián)合會成員單位參股和供銷系統(tǒng)內(nèi)干部職工個人入股成立了******擔保公司。公司以自有資金為聯(lián)合會成員單位及個人提供信用擔保，進行投資服務(wù)，對會員之間生產(chǎn)經(jīng)營資金進行調(diào)節(jié)，對會員的富余資金實行有償代管，統(tǒng)一調(diào)配使用，為聯(lián)合會會員內(nèi)部金融、信用、互助、合作探索出了一條新路子。
二、******擔�，F(xiàn)代公司制企業(yè)規(guī)范運作
***擔保公司實行“產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧、自我完善、自我發(fā)展”的現(xiàn)代公司制企業(yè)運作模式。為提高防范和化解風險的能力，公司建立健全了各項管理制度，完善運行機制，制訂了專業(yè)合作社資金互助試行管理辦法，建立了擔保、抵押、質(zhì)押、資金互助貸款等一系列管理制度。對聯(lián)合會成員的經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)加工、運行質(zhì)量進行全面調(diào)查登記，建立信用檔案，從擔保調(diào)查、評估評審及擔保、審批等各個環(huán)節(jié)落實責任，搞好事前調(diào)查評估，事中跟蹤監(jiān)控，事后及時清收追償處置的動態(tài)管理，確保資金的安全、健康運行，防范和化解風險。
由于擔保公司有向中小型企業(yè)投資的經(jīng)營權(quán)，在開展業(yè)務(wù)時，將投資與擔保有機結(jié)合起來。擔保公司擔保的對象，大多數(shù)是聯(lián)合會成員單位，同時又是擔保公司投資對象。因此，在為他們擔保時明確規(guī)定，合同的主體雙方只要不違約，擔保公司一律不收取擔保費用。一旦違約，由違約方支付擔保費用。這樣做一是為了減輕合同主體的經(jīng)濟負擔，二是為了督促合同主體雙方嚴格遵守合同約定，自覺履行合同義務(wù)。三是增強投資單位經(jīng)濟實力，增強擔保公司投資的安全性，進一步體現(xiàn)擔保公司的服務(wù)功能。聯(lián)合會成員單位接受擔保沒有多少條件限制，只要風險可以控制就可以受理。一般對客戶要求有3個，即在行業(yè)內(nèi)具有比較優(yōu)勢，有持續(xù)經(jīng)營能力，有還本付息能力。
三、創(chuàng)新便捷靈活的貸款和擔保形式
***擔保不斷創(chuàng)新便捷靈活的貸款和擔保形式滿足不同信貸擔保需求。
（一）辦理農(nóng)作物種植投資貸款和收購擔保。河東區(qū)是一個農(nóng)業(yè)區(qū)，蔬菜種植、加工既是農(nóng)民致富的有效途徑，也是出口創(chuàng)匯、增加稅收的重要來源。但是由于受氣候、市場等因素影響，農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去和加工經(jīng)銷商買不到所需商品的現(xiàn)象時有發(fā)生，即使找到合適的農(nóng)產(chǎn)品，簽訂了訂單收購合同，農(nóng)戶仍然擔心經(jīng)銷商不能按訂單購買或不及時支付貨款，而經(jīng)銷商又擔心市場價高于訂單價時農(nóng)戶毀約，供需雙方急需一個聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場的紐帶。擔保公司經(jīng)過調(diào)查了解，提出了對農(nóng)產(chǎn)品種植收購合同履約進行擔保，深受農(nóng)民和企業(yè)的歡迎，僅會員單位思文食品在擔保公司擔保下,就分別簽訂了出口日本2250噸香蔥種植及5萬公斤的胡蘿卜種植和速凍草莓來料加工合同。
（二）經(jīng)濟合同履約擔保。***史都華服飾有限公司與喬丹（中國）公司簽訂了年生產(chǎn)運動裝60萬套的加工合同，急需建造7000平方米的生產(chǎn)車間，僅鋼結(jié)構(gòu)一項就需要資金120萬元。由于資金比較緊張，史都華公司與***久泰鋼結(jié)構(gòu)有限公司簽約時，要求對方墊付50%的資金，剩余部分待廠房建設(shè)竣工驗收后一年內(nèi)付清，久泰鋼結(jié)構(gòu)有限公司擔心廠房建成后史都華公司不能支付剩余貨款，因此，雙方未能簽約。***擔保公司主動與久泰鋼結(jié)構(gòu)有限公司聯(lián)系并負責擔保，如果史都華違約，由擔保公司履行義務(wù)�；趯９镜男湃�，史都華公司與久泰公司順利簽約。
（三）借貸擔保。在合作經(jīng)濟組織成員之間開展資金互助及專業(yè)合作社助農(nóng)小額貸款活動中，擔心資金借出之后的風險問題，對這項開展業(yè)務(wù)有畏難情緒，***擔保公司主動提出對合作經(jīng)濟組織之間的資金互助合同、專業(yè)合作社助農(nóng)小額貸款進行擔保，使合作經(jīng)濟組織成員、專業(yè)合作社能夠放心大膽地開展資金互助，消除了顧慮。
通過體系創(chuàng)新,中小企業(yè)主和農(nóng)村專業(yè)合作社資金匱乏、求貸無門難題在河東區(qū)得到了有效解決，讓資金鏈緊張的中小企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶看到了希望。
四、***擔保存在的困難及問題
（一）資金來源不足和身份不明確。河東區(qū)的金融體系創(chuàng)新目前已取得了較為明顯的效果。從目前來看，擔保公司在運行中，最突出的問題就是投放資金來源不足和身份不明確，這大大制約了擔保公司的快速發(fā)展。身份不明確和后續(xù)資金來源不足問題亟待政策解決。雖然省社下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村信用合作試點工作的報告》，明確了由試點縣聯(lián)社和聯(lián)合會切實承擔起監(jiān)督管理責任，開展工作有了依據(jù)，但同時國家金融政策還是敏感，國務(wù)院只是說要調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入門檻，并沒有完全把政策放開。
（二）擔保公司有待加大政策扶持力度。當前以供銷合作社牽頭成立的這類擔保公司數(shù)量較少,與社會上其他類型的擔保公司相比,公司謀求利潤的同時,還兼顧服務(wù)“三農(nóng)”的功能,缺少針對性更強的相關(guān)政策來支持供銷合作社成立的擔保公司發(fā)展;在該信用合作融資服務(wù)體系內(nèi),還存在融資范圍有限、資金使用效率不高,供銷合作社系統(tǒng)多經(jīng)營人才、少專業(yè)金融人才的現(xiàn)象。
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