第一篇：關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

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第四篇：關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一、 我省個(gè)體私營企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)階段

在經(jīng)歷20多年的改革開放之后，我國個(gè)體私營企業(yè)迎來了較昔日大為寬松的市場環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)政策從將個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)充，與公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，到視為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)。到“私產(chǎn)入憲”，這是一個(gè)巨大的變化。得改革開放之便利，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得早，發(fā)展得快是我省經(jīng)濟(jì)一大特色。正面臨著第二次創(chuàng)業(yè)的我省個(gè)體私營企業(yè)整體生機(jī)盎然。

當(dāng)前，我省個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是個(gè)體工商戶，私營企業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。截至今年6月底，全省個(gè)體工商戶191.7萬戶，注冊資本440.4億元，比201*年末分別增長3.36%和10.67%，全省私營企業(yè)已達(dá)到35.3萬戶，注冊資本5088.8億元，比201*年末分別增長9.35%和12.51%。現(xiàn)有個(gè)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)總戶數(shù)均創(chuàng)歷史最高水平。

二是私營企業(yè)的規(guī)模和水平不斷提高。

據(jù)今年6月底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，我省個(gè)體工商戶平均每戶注冊自己

2.29萬元，私營企業(yè)平均每戶注冊資金144.1萬元，居全國前列。其中，私營企業(yè)注冊資本在100-500萬元的有86892戶，比去年末增長

7.6%，500-1000萬元的達(dá)9955戶，增長11.5%，1000-1億達(dá)7563戶，增長12.6%，億元以上達(dá)229戶，增長48.7%，私營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平不斷提高，活力明顯增強(qiáng)。

三是私營企業(yè)有限公司形式成為發(fā)展的主流。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營企業(yè)主的市場風(fēng)險(xiǎn)意識逐步加強(qiáng)，對企業(yè)的生產(chǎn)，經(jīng)營，管理發(fā)展模式更加器重。目前，絕大多數(shù)心開的企業(yè)選擇了有限公司的形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至6月末，全省私營企業(yè)有限公司達(dá)29.17萬戶，占私營企業(yè)總數(shù)的82.6%，比去年末增長9.9%，注冊資本4850萬元，占總注冊資本的95.3%，比去年增長12.6%。

四是個(gè)體工商戶和私營企業(yè)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)具名擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道之一。

至6月末，全省個(gè)體工商戶吸納從業(yè)人員403.3萬人，私營企業(yè)吸納405.2萬從業(yè)人員，其中上半年個(gè)體工商戶和私營企業(yè)新增從業(yè)人員分別為36萬人和47萬人。有效緩解了社會(huì)就業(yè)壓力和矛盾。。

五是各地區(qū)發(fā)展基本呈上升趨勢。

六是港澳居民申辦個(gè)體工商戶踴躍。

全省各級工商部分，個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)業(yè)同時(shí)為港澳居民申辦個(gè)體工商戶開啟了綠色通道。截至6月末全省工核準(zhǔn)等級港澳居民申辦的有649戶，澳門有77戶。港澳人士來我省從事個(gè)體工商戶零售業(yè)務(wù)，活躍了我省商品零售市場，對經(jīng)濟(jì)交流起到了更進(jìn)一部的推動(dòng)作用。 我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于一下幾個(gè)方面原因:

一是政策拉動(dòng)。201*年初，我省召開了全省民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，省委，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》及12個(gè)配套文件。這一決定從發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的原則，措施及方法上都作了務(wù)實(shí)的基本部署。個(gè)市場經(jīng)濟(jì)得到加速發(fā)展。

二是服務(wù)推動(dòng)。近年來，各級政府普遍加大了服務(wù)力度，積極對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了扶持和引導(dǎo)。

三是市場牽動(dòng)。各級黨委政府積極采取各種措施，擴(kuò)展企業(yè)產(chǎn)品銷售市場。如組織各種“走出去。引進(jìn)來”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，舉辦各種類型的交流會(huì)，展銷會(huì)等等，都有力地促進(jìn)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、 我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題

黨的十六大雖然確立了個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一樣作為經(jīng)濟(jì)制度的地位，全省民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也出臺(tái)了決定及12個(gè)配套文件，但制約個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性，政策性障礙依然存在，來自社會(huì)和企業(yè)本身的也有不少問題。

（一） 思想上的障礙

目前對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)任然存在種種認(rèn)識誤區(qū)和社會(huì)偏見主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是“歧視”。由于受到傳統(tǒng)觀念和“左”的思想影響，至今有不少人認(rèn)為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是“私”字當(dāng)頭，搞個(gè)人發(fā)家。一些政府的職能部門也仍對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)存在偏見。對民營企業(yè)冷眼相看。

二是“恐私”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部凡事怕于“私”沾邊，怕犯錯(cuò)誤，對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取觀望態(tài)度，這種“恐私”現(xiàn)象在全省各地普遍存在。

三是“慢私”。如個(gè)體私營企業(yè)在用地，用水，供電收費(fèi)。出入境，進(jìn)出口，退稅，有關(guān)部門處理力度不打。往往制作一些表面文章。

（二） 體制上的羈絆

政府部門的多頭管理，使得在對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理方面，誰都可以插手，而在服務(wù)方面，誰都可以不管。由此嚴(yán)緊衍生的問題嚴(yán)重阻礙了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總的來說，改革開放以后，私營企業(yè)的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但還有各種個(gè)樣的問題等著我們?nèi)ッ�索處�?/p>

第五篇：私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題調(diào)研分析報(bào)告

近些年來，江蘇省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭，已從最初的民間自發(fā)階段逐步轉(zhuǎn)為政府導(dǎo)向推動(dòng)階段。年底，全省私營企業(yè)達(dá)萬戶，個(gè)體工商戶萬戶，企業(yè)數(shù)量居全國首位。但是，江蘇省的私營個(gè)體企業(yè)無論在生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理和市場競爭力等諸多方面還難以在全國形成優(yōu)勢。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展還需要政府、企業(yè)、社會(huì)給予多方面的關(guān)心和支持。近期，省

計(jì)委組織人員赴蘇州、南通、鹽城等市對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境進(jìn)行了調(diào)研，廣泛聽取了來自企業(yè)、基層部門以及專家的意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成了本調(diào)研報(bào)告。一、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

今年上半年，全省新增私營企業(yè)萬戶，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬個(gè)；私營個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，上交稅收億元，固定資產(chǎn)投資億元。分別增長％、和％；私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)增加值占全省的比重已經(jīng)超過，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展在發(fā)展生產(chǎn)力、開辟稅源、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮市場、增加居民收入、方便人民生活以及促進(jìn)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著越來越重要的積極作用，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)和重要的增長極。目前，全省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)：

⒈企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。上半年，全省私營企業(yè)戶均注冊資本萬元，同比增長％。一批規(guī)模型企業(yè)迅速崛起，全省注冊資本萬元以上的私營企業(yè)已達(dá)戶，同比增長％；私營企業(yè)集團(tuán)已達(dá)到戶。比年初增加戶。出現(xiàn)了江蘇太平洋工程集團(tuán)有限公司、南京雨潤集團(tuán)、蘇寧交家電集團(tuán)等一批銷售超幾十億元的規(guī)模企業(yè)。與此同時(shí)，為增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力，不少企業(yè)十分重視運(yùn)用品牌戰(zhàn)略壯大企業(yè)的綜合實(shí)力，目前，全省私營企業(yè)已有全國馳名商標(biāo)件波司登、、夢蘭、虎豹、好孩子。省內(nèi)著名商標(biāo)件。

⒉經(jīng)營領(lǐng)域拓寬。目前，我省從事第一產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)戶，同比增長％，占總戶數(shù)的％；從事第二產(chǎn)業(yè)的萬戶，增長％，占％；從事第三產(chǎn)業(yè)的萬戶。增長％，占％。民間資本對一產(chǎn)、三產(chǎn)的投入明顯加大。全省已有私營旅游公司近家；民營高校所，在校學(xué)生萬多人；個(gè)體、私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)家；常熟、江陰、張家港市分別在原有農(nóng)村信用合作社基礎(chǔ)上改制成立了農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，自然人控股占％以上。

⒊外向程度提高。我國加入世貿(mào)組織以來，私營企業(yè)同樣也面臨著經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的競爭，我省私營企業(yè)積極拓展對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。目前，全省擁有自營進(jìn)出口權(quán)的私營企業(yè)共家，其中今年新增多家。上半年，全省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯億元人民幣，同比增長％。

⒋科技水平提升。目前，全省私營科技型企業(yè)已達(dá)多家，在全省已認(rèn)定的家高新技術(shù)企業(yè)中，私營企業(yè)占強(qiáng)。

⒌特色產(chǎn)業(yè)初具雛形。近些年。江蘇省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，走產(chǎn)業(yè)特色化道路，通過企業(yè)積聚構(gòu)建塊狀經(jīng)濟(jì)，使得一大批中小型私營企業(yè)的市場競爭能力明顯增強(qiáng)。如吳江的紡絲業(yè)、揚(yáng)中的低壓電器業(yè)、武進(jìn)的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)、阜寧的玻璃工藝等已經(jīng)很具規(guī)模。

⒍管理素質(zhì)提高。今年，江蘇新登記的私營企業(yè)大部分是以有限責(zé)任公司和股份有限公司的形式設(shè)立的，采取了比較規(guī)范的企業(yè)組織形式。目前，全省私營企業(yè)中，有限責(zé)任公司萬戶，同比增長％，占全部私營企業(yè)的比重達(dá)到％。同時(shí)，私營個(gè)私企業(yè)也越來越意識到人才的重要性，不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，吸納優(yōu)秀人才，管理人員和技術(shù)人員的整體素質(zhì)也有很大的提升。

二、私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素

盡管江蘇省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出可喜的發(fā)展勢頭，但從內(nèi)在根源上看，仍然存在一些制約因素。

⒈私營個(gè)體企業(yè)的體制機(jī)制束縛了自身的發(fā)展。大部分有限公司沒有按照《公司法》規(guī)范運(yùn)作，特別是部分改制過來的私營企業(yè)，其經(jīng)營機(jī)制沒有得到真正轉(zhuǎn)換。家庭式管理、傳統(tǒng)性管理等問題十分突出，企業(yè)在股份結(jié)構(gòu)上單一化、封閉化較為普遍，社會(huì)化、市場化程度低，使得企業(yè)規(guī)模難以通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張，從而對企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級形成制約。

⒉私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境仍有不足。近年來，省及各地相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)扶持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，并取得明顯效果。但政策落實(shí)存在不平衡性，在一些地方和部門仍缺少一些具體的實(shí)施辦法。例如，目前針對私營企業(yè)行業(yè)進(jìn)入的前置性審批還有多項(xiàng)，部門間往往會(huì)因?yàn)槿狈η爸脤徟�的有效手段，而出現(xiàn)相互推諉，有些部門甚至還存在怕?lián)��?zé)任，而將前置審批的有關(guān)工作一擱再擱，用拖延的辦法代替了實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)。

⒊融資難是私營企業(yè)發(fā)展的又一大障礙。私營企業(yè)的融資問題，一直是制約私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，突出表現(xiàn)在一大批處于起步階段的私營個(gè)體企業(yè)由于缺乏足夠的信用等級無法通過銀行獲取貸款。同時(shí)。也存在由于是小額貸款而導(dǎo)致銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了私營企業(yè)資本的投入和企業(yè)的發(fā)展。

⒋“三亂”

現(xiàn)象使企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)調(diào)查表明：僅有％的被調(diào)查私營個(gè)體企業(yè)認(rèn)為社會(huì)負(fù)擔(dān)有所減輕或明顯減少；％認(rèn)為有所增加或明顯增加；％認(rèn)為變化不大。同時(shí)，由于利益驅(qū)動(dòng)，少數(shù)部門仍存在對私營企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象，調(diào)查中私營個(gè)體經(jīng)營者選中亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款為其主要負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的比例分別為％、％和％。

三、大力發(fā)展私營個(gè)體

經(jīng)濟(jì)的對策建議

江總書記“七一”講話強(qiáng)調(diào)指出：“要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。面對國際國內(nèi)競爭的新形勢、新任務(wù)。必須進(jìn)一步加快私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢私營企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。

一提高認(rèn)識，營造環(huán)境，不斷壯大私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模；

扶持培育和發(fā)展壯大私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，首要的問題是要更新觀念，要在解放思想，進(jìn)一步提高發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)重要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上。營造私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，即從社會(huì)輿論到政府行為，從體制條件到服務(wù)支撐，形成合力，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展開辟新的天地。

⒈進(jìn)一步解放思想，更新觀念。要充分認(rèn)清當(dāng)前江蘇與部分省市在發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)方面的差距。就是下一階段在經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，從更深更高的層次上來一次思想大解放、觀念大更新、工作大推進(jìn)。站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，把發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)擺上重要工作位置。用發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)那樣的熱情、勁頭來支持和發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，用像對待外資企業(yè)、國有企業(yè)一樣的態(tài)度關(guān)注和扶持私營個(gè)體企業(yè)，掀起發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的高潮。

⒉加快改革，著力營造寬松的發(fā)展環(huán)境。一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，使私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)充分享受國民待遇。要把放寬經(jīng)營領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻落到實(shí)處，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消所有對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營領(lǐng)域的限制和前置審批條件的規(guī)定。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造公平的法制環(huán)境。要從法律上保障私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，特別是在處理經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)。要避免處于弱勢地位的私營個(gè)體企業(yè)受到不公正待遇。

⒊轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識。首先，要為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供制度保證。積極推行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)反饋”的并聯(lián)審批制度，加快由行政審批制向登記備案制過渡，理順政府管理體制，簡化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范政府行為，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等阻礙私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良現(xiàn)象，營造良好的外部發(fā)展環(huán)境。其次，盡快建立私營個(gè)體企業(yè)服務(wù)中心，各級工商、公安、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、物價(jià)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、金融等部門開設(shè)一個(gè)窗口。實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

二轉(zhuǎn)變觀念，加快創(chuàng)新，不斷提高私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

私營個(gè)體企業(yè)生于市場長于市場，在機(jī)制上有一定的優(yōu)勢，但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的小而全、小而散，產(chǎn)權(quán)制度上的產(chǎn)權(quán)單一，企業(yè)管理上的家族化等弊端逐步顯露出來，必須積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)在機(jī)制上、技術(shù)上、管理上進(jìn)一步創(chuàng)新，增強(qiáng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

⒈大力推動(dòng)私營個(gè)體企業(yè)制度創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)通過股份制改造，吸納社會(huì)法人和個(gè)人資金，建立開放的多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，改變股權(quán)過于集中的弊病，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策更加民主化和科學(xué)化，更好地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

⒉積極支持私營個(gè)體企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要引導(dǎo)私營企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)改造與企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新結(jié)合起來，在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)支持私營個(gè)體企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，強(qiáng)化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，提升私營個(gè)體企業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量。

⒊進(jìn)一步引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)管理創(chuàng)新。在管理體制上，要引導(dǎo)私營個(gè)體企業(yè)完善規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作，打破原來重要管理崗位由家庭成員把持的狀況，面向全國、面向全社會(huì)大力引進(jìn)先進(jìn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，建立健全比較完善、規(guī)范有序的人事管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，逐步由起步階段的作坊式、家族式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。在管理理念上。要引進(jìn)“以人為本”的管理思想。重視培育企業(yè)文化，努力營造一個(gè)既有利于員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又有利于提升企業(yè)形象的競爭環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和向心力。在管理手段上，要以建立有效激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)管理信息化，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和營銷管理為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)，使家長式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，提高私營個(gè)體企業(yè)科學(xué)管理水平。

三突出重點(diǎn)。做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提升私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的整體水平。

江蘇面對國有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的雙重挑戰(zhàn)。要引導(dǎo)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重質(zhì)的提高，發(fā)展規(guī)模型、科技型、外向型企業(yè)，培育壯大特色私營工業(yè)園。構(gòu)筑私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。

⒈培育壯大私營個(gè)體企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)一些有實(shí)力、有前途的私營個(gè)體企業(yè)，通過合資、合作和投資、改造等形式，發(fā)展壯大，盡快形成一批上規(guī)模、上水平的私營大企業(yè)。采取多種形式調(diào)動(dòng)民間資本。加大投入，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并聯(lián)合，向“專、精、特、優(yōu)”的優(yōu)勢企業(yè)和大型集團(tuán)化企業(yè)發(fā)展。

⒉積極扶持科技型私營個(gè)體企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)辦私營高科技企業(yè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、典型示范，培育一批規(guī)模合理、專業(yè)化程度較高、技術(shù)先進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、在同行和同類產(chǎn)品中市場占有份額較大的私營科技型企業(yè)。要加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績突出的私營科技企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市。

⒊加快發(fā)展外向型私營個(gè)體企業(yè)。要鼓勵(lì)有條件的私營個(gè)體企業(yè)與跨國公司配套協(xié)作，直接進(jìn)入跨國公司的分工體系和國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)私營企業(yè)積極有效地利用外資，興辦中外合資、合作企業(yè)，支持符合條件的私營企業(yè)使用國際金融組織貸款、國際商業(yè)銀行貸款。積極推動(dòng)有實(shí)力的私營個(gè)體企業(yè)“走出去”，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國際科技經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，提高國際化經(jīng)營能力。

⒋大力建設(shè)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)特色工業(yè)園區(qū)。要加快專業(yè)化私營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)布局分散的私營個(gè)體企業(yè)逐步向園區(qū)集中，對入園企業(yè)在資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予重點(diǎn)保障，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，組建新產(chǎn)品開發(fā)研制中心、測試中心、污水處理中心、銷售實(shí)體、服務(wù)型組織等，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚和技術(shù)的集聚，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

四落實(shí)政策，規(guī)范管理，促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

要針對私營個(gè)體企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中的種種困難和制約因素，始終把握放手發(fā)展和公平競爭的原則。力爭在經(jīng)營范圍、信貸、稅收、用地、科技、人才等方面真正做到與國有、集體、外資企業(yè)一視同仁，真正做到“六放”，為私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的環(huán)境。

⒈堅(jiān)持做大做強(qiáng)私營個(gè)體企業(yè)。對列入省和各地重點(diǎn)骨干企業(yè)行列的私營企業(yè)，享受省和當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)骨干企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持對象，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨所有制、跨地區(qū)、跨國經(jīng)營；對規(guī)模適中、產(chǎn)品附加值較高、效益較好、在全國同行業(yè)中名列前茅的企業(yè)，在技術(shù)人才、資金融通、用地用電等方面予以重點(diǎn)支持，將其培育成“小巨人”；對目前規(guī)模不大，但成長性較好的“苗子”企業(yè)，加大綜合扶持力度，加快培育，促進(jìn)其快速成長。

⒉繼續(xù)加大財(cái)稅扶持力度。在不違背國家法律法規(guī)的前提下，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”。各級各地都要安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金，用于私營個(gè)體企業(yè)的信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助和技改項(xiàng)目貼息。擴(kuò)大對私營個(gè)體企業(yè)的貼息范圍，大力扶持規(guī)模型、科技型、外向型私營個(gè)體企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)采用新技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)升級。

⒊強(qiáng)化對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。借鑒寧波市的做法，組建以聯(lián)合經(jīng)濟(jì)擔(dān)保為基礎(chǔ)，社團(tuán)法人式的非盈利性金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I企業(yè)提供信用擔(dān)保。綜合運(yùn)用貸款、保函、承兌匯票、信用證、貼現(xiàn)、買方信貸、外匯貸款等信用工具。拓寬私營個(gè)體企業(yè)的融資方式和渠道。

⒋建立社會(huì)化中介服務(wù)體系。建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立健全面向全社會(huì)開放的信息服務(wù)。在具備條件的地區(qū)進(jìn)行私營企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，降低私營企業(yè)市場開發(fā)成本。

對區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀察與思考

作者：文章來源：會(huì)員點(diǎn)擊數(shù)：更新時(shí)間：

蕪湖是一個(gè)以商業(yè)興市的著名商埠，商貿(mào)業(yè)發(fā)展有著悠久的歷史。近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深入和人民生活水平的提高，蕪湖商貿(mào)業(yè)從商業(yè)業(yè)態(tài)到經(jīng)營規(guī)模都發(fā)生了深刻變化，我區(qū)作為蕪湖市商貿(mào)中心區(qū)，更直接地感受到這一變化及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響。

一、商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。我區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的演進(jìn)，得益于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所創(chuàng)造的巨大商機(jī)和外地商貿(mào)企業(yè)的加盟�？v觀我區(qū)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展過程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段以南京新百大廈進(jìn)駐為標(biāo)志。上個(gè)世紀(jì)年代初，南京商界龍頭企業(yè)南京新百股份公司決策者看準(zhǔn)了蕪湖消費(fèi)市場的廣闊前景，決定進(jìn)軍蕪湖，在中山路南端購置黃金寶地建起高層的新百大廈，商場面積近萬平方米，改變了市百貨大樓“一店獨(dú)大”的局面，并促使市百貨大樓加快改制步伐，建立銀座商場，以適應(yīng)競爭的新形勢。第二階段以江蘇時(shí)代超市公司進(jìn)駐為標(biāo)志。世紀(jì)年代末，江蘇時(shí)代超市公司利用位于銀湖中路的電子管廠多平方米廠房開辦連鎖店，其先進(jìn)的管理、價(jià)廉物美的商品、開放式的購物環(huán)境，縮短了商家與消費(fèi)者之間的距離，這一新型購物方式令消費(fèi)者耳目一新。隨后，上海錦江、華聯(lián)超市快速跟進(jìn)入駐我區(qū)。第三階段以聯(lián)華大賣場落戶中山路為標(biāo)志。聯(lián)華作為國內(nèi)連鎖商業(yè)巨頭，其舉動(dòng)無不帶有導(dǎo)向性，可以想象，在不久的將來，會(huì)有更多實(shí)力雄厚的境外商家來我區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營。外地商家不斷攻城掠地，也帶動(dòng)了本地商家觀念的更新，目前，我區(qū)已有蕪湖人自辦的超市家。

二、商業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。對于商業(yè)企業(yè)來說，規(guī)模化經(jīng)營不僅具有成本優(yōu)勢，而且容易形成人氣。近年來，境內(nèi)商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模越做越大，除傳統(tǒng)的大型百貨店新百大廈、銀座商場外，一批新開業(yè)超市連鎖店均具有一定規(guī)模，世紀(jì)聯(lián)華大賣場營業(yè)面積達(dá)萬平方米，將購物、觀光、休閑、就餐諸功能融為一體，給消費(fèi)者以全新的視角享受。華聯(lián)超市、時(shí)代超市、錦江超市、巨龍超市、品味超市、百家惠超市、四子超市等營業(yè)面積也都在平方米以上。

三、特色街區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場得到較快發(fā)展。鳳凰美食街于年月日建成開街，銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街已形成氣候，天門山電子電器商貿(mào)街項(xiàng)目已開工建設(shè)，北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華山路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街正在培育和形成之中。此外，適應(yīng)市場運(yùn)行規(guī)律，在不斷的調(diào)節(jié)與整合中，以吉和商城為代表的一批專業(yè)批發(fā)市場的聚集和輻射能力逐步增強(qiáng)，在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、重振商埠雄風(fēng)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

總的看來，這幾年我區(qū)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在改革開放中得到了較快的發(fā)展，但也存在一些不足，如區(qū)域布局不盡合理，商業(yè)物流體系尚不健全，便民商業(yè)發(fā)展還不充分，特色商業(yè)街輻射面還不夠?qū)挼取，F(xiàn)就如何適應(yīng)新形勢，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展提出以下思考。

第一，合理調(diào)整商業(yè)布局。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位。目前，商業(yè)分布存在著南重北輕現(xiàn)象，大的商貿(mào)企業(yè)集中分布在南部老的商業(yè)區(qū)，而赭山路以北區(qū)域鮮有大型商業(yè)企業(yè)，這種不平衡分布，一方面容易造成相互間的惡性競爭，不利于商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；另一方面，也給北部地區(qū)居民購物帶來諸多不便，為此，建議合理調(diào)整商業(yè)布局，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)次中心。綜合各種因素，商業(yè)次中心可以銀湖中路與赤鑄山西路結(jié)合部為中點(diǎn)，向周邊地區(qū)擴(kuò)展。在這一區(qū)域建設(shè)商業(yè)次中心，不僅可以方便北部地區(qū)居民購物，而且通過提高級差地租，使城市資產(chǎn)不斷增值，達(dá)到經(jīng)營城市的目的。鑒于該區(qū)域臨近蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大橋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，并與汀棠公園相鄰的優(yōu)勢，次商業(yè)中心的功能定位應(yīng)以購物、休閑、娛樂為主，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模的購物中心、商場、超市、大眾餐飲店、圖書超市和文化娛樂設(shè)施。

第二，繼續(xù)推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)。一是圍繞經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的劃分與培育，制定特色商業(yè)街建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃輔以引導(dǎo)性政策，搞好配套服務(wù)，改善經(jīng)營環(huán)境，營造獨(dú)特的商業(yè)氛圍，同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營主體的積極性，在品種、品牌、品質(zhì)和特色上做文章，進(jìn)而打造街區(qū)整體品牌，擴(kuò)大輻射面和影響力。二是認(rèn)真總結(jié)鳳凰美食街建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。鳳凰美食街的規(guī)劃建設(shè)和商業(yè)運(yùn)作，為我區(qū)發(fā)展特色商業(yè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，并在其它特色街區(qū)建設(shè)中靈活運(yùn)用。三是對已具雛形的特色街區(qū)加大扶持的培育力度。如銀湖中路家具裝飾材料商貿(mào)街、北京路電訊器材商貿(mào)街、黃山路圖書音像商貿(mào)街、九華中路現(xiàn)代辦公設(shè)備商貿(mào)街及正在建設(shè)中的天門山路電子電器商貿(mào)等，堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，采取多種鼓勵(lì)性措施，促使其壯大規(guī)模，突出特色，增強(qiáng)聚集和輻射功能。四是高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)好中江商貿(mào)園。中江商貿(mào)園位于下二街，與中山路步行街毗鄰，該項(xiàng)目己經(jīng)專家、學(xué)者考察論證。通過對這一地塊的整體改造，將其建設(shè)成中西合璧，古今雜成，既展現(xiàn)蕪湖老城風(fēng)貌，又具有時(shí)代氣息，集購物、觀光、休閑為一體的特色園區(qū)和發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。

第三，加快發(fā)展社區(qū)連鎖店。圍繞搞好社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖商業(yè)企業(yè)向居民小區(qū)延伸，在居民小區(qū)開設(shè)小型超市、便利店、打折店，既方便群眾購物，又可提高企業(yè)組織化、集約化水平。目前，在居民小區(qū)內(nèi)開設(shè)的個(gè)體煙酒日雜店，普遍存在購物環(huán)境差、服務(wù)不規(guī)范、商品質(zhì)量難保證等問題，要改變這種狀況，政府可結(jié)合小區(qū)整治，取締那些影響小區(qū)環(huán)境的日雜店，同時(shí)引進(jìn)那些管理規(guī)范的超市連鎖店入駐居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)居民小家庭與商品大市場的對接。

第四，大力發(fā)展物流配送業(yè)。目前，商品物資流通絕大多數(shù)依然沿襲傳統(tǒng)方式，而現(xiàn)代物流配送業(yè)以其周轉(zhuǎn)速度快、成本低、質(zhì)量高的特點(diǎn)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，成為一門新的產(chǎn)業(yè)。我區(qū)作為蕪湖市的商貿(mào)中心區(qū)，必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。一是結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革整合現(xiàn)有的倉儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)任锪髻Y源，成立符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展要求的物流企業(yè)；二是支持商業(yè)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和發(fā)展，提高其運(yùn)行質(zhì)量和效益；三是積極引進(jìn)境外大型物流公司來我區(qū)設(shè)立連鎖企業(yè)，以提升我區(qū)物流業(yè)發(fā)展的層次和水平；四是適應(yīng)飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，建立大規(guī)模，多品種，高效率的食品配送體系。

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