第一篇：農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織誰也離不開誰

農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)合作組織誰也離不開誰

——我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況調(diào)查

今年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我辦創(chuàng)新辦法、正確引導(dǎo)，積極扶持，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織呈快速發(fā)展態(tài)勢，初步達(dá)到了“建一個協(xié)會，興一項產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民”的成效。

一、現(xiàn)狀及做法

我縣農(nóng)村合作組織從無到有，從小到大，正在不斷發(fā)展壯大，到目前為止，全縣已發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織45個，其中登記注冊的16個。其中，農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦型36個，占總數(shù)的80%；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主辦型的3個，占總數(shù)7%；以龍頭企業(yè)為載體型4個，占總數(shù)的9%；技術(shù)服務(wù)部門主辦型的2個，占總數(shù)的4%。組織會員數(shù)達(dá)2241人，帶動農(nóng)戶數(shù)22100戶。全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織201*年末固定資產(chǎn)總額1.31億元，經(jīng)營服務(wù)總收入1.8億元，返還成員利潤1620萬元，成員年人平均收入與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入對比增加600多元，預(yù)計今年固定資產(chǎn)總額可達(dá)3億元以上，經(jīng)營服務(wù)收入突破4億元，實現(xiàn)利潤3500萬元以上。我們的主要做法是：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，促進(jìn)農(nóng)民專合組織發(fā)展。為切實加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，縣里成立了由縣委主管農(nóng)業(yè)的副書記任組長，人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席、縣農(nóng)辦主任等同志任副組長，相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照盛市有關(guān)文件精神，以“兩辦”名義下發(fā)了專門文件。我辦按照縣委、縣政府的要求，迅速成立了專門班子，明確了一名副主任專抓，縣經(jīng)管局也相應(yīng)地成立了由局長掛帥、主管業(yè)務(wù)的副局長專抓，三名業(yè)務(wù)骨干為成員的專門班子，為全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提供了組織保證，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)服務(wù)，推動農(nóng)民專合組織發(fā)展。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織處于發(fā)展階段，主要形成是各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會，但規(guī)模較小，輻射面較窄，功能不全，抗風(fēng)險能力較低。因此，我們始終堅持“因地制宜、循環(huán)漸進(jìn)、分類指導(dǎo)、逐步推開”的原則，采取資金扶植、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，從資金投入、科研與技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、市場信息、社會化服務(wù)以及災(zāi)害救助等方面，進(jìn)行積極引導(dǎo)、扶持和服務(wù)，促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康有序發(fā)展�？h經(jīng)管局充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，多次到省市主管部門進(jìn)行銜接，向國家農(nóng)業(yè)部積極申報了農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項目，爭取項目資金20萬元。該項目是全市唯一一個。通過加強(qiáng)服務(wù)，201*年新成立合作組織達(dá)11個。

3、整章建制，規(guī)范農(nóng)民專合組織發(fā)展。我們在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照“類型多樣化，服務(wù)系列化，經(jīng)營實體化”的要求，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。在組建形式上，支持農(nóng)～合創(chuàng)辦，鼓勵技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)合農(nóng)民共同舉辦，提倡涉農(nóng)企業(yè)帶動農(nóng)民興辦；在合作方式和合作類型上，農(nóng)民歡迎哪種就采用哪種，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織走一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。今年，由農(nóng)辦牽頭，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專門班子，深入各地幫助其建立健全和完善了合作經(jīng)濟(jì)組織章程，規(guī)范了合作經(jīng)濟(jì)組織的運行機(jī)制。今年新創(chuàng)建涉農(nóng)企業(yè)帶動型組織2個，技術(shù)部門主辦型1個，集體經(jīng)濟(jì)主辦型2個。

4、辦點示范，引導(dǎo)農(nóng)民專合組織發(fā)展。我們在全縣重點扶持了南湖博億鴨業(yè)專業(yè)合作社、躲風(fēng)亭月湖特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)社、城西垸特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會、三塘高侖牲豬養(yǎng)殖協(xié)會和南陽白烏特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會等5個示范點。幫助規(guī)范運作，完善規(guī)章制度，積極幫助合作社（協(xié)會）開展各項工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，向全縣推介，以點帶面，促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)組織的發(fā)展。

二、成效與影響

1、以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織程度促進(jìn)了農(nóng)民增收。南湖洲鎮(zhèn)素有麻鴨養(yǎng)殖習(xí)慣，但由于受條件、技術(shù)和市場的制約，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收，發(fā)展停滯不前的現(xiàn)象。為改變這種狀況，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過地方政府的支持和專業(yè)大戶閔德輝的帶動，注冊成立了博億鴨業(yè)專業(yè)合作社，該社共有社員265戶、養(yǎng)殖麻鴨達(dá)100多萬羽。合作社對社員麻鴨養(yǎng)殖的品種、數(shù)量、技術(shù)管理、銷售等情況一一摸底，利用每月召開例會時間，傳授麻鴨養(yǎng)殖技術(shù)，提供銷售信息，并根據(jù)麻鴨檔案記載，提醒、指導(dǎo)社員采取相應(yīng)管理措施。通過兩年的發(fā)展，該社去年實現(xiàn)銷售收入1089萬元，利潤130萬元，每戶社員增收達(dá)4000多元。今年已實現(xiàn)產(chǎn)值1600多萬元，預(yù)計全年產(chǎn)值可突破201*萬元，利潤突破300萬元，為社員增收6000元以上。博億鴨業(yè)專業(yè)合作社的建立使當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)麻鴨產(chǎn)業(yè)組織化程度得到了較大的提高，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2、以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要職能，就是為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實現(xiàn)利益最大化。三塘鎮(zhèn)高侖村牲豬養(yǎng)殖協(xié)會為該村牲豬的發(fā)展發(fā)揮著獨特的作用。一是為會員實行生產(chǎn)資料保障服務(wù)。為廣大牲豬養(yǎng)殖戶提供良種、飼料，解決農(nóng)戶先期投入難的問題。二是為會員提供技術(shù)服務(wù)。協(xié)會先后舉辦養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)人員700余人次。同時，還與鎮(zhèn)畜牧站聯(lián)系，配備兩個專職防疫員，做到防不漏戶、戶不漏欄、欄不漏頭，共累計防疫8萬多頭次。三是為會員進(jìn)行銷售服務(wù)。協(xié)會通過制定章程，嚴(yán)格限制會員相互壓價傾銷。同時，與企業(yè)簽訂養(yǎng)殖訂單，并由協(xié)會統(tǒng)一組織運輸，享受保價銷售的優(yōu)惠合同。去年共累計出欄商品豬18000多頭，實現(xiàn)產(chǎn)值2160萬元，養(yǎng)豬收入達(dá)396萬元，全村人平純收入6100元，高出全縣平均水平3000多元。預(yù)計今年產(chǎn)值有望突破3000萬元，農(nóng)民人平純收入在去年基礎(chǔ)上增加1600多元。月湖特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為社員統(tǒng)一提供種苗、飼料和技術(shù)，統(tǒng)一回收鮮魚、甲魚等水產(chǎn)品，僅此兩項比以前可為農(nóng)民戶平增收1000元以上。

3、以完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機(jī)制促進(jìn)了農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須要培育發(fā)展農(nóng)民自己的合作組織，“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”與“公司+基地+農(nóng)戶”相比，前者建立起來的一體化更具有凝聚力和優(yōu)勢。六塘茶

葉專業(yè)合作社依托省級龍頭企業(yè)——蘭嶺茶廠，大力發(fā)展無公害茶葉基地，通過企業(yè)、協(xié)會及基地的扶持，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了“龍頭連合作社，合作社建基地，基地帶農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。該合作社已建有生態(tài)有機(jī)茶種植面積1350畝，聯(lián)農(nóng)戶66戶，帶動周邊農(nóng)戶420戶，實現(xiàn)年收入460萬元，利潤55萬元。

三、措施與對策

當(dāng)前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展還存在發(fā)展領(lǐng)域不寬、法律地位不明、規(guī)范程度不高、資金“瓶頸”制約大等難題，要實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“年內(nèi)無空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、三年內(nèi)無空白村”的總目標(biāo)，今后我辦將從以下幾個方面著力：

1、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，突出專業(yè)合作社建設(shè)，在數(shù)量上加快培育一批。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織包括產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社兩種形式。現(xiàn)階段，既要抓產(chǎn)業(yè)協(xié)會，更要抓農(nóng)民專業(yè)合作社。采取發(fā)揮農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢組建；扶持基層農(nóng)技部門利用其技術(shù)優(yōu)勢組建；引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建；鼓勵基層供銷部門和其他部門利用其人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建等形式，真正形成多元化發(fā)展的新格局。在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的同時，突出培育一批加工、流通、信息等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

2、以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在服務(wù)質(zhì)量上迅速提高一批。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織除開展一般性的技術(shù)、信息服務(wù)外，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)尤為重要。按照市場準(zhǔn)入制度的要求，統(tǒng)一制定并實施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量；積極實施農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件在合作組織內(nèi)部統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一包裝；積極申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等項認(rèn)證，一個合作組織內(nèi)部要盡可能統(tǒng)一產(chǎn)品的銷售價格；同類產(chǎn)品的不同合作經(jīng)濟(jì)組織之間，實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)，互相溝通，或者通過行業(yè)協(xié)會，逐漸形成一種良好的價格運行機(jī)制。以規(guī)范市場行為，防止相互低價競爭，損害農(nóng)民利益。

3、積極探索與農(nóng)民的利益連接機(jī)制，突出內(nèi)部制度建設(shè)，在運行機(jī)制上力爭規(guī)范一批。目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出三個發(fā)展趨勢。一是合作領(lǐng)域逐步由生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向加工銷售結(jié)合為主；二是組織內(nèi)部的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步由松散型為主轉(zhuǎn)向緊密型為主；三是合作組織將在不放棄為成員服務(wù)這一宗旨和原則的前提下，逐步轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化、市場化經(jīng)營。對已經(jīng)建立起來的具有服務(wù)和經(jīng)營功能的合作組織，視不同情況加以重點引導(dǎo)和規(guī)范。一是建立健全民主管理制度。在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部一般應(yīng)實行“一人一票”制，這是合作經(jīng)濟(jì)組織與股份制的重要區(qū)別之一。二是建立健全價格保護(hù)機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，對社員的產(chǎn)品實行最低保護(hù)價收購，盡可能采勸下保底上不限”的作價原則。三是建立健全利益分配機(jī)制。有條件的合作經(jīng)濟(jì)組織要建立風(fēng)險基金，實行二次返利。四是建立健全財務(wù)公開制度。定期向社員公開收支情況，接受社員的監(jiān)督。

第二篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

吳佩麗

?201*-08-27 10:21:24來源：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》201*年第5期

摘要：農(nóng)民專業(yè)合作組織具有明顯的優(yōu)勢，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。結(jié)合陜西西安農(nóng)村合作組織實際的發(fā)展情況，提出了相關(guān)的政策，具有實際的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1 西北農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)狀

1.1 陜西省西安市農(nóng)村專業(yè)合作組織情況簡介

在國家以及地方政策的引導(dǎo)下，陜西省西安市的農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到目前為止，取得了顯著的成效。到201*年末，西安全市擁有農(nóng)民專業(yè)合作組織共579個，成員人數(shù)達(dá)14525人，出資金額數(shù)總計約201*0萬元，與201*年同期相比增長分別為61.8%、71.8%、58%。農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)內(nèi)容多樣化，主要涉及養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品等。

1.2 幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收致富

農(nóng)民專業(yè)合作組織主要是由產(chǎn)業(yè)大戶或者購銷大戶領(lǐng)頭進(jìn)行組建的，這些領(lǐng)頭人能夠利用他們自身擁有的市場信息比較多、銷售渠道比較穩(wěn)的優(yōu)勢，積極的

引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民來調(diào)整他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以達(dá)到生產(chǎn)適銷合適的農(nóng)產(chǎn)品的目的，最終能夠穩(wěn)定并且提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。此外，農(nóng)民專業(yè)合作組織會通過返利、分紅等制度來直接帶動農(nóng)民增收，農(nóng)民專業(yè)合作組織向加入合作組織的農(nóng)戶無償?shù)奶峁└鞣N科學(xué)技術(shù)以及市場信息和農(nóng)資等服務(wù)項目，節(jié)約了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1.3 提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量層次

農(nóng)民專業(yè)合作組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展以及推廣提供了有效的載體.為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系的推廣提供了組織保證。農(nóng)民專業(yè)合作組織會組織當(dāng)?shù)胤稚⒌霓r(nóng)戶按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的操作規(guī)程、統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一的農(nóng)資供應(yīng)鏈，并且合作組織會積極的注冊產(chǎn)品的商標(biāo)，致力于打造優(yōu)質(zhì)的知名品牌，積極的推廣各種綠色無公害的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而極大的提高所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

1.4 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

由于農(nóng)民的整體素質(zhì)不太高，因此農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售具有很大的趨同性、自發(fā)性以及盲目性，這會減緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織可以有效的避免農(nóng)戶之間以及農(nóng)戶與加工企業(yè)間的不良競爭，從而維護(hù)了農(nóng)民以及企業(yè)的共同利益，實現(xiàn)良性競爭，推動農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2 目前農(nóng)民專業(yè)合作組織存在的問題

2.1 人才以及科技支持乏力，產(chǎn)品競爭力弱

目前，農(nóng)民專業(yè)合作組織的科技技術(shù)骨干人員比較少，能夠適應(yīng)以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由于農(nóng)村的生活環(huán)境不是很繁華，因此真正懂得經(jīng)營管理的人員以及技術(shù)人員不愿意投身于農(nóng)民專業(yè)合作組織，最終導(dǎo)致合作組織只能生產(chǎn)一些比較初級的產(chǎn)品，產(chǎn)品的競爭力弱。

2.2 資金匱乏，自身發(fā)展力不強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作組織自身沒有資金來采購農(nóng)資、收購產(chǎn)品以及改善自身的服務(wù)設(shè)施以謀求進(jìn)一步的發(fā)展，另外由于農(nóng)業(yè)本身會受到自然和市場的雙重影響制約，農(nóng)戶經(jīng)營比較分散，抗風(fēng)險的能力比較弱，農(nóng)民專業(yè)合作組織借貸融資比較困難，社會的工商資本對其的投入比較有限，這些因素都導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作組織很難培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并且擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，合作組織的發(fā)展后勁不足。

2.3 管理機(jī)制落后，利益聯(lián)結(jié)松散，社員的凝聚力不強(qiáng)

目前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展不完善，部分專業(yè)合作組織只注重組建擴(kuò)容，不重視管理，很多合作組織主要靠領(lǐng)導(dǎo)人的個人能力來維持運作，尚未建立起適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的管理模式。一是合作組織自身制度不完善。部分已經(jīng)注冊并且登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)章制度不規(guī)范，工作人員職責(zé)不明，會員的權(quán)利義務(wù)不清楚；一部分的合作組織沒有建立相應(yīng)的勞動、財務(wù)、營銷、決策等內(nèi)部的制度，在實際的工作過程中隨意性比較大。二是運行不規(guī)范。一部分合作組織的一些組織機(jī)構(gòu)只停留在表面，沒有發(fā)揮作用；經(jīng)營模式比較傳統(tǒng)簡單；沒有提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

2.4 政策引導(dǎo)力不強(qiáng)

我國的《農(nóng)民專業(yè)合作組織法》賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織的法人地位，但是與之相配套的一些專項的法律缺失；目前政府對于農(nóng)民專業(yè)合作組織會提供一定的財政支持以及稅收優(yōu)惠等政策，但是地方的支持力度不大，覆蓋范圍不廣，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致在實際的工作過程中依然存在資金投入、用地審批、綠色通道、稅收支持等政策落實比較困難的問題。

3 加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的相關(guān)建議

3.1 加大人才的培養(yǎng)，引進(jìn)科學(xué)技術(shù)

為了提高合作組織的技術(shù)管理水平，首先得深化培訓(xùn)，合作組織應(yīng)當(dāng)積極的學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，可以主動到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，可以請一些專家教授親自上門指導(dǎo)，增強(qiáng)和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平。同時合作組織需要增強(qiáng)對合作組織管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其經(jīng)營能力、合作實踐能力等，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)能力。其次要注重人才的引進(jìn)，當(dāng)?shù)卣�府可以采取相關(guān)政策來吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才以及大中專畢業(yè)生到合作組織工作。再次要提高入社農(nóng)戶的基本素質(zhì)，合作組織可以通過各種形式和渠道向農(nóng)民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關(guān)的政策以及成功發(fā)展的典型，充分調(diào)動農(nóng)民參與合作組織的積極性，有規(guī)律的對其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其與合作組織共同合作發(fā)展的意識。

3.2 加大政府的支持力度

政府可以通過以下途徑來對農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行支持。一是加大財政的支持力度。當(dāng)?shù)氐呢斦��?yīng)該列出專項資金來支持合作組織的發(fā)展，要向比較有發(fā)展前景的合作組織傾斜，使其起到帶頭的作用；二是加大金融的支持力度。對合作組織降低貸款的門檻，或者以政府的名義成立合作組織的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從而為合作組織提供多種渠道的資金支持；三是落實各種稅收優(yōu)惠政策。凡是當(dāng)前已經(jīng)有規(guī)定的合作組織應(yīng)該享受的稅收優(yōu)惠政策，需要真正地落實到位；四是認(rèn)真落實農(nóng)民專業(yè)合作組織用水用電以及農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道等政策。合作組織種植、加工、儲藏等工序的用水用電費用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水電價的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；五是對合作組織的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證以及商標(biāo)注冊，對其進(jìn)行補(bǔ)貼以及獎勵等政策。

3.3 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)

目前西安市的農(nóng)民專業(yè)合作組織各種產(chǎn)品的生產(chǎn)加工銷售渠道、以及新技術(shù)新品種的信息聯(lián)絡(luò)手段比較落后，這些信息不及時，會影響合作組織自身的發(fā)展，也會影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。因此政府的財政應(yīng)當(dāng)列出專項資金來加強(qiáng)合作組織的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級的農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在自己部門的網(wǎng)絡(luò)平臺上為合作組織提供網(wǎng)絡(luò)空間，實現(xiàn)各地以及各類組織聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息資源共享，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐男畔⒎��?wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4 加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的宣傳力度

農(nóng)民專業(yè)合作組織首先需要宣傳國家以及政府發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策。其次要宣傳發(fā)展合作組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用，介紹各省各地成功發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)驗，推動農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。三是宣傳各省各地合作組織發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。宣傳合作組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前

的農(nóng)資購買、生產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和聯(lián)合作業(yè)，生產(chǎn)后的的農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售時的開拓市場、注冊商標(biāo)等方面取得的成功經(jīng)驗。

4 結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作組織是一種新型的經(jīng)濟(jì)合作組織，具有明顯的優(yōu)勢，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。雖然當(dāng)前情況下合作組織存在一定的問題，但是通過國家政府以及合作農(nóng)民專業(yè)合作組織自身的努力，可以減少問題，發(fā)揮積極的作用。

作者簡介：吳佩麗(1968—)，女，現(xiàn)就職于甘肅省定西市安定區(qū)委黨校，研究方向：中共黨史、黨建。

參考文獻(xiàn)：

[1]解佑賢，西南山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民增收的思考[j].現(xiàn)代商貿(mào)工 業(yè).201*.54.

[2]鄭少紅、張春霞，福建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織scp分析探究[j].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報，201*.10.

第三篇：淺議農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的關(guān)系

淺議農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的關(guān)系

作者：佚名來源：不詳發(fā)布時間：201*-12-26 5:59:49發(fā)布人：lsy1chj2m.seogis.com)人手不夠，“東挪西借”，農(nóng)閑時人力過剩，無聊度日。成立專業(yè)合作組織，農(nóng)忙時一起下田，農(nóng)閑時也有事做，大大增加了農(nóng)民收入同時，也對人力資源進(jìn)行了合理利用。因為經(jīng)濟(jì)條件落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流失嚴(yán)重，特別是年輕人，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致了“民富鄉(xiāng)空”現(xiàn)象。這也造成了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，發(fā)達(dá)地區(qū)

和落后地區(qū)貧富分化越來越嚴(yán)重。成立專業(yè)合作組織可吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

3、有利于發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。將各行各業(yè)集中起來，共同發(fā)展，有利于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成。主要表現(xiàn)在土地資源的合理利用方面。專業(yè)合作組織的成立可以根據(jù)土質(zhì)將成片的土地進(jìn)行合理規(guī)劃，既利于合理利用農(nóng)田，又利于農(nóng)作物增產(chǎn)增收。

三、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的狀況

1、難以形成體系�，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民專業(yè)合作組織比較分散，難以形成體系。在生活生產(chǎn)中，有些組織并不愿意共享信息資源，有些組織的牽頭人沒有共同致富意識，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比較困難，又因為產(chǎn)品有限不容易形成大型市場。

2、市場抗壓差。因為市場并沒有完全打開，合作組織遇到市場中的供過于求的狀況只能做虧本生意。合作組織成員資金有限，遇到景氣差的時候很容易擊垮合作組織。

3、凝聚力不強(qiáng)。已出現(xiàn)的專業(yè)合作組織有一個比較明顯的特征就是凝聚力不強(qiáng)，導(dǎo)致合作組織不夠穩(wěn)定，難以長久。組織成員一旦虧本就會散伙，因此很多時候不容易獲得政府扶持。所以，現(xiàn)在的農(nóng)村雖然經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，每年也會出現(xiàn)一些組織散伙的現(xiàn)象。

四、對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的一些思考

任何新事物的產(chǎn)生都會面臨許多的困難，要想農(nóng)民專業(yè)

合作組織在農(nóng)村得到推廣，還需要政府和群眾共同努力。對如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，我做了一下思考：

1、地方政府要制定切實可行發(fā)展計劃。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是一項具有持續(xù)性、永久性的工程，地方政府要頭腦清晰、目光長遠(yuǎn)，有計劃、有步驟進(jìn)行引導(dǎo)。首先，要分解目標(biāo)，不可能一口吃成大胖子，所以我們還是要從小做大，首先分散性團(tuán)結(jié)一些思想先進(jìn)、想發(fā)展致富的群眾帶頭成立一些合作組織；然后通過強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合方式形成規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作組織。發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織要結(jié)合地理優(yōu)勢和實際情況，發(fā)展的項目要與本地群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)。比如說木梓鄉(xiāng)，因為土地很多，發(fā)展種植大為可行，可以采取自愿原則，聯(lián)系一批農(nóng)民集中種植蔬菜瓜果等形成規(guī)模，讓菜商可以統(tǒng)購統(tǒng)銷，如果條件允許還可以形成“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍模式，可大大確保農(nóng)民增收。

2、政府部門要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。任何組織的發(fā)展離不開政府的支持和正確引導(dǎo)。要加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，政府要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。一是在政策允許范圍內(nèi)為群眾提供便利，即積極爭取上級政策資金，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；二是大力發(fā)展交通，支持公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)資進(jìn)得來、產(chǎn)品出得去；三是在條件允許情況下，組織群眾參加技術(shù)培訓(xùn)，讓科技真正走進(jìn)農(nóng)戶。

3、加大招商引資力度，確保資金來源。在經(jīng)濟(jì)條件落后

地區(qū)，要確保資金來源還需要加大招商引資力度，將外地大型企業(yè)引進(jìn)來，為專業(yè)合作組織提供經(jīng)濟(jì)后盾。同時，招商引資引進(jìn)來的不僅僅是資金，還有先進(jìn)技術(shù)、市場信息和市場資源，有了資金好辦事，有了市場資源才能承受住市場規(guī)律的沖擊。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要想更快更好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，要讓企業(yè)進(jìn)得來，產(chǎn)品出的去，能長遠(yuǎn)收益才能促使專業(yè)合作組織發(fā)揮作用，才能順利推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

201*年3月26日

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

安陸市木梓鄉(xiāng)陶文娟

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在各地興起，特別是經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，各種專業(yè)合作組織逐漸成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的儲備力量。為加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各級政府也加強(qiáng)了對建立農(nóng)民專業(yè)合作組織的重視，并屢次組織調(diào)研小組下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研。

在木梓鄉(xiāng)工作的兩年中，我有以下發(fā)現(xiàn)：

一、農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷涌現(xiàn)，村干部帶頭作用明顯。木梓鄉(xiāng)23個行政村和1個茶場，有大約17個基本成型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織中，養(yǎng)殖業(yè)占90%以上，還有不足10%專業(yè)合作組織也是加工業(yè)居多，還有2支建筑工程隊伍。大多數(shù)村村干部參與了專業(yè)合作組織的組建工作，在鄉(xiāng)里帶頭作用明顯。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織逐漸成型，科學(xué)致富意識深入民心。目前，木梓鄉(xiāng)的各個專業(yè)合作組織還不完善，但是隨著電腦網(wǎng)絡(luò)、有線電視等科技產(chǎn)品進(jìn)村入戶，農(nóng)民漸漸相信科學(xué)，并注重將科學(xué)與生活生產(chǎn)結(jié)合起來。近年來，這種結(jié)合產(chǎn)生的效果有目共睹。從木梓鄉(xiāng)天然村的優(yōu)質(zhì)稻工程，到木梓鄉(xiāng)曽毛村雙孢菇基地，木梓鄉(xiāng)專業(yè)合作組織逐漸成型，并且在取得了效益的同時獲得了群眾的肯定。

3、農(nóng)民專業(yè)合作組織范圍擴(kuò)大，農(nóng)民集體意識不斷增強(qiáng)。跨村的專業(yè)合作組織開始出現(xiàn)，農(nóng)民的帶頭致富意識已經(jīng)由帶領(lǐng)村民致富上升到帶領(lǐng)鄉(xiāng)民致富的高度。這種情況主要體現(xiàn)在建筑業(yè)和加工業(yè)等行業(yè)中。木梓鄉(xiāng)地廣人稀，為了確保人力資源的充分利用，這種跨村專業(yè)合作組合的成立將有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。估計在今后還會出現(xiàn)更多的跨村專業(yè)合作組織。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢

1、有利于形成品牌。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)村企業(yè)的雛形。在自然資源比較少的地區(qū)成立農(nóng)民專業(yè)合作組織有利于團(tuán)結(jié)同行業(yè)者，將產(chǎn)品集中形成自己的產(chǎn)業(yè)品牌。例如：在木梓鄉(xiāng)，有不下20戶養(yǎng)鴨大戶，并且有日益增多趨勢。這樣一批養(yǎng)鴨大戶的出現(xiàn)，就是因為有些大型企業(yè)看中木梓鄉(xiāng)有適合養(yǎng)鴨的環(huán)境，會定期來收購鴨肉，讓群眾受益。如果將零零散散的養(yǎng)鴨大戶、小戶團(tuán)結(jié)起來，形成規(guī)模，必定可以擴(kuò)大市場。如果發(fā)展效果好，一方面能打出木梓肉鴨養(yǎng)殖品牌，形成品牌效益；另一方面可以也便于和大型企業(yè)長久合作。

2、有利于人力資源合理利用。木梓鄉(xiāng)地廣人稀，而且大部分人以種植水稻、小麥為生，也造成了農(nóng)忙時人手不夠，“東挪西借”，農(nóng)閑時人力過剩，無聊度日。成立專業(yè)合作組織，農(nóng)忙時一起下田，農(nóng)閑時也有事做，大大增加了農(nóng)民收入同

時，也對人力資源進(jìn)行了合理利用。因為經(jīng)濟(jì)條件落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流失嚴(yán)重，特別是年輕人，這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致了“民富鄉(xiāng)空”現(xiàn)象。這也造成了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)貧富分化越來越嚴(yán)重。成立專業(yè)合作組織可吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

3、有利于發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。將各行各業(yè)集中起來，共同發(fā)展，有利于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的形成。主要表現(xiàn)在土地資源的合理利用方面。專業(yè)合作組織的成立可以根據(jù)土質(zhì)將成片的土地進(jìn)行合理規(guī)劃，既利于合理利用農(nóng)田，又利于農(nóng)作物增產(chǎn)增收。

三、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的狀況

1、難以形成體系�，F(xiàn)在出現(xiàn)的一些農(nóng)民專業(yè)合作組織比較分散，難以形成體系。在生活生產(chǎn)中，有些組織并不愿意共享信息資源，有些組織的牽頭人沒有共同致富意識，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比較困難，又因為產(chǎn)品有限不容易形成大型市場。

2、市場抗壓差。因為市場并沒有完全打開，合作組織遇到市場中的供過于求的狀況只能做虧本生意。合作組織成員資金有限，遇到景氣差的時候很容易擊垮合作組織。

3、凝聚力不強(qiáng)。已出現(xiàn)的專業(yè)合作組織有一個比較明顯的特征就是凝聚力不強(qiáng)，導(dǎo)致合作組織不夠穩(wěn)定，難以長久。組織成員一旦虧本就會散伙，因此很多時候不容易獲得政府扶持。所以，現(xiàn)在的農(nóng)村雖然經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織，

每年也會出現(xiàn)一些組織散伙的現(xiàn)象。

四、對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的一些思考

任何新事物的產(chǎn)生都會面臨許多的困難，要想農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)村得到推廣，還需要政府和群眾共同努力。對如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，我做了一下思考：

1、地方政府要制定切實可行發(fā)展計劃。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是一項具有持續(xù)性、永久性的工程，地方政府要頭腦清晰、目光長遠(yuǎn)，有計劃、有步驟進(jìn)行引導(dǎo)。首先，要分解目標(biāo)，不可能一口吃成大胖子，所以我們還是要從小做大，首先分散性團(tuán)結(jié)一些思想先進(jìn)、想發(fā)展致富的群眾帶頭成立一些合作組織；然后通過強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合方式形成規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作組織。發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織要結(jié)合地理優(yōu)勢和實際情況，發(fā)展的項目要與本地群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)。比如說木梓鄉(xiāng)，因為土地很多，發(fā)展種植大為可行，可以采取自愿原則，聯(lián)系一批農(nóng)民集中種植蔬菜瓜果等形成規(guī)模，讓菜商可以統(tǒng)購統(tǒng)銷，如果條件允許還可以形成“生產(chǎn)-加工-銷售”一條龍模式，可大大確保農(nóng)民增收。

2、政府部門要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。任何組織的發(fā)展離不開政府的支持和正確引導(dǎo)。要加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，政府要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。一是在政策允許范圍內(nèi)為群眾提供便利，即積極爭取上級政策資金，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；二是大力發(fā)展交通，支持公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)資進(jìn)得來、

產(chǎn)品出得去；三是在條件允許情況下，組織群眾參加技術(shù)培訓(xùn)，讓科技真正走進(jìn)農(nóng)戶。

3、加大招商引資力度，確保資金來源。在經(jīng)濟(jì)條件落后地區(qū)，要確保資金來源還需要加大招商引資力度，將外地大型企業(yè)引進(jìn)來，為專業(yè)合作組織提供經(jīng)濟(jì)后盾。同時，招商引資引進(jìn)來的不僅僅是資金，還有先進(jìn)技術(shù)、市場信息和市場資源，有了資金好辦事，有了市場資源才能承受住市場規(guī)律的沖擊。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，要想更快更好發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，要讓企業(yè)進(jìn)得來，產(chǎn)品出的去，能長遠(yuǎn)收益才能促使專業(yè)合作組織發(fā)揮作用，才能順利推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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