第一篇：招商引資促發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)挑大梁

招商引資促發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)挑大梁

招商引資促發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)挑大梁

──田家鎮(zhèn)辦事處民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我們**市田鎮(zhèn)辦事處在市委、市政府“建設(shè)三城、強(qiáng)市富民”和“加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、建設(shè)田鎮(zhèn)“化工建材旅游城”為目標(biāo)，以改善投資環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)為目的，

大力發(fā)展民營企業(yè)，特別是在加大招商引資力度，加大硬件建設(shè)，培植年?duì)I業(yè)收入500萬元以上民營龍頭企業(yè)方面，取得一定成效，使全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了一個(gè)較快的發(fā)展速度，主要是：

一、改善環(huán)境，7項(xiàng)硬件建設(shè)投資700萬元

過去我們講改善環(huán)境，總是停留在制訂優(yōu)惠政策上面，是講在口上，寫在紙上，卻往往承諾不能兌現(xiàn)，事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處并不能制訂優(yōu)惠政策。去年我們出臺了《田家鎮(zhèn)辦事處招商引資優(yōu)惠條件》，其內(nèi)容只能是按市出臺的文件照搬，即使這樣，有些稅費(fèi)收取比例及其減免幅度鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政機(jī)關(guān)不能操作，只能協(xié)調(diào)。因此，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦改善環(huán)境在爭取部門支持、依靠部門支持的同時(shí)，更重要的是依靠自身的力量，挖掘處、村及農(nóng)民自身的潛力，加緊硬件建設(shè)。

在這種思想支配下，我們除了發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，改善社會(huì)風(fēng)氣和治安狀況，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序以及層層落實(shí)招商引資責(zé)任制等常規(guī)工作外，更致力于動(dòng)員全處干部群眾勒緊褲帶，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是處機(jī)關(guān)帶頭從有限的經(jīng)費(fèi)中擠一點(diǎn)。201*年以來，處機(jī)關(guān)共拿出近20萬元資金，用于雙善洞硬件建設(shè)；二是處干部帶頭捐一點(diǎn)。處國家干部先后兩次捐出100元和50元，用于雙善洞旅游路及其綠化建設(shè)；三是處村企業(yè)集一點(diǎn)。處辦企業(yè)各家先后拿出1000元~5000元支援辦事處公路建設(shè)；四是請求市直企業(yè)支援一點(diǎn)；五是爭取上級部門支持一點(diǎn)。

用上述“五點(diǎn)”辦法，我們共建設(shè)了“五路兩線”。一是投資130萬元的武韓路紅陽湖段，全長2400米全部硬化；二是投資30萬元、全長1000米的雙善洞旅游風(fēng)景區(qū)登山石階路；三是投資400萬元、全長3200米全部硬化的武韓路金牛湖馬口段；四是投資80萬元、全長3660余米的雙善洞旅游風(fēng)景區(qū)沙上公路；五是投資20萬元、全長1000米的偉業(yè)化工廠進(jìn)廠公路。“兩線”一是投資10萬元的雙善洞旅游風(fēng)景區(qū)進(jìn)山輸電線路；二是投資30萬元的黃家山化工小區(qū)輸電線路。我們還爭取和聯(lián)合相關(guān)部門，努力改善田鎮(zhèn)的通訊條件，先后請移動(dòng)、聯(lián)通公司建通訊基站三處。與廣電部門合作架設(shè)光纜，使田鎮(zhèn)全境象武穴市區(qū)一樣，看上有線電視。由于基礎(chǔ)設(shè)施等硬件配套建設(shè)及時(shí)，使中國精益集團(tuán)、浙江偉業(yè)公司等民營企業(yè)老板看好這里的硬環(huán)境，紛紛前來投資。

二、招商引資，11個(gè)民營新項(xiàng)目年增產(chǎn)值1個(gè)億

去年，全處11個(gè)民營企業(yè)共引進(jìn)資金新上項(xiàng)目11個(gè)，引進(jìn)資金3440萬元，有力的促進(jìn)了田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速健康發(fā)展。一是浙江臺州丁文偉老板投資1200萬元擴(kuò)產(chǎn)醫(yī)藥中間體、鄰苯二胺、三銨基六羥基吡啶等產(chǎn)品；二是北京奧得賽化工有限公司吳細(xì)兵總經(jīng)理投資800萬元改造螢光增白劑、ob－1生產(chǎn)線；三是浙江精益集團(tuán)投資500萬元開發(fā)雙善洞；四是珠海郭衛(wèi)星投資200萬元興辦星源機(jī)械有限公司；五是武漢市青山區(qū)桂珍明投資50萬元興建郭沖碎石廠；六是深圳郭熙權(quán)投資200萬元興辦上郭碎石廠；七是江蘇宜興趙明投資30萬元擴(kuò)建棉紡廠；八是田鎮(zhèn)村引資100萬元興辦武穴市耐磨耐熱材料廠；九是郭沖村引資50萬元興辦養(yǎng)鴿場；十是田鎮(zhèn)村引資50萬元開挖300畝精養(yǎng)魚池。這些項(xiàng)目的建成，年可新增產(chǎn)值可達(dá)1億元，新增稅收100萬元以上。

二、培植骨干，3家規(guī)模民營企業(yè)年交稅185萬

我處去年年?duì)I業(yè)收入500萬元以上規(guī)模民營企業(yè)只報(bào)3家，它們是：奧得賽田鎮(zhèn)化工廠、偉業(yè)化工廠和廣濟(jì)磁材廠，其中奧得賽一家年?duì)I業(yè)收入過5000萬元，偉業(yè)化工廠營業(yè)收入也達(dá)到3739萬元，3家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入9686萬元，完成工業(yè)總產(chǎn)值10079萬元，分別比去年同期五家規(guī)模企業(yè)的總和增長18％、16％。這3家企業(yè)今年共上交國地兩稅實(shí)打?qū)?85萬元，占全處稅收任務(wù)的三分之一以上，為田鎮(zhèn)辦事處完成市下達(dá)的稅收任務(wù)立下了汗馬功勞。

四、改革產(chǎn)權(quán)，10家民營石料廠年增產(chǎn)量100萬噸

近年來，我們把鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系理清理順，大力推行公有民營、混有民營、民有民營、私有私營。大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。處村兩級都不再投資興辦集體企業(yè)，對現(xiàn)有集體企業(yè)界定產(chǎn)權(quán)、政企分開。集體企業(yè)改制后，村委會(huì)不再干涉企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，也不再承擔(dān)企業(yè)的無限責(zé)任或連帶責(zé)任，變直接經(jīng)營為提供服務(wù)，依法監(jiān)管。

五、配套建設(shè)，10家非公企業(yè)成立黨支部8個(gè)。

為了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作放在重要位置，按照“成熟一個(gè)建立一個(gè)”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展支部組建工作。

奧得

第二篇：讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角挑大梁

創(chuàng)新優(yōu)勢 放手發(fā)展

讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角挑大梁

尊敬的省領(lǐng)導(dǎo)，省直各部門及兄弟市的領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

值此全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之際，我謹(jǐn)代表衡水市委、市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們蒞臨我市指導(dǎo)工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

衡水在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國家基本上沒有擺放大的工業(yè)項(xiàng)目，國民經(jīng)濟(jì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又以民營經(jīng)濟(jì)為主，民營經(jīng)濟(jì)既是衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望和潛力所在�；�于這一基本市情，我們始終把民營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，牢牢抓在手上，按照圍繞一條主線（結(jié)構(gòu)調(diào)整），破除兩個(gè)障礙（思想障礙、體制障礙），推進(jìn)三個(gè)創(chuàng)新（機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新），抓好四個(gè)一批（優(yōu)化政策環(huán)境催生一批、擴(kuò)大招商引資引進(jìn)一批、加快產(chǎn)權(quán)改革轉(zhuǎn)換一批、實(shí)施骨干帶動(dòng)壯大提高一批）的思路，強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。到201*年底，全市民營企業(yè)已發(fā)展到12.3萬家，從業(yè)人員達(dá)到85.8萬人，增加值、上繳稅金占全市生產(chǎn)總值和工商稅收的比重分別達(dá)到72％和75％。具體工作中，我們主要抓了五個(gè)方面：

一、以創(chuàng)新發(fā)展理念為先導(dǎo)，夯實(shí)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

衡水的民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快，具備了一定的規(guī)�；�礎(chǔ)和競爭優(yōu)勢。黨的十六大“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要論斷和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大部署，為民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。以此為契機(jī)，我們在全市上下深入開展了“解放思想、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”大討論，使廣大干部群眾普遍認(rèn)識到，全面建設(shè)小康社會(huì)，民營經(jīng)濟(jì)是主體力量；實(shí)施“以工強(qiáng)市、開放興市、特色立市”三大主體戰(zhàn)略，民營經(jīng)濟(jì)要挑大梁；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，民營經(jīng)濟(jì)要唱主角。從而在全市上下進(jìn)一步形成了關(guān)心、鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，激發(fā)了人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是指導(dǎo)思想上由追求數(shù)量為主向追求質(zhì)量效益為主轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展方向上由粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；三是企業(yè)管理上由傳統(tǒng)的家族式管理向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；四是發(fā)展布局上由村村點(diǎn)火、戶戶冒煙向城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)更高層次的發(fā)展周期。

二、以特色產(chǎn)業(yè)為依托，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)增總量、上規(guī)模。

特色產(chǎn)業(yè)是我市民營經(jīng)濟(jì)的主體。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市形成了絲網(wǎng)、玻璃鋼、橡塑制品、工藝美術(shù)、采暖鑄造等十大特色產(chǎn)業(yè)，占到了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的2/3以上，基本形成了一縣一業(yè)、一縣兩業(yè)、多縣一業(yè)的發(fā)展格局，涌現(xiàn)出中國絲網(wǎng)基地、中國工程橡膠基地、中國玻璃鋼生產(chǎn)基地、中國采暖鑄造生產(chǎn)基地和中國工藝美術(shù)之鄉(xiāng)、鐵塔之鄉(xiāng)等一批在國內(nèi)外享譽(yù)盛名的特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工制造基地。目前，全市十大特色產(chǎn)業(yè)中，安平絲網(wǎng)國內(nèi)市場占有率達(dá)到85%，占全國出口量的80%以上；桃城工程橡膠占全國市場份額的40％；棗強(qiáng)玻璃鋼是國內(nèi)三大玻璃鋼生產(chǎn)基地之一；冀州采暖鑄造業(yè)占全國市場的1/8并批量出口。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們按照“縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化”的路子，主要從四個(gè)方面加以推動(dòng)和引導(dǎo)。一是抓整合重組，培育和打造支柱型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市資源特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們制定了《關(guān)于加快培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支撐的建議》，把現(xiàn)有區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)整合聚集，提升發(fā)展，集中培育金屬制品、醫(yī)藥化工、食品加工、林紙林板四大支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造絲網(wǎng)、玻璃鋼、橡塑制品等十大制造基地，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)支撐力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是依托產(chǎn)業(yè)興市場，建好市場促產(chǎn)業(yè)。近年來，我們先后投資20多億元，完善和新建了安平絲網(wǎng)大世界、大營皮毛、棗強(qiáng)玻璃鋼、武強(qiáng)小食品、桃城區(qū)工程橡膠等各類專業(yè)市場48個(gè)，其中，年成交額億元以上的市場達(dá)到17個(gè)，有10個(gè)進(jìn)入省百強(qiáng)市場，在吸引客商，提高產(chǎn)業(yè)知名度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。去年，全市專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)銷售額160億元，占到相關(guān)行業(yè)銷售總額的68％。三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)加科技異軍再起。創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是民營經(jīng)濟(jì)克服弱勢，在激烈的市場競爭中取勝的法寶。我們抓住國家重點(diǎn)支持技術(shù)改造的機(jī)遇，每年都投入60多億元資金，堅(jiān)持不懈地運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)工藝，更新設(shè)備，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研工程，全市已有580多家民營企業(yè)與省內(nèi)外300多所大專院校、科研單位建立了緊密穩(wěn)固的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，規(guī)模以上企業(yè)全部建立了科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建了省級行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心8個(gè)，為企業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，著力提高企業(yè)組織化程度。我們以骨干企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人為龍頭興辦中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范競爭秩序，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息共享，在質(zhì)量信譽(yù)上相互監(jiān)督，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，全市已建立區(qū)域性和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)22個(gè)，合作經(jīng)濟(jì)組織1781個(gè)。在玻璃鋼、工藝品、橡塑制品等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部全面推行了品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測“四統(tǒng)一”，使產(chǎn)業(yè)納入了良性發(fā)展的軌道。

三、以培育壯大骨干企業(yè)為重點(diǎn)，提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力

骨干企業(yè)是展示區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的窗口，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。近年來，我們把培育壯大骨干企業(yè)放在突出位置來抓，在全市篩選了30家支柱企業(yè)和100家骨干企業(yè)，堅(jiān)持投入拉動(dòng)、改革推動(dòng)、品牌帶動(dòng)“三措并舉”，集中力量重點(diǎn)扶持。一是投入拉動(dòng)。把抓大投入、上大項(xiàng)目作為拉動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，通過謀劃一批、跑辦一批、開工一批、竣工投產(chǎn)一批，確保重大項(xiàng)目不斷檔，投入不停步，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，民營投資項(xiàng)目1400多個(gè)，其中超1000萬元的157個(gè)，超億元的35個(gè)。二是改革推動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)改革，通過參股、入股，組建投資主體多元化的股份制、股份合作制企業(yè)，使其成為對整個(gè)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)拉動(dòng)和支撐作用的龍頭。目前，全市已涌現(xiàn)出80多家資產(chǎn)超億元的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，20多家企業(yè)規(guī)模效益居全國同行業(yè)前列。其中，春風(fēng)、京華集團(tuán)分別入圍全省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。三是名牌帶動(dòng)。實(shí)施“質(zhì)量興市、名牌興企”戰(zhàn)略，出臺了《衡水市企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對獲得國家名牌和中國馳名商標(biāo)的民營企業(yè)，市里獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對獲得省級名牌和著名商標(biāo)稱號的民營企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，以此激發(fā)民營企業(yè)重視質(zhì)量、爭創(chuàng)名牌的積極性。目前，全市民營企業(yè)中，擁有省級名優(yōu)產(chǎn)品35項(xiàng)，創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)和河北省著名商標(biāo)27項(xiàng)。

四、以工業(yè)區(qū)建設(shè)為載體，搭建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺

我們把工業(yè)區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)，作為城鄉(xiāng)工業(yè)優(yōu)化布局、整合優(yōu)勢、加快發(fā)展、提高聚集效應(yīng)的有效載體和突破口。一是精心搞好規(guī)劃。按照走新型工業(yè)化道路的要求和“特色興縣、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的思路，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，把工業(yè)區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，通過修編，明確功能分區(qū)，按規(guī)定上報(bào)審批，取得建設(shè)用地的合法使用權(quán)，既有效地解決了項(xiàng)目擺放、產(chǎn)業(yè)支撐的問題，又有力帶動(dòng)了城鎮(zhèn)發(fā)展。二是規(guī)范管理體制。建立與國際接軌的精簡、效能的管理體制，實(shí)行扎口式管理，一站式服務(wù)。在管理模式上體現(xiàn)一個(gè)“特”字，在運(yùn)行機(jī)制上體現(xiàn)一個(gè)“活”字，在發(fā)展環(huán)境上體現(xiàn)一個(gè)“優(yōu)”字，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。三是加大招商引資力度。堅(jiān)持“靠內(nèi)資啟動(dòng)，借外力發(fā)展”的原則，充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)的“洼地”效應(yīng)，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源以及毗鄰京津的優(yōu)勢和南資北上的機(jī)遇，吸引更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目向工業(yè)區(qū)集中。從201*年到現(xiàn)在，我們依托縣城和有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓了13個(gè)工業(yè)區(qū)的建設(shè)，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)980家，吸納從業(yè)人員28萬人，企業(yè)總收入達(dá)到120億元，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，工業(yè)區(qū)已真正發(fā)展成為對外開放的窗口、招商引資的載體、工業(yè)騰飛的基地、項(xiàng)目建設(shè)的平臺、城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)、經(jīng)矯發(fā)展的增長極。

五、以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力

一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)力量擺布上，把主要精力向民營經(jīng)濟(jì)傾斜，在全市形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，班子成員合力抓”的工作格局。在領(lǐng)導(dǎo)方法上，努力推進(jìn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在工作指導(dǎo)上，建立健全了各級各部門“工作抓服務(wù)，環(huán)境抓優(yōu)化，政策抓落實(shí)”的工作機(jī)制，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，在全市營造了競相發(fā)展的濃厚氛圍。二是創(chuàng)新政策機(jī)制。為切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金、項(xiàng)目、用地等方面的“瓶頸”制約，我們先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》等十多個(gè)政策性文件，真正做到了思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放寬放活。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，整合現(xiàn)有資源，盤活土地存量，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，初步形成了具有衡水特色的扶持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策體系。在解決企業(yè)貸款難的問題上，我們從衡水實(shí)際出發(fā)，采取“政府扶持，股份經(jīng)營，市場運(yùn)作”的方式，積極建立和完善企業(yè)信用擔(dān)保體系，最大限度地啟動(dòng)民資、吸引外資，發(fā)揮銀行主渠道作用。目前，全市已有5家擔(dān)保公司掛牌營業(yè)，正在籌建的9家也將于上半年全部建成。屆時(shí)，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)可達(dá)14家，年底擔(dān)保資金將達(dá)到4億多元，形成近20億元的擔(dān)保能力。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。先后出臺了《工業(yè)發(fā)展年度考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列考核獎(jiǎng)懲辦法，并按照有關(guān)規(guī)定，每年都要評選和隆重表彰十大民營企業(yè)家、十大創(chuàng)業(yè)功臣以及民營經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)和骨干企業(yè)，努力使民營企業(yè)經(jīng)營者在政治上有榮譽(yù)、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，全面營造有利于民營經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的濃厚氛圍。四是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，搞好服務(wù)是關(guān)鍵。我們在全市深入開展了以創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)勢、創(chuàng)造人才優(yōu)勢、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢、爭先晉位為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一爭”活動(dòng)，并以此為總抓手，下大力治理整頓發(fā)展環(huán)境。以行政審批制度改革為重點(diǎn)，投資1400萬元建立了政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一對外窗口，實(shí)行陽光操作、集中審批，從根本上解決行政審批部門多、項(xiàng)目多、手續(xù)多、效率低、辦事難等問題；為徹底治理“三亂”問題，我們在市縣兩級都成立了優(yōu)化環(huán)境委員會(huì)，設(shè)定了經(jīng)濟(jì)“110”，制定并實(shí)施了檢查企業(yè)許可證制度、執(zhí)收執(zhí)罰審批制度、行風(fēng)評議制度、重點(diǎn)企業(yè)掛牌制度、工業(yè)區(qū)封閉管理制度等一系列保護(hù)民營企業(yè)的有效措施，全力打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，有力地推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

近年來，我們在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與省委、省政府的要求，與先進(jìn)市相比還有不小差距。這次全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在衡水召開，充分表明了省委、省政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，這既是對我們的鞭策和促進(jìn)，也為我們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)各市經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會(huì)。我們決心認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化措施，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)在推動(dòng)民營企業(yè)“三加快、一加強(qiáng)”上下功夫，即加快推動(dòng)優(yōu)勢民營企業(yè)競爭聯(lián)合的步伐，加快推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新的步伐，加快推動(dòng)民營企業(yè)提高綜合素質(zhì)和競爭能力的步伐，加強(qiáng)對民營中小企業(yè)的扶持和保護(hù)力度，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作繼續(xù)往深里做，往實(shí)里做，努力推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺階。

第三篇：在民營經(jīng)濟(jì)和招商引資工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，市委、市政府對民營經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的一次調(diào)度會(huì)、促進(jìn)會(huì)。會(huì)議開得很好�？戳撕鈻|、耒陽的現(xiàn)場，聽了各縣市區(qū)的情況匯報(bào)，青生同志對全市一季度民營經(jīng)濟(jì)和招商引資情況進(jìn)行了講評，宏治同志、勛功同志分別就做好下段的招商引資和民營經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見，等下明華同志還將作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就民營經(jīng)濟(jì)和招商引資工作以及當(dāng)前其他各項(xiàng)工作講一些意見。 一、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力和動(dòng)力 機(jī)制不活，投入不足，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏生機(jī)與活力的根本原因�；仡櫤怅柊l(fā)展歷程，我們得出一個(gè)基本的結(jié)論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發(fā)展最快的部門和領(lǐng)域的落后。1952年，我市經(jīng)濟(jì)總量占全省的19%，1965年達(dá)到29%。九十年代基本維持9%左右，201*年后略有回升， 201*年占9.6%。出現(xiàn)這種局面的根本原因就是改革開放后，最具增長活力的非公有制經(jīng)濟(jì)成為我市發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。到201*年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經(jīng)濟(jì)比重已占到80%以上。近幾年，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，但經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，高成長性的企業(yè)、大的項(xiàng)目仍然不多，201*年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值也只有48.7%。同時(shí)，分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，我們越來越清醒地認(rèn)識到：衡陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板是資源的市場配置不足，資金短缺。資金是市場經(jīng)濟(jì)的血液，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心，增加有效投入是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。從投入產(chǎn)出來看，我市投入產(chǎn)出率為1︰1.73。這就是說，每形成1元增加值，需增加1.37元中間投入。按照今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%計(jì)算，需要增加中間投入61億元以上。從三大需求對地區(qū)生產(chǎn)總值的拉動(dòng)作用來看，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我市經(jīng)濟(jì)外向度低，出口對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)不足0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長主要靠擴(kuò)大投資和增加消費(fèi)。按照今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10%計(jì)算，要求投資、消費(fèi)分別增長19%、11.5%。按投資增長19%測算，今年需要新增固定資產(chǎn)投資24億元。因此，我們講發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大招商引資，必須把認(rèn)識統(tǒng)一到解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制問題和投入問題上來，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大招商引資，不斷增加新的項(xiàng)目投資，不斷形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使衡陽始終保持一種蓬勃向上的、充滿朝氣和活力的發(fā)展態(tài)勢。要充分認(rèn)識到抓住了民營經(jīng)濟(jì)和招商引資，就抓住了促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，就抓住了贏得未來競爭的主動(dòng)權(quán)，就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，作為統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓。 （一）要把招商引資目標(biāo)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心指標(biāo)來抓。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府明確了今年的招商引資目標(biāo)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在招商引資上，要求全市努力實(shí)現(xiàn)招商引資總量和引入重大工業(yè)項(xiàng)目有大的突破，全市實(shí)際利用外資增長25%，每個(gè)縣市引入投資1000萬元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，市直每個(gè)部門完成500萬元以上引資任務(wù)，全市內(nèi)外資合同履約率爭取達(dá)到80%。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，要求扶持發(fā)展一批民營骨干企業(yè)、一批民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、一批民營企業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)就業(yè)、財(cái)政等方面的貢獻(xiàn)明顯增大。重點(diǎn)支持23家投資超1000萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值增長14%以上，新增規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)80家以上，其中億元企業(yè)新增6家以上。從一季度完成情況看，總體形勢較好，但是我們也很明顯感覺到，發(fā)展速度仍然不快，好的項(xiàng)目仍然不多。同時(shí)，引入的項(xiàng)目也好，新發(fā)展的民營企業(yè)項(xiàng)目也好，規(guī)模偏小、技術(shù)含量和附加值偏低、產(chǎn)業(yè)集群性和互補(bǔ)性不強(qiáng)。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局統(tǒng)計(jì)，全市一季度投資300萬元以上新擴(kuò)改項(xiàng)目80個(gè)中，投資上千萬元的項(xiàng)目只有8個(gè)，投資5000萬元以上的只有1個(gè)。另據(jù)市外經(jīng)局統(tǒng)計(jì)的縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)引資項(xiàng)目，目前已進(jìn)入實(shí)施階段的項(xiàng)目60個(gè)中，加工制造業(yè)項(xiàng)目只有26個(gè)，且大多屬于勞動(dòng)密集型加工企業(yè)。協(xié)議引資1000萬元以上的只有38個(gè)，其中協(xié)議投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目只有2個(gè)。外資和民資的投入，直接影響當(dāng)年投資目標(biāo)的完成和新的生產(chǎn)能力、新的就業(yè)崗位的形成，對全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)影響非常大。因此，各級各部門既要始終盯住這些目標(biāo)，全力以赴保證完成，又要不斷提高招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在擴(kuò)大招商引資上實(shí)現(xiàn)更大的作為。目前，國際經(jīng)濟(jì)正在加速重組，我們面臨極好的發(fā)展機(jī)遇。最近我們在江西的萍鄉(xiāng)市考察，啟發(fā)很大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個(gè)只有20多萬人口的小縣，沒有任何優(yōu)勢，只有一條省級公路進(jìn)出，近年來已經(jīng)引進(jìn)上億元的投資項(xiàng)目12個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。我們的基礎(chǔ)條件比蓮花縣要好得多，完全可以在招商引資上有更大的作為。 （二）要積極推進(jìn)操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動(dòng)招商引資和民營經(jīng)濟(jì)的大突破�！坝^念就是財(cái)富，思路決定出路”。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。思想解不解放，觀念落不落后，最終體現(xiàn)在操作層面上。當(dāng)前，在操作層面上，主要是存在三個(gè)方面的突出問題：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)層面在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)特別是招商引資上，認(rèn)識很膚淺，思想易動(dòng)搖，精力不集中，工作圖虛名，沒有把招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，沒有實(shí)實(shí)在在做具體的招商引資工作。這次到東莞招商，有的沒有新的項(xiàng)目，為了撐門面，把一些已經(jīng)做成了的項(xiàng)目重新拿去簽。二是部門利益難舍棄。一些部門在制定具體工作措施中、在解決一些實(shí)際問題中，往往會(huì)不自覺地受到部門利益的驅(qū)動(dòng)，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個(gè)人的利益為重，處處設(shè)卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三是優(yōu)惠政策難落實(shí)。一些單位和個(gè)人，把市委、市政府出臺的鼓勵(lì)民營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當(dāng)作單位甚至個(gè)人給予企業(yè)的關(guān)照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。使一些黨委、政府明文規(guī)定的政策措施也無法得到完全落實(shí)。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開放和發(fā)展的具體問題、操作層面上的問題時(shí)，能夠以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)、對全市發(fā)展大局認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺脫對個(gè)人榮辱進(jìn)退的顧慮，擺脫對本部門、本單位小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔(dān)責(zé)任，大膽創(chuàng)新。主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資上，重大項(xiàng)目信息要親自掌握，重大項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題要親自協(xié)調(diào)處理。要敢于突破，倡導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)做到“先干不爭論、先試不議論、實(shí)績作結(jié)論”，以招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績論英雄。要樹立全市一盤棋的觀念，圍繞如何推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資，圍繞本地、本部門在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)盡到什么樣的責(zé)任等進(jìn)行認(rèn)真的思考、研究，進(jìn)行過細(xì)的、有實(shí)效的操作，在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)和招商引資上密切配合，真正做到凡職責(zé)內(nèi)該辦的事，要保證暢通；凡辦事不順時(shí)，要及時(shí)溝通；凡遇到問題或矛盾時(shí)，要認(rèn)真疏通；凡有利于發(fā)展的事，只要是紅頭文件沒有明令禁止的，要妥善變通。 （三）要突出發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)圍繞建成八大區(qū)域性加工制造中心來引導(dǎo)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資。要通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資，加快衡陽工業(yè)的發(fā)展，特別是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和外來資本，圍繞我市八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中投入，重點(diǎn)投入。一是要重點(diǎn)引進(jìn)“高、大、強(qiáng)”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的龍頭。要突出抓好輸變電設(shè)備、鋼鐵管材、汽車裝配、鹽化工等8大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)招商，在引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)上下功夫，舉全市之力，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門的積極性，整合各種有效招商資源和載體，通過全市聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)中有意向中部地區(qū)擴(kuò)張的重點(diǎn)企業(yè)，力爭年內(nèi)與世界500強(qiáng)和國內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到1—2個(gè)、國內(nèi)200家重點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目達(dá)到2—3個(gè)。二是圍繞形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好專業(yè)化配套招商。在大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)的同時(shí)，要針對我市形成八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈目前存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進(jìn)模式，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。如何使這些好的、可以形成龍頭的企業(yè)帶動(dòng)衡陽中小企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展，是今后我們要著力、著手解決的問題。要針對我市產(chǎn)業(yè)的斷鏈和缺環(huán)來制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，推出招商引資項(xiàng)目，通過制訂更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺環(huán)和薄弱環(huán)節(jié)填平補(bǔ)齊。三是要進(jìn)一步加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)，降低企業(yè)入園的綜合成本，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。要按照建設(shè)8個(gè)區(qū)域性加工制造中心的要求，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目園區(qū)化原則，全力推動(dòng)市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設(shè)。要進(jìn)一步加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，加快“敞口、拓城、秀內(nèi)”步伐，提高城市產(chǎn)業(yè)承載能力。在全力做大做強(qiáng)市區(qū)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，積極提升縣級工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)上，要立足于開發(fā)一塊成功一塊，實(shí)現(xiàn)良性滾動(dòng)發(fā)展，最大限度地降低開發(fā)成本，構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。園區(qū)開發(fā)建設(shè)要面向海內(nèi)外，面向民營企業(yè)，積極尋找有實(shí)力有能力的發(fā)展商來共同建設(shè)，既解決建設(shè)資金投入不足的問題，又利用他們的招商引資網(wǎng)絡(luò)來為工業(yè)園區(qū)招商引資。全市上下都要同心協(xié)力，采取多種方式，千方百計(jì)地加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不平衡問題。四是要不斷創(chuàng)新招商方式，努力推進(jìn)務(wù)實(shí)招商。要積極參加或主辦好招商洽談會(huì)，對來訪考察的外商熱情接待，詳盡介紹當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、優(yōu)惠政策和項(xiàng)目情況。要派出精干人員到珠三角、長三角地區(qū)上門做工作。一旦發(fā)現(xiàn)好的項(xiàng)目線索，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，小分隊(duì)登門拜訪，項(xiàng)目一天不落戶，工作一天不放松。對一些重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴，要由專人負(fù)責(zé)，貼身跟進(jìn)，咬住幾年不放。同時(shí)，要重視做好對現(xiàn)有外資企業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，讓外來投資者感到方便、滿意、有錢賺，以商引商，促其增資擴(kuò)股或幫我們介紹朋友，引進(jìn)新的外資項(xiàng)目。 （四）要把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)同加快國有企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來。最近，省委、省政府召開了全省深化國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革工作會(huì)議，對加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確的任務(wù)和具體的要求。擴(kuò)大招商引資和引入民間投資，是加快國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要途徑，是我市近年來國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索的成功經(jīng)驗(yàn)。今年，我市要完成120家工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，關(guān)鍵靠引進(jìn)外來資本和民間資本來推動(dòng)。因此，要把擴(kuò)大招商引資和引入民間投資與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來。在深化改革中，要把招商引資、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴作為重大舉措來抓，要突出引進(jìn)參與企業(yè)改制的戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先考慮從市外引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，特別是國內(nèi)外知名的大公司大財(cái)團(tuán)，使企業(yè)獲得新的資金、技術(shù)和產(chǎn)品、項(xiàng)目，提升企業(yè)拓展市場的能力和核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。要通過轉(zhuǎn)讓部分存量資本引進(jìn)和擴(kuò)大增量資本，從整體上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。市屬國有企業(yè)尤其是大企業(yè)集團(tuán)，要抓住當(dāng)前發(fā)達(dá)國家和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，尋找對象，主動(dòng)出擊，積極開展招商引資工作，爭取通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)與規(guī)模實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的著名跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，提升技術(shù)水平和核心競爭力。要大力吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，借國有中小企業(yè)改制，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和其他混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要敢于“放”、大膽“放”，把優(yōu)勢企業(yè)或優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向民營企業(yè)放開，吸引民間資本參股、控股、買斷國有企業(yè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制，依托國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和已形成的市場優(yōu)勢等做大做強(qiáng)。 （五）要不斷優(yōu)化環(huán)境，減少企業(yè)同政府打交道的時(shí)間和制度性成本。要按照建設(shè)成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快的好環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。對重大招商引資項(xiàng)目和民營企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，建立民營企業(yè)和外商投資綠色服務(wù)通道，實(shí)行項(xiàng)目審批代辦制；積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯(lián)審批取代串連審批。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要把事業(yè)心強(qiáng)、有開拓精神、精通業(yè)務(wù)的干部選配到招商引資工作的第一線，建設(shè)好招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍和招商引資人員隊(duì)伍。要繼續(xù)采取選派干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉等行之有效的措施，提高現(xiàn)有干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是要加大督查力度。市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室每月開展一次重大項(xiàng)目調(diào)度、檢查，及時(shí)發(fā)出通報(bào)。每季度末由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，組織對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門去年引進(jìn)項(xiàng)目和今年新引進(jìn)項(xiàng)目分別進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)。四是要加大查處力度。要嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人。對涉及到市直部門不作為、亂作為的現(xiàn)象，特別是在服務(wù)投資項(xiàng)目上設(shè)卡子、出難題、塞私貨的行為，發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)肅查辦一處。情節(jié)嚴(yán)重的，對部門有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要就地免職，對有關(guān)責(zé)任人員要清除出公務(wù)員隊(duì)伍。 二、強(qiáng)化目標(biāo)意識，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好二季度經(jīng)濟(jì)工作 今年以來，我市保持了去年四季度以來的快速發(fā)展態(tài)勢，增長速度加快，經(jīng)濟(jì)效益提高，投資消費(fèi)趨旺，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得了良好開局。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.98億元，同比增長9.8%，比上年同期高0.2個(gè)百分點(diǎn)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資171.6億元，同比增長24.51%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值40.77億元，增長3.08%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入853.2元，同比增加114.8元，增長11.3%，為歷史上最高增幅。全市規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值55.31億元，同比增長39.8%，完成增加值16.2億元，同比增長達(dá)29.9%，為我市10多年來同期增幅之首。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)100.1%，居全省前茅。全市規(guī)模工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤2億元，同比增長30%。一季度實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入56750萬元，為年度預(yù)算的26.45%，增長13.98%，其中地方財(cái)政收入33168萬元，增長7.15%。財(cái)政總收入完成年度預(yù)算的26.45%，高出18%的均衡入庫要求8.45個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)進(jìn)展順利。湘江風(fēng)光帶、污水處理廠建設(shè)完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工�！皟陕芬粎^(qū)95巷”工程開局良好，小城鎮(zhèn)建設(shè)來勢較好。 盡管今年一季度我市開局形勢好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些不容忽視的問題。主要是完成指標(biāo)上有欠帳，重點(diǎn)工作上有欠帳。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。一季度，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.8%，比全年預(yù)期目標(biāo)低0.2個(gè)百分點(diǎn)。一些重點(diǎn)工作沒有按照既定目標(biāo)達(dá)到進(jìn)度要求。有的城區(qū)城市建設(shè)任務(wù)還停留在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，有的縣市今年還沒有新的工業(yè)項(xiàng)目開工。特別是置身全國、全省的發(fā)展大勢來比較分析，我們的差距在拉大。從全國來看，今年一季度全國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到9.7%，創(chuàng)下近六年來的最高增幅。對照全國的發(fā)展形勢，近幾年，我市的gdp增幅一般高出全國增幅1—1.5個(gè)百分點(diǎn)，而今年一季度我市的gdp增幅只有9.8%，比全國的發(fā)展水平僅高出0.1個(gè)百分點(diǎn)。從全省來看，近兩年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直高于全省平均水平，但今年一季度我市幾項(xiàng)主要指標(biāo)均低于全省平均水平。一季度全省的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到11.2%，比我市增幅高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全省的財(cái)政增長達(dá)到38.5%，比我市增幅高24.5個(gè)百分點(diǎn)。伯華省長在全省國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革會(huì)上通報(bào)了各市州的財(cái)政收入增長情況，全省14個(gè)市州地方財(cái)政收入年均增長31.4%，只有衡陽低于8%，最高的市州超過50%。全省的固定資產(chǎn)投資增長達(dá)到39.1%，比我市增幅高14.6個(gè)百分點(diǎn)。這說明我市在新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇期中已經(jīng)相對落后。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識、目標(biāo)意識、責(zé)任意識，充分利用一切有利條件，有效化解不利因素，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，要特別防止在新一輪發(fā)展中落伍。 （一）要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。執(zhí)政黨的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的核心是更快更好地發(fā)展，全國各地都在競相發(fā)展。從我們對一季度分析的情況來看，形勢不容樂觀，壓力還在增大。因此，各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心，努力在新一輪發(fā)展機(jī)遇期中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。衡陽的發(fā)展是由各個(gè)區(qū)域板塊和產(chǎn)業(yè)板塊組成的，各縣市區(qū)、各部門在加快發(fā)展中都要自加壓力，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展多作貢獻(xiàn)。耒陽和各城區(qū)要率先發(fā)展，高效發(fā)展。其它各縣市區(qū)都要加速發(fā)展。工業(yè)要為拉動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)更快增長作貢獻(xiàn)，要為全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展挑重?fù)?dān)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)要超常規(guī)發(fā)展。要強(qiáng)化各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，要始終圍繞加快發(fā)展，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)、落實(shí)、干出實(shí)效。既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)；既要集中一段時(shí)間抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、把擴(kuò)大招商引資作為全年工作的主線毫不放松，實(shí)實(shí)在在抓出一批新的項(xiàng)目、大的項(xiàng)目；既要盯住全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，保證實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)，更要看到今年全國、全省迅猛的發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)趕超意識，努力在超計(jì)劃、超目標(biāo)上多下功夫，下硬功夫。 （二）要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，為確保全市經(jīng)濟(jì)高速增長作出更大的貢獻(xiàn)。一是要加速推進(jìn)國有工業(yè)企業(yè)改制。今年是我市國有企業(yè)改革的攻堅(jiān)年，改制的任務(wù)非常艱巨，各級各部門對此必須高度重視。在國有企業(yè)改制中，要突出重點(diǎn)。我市國有企業(yè)改制的重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)，是工業(yè)企業(yè)中大中型骨干企業(yè)，特別是要圍繞形成八大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)展開。在突出抓好國有工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)商貿(mào)等企業(yè)的改制。要明確方向。國有企業(yè)改革的方向，就是實(shí)現(xiàn)更為徹底的民營化。要簡化程序。主要是“一個(gè)成立，三個(gè)授權(quán)、一個(gè)鎖定”，即：成立國有資產(chǎn)管理局，形成明確的法人管理機(jī)制。授權(quán)各工業(yè)集團(tuán)公司對所屬工業(yè)企業(yè)的改制負(fù)總責(zé)；授權(quán)國有資產(chǎn)管理局對201*萬元以下的企業(yè)改制直接審批；授權(quán)縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。鎖定各部門對企業(yè)改制的辦理時(shí)間表。在國有企業(yè)改制中，要加大招商引資的力度，特別是加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的力度。二是要始終盯住重大招商引資項(xiàng)目。招商引資、掛大靠強(qiáng)的巨大作用在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)彰顯出來。要繼續(xù)緊緊盯住世界500強(qiáng)企業(yè)和全國200強(qiáng)企業(yè)、上市公司，主動(dòng)上門，實(shí)現(xiàn)掛大靠強(qiáng)。要抓好在談項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對已簽約的項(xiàng)目，要信守合同，竭誠服務(wù)，以誠引資，以誠留人，確保合資合作項(xiàng)目加快建設(shè)，盡早建成開工投產(chǎn)；對在談項(xiàng)目，合作企業(yè)應(yīng)該建立專門的工作小組，緊緊盯住不放，積極上門做工作，確保項(xiàng)目談成功。三是要加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度。要繼續(xù)千方百計(jì)通過各種渠道來籌措技改資金，加快企業(yè)技改步伐。要加大對35個(gè)投資上1000萬元的工業(yè)項(xiàng)目的支持力度，確定專人、專班負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”的全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （三）要緊緊抓住重大政策機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著黨中央對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)支持力度的加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。我們要緊緊抓住這個(gè)重大機(jī)遇。要毫不動(dòng)搖地繼續(xù)落實(shí)好糧補(bǔ)資金。第二批直補(bǔ)資金按每畝3元和中晚稻良種補(bǔ)貼將在7月份下?lián)艿礁骺h市區(qū)，各地一定要及時(shí)把補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手里，不允許截流、不允許抵扣農(nóng)業(yè)稅、不允許挪用、不允許冒名頂替、不允許集體統(tǒng)領(lǐng)。我市在落實(shí)第一批糧補(bǔ)資金中已經(jīng)處理了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，希望在落實(shí)第二批糧補(bǔ)資金中不再發(fā)生類似現(xiàn)象。要抓緊落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的政策，按201*年農(nóng)業(yè)人口和計(jì)稅面積，抓緊測算每個(gè)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅及附加稅的減免數(shù)額，在4月底前張榜公布。要通過政策措施的落實(shí)，確保全年完成糧食面積730萬畝，糧食總產(chǎn)29億公斤，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)。既要堅(jiān)定不移地保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，又要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制定和完善本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的規(guī)劃和措施，實(shí)行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)一步得到發(fā)展。要加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，加快衡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。要在去年重點(diǎn)扶持的18家龍頭企業(yè)中，選擇發(fā)展較快、帶動(dòng)能力強(qiáng)的10余家企業(yè)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持，同時(shí)，新增6—8家企業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿�較好、產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)重點(diǎn)扶植，各縣市區(qū)也要扶持3—5個(gè)龍頭企業(yè)，并給予相應(yīng)投入。要及早做好防大汛、抗大旱的準(zhǔn)備，完善防汛預(yù)案，備足防汛器材和物資，確保各類蓄水工程既按設(shè)計(jì)要求蓄足水，又安全度汛。 （四）要千方百計(jì)增加投資，加快重點(diǎn)工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)步伐。一季度，我市44項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目只完成投資5.5億元，僅占年度投資計(jì)劃的10%。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加快工作節(jié)奏，已經(jīng)開工的項(xiàng)目要加快建設(shè)速度，未開工項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭取早日開工建設(shè)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。要加快城市基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。前段，由于開行貸款項(xiàng)目的調(diào)整，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些重大項(xiàng)目未能按時(shí)開工。目前，項(xiàng)目已經(jīng)確定，資金基本落實(shí)，各業(yè)主單位要抓住有利時(shí)機(jī)，做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保已經(jīng)確定好的重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。要加快城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)步伐。四個(gè)城區(qū)要加快建設(shè)一個(gè)示范小區(qū)、改造一條樣板路、續(xù)建一條不少于1000米的城市道路的“兩路一區(qū)”工程進(jìn)度。要全面啟動(dòng)95條背街小巷改造工作，全面完成消防通道整改拆除工作的掃尾，組織好對消防通道拆除情況進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果要公開見報(bào)。目前，城區(qū)的城市建設(shè)動(dòng)作仍然不快，特別是規(guī)劃完成的背街小巷的改造進(jìn)度緩慢，計(jì)劃在4月前開工建設(shè)15條背街小巷，只占總量的14.7%，目前完成的只有1條。因此，各城區(qū)要集中力量，強(qiáng)化責(zé)任，盡快啟動(dòng)，按期完成。 （五）要全力以赴，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“雙過半”目標(biāo)。今年一季度，我市地方財(cái)政收入只增長7.15%，比全省平均增幅37.11%相差近30個(gè)百分點(diǎn)，與市州平均增幅31.36%比，相差24.21個(gè)百分點(diǎn)，排全省最后一位。出現(xiàn)這種情況，主要是三個(gè)方面的原因，一是非稅收入下降過快。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬元，下降11.1%，降幅較大的為行政性收費(fèi)和罰沒收入，分別較上年同期下降19.7%和37.8%。非稅收入導(dǎo)致財(cái)政部門的收入減少。一季度財(cái)政部門的完成收入比上年下降7.5%。二是縣市之間差距很大。從各縣市區(qū)的情況來看，耒陽、衡陽、石鼓、蒸湘、開發(fā)區(qū)的情況較好，耒陽、石鼓、開發(fā)區(qū)完成地方一般預(yù)算收入增幅在50%以上，衡陽縣、蒸湘區(qū)完成地方一般預(yù)算收入增幅在30%以上。但是，有些縣市區(qū)財(cái)政收入增長緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。雁峰區(qū)地方預(yù)算收入下降34.3%，衡東縣下降23.5%，衡南縣下降19.8%，衡山縣下降0.32%，祁東縣下降2.6%，常寧市雖有增長，但增幅只有6.6%。部分縣市區(qū)增幅下滑是導(dǎo)致全市財(cái)政增長緩慢的重要原因。三是征管環(huán)節(jié)仍有漏洞。部分地方對建安行業(yè)營業(yè)稅、車輛稅收等征管乏力，對散戶、小戶缺乏系統(tǒng)的管理手段。在分析一季度我市財(cái)政收入增長形勢的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市財(cái)政增收的潛力仍然較大。一方面，我市一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展明顯加快，財(cái)稅貢獻(xiàn)明顯增大。另一方面，從我市的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析，潛力較大。我市與相鄰的郴州市比較，有些項(xiàng)目大有潛力可挖。如我市國有資產(chǎn)經(jīng)營收益只有390萬元，比郴州市少10412萬元；車船和牌照稅205萬元，比郴州少242萬元；土地增值稅85萬元，比郴州少172萬元；增值稅14529萬元，比郴州少3835萬元。我市上述項(xiàng)目，與郴州都有可比性，差距這么大，說明有些收入征管沒有到位。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源征管，加大對第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營經(jīng)濟(jì)和高收入群體稅收，房屋裝修、租賃稅收等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度，針對部分地方建安行業(yè)營業(yè)額、車輛稅收、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面征管乏力現(xiàn)象，集中精力開展對重點(diǎn)行業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)的全面清理，打擊偷稅漏稅。要逐步在娛樂、服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)啟動(dòng)計(jì)稅裝置，堅(jiān)持以票管稅。要嚴(yán)格規(guī)范非稅收入減免，確保非稅收入應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定，堅(jiān)決壓縮會(huì)議費(fèi)支出。大力壓縮一般性專項(xiàng)支出。公共性專項(xiàng)資金要集中財(cái)力辦大事，并一次性安排到單位和項(xiàng)目。衡陽的財(cái)政今年是一個(gè)積極的預(yù)算盤子，稍有松懈，就可能是一個(gè)赤字年。各級和財(cái)稅部門必須上緊弦，全力以赴完成今年的財(cái)政目標(biāo)。 （六）要加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，努力增加社會(huì)就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，特別是城鎮(zhèn)要結(jié)合社區(qū)建設(shè)，通過設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)。要全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策，充分運(yùn)用稅收減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等項(xiàng)政策，根據(jù)需求發(fā)展各類服務(wù)性企業(yè)，更多地吸納下崗失業(yè)人員。落實(shí)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、合伙經(jīng)營等方面的扶持政策。同時(shí)推行豐富的就業(yè)形式，大力推行非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)形式。落實(shí)對有特殊困難人員實(shí)行再就業(yè)援助的政策，突出重點(diǎn)，盡力做好“4050”人員的就業(yè)。要加大勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，通過定期發(fā)布用工信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，減輕就業(yè)壓力。4月上旬，廣東省韶關(guān)市與我市勞動(dòng)部門在我市岳屏廣場招聘職工，推出就業(yè)崗位2萬個(gè)，最后只簽訂了7500個(gè)用工合同。這充分說明，我市的就業(yè)觀念和勞動(dòng)者素質(zhì)以及勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與市場需求差距較大。因此，必須加強(qiáng)對勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對再就業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn)。 （七）要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活。各級各部門要深入基層、深入企業(yè)、深入社區(qū)，了解當(dāng)前群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，及時(shí)采取措施加以解決。要加大特困救助工作力度，落實(shí)農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)政策，開展農(nóng)村特困戶醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。要認(rèn)真做好教育收費(fèi)“一費(fèi)制”的準(zhǔn)備工作，規(guī)范教育收費(fèi)，鞏固“普九”成果，著力解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生輟學(xué)問題。要總結(jié)抗擊非典和防治禽流感的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理職能，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治等長效衛(wèi)生防御機(jī)制，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力的提高。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好19個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境治理和保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 （八）要時(shí)刻保持警覺，高度重視安全和穩(wěn)定工作�！鞍踩�重于泰山” 、“穩(wěn)定壓倒一切”。對安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，各級各部門不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊這根弦，時(shí)時(shí)刻刻警鐘長鳴。要堅(jiān)持常抓不懈與專項(xiàng)整治相結(jié)合，切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要突出重點(diǎn)，自查自糾，絕對不允許只顧經(jīng)濟(jì)利益，不顧人的生命安全的事件發(fā)生。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)檢查，不走過場，不搞形式主義。要確�！拔逡弧秉S金周安全。要始終堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，以發(fā)展為主題，從發(fā)展的視角看穩(wěn)定，用改革的辦法抓穩(wěn)定，促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動(dòng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾。努力辦好關(guān)系廣大人民切身利益的幾件實(shí)情。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。特別是對街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強(qiáng)烈，公安、交警、城管等部門要加強(qiáng)巡邏，重點(diǎn)打擊，以確保市民有一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。 同志們，新一輪解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的熱潮正在蓬勃興起，形勢逼人，時(shí)不我待。我們要以這次會(huì)議作為新的起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資大突破，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

第四篇：努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資“撐桿跳”

民營是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的法寶，民資是做大經(jīng)濟(jì)總量蛋糕的酵母，民富是涵養(yǎng)地方財(cái)力的源泉，努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資“撐桿跳”。今年以來，我們?nèi)�市上下按照南通市爭�?chuàng)民營經(jīng)濟(jì)第一大市的要求，牢固確立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視民營經(jīng)濟(jì)的招商引資工作，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，全市民營經(jīng)濟(jì)招商引資呈現(xiàn)“撐桿跳”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，為完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

一、搶抓機(jī)遇、放大優(yōu)勢，全面實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資新突破

今年以來，我們牢牢把握我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民營經(jīng)濟(jì)重要地位日益提升的歷史機(jī)遇；牢牢把握各級政策扶持力度不斷加大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善的歷史機(jī)遇；牢牢把握我市區(qū)域競爭優(yōu)勢不斷凸現(xiàn)，各地民資涌入趨勢日益明顯的歷史機(jī)遇；牢牢把握我市民間資本實(shí)力不斷增強(qiáng)，群眾創(chuàng)業(yè)致富熱情日益高漲的歷史機(jī)遇。全力放大我市的區(qū)位優(yōu)勢、大橋優(yōu)勢、江海岸線優(yōu)勢、土地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全市民營經(jīng)濟(jì)招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。1－8月份，累計(jì)新批民資企業(yè)家，新批民營企業(yè)注冊資本億元，引進(jìn)境內(nèi)市外民資億元，同比增長%，實(shí)現(xiàn)在外成功人士回鄉(xiāng)興辦民營企業(yè)家、民營企業(yè)合資嫁接家、外地民營企業(yè)來啟落戶家。我市民營經(jīng)濟(jì)招商引資呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）招商領(lǐng)域不斷拓展，投資總量強(qiáng)勁攀升。今年以來，我市招商引資的領(lǐng)域已由以工業(yè)項(xiàng)目為主，逐步向農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域拓展，一個(gè)多領(lǐng)域、多層次、大開放、大引進(jìn)的格局正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－8月份我市民營經(jīng)濟(jì)招商引資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目分別占項(xiàng)目總數(shù)的17.4%、73.5%、4.9%、4.2%。全市民營經(jīng)濟(jì)招商引資共達(dá)成意向、協(xié)議項(xiàng)目353個(gè)，協(xié)議總投資160.31億元，民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項(xiàng)目質(zhì)量顯著提高。項(xiàng)目投入逐步從傳統(tǒng)的紡織服裝向機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、船舶制造等高科技含量、高市場容量、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、企業(yè)集聚度高的特色行業(yè)集中區(qū)，生物制藥、精細(xì)化工、機(jī)械電子等科技含量較高的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的49.7％，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，如總投資8250萬元的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥化工項(xiàng)目、總投資8000萬元的南通平川數(shù)控機(jī)床有限公司的數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目等一批科技含量和附加值較高的大高外民資項(xiàng)目紛紛落戶我市。

（三）引資重點(diǎn)不斷突出，區(qū)域特色日趨明顯。我們緊緊抓住上海產(chǎn)業(yè)升級、城市功能調(diào)整和眾多企業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢，將長三角作為招商引資的主攻方向，主動(dòng)對接蘇浙滬，積極參與長三角地區(qū)的交流和合作。今年以來，多次在上海、浙江、蘇南等地開展項(xiàng)目推介和招商引資活動(dòng)，取得了較為顯著的成效，共接受上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項(xiàng)目35只，計(jì)劃總投資12.58億元，今年已完成實(shí)物工作量2.16億元；接受浙江轉(zhuǎn)移來啟的在建項(xiàng)目15只，計(jì)劃總投資4.26億元，今年已完成實(shí)物工作量9170萬元。

（四）單體規(guī)模不斷擴(kuò)大，重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年以來，啟東民營經(jīng)濟(jì)招商引資簽約項(xiàng)目單體規(guī)模一改過去幾十萬、幾百萬元體量較小的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新的突破，1-8月份，簽約項(xiàng)目的平均單體規(guī)模為4541萬元，其中投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目有65個(gè)，投資規(guī)模在5億元以上的項(xiàng)目有2個(gè)，均創(chuàng)啟東民營經(jīng)濟(jì)招商引資的歷史之最。1-8月份，啟東在建、竣工的500萬元以上的投資項(xiàng)目有只，投資額為億元，同比增長%，其中超千萬元重大項(xiàng)目只，計(jì)劃總投資億元，占全部投資額的%，如總投資1.64億元的南通惠港造船有限公司的造船項(xiàng)目完成技改實(shí)物工作量4000萬元，總投資1.37億元的南通衛(wèi)邦管業(yè)公司的民用管道項(xiàng)目完成技改實(shí)物工作量3720萬元等都已進(jìn)入在建階段。

二、升溫聚焦、巧解難題，大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)招商引資新舉措

今年以來，我們把民營經(jīng)濟(jì)招商引資作為提升區(qū)域競爭力和綜合實(shí)力的關(guān)鍵突破口，努力保持招商引資工作在新的更高平臺上快速發(fā)展，全市上下瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，不斷鼓勁、升溫、聚焦、加壓，掀起了一輪又一輪的大招商熱潮。

（一）突出行政推動(dòng)，營造民營經(jīng)濟(jì)招商引資競爭氛圍。今年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了民資招商的行政推動(dòng)，強(qiáng)化了“市外就是外”的意識，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲到位，并與外資招商一同動(dòng)員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。年初，我們按照“攀高爭先、跨越奮進(jìn)”的要求，召開了全市招商引資動(dòng)員大會(huì)，對全力推進(jìn)招商引資新的“撐桿跳”進(jìn)行了全面發(fā)動(dòng)，提出了201*年全市招商引資的高點(diǎn)定位目標(biāo)，對民資招商任務(wù)給予了明確，并以任務(wù)書的形式分解下達(dá)給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門，使招商引資工作目標(biāo)早明確，責(zé)任早落實(shí)，壓力早傳遞。我們還完善了招商引資考核辦法，變年度考核為分季考核，并建立“月推進(jìn)、季講評”考核督查制度，每月召開由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的招商引資工作推進(jìn)會(huì)，公布各地實(shí)績和排名，對先進(jìn)單位頒發(fā)“月度流動(dòng)紅旗”；每季召開由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的點(diǎn)評會(huì)，對先進(jìn)單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，后進(jìn)單位坐“黃牌席”，從而激發(fā)了各地的榮譽(yù)感和責(zé)任感，各級領(lǐng)導(dǎo)在民資招商上真正做到思想上放開膽子，工作上放開力度，領(lǐng)域上放開招商，親自帶隊(duì)組織各種招商活動(dòng)，指導(dǎo)、推進(jìn)重特大項(xiàng)目，形成了齊心協(xié)力抓民資招商的濃厚氛圍。

（二）突出節(jié)會(huì)招商，搭建民營經(jīng)濟(jì)招商引資活動(dòng)平臺。組織招商節(jié)會(huì)，并不是勞命傷財(cái)、追求轟動(dòng)效應(yīng)，而是對投資環(huán)境的大推介、對外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動(dòng)。我們把舉辦招商節(jié)會(huì)作為招商引資的重要抓手，掀起一浪高過一浪的招商引資熱潮。春節(jié)剛過，我們就展開了聲勢浩大的“春季攻勢”。組織召開在外成功人士新春座談會(huì)，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；舉辦了第五屆科技五金交易會(huì)，共設(shè)置165個(gè)攤位，吸引了2萬余名經(jīng)銷商成交量達(dá)到10億元；舉辦了第二屆民間投資懇談會(huì)，共有127個(gè)項(xiàng)目簽約，其中超5000萬元人民幣的有18個(gè)，共協(xié)議利用內(nèi)資32.08億元。5月份我們組織舉辦了第五屆海鮮節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目143個(gè)，總投資額83.83億元，集中開工項(xiàng)目163個(gè),總投資額43.62億元，推介項(xiàng)目199個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)了簽約一批、領(lǐng)證一批、到帳一批、開工一批、推介一批這“五個(gè)一批”項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。組織了形式多樣的“夏季攻勢”。7月份，在上海舉辦了“接軌大上海、融入長三角”啟東投資環(huán)境說明會(huì)，邀請上海市領(lǐng)導(dǎo)和客商200多名，簽約項(xiàng)目20多個(gè)。8月、9月我們又在浙江寧波、溫州、臺州、慈溪等四個(gè)民資活躍地區(qū)舉辦了投資環(huán)境說明會(huì)，共邀請客商名，簽約項(xiàng)目個(gè)，總投資額億元。同時(shí)，我們還認(rèn)真組織參加了南通市在北京、上海、溫州召開的投資環(huán)境推介會(huì)。

（三）突出駐點(diǎn)招商，構(gòu)筑民資招商的前沿陣地。在招商引資競爭日益激烈的今天，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織一支專業(yè)的招商隊(duì)伍，在商賈云集的地區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)招商，是我市開展招商引資的一大特色。今年我們進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)招商力量，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感的優(yōu)秀人才充實(shí)到了12個(gè)招商分局和各專業(yè)招商隊(duì)伍中。切實(shí)加強(qiáng)對招商分局前方信息的后道處理，做好招商分局引進(jìn)外商的接待工作，合理選擇項(xiàng)目落戶地點(diǎn)，提高信息資源的利用率和項(xiàng)目的成功率。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)巡視組分赴各招商分局駐地，進(jìn)行實(shí)地督查考察，加強(qiáng)對駐點(diǎn)招商工作的指導(dǎo)。今年以來，我市駐點(diǎn)招商取得了較好成績，共引進(jìn)民資項(xiàng)目個(gè)，新批注冊資本萬元，引進(jìn)民資萬元，分別比去年全年增長%、%。

（四）突出產(chǎn)業(yè)招商，做好民營經(jīng)濟(jì)招商引資配套文章。能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商是招商引資工作能否取得突破性進(jìn)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們重點(diǎn)加快了“兩個(gè)推進(jìn)”。第一，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)招商工作向“產(chǎn)業(yè)對接”轉(zhuǎn)變。深入研究、分析和挖掘自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全方位凸現(xiàn)啟東的產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)依托我市電動(dòng)工具、生物醫(yī)藥化工、輕紡服裝、機(jī)械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極搞好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接和產(chǎn)品配套。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和上下道的客戶優(yōu)勢進(jìn)行招商，有的放矢，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。第二，加快推進(jìn)沿江大開發(fā)專題招商，工作匯報(bào)《努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資“撐桿跳”》。 我們積極依托我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件，繼續(xù)凸現(xiàn)啟東地處上海一小時(shí)都市圈、臨江靠海、交通便捷、水資源、土地資源豐富和商務(wù)成本低等優(yōu)勢條件，有重點(diǎn)有目標(biāo)地做好大用水量、大能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作。加強(qiáng)了對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的跟蹤工作，特別是對產(chǎn)業(yè)鏈長、有帶動(dòng)效應(yīng)的潛力項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，主動(dòng)上門推介，堅(jiān)持打好“盯、粘、搶”攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快吸引一批產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶啟東。另外，我們還積極跟蹤境內(nèi)上海、浙江、蘇南、廣州、廈門等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移輸出地，早安排、早出擊、早跟蹤、早掛鉤，快人一步走出去，精心籌劃搶機(jī)遇，務(wù)求取得實(shí)效。

（五）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，提高民營經(jīng)濟(jì)招商引資規(guī)模檔次。重點(diǎn)大項(xiàng)目對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐作用和牽引作用。今年以來，我們始終把重大項(xiàng)目作為民營經(jīng)濟(jì)招商引資的重中之重，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，緊緊抓在手上，組織各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人成立專門工作班子，集中主要精力，進(jìn)行不間斷跟蹤、高規(guī)格接待、高層次洽談、一攬子協(xié)調(diào)、高效率服務(wù)，取得了良好的成效。我們還注重邀請?jiān)诰哂休^高知名度和較大影響力的重要客商來啟考察，向其介紹我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿�，增�?qiáng)其投資啟東的吸引力。聘請其擔(dān)任啟東高級經(jīng)濟(jì)顧問、招商大使，充分利用其在客商中的影響力，宣傳啟東、推介啟東，為我市的招商引資牽線搭橋。今年以來，我們先后邀請了東莞臺商協(xié)會(huì)會(huì)長、世界臺商協(xié)會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長、溫州總商會(huì)副會(huì)長等區(qū)域性領(lǐng)軍人物來啟東訪問，在他們的帶動(dòng)之下，吸引了近百名中外客商來啟考察，相繼簽約一大批規(guī)模較大的民資項(xiàng)目，同時(shí)也為將來進(jìn)一步的合作打下了良好的基矗

（六）突出區(qū)域特色，形成民營經(jīng)濟(jì)招商引資集聚載體。我們把突出我市區(qū)域優(yōu)勢，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)程，招商引資的重要載體，精心規(guī)劃，加大投入，強(qiáng)勢推進(jìn)。目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已簽訂拆遷協(xié)議戶，騰出土地面積平方米，完成道路建設(shè)、土地平整、通水通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量萬元。今年以來共引進(jìn)民資項(xiàng)目個(gè)，引進(jìn)資金億元。同時(shí)在去年建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，今年又規(guī)劃建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”的方式，已興辦了各類企業(yè)50多家。我們還進(jìn)一步發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢，以省級海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，加快呂四國家級中心漁港建設(shè)，把開辟和建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)集中區(qū)放在重要位置，把大洋港沿線建成初具規(guī)模的臨港工業(yè)區(qū)，做強(qiáng)做大海洋產(chǎn)業(yè)，今年以來共引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋�(gè)特色產(chǎn)業(yè)。南通市政府把它作為特色板塊經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，今年以來我們進(jìn)一步夯實(shí)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快推進(jìn)科技五金工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外電動(dòng)工具企業(yè)的交流合作，大力引進(jìn)一批電動(dòng)工具生產(chǎn)和配套企業(yè)，今年以來共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，特別是投資1個(gè)億的中國天汾電動(dòng)工具國際商貿(mào)城的開工，為五金工具招商搭建了更高的平臺。我們還利用北新鎮(zhèn)沿江灘涂的土地優(yōu)勢，抓住浙江、上海、蘇南等地化工企業(yè)紛紛外遷的機(jī)遇，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，吸引了浙江、上海、蘇南等地的化工企業(yè)落戶園區(qū)，目前已簽約企業(yè)家，總投資億元。另外，我們還積極利用江海岸線優(yōu)勢，吸引造船以及配套企業(yè)落戶，目前已經(jīng)簽約有等企業(yè)家，總投資將達(dá)億元。

（七）突出巧解難題，營造民營經(jīng)濟(jì)招商引資最佳環(huán)境。我們把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)極佳機(jī)遇期來認(rèn)識和對待。我們認(rèn)識到啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在一些行業(yè)和項(xiàng)目的承載能力，在項(xiàng)目投入的區(qū)位條件、在一些要素的供給等方面，具有明顯的競爭優(yōu)勢。因此，在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極化解發(fā)展難題，大力招商引資，吸引了更多的客商來啟東考察，來啟東投資。我們通過用足已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，優(yōu)化配置，集約用地。使科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)和對地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大的民資項(xiàng)目特到優(yōu)先保證。通過加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭取指標(biāo)，組建擔(dān)保公司，優(yōu)先滿足一批有市嘗有效益、有信譽(yù)的中小項(xiàng)目的資金需求。通過抓好有序用電，幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，組織用電大戶合理錯(cuò)峰，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需要。通過動(dòng)員、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作，健全完善了技工培訓(xùn)體系，加大了普通工人引進(jìn)力度，指導(dǎo)、幫助引進(jìn)企業(yè)解決用工問題。在軟環(huán)境上，我們狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。要求各級各部門一定要牢固樹立全局觀念和中心意識，端正態(tài)度，擺正位置，無條件地服從政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，確保將市里出臺的優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到外來投資者身上。以《行政許可法》出臺為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的全過程服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大環(huán)境整治,對政令不暢、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等問題進(jìn)行嚴(yán)肅整治，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商者,嚴(yán)懲不貸。對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、鎖定目標(biāo)、一著不讓，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資新跨越

在充分看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到我市招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)，還存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，諸如資金到帳率需要進(jìn)一步提高、項(xiàng)目科技含量需要進(jìn)一步擴(kuò)大、民資生存環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等。如果我們稍有松懈，就會(huì)慢人一拍，遲人一步，痛失良機(jī)。因此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，努力搶占先機(jī)，爭得主動(dòng)，以更大的力度推進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)招商引資工作，確保全面完成全年加壓目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新引資組織形式。在抓參與廣度上，深入發(fā)動(dòng)全體黨員干部和廣大市民繼續(xù)以海納百川的胸懷、攻堅(jiān)克難的勇氣、一往無前的銳氣、當(dāng)仁不讓的霸氣，利用一切關(guān)系，疏通一切渠道，積極參與民營經(jīng)濟(jì)招商引資工作。在抓開放力度上，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)招商方式的優(yōu)勢，積極開發(fā)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招商、媒體招商、會(huì)展招商等現(xiàn)代招商方式，節(jié)約招商成本，擴(kuò)大招商成效，形成新一輪招商引資強(qiáng)勁攻勢。

（二）進(jìn)一步拓展民資招商領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市淡水資源充足、灘涂資源富裕、江海岸線長、環(huán)保容量大等優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)我市民資招商由工業(yè)項(xiàng)目為主，向一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮大唐電廠在我市動(dòng)工的優(yōu)勢，突出大能耗量項(xiàng)目招商；充分發(fā)揮我市三水交匯、風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢，突出旅游項(xiàng)目招商；充分發(fā)揮我市教育水平領(lǐng)先優(yōu)勢，突出教育項(xiàng)目招商。繼續(xù)在鞏固和擴(kuò)大吸引港資的基礎(chǔ)上，通過組團(tuán)參加境外大型展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等，加大對地區(qū)招商引資境的規(guī)模和頻度，從而加快外向開拓的步伐，大跨步融入世界經(jīng)濟(jì)。

（三）進(jìn)一步提高項(xiàng)目科技含量。充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢和毗鄰上海、容易獲得高技術(shù)人才支撐的優(yōu)勢，加大對技術(shù)、資金密集型項(xiàng)目的招商力度，提高引資項(xiàng)目的投資密度，原則上要求進(jìn)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資密度每畝不低于15萬美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目投資密度每畝不低于50萬元人民幣，實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、資金密集型并舉轉(zhuǎn)變；

（四）進(jìn)一步深化資金嫁接程度。把握法律底線，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上放活發(fā)展政策，在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上充分挖掘自身潛力，制訂更加優(yōu)惠的政策，激活一切生產(chǎn)要素，以我們現(xiàn)有企業(yè)為平臺，吸引投資者參與企業(yè)技術(shù)改造，提升民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營層次。按照“資源共享、政策共用、利益共得”的原則，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門間的合作，合力于民營經(jīng)濟(jì)招商引資，促使一批體量大、后勁足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目盡快向開發(fā)區(qū)等市級以上園區(qū)集聚，做大規(guī)模、做強(qiáng)特色、做出優(yōu)勢。進(jìn)一步強(qiáng)化親商、安商、富商的服務(wù)舉措，迅速推動(dòng)以外引外、以商引商，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來一群、建成一片的“連鎖效應(yīng)”、“裂變效應(yīng)”、“磁場效應(yīng)”。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化民資生存環(huán)境。加快經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制度“瓶頸”，堅(jiān)持市場化改革方向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。簡化辦事程序，公開公正收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)法檢查，推行事前警示，加強(qiáng)信息指導(dǎo)，完善司法服務(wù)，放寬經(jīng)營范圍，放寬投資者資格，放寬注冊登記和投資方式限制，減低民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入門檻，不折不扣落實(shí)國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在優(yōu)化服務(wù)上，由注重前道服務(wù)為主向前后道服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，在引資項(xiàng)目批準(zhǔn)、登記和資金到帳后，我們要強(qiáng)化后道服務(wù)意識，進(jìn)一步健全后道服務(wù)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對引資重大項(xiàng)目實(shí)行定期的現(xiàn)場辦公制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各類難題。對現(xiàn)場辦公會(huì)議形成的一致意見，要求各相關(guān)單位必須堅(jiān)決服從，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。對陽奉陰違、阻礙項(xiàng)目進(jìn)程、侵害投資者合法權(quán)益的行為，予以堅(jiān)決懲處，絕不手軟。

（六）明確更嚴(yán)的考核。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，狠抓序時(shí)進(jìn)度，定期督促推進(jìn)，加大獎(jiǎng)懲力度。將工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作績效、工作獎(jiǎng)懲細(xì)化到每一個(gè)責(zé)任單位、每一個(gè)責(zé)任人。定人、定責(zé)、定進(jìn)度，狠抓到帳率、開工率。進(jìn)一步強(qiáng)化“一月一推進(jìn)、一季一講評”措施，每月在新聞媒體公布上月各單位完成實(shí)績、增幅及序時(shí)進(jìn)度情況，努力形成你追我趕的競爭氛圍。在考核時(shí)段上，變以往一年一次年終考核為按序時(shí)進(jìn)度分兩個(gè)方面、四個(gè)階段考核。對月度考核前三名的單位頒發(fā)流動(dòng)紅旗，對有到帳實(shí)績的當(dāng)即兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，對完成序時(shí)進(jìn)度且考核得分前三名的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不能按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)的，則要求說明情況，拿出改進(jìn)的辦法和措施。到年底仍不能完成任務(wù)的，除通報(bào)批評外，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，實(shí)行評先評優(yōu)一票否決。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是大勢所趨、民心所向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。我們將以這次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，緊緊依靠南通市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的工作作風(fēng)，自信篤行、拼搏奮進(jìn)的實(shí)干意識，攀高爭先、跨越奮進(jìn)的時(shí)代精神，解放思想、開拓進(jìn)取，同心同德、埋頭苦干，把民營經(jīng)濟(jì)招商引資的號角吹得更響、熱情催得更旺、干勁鼓得更足、步子邁得更大，全力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

第五篇：柳林鎮(zhèn)招商引資暨民營經(jīng)濟(jì)工作

柳林鎮(zhèn)招商引資暨民營經(jīng)濟(jì)工作情況 柳林鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)上級會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了經(jīng)濟(jì)工作的基本原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“冠縣精神”，繼續(xù)把握“搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目、科學(xué)務(wù)實(shí)謀跨越”的工作基調(diào)，重點(diǎn)突破，全面提升，努力招一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值確保增長15%，地方一般預(yù)算收入確保增長20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，為實(shí)現(xiàn)上述經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，我們重點(diǎn)作了以下工作：

按照確保一個(gè)目標(biāo)，突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三項(xiàng)工作的工作思路，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來，不斷擴(kuò)大我鎮(zhèn)引進(jìn)外資的規(guī)模，優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商網(wǎng)絡(luò)。

新上項(xiàng)目：

1、投資9000萬元的冠縣載乾交通設(shè)施有限公司，目前7000平米車間已基本完成，道路已硬化，正在籌建辦公樓，一期工程的主體設(shè)備已定購，年底附助設(shè)備可安裝完畢，明年上半年可投產(chǎn)。

2、山東潤和紡織有限公司二期擴(kuò)建十萬紗錠項(xiàng)目，總投資1.5億元，目前正在清理廠地，壘院墻，辦理相關(guān)手續(xù)，年底23000平方米的車間主體可完成。

3、冠縣泰峰紡織有限公司一萬紗錠新上項(xiàng)目，已全部投產(chǎn)，目前運(yùn)行良好，該項(xiàng)目總投資1500萬元。

4、冠縣嘉盛動(dòng)物營養(yǎng)有限公司總投資1500萬元，目前車間主體已完成，正在安裝設(shè)備，預(yù)計(jì)年底可投產(chǎn)。

5、投資500萬元的冠縣元中食品有限公司，現(xiàn)在已投入生產(chǎn)。

6、山東卓力棉紡織有限公司一萬紗錠項(xiàng)目，目前車間已完成，

廠區(qū)內(nèi)主干道路已全部修整完畢，正在購置設(shè)備，預(yù)計(jì)年底可投產(chǎn)達(dá)效。

7、大桑樹村新上的飛翔軸承廠總投資400萬元，目前部分已投產(chǎn)。

8、青島美登發(fā)工藝品有限公司投資201*萬元興建的假發(fā)制造廠，目前正在建設(shè)，預(yù)計(jì)春節(jié)前后可投產(chǎn)。

擴(kuò)建項(xiàng)目：

1、冠縣龍騰機(jī)械有限公司二期建設(shè)正在進(jìn)行，總投資1000萬元。目前201*平方米的車間已完成，正在購置設(shè)備，預(yù)計(jì)年底可投產(chǎn)。

2、冠縣齊魯軸承有限公司投資500萬元，新上年產(chǎn)3000萬噸消失模鑄造生產(chǎn)線一條，目前已投入生產(chǎn)。

3、冠縣冠峰紡織有限公司新上5000紗錠項(xiàng)目，投資500萬元，目前正在安裝設(shè)備。

4、冠縣成林紡織有限公司新上5000紗錠，目前已投入生產(chǎn)。

5、冠縣天宇紡織有限公司擴(kuò)建10000紗錠項(xiàng)目，目前車間已基本完成，預(yù)計(jì)明年上半年可投產(chǎn)。

洽談項(xiàng)目：

1、與深圳廣達(dá)物流公司洽談的投資2億元的物流項(xiàng)目，現(xiàn)在正在做可研報(bào)告，辦理相關(guān)手續(xù)。

2、與濟(jì)南云峰包裝有限公司洽談的食品包裝盒加工項(xiàng)目。

3、與諸暨客商洽談的投資5000萬元的軸承鋼加工項(xiàng)目。 截止到目前，招商引資到位資金8000多萬元，固定資產(chǎn)投入2.5億元。

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