第一篇：中央經(jīng)濟城鎮(zhèn)化工作匯報

工作匯報是員工向上級匯報工作的一種書面形式，報告你的工作內(nèi)容，你的工作總結(jié)，你的工作計劃等等。從匯報中可以看出你對這份工作的態(tài)度，所以匯報是相當重要的。

中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議在京召開后，我局在縣委縣政府的安排部署下，迅速行動，就貫徹落實會議精神展開了大討論，緊緊圍繞會議的精神，科學(xué)謀劃，周密部署201*年我局的全面工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、召開會議，深入學(xué)習(xí)會議精神

12月25日上午，我局召開黨組班子會議和全局干部職工大會，大會上局黨組書記陳建華同志、副局長鄭荷青同志和副局長錢燕同志對“中央八項規(guī)定”“中央經(jīng)濟工作會議精神”“中央城鎮(zhèn)化工作會議精神”進行了認真細致的解讀，要求大家深刻體會，改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，用制度、用作風(fēng)保證經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化建設(shè)工作在我局不走過場不走樣，全面參與建設(shè)，堅決貫徹落實到底，以高度的責(zé)任感和積極的主動性，投入到經(jīng)濟建設(shè)和城鎮(zhèn)化建房工作中。通過學(xué)習(xí)，使大家進一步認識到經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，認識到城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的著力點及推動城鎮(zhèn)化工作的具體部署，我們明確了工作目標，理清了工作思路，繃緊了發(fā)展的弦，把全副精力都放到工作上來。

二、結(jié)合實際，明確201*工作的主體思路和工作舉措

結(jié)合房地產(chǎn)工作的實際，我局對如何貫徹中央經(jīng)濟工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議精神，進行了科學(xué)的研究部署，明確了201*年我局工作的主體思路和工作舉措。

(一)主體思路

201*年工作要以十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，以良好的工作作風(fēng)為前提，以抓好行政、優(yōu)化服務(wù)為基點以規(guī)范管理、服務(wù)民生為重點，以進一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為己任，努力打造縣紅火的房地產(chǎn)開發(fā)市場，培育有序的房地產(chǎn)市場機制，建立順應(yīng)民情的住房保障體系，全力促進我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

(二)工作舉措

一是抓學(xué)習(xí)，強化干部職工的教育和管理，不斷提高廣大干部職工的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平;二是抓貫徹，穩(wěn)定提升房地產(chǎn)行業(yè)管理水平，各科室要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行業(yè)務(wù)操作;三是抓建設(shè)，。扎實推進住房保障工作，穩(wěn)步推進廉租住房、公共租賃房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造;四是抓服務(wù)，促進窗口功能不斷完善;五是抓實施，有效促進直管公房、白蟻防治及測繪等工作;六是抓黨建工作有特色，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十八大精神、“八項規(guī)定”和“踏實工程”主題活動，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)。

三、201*年工作計劃

1、切實解決好房地產(chǎn)行業(yè)政策運行中的各類問題，加大執(zhí)法力度，開展房地產(chǎn)市場整治工作，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、商品房預(yù)售、房地產(chǎn)中介服務(wù)行為，保障我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

2、緊扣民生，要繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)的改造。積極推進廉租住房、公共租賃住房的建設(shè)，確保完成201*年保障任務(wù)、廉租房任務(wù)數(shù)96套，公共租賃房300套，城市棚戶區(qū)改造130戶，逐步解決低收入人群和困難家庭的住房問題。

公文素材庫范文網(wǎng)【m.seogis.com)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，

提高城市規(guī)劃水平，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

圖為城鄉(xiāng)逐漸融為一體的現(xiàn)代化昆山新城一角（201*年10月10日攝）。不斷崛起的城市群落，日益繁榮的城市經(jīng)濟，加速改善的城市生活……變化，緣于一個巨大的跨越：中國城鎮(zhèn)化60年間以不可阻擋之勢迅猛向前。它所蘊涵的是，中國經(jīng)濟規(guī)模擴張、工業(yè)化步伐加快推進、城市功能迅速提高的輝煌歷程。

二、時事透析

（一）城鎮(zhèn)化解讀

1．城市化又稱城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的提法比城市化的提法更有意蘊，無論從城市良性化發(fā)展的需要、戰(zhàn)爭防范的需要、以及資源最優(yōu)利用的需要等各方面因素來看，超大型城市并不是最好的城市化之路，也不符合中國現(xiàn)狀和未來的發(fā)展。因此要走有中國特色的城鎮(zhèn)化之路，以中小城鎮(zhèn)吸納消化該城鎮(zhèn)輻射的農(nóng)村從而形成以中小城鎮(zhèn)為主體的蛛網(wǎng)型城市化格局，才是中國城市化的的最優(yōu)選擇。

2．城鎮(zhèn)化的提法符合我國城市發(fā)展的方針：

（1）嚴格控制大城市的發(fā)展規(guī)模。

（2）合理發(fā)展中小城市。

（3）積極建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

教材回歸：城市化是一個動態(tài)的發(fā)展過程，因時因地而異，辨證地理解城市化的概念，主要標志，準確把握城市化的含義。從而找到一條適合中國實際的城市化之路。

（二）城鎮(zhèn)化提出的背景

1．有數(shù)據(jù)顯示，西方所有發(fā)達國家總的勞動力不到4億，但中國農(nóng)村剩余勞動力就超過4億，并且還以每年201*萬的速度增加。在中國高速城市化的階段里，這些剩余勞動力中的80%以上要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，也就是說總量超過西方勞動力總和的勞動力大軍，要從低生產(chǎn)力水平轉(zhuǎn)向高生產(chǎn)力水平，中國的城市化不僅決定中國的未來，而且也決定著世界的發(fā)展進程。

2．在我國，城鄉(xiāng)二元矛盾如果長期得不到解決，己成為我們發(fā)展道路上的攔路虎。隨著城市發(fā)展，農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村，差距越來越大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，一個很重要的方面，就是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，而這僅依靠大城市是不行的，現(xiàn)在大城市也面臨一些發(fā)展的問題。源源不斷走進城市的農(nóng)村人口是中國消費市場的生力軍，而中小城市將是這些農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移人口的主要落腳點。從中國的國情和當前所處的發(fā)展階段看，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上，一是符合中國國情，二是成本低、效益也較好。

教材回歸：發(fā)達國家與發(fā)展中國家城市化的進程不同，具有不同的特點；同是發(fā)達國家或發(fā)展中國家亦有區(qū)別。中國是發(fā)展中國家，城市化起步晚，城市化水平低，現(xiàn)處在中期加速階段。中國的城市化要從本國的實際出發(fā)，既要防止畸形發(fā)展，又要避免滯后城市化，以保持合理和良性的發(fā)展。

（三）中央政策對城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義

1．加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。

2．城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，將推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的投資增長，以及居民生活水平

提高帶來的消費擴大，為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供動力。擴大內(nèi)需才是實現(xiàn)中國經(jīng)濟又好又快增長的根本之路，而加速城鎮(zhèn)化的最大作用是擴大內(nèi)需，將有助于帶動房地產(chǎn)、餐飲等多個行業(yè)的發(fā)展，公用事業(yè)等行業(yè)面臨更大發(fā)展空間，從而對經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生積極推動作用。

教材回歸：城市化是一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是社會進步的表現(xiàn)；城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；在城市化過程中城鄉(xiāng)居民勞動方式、人均收入、文化教育的差別不斷縮小，價值觀念和生活方式等漸漸趨同，縮小了城鄉(xiāng)差別。

三、高考預(yù)演：

讀下圖，結(jié)合所學(xué)知識回答1～2題。

1．正確反映我國城市化水平變化的曲線是

a.甲b.乙c.丙d.丁

2． 在圖示期間，與美國相比，我國

a.城市人口數(shù)較少b.城市人口數(shù)增長率較低c.城市人口比重較低d.城市人口比重增長率較低

答案：1.d2.c

解析：第1題，中國屬于發(fā)展中國家，城市化起步晚、城市化水平低、城市人口在總?cè)丝谥兴�占比重低，但近些年的發(fā)展速度較快。由試題所給甲、乙、丙、丁四條曲線在圖

示期間的變化趨勢及城市人口比重數(shù)值可知，甲、乙兩條曲線在年201*的城市人口比重在70﹪以上，應(yīng)屬于發(fā)達國家。曲線丙在1990年城市人口比重己達40﹪以上，而在201*年還未達到50﹪，說明在圖示期間城市發(fā)展緩慢，不符合我國在這一期間城市化快速發(fā)展的特點，201*年我國的城市人口比重為41.76﹪，故只有丁曲線符合。

第2題，圖示期間，我國正處于城市化速度較快時期，美國己處于城市化發(fā)展后期，城市化進程很慢。因此，我國與美國城市化相比，具有城市化速度快的特點，表現(xiàn)為城市人口增長率高、城市人口比重較低的特點。但由于我國人口基數(shù)大，又具有城市人口比重較低、城市人口數(shù)量多的特點。

下表是國家統(tǒng)計局發(fā)布的我國城市人口比重變化表，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)完成3—5題

3．下列關(guān)于我國城市化進程的敘述，正確的是（）

a．城市化水平總體上升 b．中國的城市化速度落后于發(fā)達國家

c．我國己經(jīng)完全實現(xiàn)了城市化d．城市化進程取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

4．今后我國城市化的方向是（）

a．大城市的人口向西部轉(zhuǎn)移b．大城市的人口向中小城市轉(zhuǎn)移

c．農(nóng)村人口向大城市轉(zhuǎn)移d．農(nóng)村人口向中小城市轉(zhuǎn)移

5.我國城市化不應(yīng)該過快的主要原因是

a.人口素質(zhì)還不高b.科技水平不高 c.城市建設(shè)經(jīng)驗不足d.經(jīng)濟發(fā)展水平不高 答案：3.a4.d5.d

解析：城市化水平要與經(jīng)濟化水平相適應(yīng)；城市化要從實際出發(fā)，與國情相吻合。

6．讀珠江三角洲地區(qū)和蘇南地區(qū)城市發(fā)展模式圖，完成下列要求。

（1）簡述城市化的概念及其與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

（2）珠江三角洲和蘇南地區(qū)的城市化發(fā)展模式有何異同？

參考答案：（1）人口向城鎮(zhèn)集聚和城市范圍不斷擴大，鄉(xiāng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的過程，就是城市化。城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；同時區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，又促進了城市的發(fā)展。一個國家或地區(qū)的城市化水平，體現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展水平。

（2）兩個地區(qū)都是通過工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展。不同的是：珠江三角洲地區(qū)的城市化是通過外資企業(yè)的建立，吸引大量農(nóng)業(yè)人口進城務(wù)工，促進了城市化。而蘇南地區(qū)的城市化主要是在上海南京杭州等大城市的輻射下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，促進了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，帶動了城市化的發(fā)展。

7．閱讀下列關(guān)于城市化發(fā)展圖表，回答下列問題：

（1）在1850—1890年等依次七個時間段中，英國和日本城市化水平增幅最快的時段分別在________________，________________。

（2）目前英、美、日等國的城市化速度___________，原因是。

（3）我國城市化在年前發(fā)展緩慢。目前發(fā)展速度______，這表明__________。

參考答案：（1）英國：1850—1890年， 日本：1950—1970年。（2）慢，城市化進程基本完成(或城市化水平已經(jīng)相當高或城市化進入后期階段或城市化進程趨緩甚至停滯) 。（3）1950年前，較快，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三篇：解讀中央經(jīng)濟工作會議之“城鎮(zhèn)化”

“城鎮(zhèn)化”拓展發(fā)展新空間

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議的這一要求透出重要信號：今后一段時期，城鎮(zhèn)化將在拓展中國經(jīng)濟發(fā)展新空間中扮演重要角色。一系列政策措施將圍繞“城鎮(zhèn)化”逐步展開，并對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生深刻影響。

潛力：將起長期帶動經(jīng)濟增長作用

中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了多年高增長后，又成功抵御國際金融危機影響率先企穩(wěn)回升。要保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長，下一步如何拓展發(fā)展空間？

經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經(jīng)濟增長的作用。

盡管中國城鎮(zhèn)化率已從新中國成立之初的大約１０％提高到大約４５％，但與發(fā)達國家７８％和世界平均４９％的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

厲以寧算了一筆賬：今后中國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，３０年以后，城鎮(zhèn)化率大約達到７５％。要知道，城鎮(zhèn)化率每年

提高１個百分點，意味著約有２０００萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就學(xué)、就業(yè)。這將是多大規(guī)模的建設(shè)工程！

此外，城鎮(zhèn)化不僅能夠推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來投資增長，還可以提高居民生活水平、帶來消費擴大、促進社會和諧，可謂一舉多得。

重點：加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議提出，當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。專家認為，這一規(guī)劃符合中國國情，有利長遠發(fā)展。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所所長汪同三認為，從中國國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

“從長遠看，小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動作用。”全國政協(xié)常委陳凌孚說。

歷史經(jīng)驗表明，快速發(fā)展的中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納廣大農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮著獨特的功能。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對１０９個鎮(zhèn)的調(diào)研，近２０年來，有５８％的農(nóng)村勞動力在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

亮點：放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制

中央經(jīng)濟工作會議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這立即引起社會廣泛關(guān)注，被認為是此次會議上的亮點之一。

城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房、社會保障等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。然而，原有的城鎮(zhèn)戶籍制度讓城市外來人口特別是農(nóng)民工望而卻步，阻礙了城鎮(zhèn)化進程。

有關(guān)專家指出，此次中央提出的重大舉措，將使城市外來人口特別是農(nóng)民工能進城，穩(wěn)得住，為消費提供較大增長空間，并推動解決城鄉(xiāng)差距問題、維護社會穩(wěn)定。

來自國家發(fā)展和改革委員會的最新消息，這項措施即將付諸實施。他們將會同有關(guān)部門，積極研究促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

穩(wěn)妥：在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視

值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟工作會議在提到“推進城鎮(zhèn)化”時，除冠以“積極”一詞外，同時還強調(diào)了“穩(wěn)妥”。

有關(guān)專家指出，這一點在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視，要堅決防止缺乏規(guī)劃，一哄而上，造成經(jīng)濟波動、社會動蕩；要堅決防止城市配套設(shè)施和管理跟不上外來人口的增加，造成城市就業(yè)、住房等壓力過大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在談到城鎮(zhèn)化進程時建議，由于各地情況差別較大，應(yīng)鼓勵地方政府因地制宜，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)型方面進行更多試驗，并從中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗。

國家發(fā)展改革委也提出，要堅持規(guī)劃先行，加強政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，推進重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理

等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第四篇：解讀中央經(jīng)濟工作會議之“城鎮(zhèn)化”

“城鎮(zhèn)化”拓展發(fā)展新空間

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議的這一要求透出重要信號：今后一段時期，城鎮(zhèn)化將在拓展中國經(jīng)濟發(fā)展新空間中扮演重要角色。一系列政策措施將圍繞“城鎮(zhèn)化”逐步展開，并對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生深刻影響。

潛力：將起長期帶動經(jīng)濟增長作用

中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了多年高增長后，又成功抵御國際金融危機影響率先企穩(wěn)回升。要保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快增長，下一步如何拓展發(fā)展空間？

經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動經(jīng)濟增長的作用。

盡管中國城鎮(zhèn)化率已從新中國成立之初的大約１０％提高到大約４５％，但與發(fā)達國家７８％和世界平均４９％的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

厲以寧算了一筆賬：今后中國城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，３０年以后，城鎮(zhèn)化率大約達到７５％。要知道，城鎮(zhèn)化率每年

提高１個百分點，意味著約有２０００萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就學(xué)、就業(yè)。這將是多大規(guī)模的建設(shè)工程！

此外，城鎮(zhèn)化不僅能夠推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來投資增長，還可以提高居民生活水平、帶來消費擴大、促進社會和諧，可謂一舉多得。

重點：加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展

中央經(jīng)濟工作會議提出，當前，要把重點放在加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。專家認為，這一規(guī)劃符合中國國情，有利長遠發(fā)展。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟研究所所長汪同三認為，從中國國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

“從長遠看，小城鎮(zhèn)處于農(nóng)村之頭、城市之尾，在城鄉(xiāng)發(fā)展中具有承上啟下的作用，既是工業(yè)化的重要載體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)依托，對于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動作用�！比珖�政協(xié)常委陳凌孚說。

歷史經(jīng)驗表明，快速發(fā)展的中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納廣大農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面發(fā)揮著獨特的功能。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對１０９個鎮(zhèn)的調(diào)研，近２０年來，有５８％的農(nóng)村勞動力在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實現(xiàn)了由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

亮點：放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制

中央經(jīng)濟工作會議提出，要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。這立即引起社會廣泛關(guān)注，被認為是此次會議上的亮點之一。

城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房、社會保障等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。然而，原有的城鎮(zhèn)戶籍制度讓城市外來人口特別是農(nóng)民工望而卻步，阻礙了城鎮(zhèn)化進程。

有關(guān)專家指出，此次中央提出的重大舉措，將使城市外來人口特別是農(nóng)民工能進城，穩(wěn)得住，為消費提供較大增長空間，并推動解決城鄉(xiāng)差距問題、維護社會穩(wěn)定。

來自國家發(fā)展和改革委員會的最新消息，這項措施即將付諸實施。他們將會同有關(guān)部門，積極研究促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。

穩(wěn)妥：在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視

值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟工作會議在提到“推進城鎮(zhèn)化”時，除冠以“積極”一詞外，同時還強調(diào)了“穩(wěn)妥”。

有關(guān)專家指出，這一點在城鎮(zhèn)化進程中必須加以重視，要堅決防止缺乏規(guī)劃，一哄而上，造成經(jīng)濟波動、社會動蕩；要堅決防止城市配套設(shè)施和管理跟不上外來人口的增加，造成城市就業(yè)、住房等壓力過大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在談到城鎮(zhèn)化進程時建議，由于各地情況差別較大，應(yīng)鼓勵地方政府因地制宜，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民工向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)型方面進行更多試驗，并從中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗。

國家發(fā)展改革委也提出，要堅持規(guī)劃先行，加強政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，推進重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理

等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第五篇：201*年12月中央經(jīng)濟工作會議：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

201*年12月中央經(jīng)濟工作會議：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化

201*年12月17日08:39

來源：新京報

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

【解讀】

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所主任陳耀認為，中央經(jīng)濟工作會議提出要穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化含義重要�！坝行┑胤桨殉擎�(zhèn)化錯誤理解為空間規(guī)模的擴大，大量圈地。這在學(xué)界來看，就是冒進、缺乏合理規(guī)劃，居民生活質(zhì)量不高，推進進程過于急躁�！�

目前城鎮(zhèn)化率被高估

陳耀說，此前國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)化率約51%，而事實上，這是按照城市常住人口統(tǒng)計的，不是真正的城鎮(zhèn)化率�！拔覈�城市中存在著不少沒有正規(guī)職業(yè)的流動人口，去除這些因素，城鎮(zhèn)化率應(yīng)該降低10個百分點左右。”

盡管如此，我國的諸多城市過早出現(xiàn)了城市擁堵、生活壓力大、污染嚴重等系列城市病。他認為，城市是人口集中的地方，這樣的地方，必然要求宜居性，而當前我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展中這方面考慮不多。

國外大城市城鎮(zhèn)化率在80%以上。長江商學(xué)院教授周春生[微博]認為，城鎮(zhèn)化不意味著都去大城市，要切實糾正大城市病，在中心城市旁邊是衛(wèi)星城，形成一個城市群，協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，在城鎮(zhèn)化推進過程中，布局要跟區(qū)域發(fā)展銜接。陳耀表示，我國各個地區(qū)的發(fā)展階段不同，(城鎮(zhèn)化)不能一個進度、一個模式推進。必須因地制宜，根據(jù)發(fā)展階段不同合理推進城鎮(zhèn)化。

需推進戶籍改革力度

對于農(nóng)村人口市民化問題，要讓進城的人真正融入城市生活。陳耀認為，這需要推進系列體制改革，特別是戶籍制度改革的力度。比如在城市的近郊或邊緣區(qū)域，人們不愿意市民化背后隱含了體制問題，成為市民后，他們得到的利益還不如非市民的利益大。這從根本上看，是現(xiàn)行體制需要協(xié)調(diào)好。

長江商學(xué)院教授周春生認為，城鎮(zhèn)化之后，需迫切解決就業(yè)問題。這需要城市有系列的配套政策。比如發(fā)展中小企業(yè)，小微企業(yè)，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，提供更多就業(yè)機會也是城鎮(zhèn)化中不可缺少的環(huán)節(jié)。

陳耀表示，城鎮(zhèn)化過程還有一些必須值得關(guān)注的問題。比如一些地方在探索新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民集中上樓。但不改變他們的生產(chǎn)方式，農(nóng)民可能就不愿意。這樣就不能強行推行城鎮(zhèn)化，要尊重農(nóng)民意愿。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認為，在擴內(nèi)需過程中，一條主線是城鎮(zhèn)化。李克強副總理最近多次提到“新型城鎮(zhèn)化”，城鎮(zhèn)化是中國當前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需源泉，也是最大的改革“紅利”。

具體而言，新型城鎮(zhèn)化最需要解決中國城鄉(xiāng)內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的問題，也就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題，政府應(yīng)當在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等方面縮小待遇差別，實現(xiàn)更加均衡廣泛的公共服務(wù)。

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