第一篇：襄汾縣政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹市委二屆七次全會(huì)和全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，按照縣委“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、提振士氣、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的總要求，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題，加快提升新農(nóng)村建設(shè)、新型工業(yè)、生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)管理五個(gè)水平，重點(diǎn)向民生改善、旅游開發(fā)、城市建設(shè)三方面傾斜，辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實(shí)事，努力打好翻身仗，再鑄新輝煌。

今年的工作思路概括起來為：一個(gè)主題、五個(gè)提升、三個(gè)傾斜、十件實(shí)事。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成92億元，比上年增長(zhǎng)8.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48億元，增長(zhǎng)8.2%；財(cái)政收入完成10.888億元，增長(zhǎng)8.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成32.5億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.2億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14602元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5862元，增長(zhǎng)9.2%。約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降8.3%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量中二氧化硫下降2.5%，化學(xué)需氧量下降2.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。

進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是扶持特色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。重抓好景毛黃瓜、襄陵西紅柿、趙康三櫻椒、汾城蘋果、南賈中藥材，

二是扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。三盛合米醋二期、宏峰紙業(yè)二期和陶寺王云萬頭豬場(chǎng)

三是扶持品牌農(nóng)業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”的模式

推進(jìn)三個(gè)基地建設(shè)。

打造千萬噸焦化基地；

形成以新金山、星原、中升為龍頭，符合產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝先進(jìn)的600萬噸冶金基地；

建設(shè)百萬噸煤化工基地。

重點(diǎn)實(shí)施11個(gè)工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目：

星原鋼鐵集團(tuán)120萬噸高速線材和2號(hào)550立方錳鐵高爐、光大焦化氣源公司15萬噸甲醇、中升鋼鐵公司工業(yè)用水、五江工貿(mào)公司供氣管道等5個(gè)項(xiàng)目，確保上半年完工；

建滔萬鑫達(dá)化工公司二期10萬噸甲醇、九磐管樁公司150萬米管樁、恒泰鑄造公司40萬件汽車制動(dòng)器、中升鋼鐵公司2×450立方煉鐵高爐和義襄煤業(yè)30萬噸礦井?dāng)U建等5個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)下半年建成；

萬鑫達(dá)鐵路專運(yùn)線完成前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)開工建設(shè)。

今年，重點(diǎn)啟動(dòng)兩大景區(qū)建設(shè)：

一是丁村文化旅游開發(fā)

二是“雙龍湖”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)

“五縱三橫一環(huán)”道路網(wǎng)架規(guī)劃

突出抓好“三擴(kuò)一提升”，即:擴(kuò)大建成區(qū)范圍、擴(kuò)大商住開發(fā)面積、擴(kuò)大集中供熱供氣覆蓋面，提

升縣城品位。

重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)工程：

濱河公園一期，河西集中供熱，廉租房建設(shè)，垃圾處理廠，美食城周邊區(qū)域改造，縣城中心廣場(chǎng)，新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和人防建設(shè)工程。

縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底清除陳年垃圾，完善規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，提出了“一二三”整治思路：

一即“一個(gè)目標(biāo)”：就是要干群總動(dòng)員，全民齊參與，大打垃圾清理殲滅戰(zhàn)，清除城鄉(xiāng)所有陳年垃圾，保持城鄉(xiāng)環(huán)境經(jīng)常干凈、衛(wèi)生，為爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

二即“兩個(gè)任務(wù)”：

一是新建一批垃圾池和垃圾填埋場(chǎng)，做到垃圾入池、入場(chǎng)，逐步實(shí)行垃圾分類處理和無害化處理，解決垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍企業(yè)的問題。

二是完善規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，解決管理無章、責(zé)任不清、前面清后邊臟的問題。

三即“三項(xiàng)措施”：

一是財(cái)政支持。采取財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)支持、群眾籌集等辦法籌措經(jīng)費(fèi)，保障整治工作順利開展。 二是輿論宣傳。刷寫宣傳標(biāo)語，開辦電視專欄，抓好正反兩方面典型報(bào)道，營(yíng)造濃厚的整治輿論氛圍。

三是督促檢查。開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)督查，下管一級(jí)，以點(diǎn)帶面，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保整治取得實(shí)效。 著力為全縣人民辦好十件實(shí)事：

一是實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，徹底整治臟、亂、差現(xiàn)象，確保環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)；

二是將符合條件的農(nóng)村人口全部納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；

三是推進(jìn)“放心糧油工程”，建成14個(gè)連鎖中心店，覆蓋城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

四是新建65處飲水安全工程，解決農(nóng)村11.06萬口人、9930余頭大牲畜的飲水安全問題；

五是加快村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為10萬農(nóng)民建立健康檔案；

六是完成有線電視“戶戶通”工程，讓全縣90%以上群眾收看到55套電視節(jié)目；

七是完成農(nóng)村48所中小學(xué)危房改造任務(wù)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件；

八是新建縣第一幼兒園，解決縣城適齡兒童入園難問題；

九是完成府前街、迎賓路、橋東街、太茅路等13條街巷道路改造，優(yōu)化縣城人居環(huán)境；

十是完成500套廉租房建設(shè)，改善低收入群體住房條件。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

一要加強(qiáng)法治建設(shè)。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。三要加強(qiáng)效能建設(shè)。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)。

張書記三干會(huì)講：辦好十件實(shí)事，就是要在全面完成以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、農(nóng)村人口低保全覆蓋、放心糧油工程、飲水安全、村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和10萬農(nóng)民健康檔案建設(shè)、有線電視“戶戶通”工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、縣第一幼兒園建設(shè)、街巷道路改造、廉租房建設(shè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的十件實(shí)事。

全縣三級(jí)干部大會(huì)

要實(shí)現(xiàn)“重振襄汾雄風(fēng)、再鑄丁陶輝煌”的目標(biāo)，

張成梁強(qiáng)調(diào)了三方面內(nèi)容。一、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，任何時(shí)候都離不開發(fā)展。我們講發(fā)展，就是要科學(xué)的發(fā)展有序的發(fā)展，而不是無原則、無序的、盲目的發(fā)展。要根據(jù)我縣的實(shí)際情況，充分發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型步伐，延伸生產(chǎn)鏈條，加大科技投入，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，勇于在危機(jī)中尋求機(jī)遇，在困境中實(shí)現(xiàn)飛躍；要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)民，引深新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村和諧；要積極彌補(bǔ)歷史欠賬，增加第三產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，振興旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城建規(guī)劃，提升城市品位，不斷改善民生，促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。用發(fā)展的觀點(diǎn)解決我們?cè)诎l(fā)展中遇到的新困難和新問題，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、有序發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是關(guān)鍵。我們的干部隊(duì)伍是干好所有事情的關(guān)鍵之所在。而做個(gè)好干部的關(guān)鍵就是敢不敢對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)、能不能對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)、會(huì)不會(huì)對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保持良好的精神狀態(tài)，自覺地承擔(dān)起自己的責(zé)任，對(duì)工作不干則已，要干就要干出個(gè)樣子，對(duì)黨負(fù)責(zé)，為民解憂。全體機(jī)關(guān)干部要堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的要求，客觀審視自己的工作，對(duì)于好的要繼續(xù)堅(jiān)持，對(duì)于不好的要勇于摒棄，突破舊的思路，創(chuàng)新工作方式和方法，開創(chuàng)新的局面。要弘揚(yáng)正義，尊重群眾，認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)解決老百姓的合理訴求，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平，抓好責(zé)任落實(shí)，注重實(shí)際效果，搞好協(xié)調(diào)配合，用我們嶄新的精神面貌和高效的工作成績(jī)向全縣人民交一份滿意的答卷。

三、加強(qiáng)黨建是保障。張成梁指出，黨的建設(shè)是我們做好各項(xiàng)工作的政治保障。要從嚴(yán)堅(jiān)持“黨管干部”和“德才兼?zhèn)�、以德為先”的原則，在選人用人上，按照公開、公平、公正和操作透明的要求，把那些品德高尚、業(yè)務(wù)嫻熟、成績(jī)突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充實(shí)到我們的干部隊(duì)伍中來。全體領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔從政，清正為官，正確行使手中的權(quán)力，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

第二篇：縣政府201*工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——201*年3月3 日在xx縣第十三屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)xxx

各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)政協(xié)各位委員提出意見。

201*年政府工作回顧

201*年，是xx歷史上極不平凡、大事喜事難事都很多的一年；是全縣人民承關(guān)懷而奮起，戰(zhàn)勝各種困難、實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展的一年。一年來，在胡錦濤總書記“一定要把關(guān)系群眾切身利益的事情辦好、一定要把xx建設(shè)好”的重要囑托激勵(lì)下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，緊緊依靠和組織全縣人民，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革，全力擴(kuò)大開放，致力維護(hù)穩(wěn)定，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，較好地完成了縣第十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新的成效。

一、發(fā)展水平明顯提升

全年完成國(guó)民生產(chǎn)總值19.78億元，同比增長(zhǎng)12.4%，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.85億元、同比增長(zhǎng)4.6%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.25億元、同比增長(zhǎng)16.6%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.68億元、同比增長(zhǎng)18.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比達(dá)到39.7：26.5：33.8。完成地方財(cái)政收入4472萬元，同口徑增長(zhǎng)2.3%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)效益不斷提升。認(rèn)真宣傳和貫徹黨的各項(xiàng)扶農(nóng)政策，廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到充分調(diào)動(dòng)。一是糧食喜獲豐收。實(shí)施“糧食豐收”工程，擴(kuò)大糧食播面，推廣良種、良法和良制，糧食總產(chǎn)達(dá)到35萬噸，較上年增加4萬余噸，獲得了農(nóng)業(yè)部“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的殊榮。二是產(chǎn)業(yè)上檔增效。種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝，建成李子園示范牧場(chǎng)、觀音奶牛小區(qū)，新增奶牛920頭；推廣“中農(nóng)合創(chuàng)”模式,實(shí)施生豬改良工程，新增ly母豬180頭，全年出欄肉豬62萬頭；繼續(xù)推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”建設(shè)，全年發(fā)種5.5萬張，產(chǎn)繭210萬公斤，人均發(fā)種、產(chǎn)繭、收購量連續(xù)三年蟬聯(lián)全市第一；利用國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)（辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，成片種植優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝，總產(chǎn)鮮椒達(dá)15萬噸；大力發(fā)展竹業(yè)經(jīng)濟(jì)，新栽麻竹、雷竹2萬畝；把勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，全年輸出勞務(wù)18.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.2億元。三是品牌效益凸顯。繼續(xù)實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等農(nóng)產(chǎn)品通過國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)，大明科技園通過無公害農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

——工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提高，支撐作用逐步顯現(xiàn)。堅(jiān)持“做大現(xiàn)有、打造旗艦、優(yōu)化個(gè)體”的思路，克服電力供應(yīng)緊張、運(yùn)輸成本增大、原材料漲價(jià)等不利因素的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。一是工業(yè)總量大幅攀升。全縣規(guī)模內(nèi)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.49億元、銷售收入5.59億元、入庫稅金1258萬元，同比分別增長(zhǎng)49%、48.6%、39.8%。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。李子園公司新征土地30畝，整體收購麻袋廠，生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；天薪公司收購、租賃國(guó)有鄉(xiāng)辦繭站達(dá)37個(gè)，蠶繭收購量增加到400噸；盛興公司投資1800萬元新上路燈、鐵塔項(xiàng)目和靜電噴漆生產(chǎn)線，與四川電信公司簽下了1.3億元的鐵塔供應(yīng)定單。全縣規(guī)模以內(nèi)企業(yè)無一不滿負(fù)荷生產(chǎn)、無一不贏利。天然氣、雙鳳鞭炮、金迪印務(wù)新入圍統(tǒng)計(jì)口徑；光大、天薪銷售同比翻番；李子園、上風(fēng)等3戶企業(yè)繳稅過百萬元，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)支撐作用進(jìn)一步加大。三是發(fā)展?jié)摿γ黠@增強(qiáng)。通過建立發(fā)展基金、引進(jìn)外來資本、激活民間資金、爭(zhēng)取銀行支持等措施投入資金3700多萬元，完成李子園奶粉生產(chǎn)線、萬興ppr管材生產(chǎn)線等重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善企業(yè)內(nèi)部管理，狠抓行業(yè)自律，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲制止“三亂”行為，工業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——第三產(chǎn)業(yè)漸趨活躍，服務(wù)功能日臻完善。堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需、增加人氣、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重特色”的思路，打造黃金商圈，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)商氣進(jìn)一步激活。骨干商貿(mào)企業(yè)迅速擴(kuò)張，鹽業(yè)、煙草、石油等十戶企業(yè)入庫稅金達(dá)1240萬元，支撐作用日益明顯；晉龍藥業(yè)、惠康超市等一批民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)迅速崛起。建成東方花園二期建材等一批專業(yè)市場(chǎng)，形成了安漢大道、紀(jì)信廣場(chǎng)、晉南大道等黃金商圈，市場(chǎng)體系逐步健全。積極發(fā)展醫(yī)藥、家電等連鎖經(jīng)營(yíng)和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，留人環(huán)境得到優(yōu)化。深入開展食品、藥品放心工程活動(dòng)，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品力度，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.5億元，同比增長(zhǎng)16%；第三產(chǎn)業(yè)入庫稅金達(dá)到2850萬元，同比增長(zhǎng)34%。

一年來的發(fā)展，使群眾得到更多實(shí)惠，人民生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2261元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到7020元，同比分別增加326元、620元；年末各項(xiàng)存、貸款余額達(dá)到23.8億元、10.6億元，同比分別增長(zhǎng)16.3%、11.3%。

二、發(fā)展活力不斷顯現(xiàn)

——各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。企業(yè)改制步伐加快，逐一清理39戶改制不徹底企業(yè)，完成食品廠、織布廠、民爆公司等9戶工商企業(yè)改制，安置職工1068人，化解債務(wù)8300萬元。規(guī)范國(guó)庫集中支付、政府采購和國(guó)有資產(chǎn)管理，縣管行政事業(yè)單位全面實(shí)行銀行代收制，清理并停發(fā)314名在編不在崗人員工資，財(cái)政供養(yǎng)人員首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。理順城市建設(shè)管理機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃集中審批,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地“招、拍、掛”制度，實(shí)行建設(shè)和供地分離，杜絕“以地?fù)Q工程”等不規(guī)范行為，撤消14個(gè)非法供地主體，收回非法占地3宗，土地管理進(jìn)一步規(guī)范。

——對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大。始終把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，依托重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商，建立健全重大招商項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，新設(shè)北京、浙江、新疆辦事處，成功舉辦了北京、新疆鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，組團(tuán)參加了京川經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、西博會(huì)、烏洽會(huì)等大型招商引資活動(dòng)，全年招商引資到位資金3.6億元，向上爭(zhēng)取資金1億余元。引進(jìn)李子園三期投資等一批招商項(xiàng)目，達(dá)成了浙江小王子食品公司來xx投資辦廠等一批意向性協(xié)議，爭(zhēng)取到城網(wǎng)改造等一批重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，分批組織干部外出考察學(xué)習(xí)，多次邀請(qǐng)知名學(xué)者、專家來縣講學(xué)，對(duì)外交流進(jìn)一步擴(kuò)大。習(xí)近平、張學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)和臨安、綿陽、內(nèi)江等市縣黨政代表團(tuán)相繼來縣考察，提高了xx的知名度和影響力。

三、發(fā)展后勁日益增強(qiáng)

——城市面貌日新月異。按照“理順體制、完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”的思路，大力推進(jìn)生態(tài)衛(wèi)星城建設(shè)。城市規(guī)劃進(jìn)一步完善，完成縣城總體規(guī)劃修編和城南、城北新區(qū)控制性詳規(guī)，新區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，啟動(dòng)蓮花湖一期工程、安漢大道北段、xx中學(xué)等46個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，總投資達(dá)3.36億元，建成了青少年活動(dòng)中心、金地花園、文廟、信用聯(lián)社、工商局辦公樓等一批精品工程。城市內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，安裝安漢大道、東門橋兩處紅綠燈；建成市內(nèi)縣級(jí)城市第一座互通式立交橋；完成城區(qū)58個(gè)山頭綠化，啟動(dòng)59家機(jī)關(guān)單位庭院綠化，補(bǔ)植紀(jì)信廣場(chǎng)、安漢大道公共綠地60畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到30%。城市管理進(jìn)一步規(guī)范，建立健全了創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，居民文明衛(wèi)生意識(shí)不斷提高，全縣人民爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市的良好氛圍正在形成。

——基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成國(guó)道212線xx段整治工程，完成62公里縣鄉(xiāng)油路整治和215公里村道建設(shè)，城鄉(xiāng)道路體系更加完善。實(shí)施退耕還林5000畝、荒山造林1萬畝、天然林管護(hù)30萬畝；完成紅旗、紅巖水庫大壩加固工程，整治病險(xiǎn)水庫22座，修復(fù)水毀工程752處；完成中嶺鄉(xiāng)觀音巖村等3個(gè)旱山村集雨節(jié)灌項(xiàng)目建設(shè)；治理水土流失30平方公里，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸提高。完成農(nóng)網(wǎng)二期改造，全面啟動(dòng)城網(wǎng)改造工程，能源建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開通槐樹等4個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)小靈通業(yè)務(wù)，移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加快。

——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷鞏固“普九”成果，“兩基”復(fù)查通過市政府驗(yàn)收；扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，普通高考萬人上線率蟬聯(lián)全市第一；大力改善辦學(xué)條件，完成xx中學(xué)新校區(qū)一期工程和晉城中學(xué)、天寶中學(xué)擴(kuò)建。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革，縣醫(yī)院順利通過“二甲”評(píng)審，人民群眾就醫(yī)條件明顯改善。貫徹“三為主”方針，落實(shí)農(nóng)村計(jì)生幫扶政策，低生育水平得到鞏固。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，關(guān)停了明森印染廠等污染嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)境保護(hù)卓有成效。群眾性文體活動(dòng)有聲有色，雙鳳鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。完善廣電體制改革，輿論導(dǎo)向功能進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、外僑、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦兒、地方志、擁軍優(yōu)屬、經(jīng)濟(jì)普查、民族宗教等事業(yè)均取得了新的成績(jī)。

四、發(fā)展保障更加有力

——行政能力明顯提高。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議并定期報(bào)告工作，加強(qiáng)與政協(xié)的協(xié)商和溝通，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化行政審批制度改革，清理、修訂行政審

產(chǎn)成本，突破能源制約。采取崗位培訓(xùn)、進(jìn)修深造、重獎(jiǎng)激勵(lì)等措施，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)人員素質(zhì)，突破人才制約。

——打造特色，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)201*年中央1號(hào)文件精神和有關(guān)扶農(nóng)助農(nóng)政策，以構(gòu)建南充“綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給區(qū)”為方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

作好一個(gè)規(guī)劃。立足xx農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè), 科學(xué)制定《xx縣農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》，并按照“區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的思路，成片規(guī)劃，逐步推進(jìn)，配套建設(shè)，規(guī)模發(fā)展，既避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性和短期行為，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，又扎扎實(shí)實(shí)打造xx農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)基地。一是爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)縣和南充有機(jī)食品基地。突出糧食基礎(chǔ)地位，大力實(shí)施糧食豐收工程，精心打造國(guó)道212沿線優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范帶5萬畝，輻射帶動(dòng)全縣種植優(yōu)質(zhì)糧油35萬畝，把我縣建設(shè)成為全省的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)樣板縣。依托廣豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，以多扶、復(fù)安、晉城、常林、觀音等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，構(gòu)建南充有機(jī)食品基地。二是爭(zhēng)創(chuàng)全省勞務(wù)輸出基地縣。堅(jiān)持把勞務(wù)開發(fā)作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和素質(zhì)，在北京等地建立勞務(wù)開發(fā)公司，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5萬人次，輸出勞務(wù)19萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9億元。

做強(qiáng)六業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“深層次提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高規(guī)格開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在乳業(yè)上，堅(jiān)持“穩(wěn)健、環(huán)保、效益”的原則，完善配套體系，推進(jìn)小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化污染治理，加快良繁體系建設(shè)，力爭(zhēng)新增奶牛600頭。在豬業(yè)上，繼續(xù)實(shí)施“生豬改良工程”，大力推廣dly生豬小區(qū)飼養(yǎng)，年內(nèi)建成ly母豬繁育中心，力爭(zhēng)認(rèn)養(yǎng)ly母豬1000頭以上。在竹業(yè)上，加強(qiáng)已建成的3萬畝麻竹基地管護(hù)，有條件的地方擴(kuò)大種植規(guī)模，促成天盛、天彩等竹業(yè)龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業(yè)發(fā)展鏈條。在蠶業(yè)上，繼續(xù)推進(jìn)“百里優(yōu)質(zhì)蠶桑長(zhǎng)廊”建設(shè)，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)主發(fā)展，力爭(zhēng)全年發(fā)種6萬張、產(chǎn)繭230萬公斤，確保蠶業(yè)在全市、全省的領(lǐng)先地位。在果業(yè)上，繼續(xù)實(shí)施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝；以古樓為中心成片擴(kuò)種充國(guó)香桃1萬畝。在椒業(yè)上，規(guī)模種植“二金條”優(yōu)質(zhì)辣椒10萬畝以上，積極引進(jìn)精深加工企業(yè)落戶xx，進(jìn)一步提高椒業(yè)效益。

——激活需求，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我縣位于成渝南兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和三國(guó)旅游大環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接市區(qū)輻射，以構(gòu)建川東北“休閑旅游聚集區(qū)”為依托，建設(shè)大市場(chǎng)，融入大流通，發(fā)展大商貿(mào)。

以蓮花湖風(fēng)情濱湖商業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮漢文化、張瀾故里、生態(tài)后花園的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、衛(wèi)生保健等新型服務(wù)領(lǐng)域；支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創(chuàng)星級(jí)賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環(huán)境，更多地吸引南充、成都、**等地的人流和物流，謀求截流效應(yīng)。

積極應(yīng)對(duì)投資拉動(dòng)減緩帶來的影響,把激活消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，重點(diǎn)扶持十大商貿(mào)骨干企業(yè)（鹽業(yè)、煙草、石油、糧食、物貿(mào)、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店），增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)；打造五大黃金商圈（蓮花湖、安漢大道、九洲商貿(mào)城、南臺(tái)小區(qū)和電影院小區(qū)），集聚商機(jī)人氣；建設(shè)三大專業(yè)市場(chǎng)（新建城南新區(qū)市場(chǎng)、搬遷鶴鳴市場(chǎng)、擴(kuò)大建材市場(chǎng)），健全流通體系；培育四大消費(fèi)熱點(diǎn)（教育、運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游），激活城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，增強(qiáng)拉動(dòng)效應(yīng)。

——開源節(jié)流，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。按照“五個(gè)要財(cái)力” （向培植財(cái)源要財(cái)力、向管理要財(cái)力、向政策要財(cái)力、向清收要財(cái)力、向資源要財(cái)力）的要求，構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的良性運(yùn)行機(jī)制。整合財(cái)政資金，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、骨干企業(yè)的扶持力度，努力培植和壯大后續(xù)財(cái)源。全面啟動(dòng)“金財(cái)工程”，強(qiáng)化收入征管，將所有縣管行政事業(yè)性收費(fèi)納入財(cái)政管理；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保證工資、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、三條保障線等公共支出，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格清理縣本級(jí)債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資、墊資情況，強(qiáng)化債務(wù)管理，實(shí)行年度審計(jì)制和責(zé)任追究制，嚴(yán)懲典型，杜絕新增債務(wù)；加大農(nóng)村合作基金會(huì)借款等政府性債權(quán)的清收力度，千方百計(jì)籌措償債資金。積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政周轉(zhuǎn)金核呆轉(zhuǎn)息等財(cái)政性資金，力爭(zhēng)全縣總財(cái)力達(dá)到2.38億元。

二、深化改革，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力

——著力推進(jìn)四項(xiàng)改革。一是啟動(dòng)徹底改制工程。按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、因企施策、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，展開工商企業(yè)改革的最后攻堅(jiān)，力爭(zhēng)完成12戶企業(yè)的改制；認(rèn)真清理改制遺留問題，重新審計(jì)改制企業(yè)資產(chǎn)處置情況，強(qiáng)化對(duì)剩余資產(chǎn)和留守人員的管理，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失。二是完善財(cái)政管理體制。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作，增大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力補(bǔ)助；開展部門預(yù)算改革，擴(kuò)大國(guó)庫集中收付、政府集中采購范圍；完善財(cái)政投資評(píng)審制度改革，加強(qiáng)重大投資項(xiàng)目的預(yù)決算管理和審計(jì)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的效益評(píng)估。三是創(chuàng)新資源配置方式。理順土地管理體制,加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范國(guó)有土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)、規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)，擴(kuò)大收購儲(chǔ)備范圍，嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場(chǎng)，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設(shè)和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場(chǎng)攤位、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等公共資源推向市場(chǎng)，提高資源調(diào)配能力和使用效益。進(jìn)一步開放社會(huì)投資領(lǐng)域，有序放開教育、醫(yī)療、體育市場(chǎng)；吸引社會(huì)資本參與開發(fā)南西輸水、污水處理等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。深化金融體制改革，研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)金融部門發(fā)放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業(yè)單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業(yè)單位人事制度改革，建立適合事業(yè)單位自身特點(diǎn)和規(guī)律、有助于各類人才發(fā)揮才干的新型人事管理運(yùn)行機(jī)制。

——加大對(duì)外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進(jìn)深層次、多領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。一是在對(duì)外交流上求突破。繼續(xù)做好省級(jí)有關(guān)部門、杭州等地對(duì)口幫扶工作，新爭(zhēng)取浙江建德市、杭州拱墅區(qū)對(duì)口幫扶我縣；進(jìn)一步發(fā)揮浙江、北京、新疆、成都、**等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭(zhēng)資引項(xiàng)；進(jìn)一步深化“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，在廣泛的對(duì)外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實(shí)效上求突破。調(diào)整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風(fēng)險(xiǎn)帳，推行集體評(píng)審決策制，杜絕招商中的“花架子”；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，抓住外資西進(jìn)、東資西進(jìn)的大好機(jī)遇，立足成渝，盯�。ū保┚�（新）疆，突出沿海，放眼國(guó)外，鞏固老關(guān)系，開辟新領(lǐng)域，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；突出重點(diǎn)項(xiàng)目，將招商引資與盤活存量資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市相結(jié)合,著力引進(jìn)一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目；講求誠信、優(yōu)化服務(wù)、懲治“三亂”，營(yíng)造風(fēng)正心齊的政務(wù)環(huán)境、近悅遠(yuǎn)來的服務(wù)環(huán)境、親商敬商的人文環(huán)境，讓投資創(chuàng)業(yè)者招得來、留得住、能發(fā)展；推行項(xiàng)目主辦人總負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。三是在爭(zhēng)取項(xiàng)目上求突破。完善激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門爭(zhēng)資引項(xiàng)的積極性；準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策方向，高質(zhì)量編選、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境綜合治理、國(guó)家商品糧基地等一批有支撐作用的大項(xiàng)目；抓好項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施和監(jiān)管,提高項(xiàng)目資金使用效益。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面進(jìn)步，增強(qiáng)發(fā)展推動(dòng)力

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。在城市建設(shè)上，保持建設(shè)規(guī)模適度，著力豐富城市內(nèi)涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，抓好蓮花湖景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)和水面綜合利用，打造景區(qū)旅游文化、休閑文化；啟動(dòng)晉城大道柔性路面改造，推進(jìn)安漢大道北一段建設(shè)；多業(yè)主開發(fā)安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區(qū)。二是以產(chǎn)業(yè)支撐城市。啟動(dòng)天寶西路干道建設(shè)，打通城西工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展“瓶頸”；加快九洲商業(yè)城、南臺(tái)小區(qū)三期工程建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)電影院小區(qū)整體開發(fā)，構(gòu)建城市主商貿(mào)中心區(qū)。三是以項(xiàng)目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點(diǎn)工程的契機(jī)，積極做好工作，加快建設(shè)進(jìn)度；完成城南變電站電源建設(shè)，加快城區(qū)電網(wǎng)改造；依托xx河治理項(xiàng)目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好縣城垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。四是以生態(tài)扮靚城市。圍繞五年創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)，建立健全城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，繼續(xù)搞好城區(qū)山頭和公共區(qū)域綠化，力爭(zhēng)縣城綠化覆蓋率達(dá)到35%，把xx真正建設(shè)成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態(tài)后花園。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，力爭(zhēng)實(shí)施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護(hù)40萬畝；抓好人畜安全飲水工程建設(shè)，建成雙江、雙洛場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水站；啟動(dòng)中嶺、義興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化綜合示范建設(shè)；完成12個(gè)扶貧新村建設(shè)，實(shí)施“戶辦工程”3300戶；全面完成19座病險(xiǎn)水庫整治；建立升鐘水利工程管護(hù)專項(xiàng)資金，搞好重點(diǎn)水毀工程整治；改造中低產(chǎn)田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設(shè)上，搞好農(nóng)村公路

五個(gè)統(tǒng)籌：即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。

兩個(gè)“百分之百”：指經(jīng)營(yíng)性用地必須100%以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)用地必須100%以拍賣方式出讓。

戶辦工程：是新時(shí)期丘陵地區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一種新模式。其籌資和建設(shè)方式是以激活民間資金投入和發(fā)動(dòng)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)為主、政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)為輔，主要內(nèi)容是每家每戶建一片經(jīng)濟(jì)園、一口蓄水池、一眼衛(wèi)生井、一個(gè)沼氣池、一條進(jìn)出農(nóng)戶石板路、一個(gè)硬化庭院，具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、經(jīng)營(yíng)靈活、管理方便的特點(diǎn)。

“四五”普法：普及法律知識(shí)的第四個(gè)五年計(jì)劃。

農(nóng)村“面源”污染：指因過量和不合理地使用農(nóng)藥、化肥，小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的畜禽糞便，以及未經(jīng)處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村生活垃圾和廢水等通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫等），并引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化或其它形式的污染。

“4050”人員：是指男50歲以上(含50)、女40歲以上(含40)有勞動(dòng)能力，愿意從事本人力所能及工作的本地城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

三有一不企業(yè)：指“有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)、不挪用”的企業(yè)。

三條社會(huì)保障線：指國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。

兩取消、三補(bǔ)貼：指取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。

三場(chǎng)一館：指商場(chǎng)、市場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所和賓館

金財(cái)工程：即政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)。是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，支撐以預(yù)算編制、國(guó)庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為核心應(yīng)用的政府財(cái)政管理綜合信息系統(tǒng)，覆蓋各級(jí)政府財(cái)政管理部門和財(cái)政資金使用部門，全面支撐部門預(yù)算管理、國(guó)庫單一帳戶集中收付、政府采購、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和辦公自動(dòng)化等方面的應(yīng)用需求。

中農(nóng)合創(chuàng)：是中國(guó)后發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)中心所創(chuàng)造的一種新的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式。通過向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，待產(chǎn)生效益以后，再向投資方支付應(yīng)繳款項(xiàng)的方式，解決農(nóng)民缺乏資金、科技水平低及抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等嚴(yán)重制約農(nóng)民致富的問題。

第三篇：縣政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見建議。

一、“十一五”主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

“十一五”以來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，堅(jiān)持弘揚(yáng)“五種精神”，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，緊緊抓住省長(zhǎng)定點(diǎn)幫扶的有利契機(jī)，戮力同心、艱苦創(chuàng)業(yè)，超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。到201*年末，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由201*年的23.5億元增加到73億元，年均增長(zhǎng)25.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由201*年4960萬元增加到5.27億元，年均增長(zhǎng)60%(按原口徑計(jì)算)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由201*年8.2億元增加到72億元，年均增長(zhǎng)50.8%；規(guī)模工業(yè)增加值由201*年2.8億元增加到35億元，年均增長(zhǎng)65.5%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)由201*年的58家增加到126家，累計(jì)增加了68家；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由201*年5.1億元增加到14.2億元，年均增長(zhǎng)18.4%；實(shí)際利用外資由41萬美元增加到5650萬美元，是201*年的140倍；域外招商引資由201*年2.3億元增加到50億元，年均增長(zhǎng)76.2%；農(nóng)民人均純收入由201*年的201*元增加到6100元，年均增長(zhǎng)23.8%。

過去的五年，是解放思想，加速對(duì)外開放的五年；是艱苦創(chuàng)業(yè)，在全省產(chǎn)業(yè)布局重組中占據(jù)重要一席之地的五年；是自加壓力、創(chuàng)造“義縣速度”的五年；是搶抓機(jī)遇，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的五年。五年來取得的巨大成就是義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑，這些成績(jī)的取得歸功于我們始終堅(jiān)持了五個(gè)不動(dòng)搖：一是堅(jiān)持抓對(duì)外開放不動(dòng)搖。五年來，我們牢固樹立“大開放、大服務(wù)”的發(fā)展理念，全方位推進(jìn)招商引資工作，組建招商團(tuán)隊(duì)，制定引資政策，創(chuàng)新招商模式，走出縣門、走出國(guó)門，共舉行招商推介會(huì)50余次，引進(jìn)項(xiàng)目330個(gè)，完成域外引資額93億元。統(tǒng)一了軟環(huán)境就是硬生產(chǎn)力的發(fā)展共識(shí)，確定了重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度，實(shí)施“保姆式”、“一站式”服務(wù)，促進(jìn)了招商引資項(xiàng)目的迅速落地，加速了我縣對(duì)外開放進(jìn)程。二是堅(jiān)持抓重大項(xiàng)目不動(dòng)搖。五年來，我們牢固樹立“抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目就是大發(fā)展，抓又大又好項(xiàng)目就是又好又快發(fā)展”的理念，引進(jìn)了一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，新建了義興鐵塔、國(guó)大乳業(yè)、惠發(fā)天合、豐安實(shí)業(yè)、中興恒和、順鑫鍛壓、華能風(fēng)電等62戶龍頭企業(yè)，為打造“五個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“一業(yè)四品”格局奠定了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持抓工業(yè)園區(qū)不動(dòng)搖。五年來，我們牢固樹立“園區(qū)是載體，項(xiàng)目是核心、環(huán)境是關(guān)鍵”的發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高速度推進(jìn)的原則，規(guī)劃建設(shè)了錦州七里河工業(yè)園區(qū)、凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高臺(tái)子醫(yī)藥化工園區(qū)、凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)等四大園區(qū)，共投資11.7億元，推進(jìn)了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了項(xiàng)目承載能力，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展夯實(shí)了硬件基礎(chǔ)。園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了令人矚目的“義縣速度”。四是堅(jiān)持抓城市建設(shè)不動(dòng)搖。五年來，我們以完善城市基礎(chǔ)功能，建設(shè)現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施了城市建設(shè)方略。幾年來，投入14.5億元，先后完成了迎賓路、朱瑞路、中興街、體育場(chǎng)、縣醫(yī)院、高級(jí)中學(xué)、集中供暖、污水處理廠、人工河等12項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)工程。新建陽光花園、瑞和新城等11個(gè)住宅小區(qū)，完成商住地產(chǎn)開發(fā)70.5萬平方米，加快了“南擴(kuò)北移東進(jìn)”步伐，全面提升了城市品位。五是堅(jiān)持抓艱苦創(chuàng)業(yè)不動(dòng)搖。五年來，縣委縣政府以改革創(chuàng)新的姿態(tài)，帶領(lǐng)全縣干部群眾始終弘揚(yáng)“五種精神”，堅(jiān)定實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，以坐不住的危機(jī)感，等不起的緊迫感，慢不得的責(zé)任感，以“白加黑”“五加二”的工作態(tài)度，全身心投入到建設(shè)和發(fā)展義縣的偉大實(shí)踐中來，形成了務(wù)實(shí)闖新、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)了義縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，連續(xù)三年獲得“市政績(jī)考核先進(jìn)縣”榮譽(yù)。

二、201*年的重點(diǎn)工作和主要成果

201*年，我縣突出“工業(yè)園區(qū)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城市現(xiàn)代化”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)了社會(huì)和諧發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度位居全市前列，先后獲得24項(xiàng)國(guó)家和省市級(jí)表彰。

1、圍繞壯大五個(gè)百億集群，分梯次推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目工作取得新成果

為深入推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，我縣積極爭(zhēng)取將錦州七里河工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)園區(qū)，凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為市級(jí)園區(qū)，高臺(tái)子醫(yī)藥化工園區(qū)、凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)升級(jí)為縣級(jí)園區(qū)。并新規(guī)劃了張家堡工業(yè)園區(qū)、地藏寺鄉(xiāng)再生資源工業(yè)園區(qū)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，分梯次地推進(jìn)了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目落地工作。錦州七里河工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電力電器和健康食品產(chǎn)業(yè)，起步區(qū)拓展到5平方公里，投入建設(shè)資金4.3億元，完成了30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、12公里園區(qū)道路建設(shè)等18項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“十有五配套”。目前，入園企業(yè)達(dá)到49家，其中35家企業(yè)竣工達(dá)產(chǎn)，已成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型冶金產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)。起步區(qū)規(guī)劃3平方公里，投入建設(shè)資金1.5億元，完成了8公里雙回路高壓線路架設(shè)等12項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，目前，入園企業(yè)67家，其中46家企業(yè)竣工達(dá)產(chǎn)。高臺(tái)子醫(yī)藥化工和凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)分別完成了2平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。圍繞五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，精心組織項(xiàng)目建設(shè)工作。全年新增投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，包括新動(dòng)工項(xiàng)目85個(gè)，續(xù)擴(kuò)建項(xiàng)目23個(gè)。其中：投資億元以上的項(xiàng)目有6個(gè), 投資5000萬元以上的項(xiàng)目9個(gè)。年銷售收入超5億元企業(yè)5家，超億元的企業(yè)13家，年內(nèi)預(yù)計(jì)完成工業(yè)全口徑稅收5.8億元。

2、圍繞構(gòu)建一業(yè)四品格局，加速度發(fā)展龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破

201*年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.5億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)37億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到45家。全力構(gòu)建了“一業(yè)四品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。以東潤(rùn)種業(yè)為龍頭，大力發(fā)展制種業(yè)，引進(jìn)9家育種公司，新增玉米制種田4萬畝，種子產(chǎn)量突破201*萬斤；以國(guó)大乳業(yè)乳品加工項(xiàng)目為龍頭，形成健康食品系列品牌，新引進(jìn)畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)5家，全縣新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)35個(gè)單元，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)21萬噸，動(dòng)物重大疫情實(shí)現(xiàn)零控制目標(biāo)；以10萬噸花生油項(xiàng)目為龍頭，新引進(jìn)休閑食品加工企業(yè)12家，全縣糧油加工企業(yè)已達(dá)23家，進(jìn)一步完善了官場(chǎng)溝花生購銷專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)了我縣糧油產(chǎn)品的加工、增值和轉(zhuǎn)化，花生種植面積達(dá)到20萬畝；以“紅馨香”西葫蘆等綠色蔬菜產(chǎn)品系列品牌為重點(diǎn)，以大實(shí)食品、清秋食品為龍頭，蔬菜深加工企業(yè)達(dá)到32家，新建標(biāo)準(zhǔn)棚室小區(qū)100個(gè)，全縣千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到17個(gè)，蔬菜種植面積達(dá)到18萬畝；以萬潤(rùn)生態(tài)科技有限公司萬畝玫瑰園項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，大力發(fā)展林產(chǎn)品系列品牌，全縣新栽玫瑰15萬株，種植樹莓5000畝，栽植大扁杏8000畝，新建果樹示范園50個(gè)，栽植寒富蘋果1.86萬畝。全面加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成中低產(chǎn)田改造2萬畝，新增水澆地面積4.26萬畝，新建水源工程1017處，完成小流域綜合治理面積9.38萬畝，對(duì)2座中型水庫、5座小型水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，新建農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目12處，解決了2萬口人的飲水安全問題，完成土地開發(fā)整理3.1萬畝，完成人工造林10萬畝，新建萬樹村莊30個(gè)，實(shí)行封山禁牧27.7萬畝，完成草原沙化治理面積13萬畝。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)31.6萬千瓦，耕種收機(jī)械化水平達(dá)到62%，在16個(gè)村實(shí)施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，科技部門與省農(nóng)科院對(duì)接科技項(xiàng)目18個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范區(qū)86個(gè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)科技承包項(xiàng)目33個(gè)，全縣高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現(xiàn)6.8億元，增長(zhǎng)39%�？萍籍a(chǎn)田

3、圍繞營(yíng)建三條精品線路，深層次推進(jìn)旅游開發(fā)，服務(wù)業(yè)發(fā)展增添新活力

201*年，我縣積極創(chuàng)建了以“佛教文化游、閭山風(fēng)情游、化石探幽游”為代表的三條旅游精品線路，完成旅游招商項(xiàng)目9個(gè)，引進(jìn)域外資金6100萬元，深入推進(jìn)了旅游名縣工程。年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家投入資金1000余萬元，初步完善了旅游景區(qū)道路、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，將化石館和萬佛堂兩個(gè)旅游景區(qū)從aa級(jí)升級(jí)為aaa級(jí)景區(qū)，成功舉辦了我縣第三屆伏羊文化節(jié)暨奉國(guó)寺建寺990周年紀(jì)念活動(dòng)。著力加快溫泉旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，申報(bào)了七里河和聚糧屯溫泉小鎮(zhèn)兩個(gè)省重點(diǎn)支持項(xiàng)目。201*年我縣接待游客達(dá)到104萬人次，旅游直接收入實(shí)現(xiàn)1017萬元，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)3.5億元。以旅游為牽動(dòng)促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了占地2.1萬平方米的城南物流園區(qū)，落戶物流企業(yè)3個(gè)；完成福山賓館改造工程，提升了對(duì)外接待能力和水平；大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建配送中心2個(gè)，農(nóng)村連鎖超市26個(gè)；深入推進(jìn)了農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)，縣供銷聯(lián)社被確立為全國(guó)重點(diǎn)扶持縣級(jí)社；全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”工程，全年銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品4.16萬臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.02億元，兌現(xiàn)家電和機(jī)動(dòng)車購置直補(bǔ)資金1326.3萬元；成立祥和村鎮(zhèn)銀行，與錦州市工商銀行簽訂了融資合作協(xié)議，搭建了銀企對(duì)接平臺(tái)，加大了信貸投入對(duì)中小企業(yè)、三農(nóng)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，年內(nèi)完成融資14.5億元。深入開展“誠信杯”競(jìng)賽活動(dòng)，金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

4、圍繞“南擴(kuò)北移東進(jìn)”目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃經(jīng)營(yíng)城市，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新改觀

依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，全面構(gòu)建宜居城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)了城市“南擴(kuò)北移東進(jìn)”進(jìn)程，全縣新開發(fā)住房地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)面積達(dá)69.8萬平方米，重點(diǎn)實(shí)施了陽光花園三期、瑞和新城二期、華盛名門、典逸空間、錦繡一坊等房地產(chǎn)開發(fā)工程，城南新區(qū)發(fā)展已初具雛形；進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前，投資1.2億元的城區(qū)集中供熱二期工程正式投入使用，投資3997萬元的城市污水處理廠工程開始試運(yùn)營(yíng)，投資170萬元的人工河堤壩二期改造工程已全面完成，投資8000萬元的縣醫(yī)院綜合病房樓工程進(jìn)入收尾階段。以城區(qū)綠化、美化、亮化為重點(diǎn)，改造主要街路7030延長(zhǎng)米，新栽觀賞樹木、花卉1.1萬株，迎賓路、振興街新安裝路燈175盞，取締、遷移和規(guī)范了馬路市場(chǎng)3個(gè)，顯著改善了城區(qū)環(huán)境，提升了城市整體形象。

5、圍繞加速對(duì)外開放，全方位推進(jìn)招商引資，縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)再創(chuàng)新佳績(jī)

201*年，我縣通過專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等多種形式，分別在韓國(guó)、香港、天津、溫州、大連等地舉行招商推介會(huì)11次，引進(jìn)項(xiàng)目133個(gè)，引進(jìn)域外資金50億元；加大重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)力度，全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高項(xiàng)目落戶投資強(qiáng)度，落實(shí)納稅大戶獎(jiǎng)扶政策，為涵養(yǎng)稅源、拓寬財(cái)源提供了項(xiàng)目保證。全縣涌現(xiàn)出了一批超百萬元的納稅大戶企業(yè)。其中納稅5000萬元以上的企業(yè)1家，納稅1000萬元以上的企業(yè)5家，納稅100萬元以上的企業(yè)16家；圍繞財(cái)源建設(shè)工程狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。繼續(xù)實(shí)施四大班子領(lǐng)導(dǎo)包片、包重點(diǎn)企業(yè)制度，每月召開財(cái)稅調(diào)度會(huì)，每季度深入重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，力促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，項(xiàng)目開工率達(dá)到78.5%；稅務(wù)部門嚴(yán)格抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)稅種的稅收征管，嚴(yán)厲打擊偷逃騙稅行為，做到了依法治稅，應(yīng)收盡收；財(cái)政部門大力整合縣鄉(xiāng)財(cái)源，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

6、圍繞改善基本民生，多舉措發(fā)展公共事業(yè)，社會(huì)和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

201*年是義縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得重大成就的一年。翻建改建城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍5910平方米，投資1.1億元的義縣高級(jí)中學(xué)正式投入使用。充分整合全縣教育資源，一高中和二高中、一初中和城關(guān)初級(jí)中學(xué)、二初中和聚糧屯初級(jí)中學(xué)順利合并；加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化進(jìn)程，鞏固新農(nóng)合建設(shè)成果，新增村級(jí)定點(diǎn)門診251個(gè)，結(jié)核病防治所實(shí)施異地遷建，縣醫(yī)院通過了二級(jí)甲等醫(yī)院市級(jí)驗(yàn)收；全面加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制工作，食品藥品監(jiān)督工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)；繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)；新建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新發(fā)現(xiàn)文物遺址300多處；全面實(shí)施有線電視“村村通工程”，年內(nèi)新增干線光纜144.67千米，實(shí)現(xiàn)了239個(gè)行政村和20戶以上村屯的有線電視信號(hào)全覆蓋；固定電話和移動(dòng)通信的家庭普及率達(dá)到71.8%；完成稍石線、鞍羊線、莊林線等公路大修工程54公里，維修病險(xiǎn)橋6座；供電部門加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，新建變電所2座，擴(kuò)建變電所3座，完成了設(shè)施農(nóng)業(yè)10kv線路延伸工程；國(guó)土部門加大土地資源保護(hù)力度，強(qiáng)化土地調(diào)控和礦產(chǎn)資源管理，優(yōu)先保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求；環(huán)保部門全面落實(shí)了節(jié)能減排措施，二氧化硫等三項(xiàng)重點(diǎn)排放指標(biāo)全部達(dá)到省、市下達(dá)的削減5%標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保了保險(xiǎn)基金按時(shí)足額發(fā)放。新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得成功，參保率達(dá)到80%以上；加大就業(yè)和再就業(yè)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出5萬人；救助城鄉(xiāng)低保戶19255戶，發(fā)放最低生活保障金2476.2萬元，為695名90周歲以上老年人發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼42萬元，圓滿完成村委會(huì)換屆選舉工作，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“雙擁模范城”；統(tǒng)計(jì)部門精心組織了第六次全國(guó)人口普查工作；發(fā)改部門完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作，毛紡廠等3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)制；人事部門進(jìn)一步深化了事業(yè)單位人事制度改革。此外，審計(jì)、安監(jiān)、物價(jià)、糧食、檔案、氣象、縣社、人防、殘聯(lián)、縣志、宗教、地震、慈善、僑務(wù)等工作都有新的進(jìn)展。工商、質(zhì)監(jiān)等部門執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。郵政、通信、石油、煙草、保險(xiǎn)等行業(yè)得到了快速發(fā)展。

7、圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，大力度推進(jìn)依法行政，民主法制建設(shè)開創(chuàng)新局面

201*年是義縣全面加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入實(shí)施依法行政，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的一年�？h政府自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議30件、政協(xié)提案40件，落實(shí)率分別達(dá)到66.7%和75%，代表委員滿意率達(dá)到100%；認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)糾風(fēng)治亂機(jī)制建設(shè)，在錦州市率先建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，12家開展行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)工作的執(zhí)法部門取消了196項(xiàng)行政權(quán)力項(xiàng)目，總減少率為9.4%；深入開展主要領(lǐng)導(dǎo)集中接訪活動(dòng)，全年受理各類信訪案件746件，結(jié)案率達(dá)81.2%，強(qiáng)化接訪能力和服務(wù)水平，投資410萬元新建了信訪接待大廳；扎實(shí)開展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)化解各類不穩(wěn)定因素；加大公共安全投入力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，破獲各類刑事案件299起；預(yù)防控制犯罪活動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)平安縣”；繼續(xù)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開展法律宣傳教育，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作；不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，被評(píng)為遼寧省“依法行政先進(jìn)縣”。

各位代表，201*年，全縣上下和衷共濟(jì)，勵(lì)精圖治，共謀發(fā)展，為“十一五”的收官劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。五年來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的可喜進(jìn)步是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣44萬人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)者，駐義部隊(duì)、武警官兵和離退休老同志，向參與支持義縣改革、建設(shè)、發(fā)展的駐義各單位，向來我縣投資創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者以及所有關(guān)心支持義縣發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在正確評(píng)價(jià)以往工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情仍然沒有得到根本改變，發(fā)展當(dāng)中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)層次不高，自主發(fā)展能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)避災(zāi)能力較弱，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的任務(wù)十分繁重；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯緩慢，潛在優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，群眾生活環(huán)境有待于進(jìn)一步改善；財(cái)政收支矛盾較大，城鄉(xiāng)居民收入水平仍然不高；人才相對(duì)匱乏，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

三、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

“十二五”是我縣加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年，我們要繼續(xù)弘揚(yáng)“五種精神”，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，推進(jìn)義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。至“十二五”期末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)300億元，年均增長(zhǎng)25%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到12﹕58﹕30；地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)20億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)40%以上，實(shí)現(xiàn)400億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)150億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)50億元；農(nóng)民人均純收入年均遞增20%以上，實(shí)現(xiàn)15000元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人以上；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)40%以上；外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)30%以上。“十二五”期間，要把義縣建設(shè)成為連接遼西、輻射蒙東的重要節(jié)點(diǎn)城市，全國(guó)精細(xì)化工重要生產(chǎn)基地，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)加工腹地，環(huán)渤海生態(tài)建設(shè)和綠色食品加工重要區(qū)域，“京遼通廊”的旅游支點(diǎn)城市，確保縣域綜合實(shí)力達(dá)到全省44個(gè)縣的中等發(fā)展水平。

四、201*年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

201*年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十一屆八次全體會(huì)議的重大戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，加快“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市現(xiàn)代化、社會(huì)和諧化”進(jìn)程，全力推進(jìn)“五個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群的迅速壯大，深入構(gòu)建農(nóng)業(yè)“一業(yè)四品”格局，用持續(xù)增長(zhǎng)的“義縣速度”推動(dòng)義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。

201*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)90億元，增長(zhǎng)25%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.85億元，增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)100億元，增長(zhǎng)40%；規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)45億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)16.8億元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7320元，增長(zhǎng)20%。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要做好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、抓項(xiàng)目招商，加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“五個(gè)百億集群”建設(shè)進(jìn)程

201*年全縣工業(yè)要緊密圍繞招商引資、園區(qū)建設(shè)、集群發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化四項(xiàng)重點(diǎn)工作的深化和攻堅(jiān)，全力推進(jìn)義縣工業(yè)園區(qū)化進(jìn)程。一是深化對(duì)外開放，掀起舉縣招商，全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面開放縣域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，拓展招商渠道，拉長(zhǎng)引資鏈條，促進(jìn)項(xiàng)目入駐。新落戶固定資產(chǎn)投資1000萬以上項(xiàng)目100個(gè)以上，重點(diǎn)抓好30個(gè)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的規(guī)模項(xiàng)目，實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)4000萬美元，出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)30%；二是分層次推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。錦州七里河工業(yè)園區(qū)完成新增2平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成3平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“十有五配套”標(biāo)準(zhǔn)。凌岸畜牧養(yǎng)殖加工園區(qū)、高臺(tái)子化學(xué)醫(yī)藥園區(qū)、張家堡工業(yè)園區(qū)、地藏寺再生資源工業(yè)園區(qū)、白廟子汽車配件工業(yè)園區(qū)分別完成500畝的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。年內(nèi)錦州七里河工業(yè)園區(qū)要晉升為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，凌北產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升為市級(jí)工業(yè)園區(qū)，將園區(qū)打造成為義縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；三是高速度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。年內(nèi)電力電器產(chǎn)業(yè)集群新落戶項(xiàng)目20個(gè)以上，新興健康產(chǎn)業(yè)集群新落戶項(xiàng)目30個(gè)以上，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群新落戶項(xiàng)目10個(gè)以上，新型冶金產(chǎn)業(yè)集群新落戶項(xiàng)目30個(gè)以上，資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)集群新落戶項(xiàng)目10個(gè)以上。到201*年新興健康產(chǎn)業(yè)集群、新型冶金產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值要率先突破100億元；四是大力度優(yōu)化投資環(huán)境。堅(jiān)持“發(fā)展無門檻、服務(wù)無紅燈、部門無關(guān)卡”的工作理念，不斷優(yōu)化“一站式”審批、“一個(gè)口徑”收費(fèi)和“全程式代辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)客商零距離、零等待、零障礙，最大限度地減少項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本，提高義縣優(yōu)惠政策的影響力和投資環(huán)境的吸引力；五是全縣要繼續(xù)深化企業(yè)體制改革，全面盤活縣域內(nèi)的閑置資產(chǎn)，整合資源對(duì)外招商；六是積極推進(jìn)惠發(fā)天合、渤大化工、問天新能源、中興恒和物流等骨干企業(yè)上市，爭(zhēng)取引進(jìn)2家國(guó)內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)落戶義縣。

2、抓龍頭牽動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一業(yè)四品”開發(fā)進(jìn)程

201*年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要圍繞“發(fā)展30個(gè)龍頭企業(yè)，建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)基地，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，改革傳統(tǒng)模式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是年內(nèi)新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30個(gè)，重點(diǎn)抓好15戶固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的規(guī)模企業(yè)建設(shè)；二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，加快十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成公司+基地+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。預(yù)期建設(shè)目標(biāo)是：30萬畝花生種植基地、20萬畝蔬菜栽培基地、10萬畝育種基地、10萬畝大扁杏基地、5萬畝寒富蘋果基地、3萬畝樹莓基地、1萬畝玫瑰園基地、5萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、130萬頭生豬養(yǎng)殖基地和5000萬羽雞養(yǎng)殖基地；三是圍繞十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面整合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，不斷完善產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。新建基地農(nóng)田水利工程10處，新增機(jī)電井500眼，新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，完成河道治理50公里，小流域治理面積5萬畝。全縣人工種草2.5萬畝，完成草原沙化治理10萬畝。完成封山育林10萬畝，植樹造林16萬畝，村屯綠化30個(gè)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到35萬千瓦，爭(zhēng)取在全市率先實(shí)現(xiàn)花生生產(chǎn)全程機(jī)械化；四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深入開展與省農(nóng)科院的科技共建，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)60項(xiàng)，對(duì)接科技項(xiàng)目20項(xiàng)，科技承包36項(xiàng)；五是深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村安居工程，完成土地整理2.6萬畝，拆舊村屯44個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村2個(gè)，實(shí)現(xiàn)土地增減掛鉤1365畝，耕地保有量穩(wěn)定在6.6萬公頃。

3、抓城市建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)功能，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

按照義縣城市發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)筑“一軸一帶，三心五區(qū)”的城區(qū)發(fā)展格局。以老錦義公路為發(fā)展軸，建設(shè)大凌河生態(tài)旅游發(fā)展帶，形成金三角商業(yè)中心、城南商貿(mào)中心、凌北行政中心。重點(diǎn)發(fā)展南部主城生活區(qū)、北部濱水新城區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、古城文化旅游區(qū)、西部工業(yè)整理區(qū)。全年完成地產(chǎn)開發(fā)70萬平方米，其中商住面積50萬平方米，工業(yè)地產(chǎn)面積20萬平方米。實(shí)施城市南擴(kuò)工程，以中樂地產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開發(fā)地產(chǎn)面積15萬平方米；實(shí)施城市北移工程，全面啟動(dòng)大凌河義縣城區(qū)段整治工程，推進(jìn)濱水新城建設(shè)；啟動(dòng)城市東進(jìn)工程，以錦州嘉恒地產(chǎn)、正大地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為重點(diǎn)，新開發(fā)地產(chǎn)面積10萬平方米；抓好老城區(qū)、古城區(qū)拆遷改造工程，完成拆遷改造面積25萬平方米；繼續(xù)完善城市功能，提升城市品位，加強(qiáng)城市管理，實(shí)施城市道路的綠化、美化、亮化工程；全面推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工程，七里河鎮(zhèn)、張家堡鄉(xiāng)力爭(zhēng)分別完成5萬平方米、3萬平方米的新村鎮(zhèn)建設(shè)工程，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4、抓資源整合，加快旅游景區(qū)開發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

全面整合旅游資源，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。整合奉國(guó)寺、萬佛堂、八塔山等景區(qū)資源，打造以佛教文化為底蘊(yùn)的大凌河沿岸景區(qū)觀光帶；整合寶林樓、老爺嶺、大石湖等景區(qū)資源，打造以山水風(fēng)光為特色的閭山西麓景區(qū)觀光帶；整合中德地質(zhì)公園和宜州化石館等地質(zhì)自然景觀資源，積極推進(jìn)國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)工作，打造以觀賞石之鄉(xiāng)為品牌的化石旅游觀光帶；抓好溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)工作，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)旅游綜合開發(fā)；積極宣傳和推介義縣旅游文化品牌，引進(jìn)旅行社5家以上；促進(jìn)“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素均衡發(fā)展，確立標(biāo)準(zhǔn)化旅游接待酒店2個(gè)，完善景區(qū)之間的道路交通，發(fā)展民俗飲食文化，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品；組織各種會(huì)展、廟會(huì)等活動(dòng)，提升旅游人氣和擴(kuò)大景區(qū)知名度。積極發(fā)展集鎮(zhèn)商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村“新網(wǎng)工程”建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，引進(jìn)3家以上金融企業(yè)落戶義縣，構(gòu)建較為完善的金融服務(wù)體系。貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，大力支持中小企業(yè)和三農(nóng)發(fā)展。繼續(xù)開展誠信杯競(jìng)賽活動(dòng)，全面打造誠信義縣。

5、抓企業(yè)運(yùn)行，強(qiáng)化政銀企合作，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)進(jìn)程

201*年要重點(diǎn)抓好企業(yè)運(yùn)行工作，使落地項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，為財(cái)源建設(shè)提供稅源支撐。全縣各部門要深入了解企業(yè)情況，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難等實(shí)際問題。進(jìn)一步密切政銀企合作關(guān)系，建立縣級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中介組織，創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道，使金融資源實(shí)現(xiàn)合理配置。鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的投入力度，全年確保新增貸款10億元以上。扎實(shí)做好財(cái)稅工作，大力培植支柱財(cái)源和后續(xù)財(cái)源，充分挖掘財(cái)稅增收潛力，強(qiáng)化財(cái)稅征管，實(shí)現(xiàn)及時(shí)足額入庫。深入開展財(cái)源建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，繼續(xù)組織一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開門紅活動(dòng)，不斷完善利稅大戶獎(jiǎng)扶政策，年內(nèi)爭(zhēng)取納稅超5000萬元的企業(yè)達(dá)到3家，納稅超1000萬元的企業(yè)達(dá)到5家，納稅超500萬元的企業(yè)達(dá)到5家，納稅超100萬元企業(yè)達(dá)到20家以上。牢固樹立過“緊日子”的思想，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用在保民生、促發(fā)展上。

6、抓民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程

堅(jiān)持以人為本，注重保障和改善民生，努力使全縣人民共享改革發(fā)展成果。積極推動(dòng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，編制完成我縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)義務(wù)教育“雙高”“普九”達(dá)標(biāo)工作，創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，確保順利通過驗(yàn)收;積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，鞏固新農(nóng)合工作成果，確保參合率達(dá)到100%；全面完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，加大保險(xiǎn)基金征繳力度，確保按時(shí)足額發(fā)放；高度關(guān)注弱勢(shì)群體，逐步加大城鄉(xiāng)特困家庭和殘疾人救助力度；高度重視老年事業(yè)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“老有所依、老有所樂、老有所養(yǎng)”；繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪長(zhǎng)效機(jī)制，暢通人民群眾信訪訴求渠道；嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境；認(rèn)真開展社會(huì)不穩(wěn)定因素的排查工作，調(diào)解社會(huì)各種糾紛，保持社會(huì)基本穩(wěn)定；努力鞏固雙擁共建成果，增進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。今年繼續(xù)抓好民生10件實(shí)事：一是啟動(dòng)實(shí)施大凌河城區(qū)段改造工程；二是在城南新區(qū)新建一座占地2萬平方米的市民廣場(chǎng)；三是建設(shè)城市垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程；四是完成新縣醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保正常運(yùn)營(yíng)；五是建設(shè)城內(nèi)集中供熱管網(wǎng)二期改造工程；六是實(shí)施城內(nèi)煤氣管網(wǎng)入戶工程；七是實(shí)施莊林線松林堡至張家堡段、鞍羊線張家灣至劉龍臺(tái)段計(jì)39公里公路大、中修工程；八是完成200戶農(nóng)村特困戶危房改造；九是完成5所農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程；十是解決農(nóng)村3.4萬人飲水安全問題。

7、抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程

各級(jí)政府機(jī)關(guān)要牢固樹立“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、服務(wù)、效能”的意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)“四型”表率機(jī)關(guān)。一要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。準(zhǔn)確把握縣委的重大決策部署，敢于和善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真開展“遠(yuǎn)學(xué)蘇州、近學(xué)開原”活動(dòng)，做到“寓做于學(xué)，學(xué)以致用”，全面提升科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和解決復(fù)雜問題的能力，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)的表率；二要建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。突破“小富即安”、“抱殘守缺”的落后文化心態(tài)束縛，認(rèn)真解決好“松一口氣”的思想，大膽創(chuàng)新指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思想方法和工作模式，部門工作要善于挑戰(zhàn)極限，主要指標(biāo)要勇于趕超先進(jìn)，提升自加壓力，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的能力和水平，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的表率；三要建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要牢固樹立“人人都是軟環(huán)境”的思想，認(rèn)真解決好“中梗阻”的問題，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，把各級(jí)政府機(jī)關(guān)建設(shè)成對(duì)外開放的窗口單位，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)的表率；四是建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。要牢固樹立“謀大事，想干事，干成事”的工作理念，全面深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，夯實(shí)目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真解決好思想消極、工作拖拉的問題，力戒官僚主義、形式主義，打造機(jī)關(guān)工作的義縣速度，樹立風(fēng)清氣正，務(wù)實(shí)高效的政府形象。

各位代表：藍(lán)圖繪就未來，偉業(yè)催人奮進(jìn)。義縣正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，攻堅(jiān)克難，以高度的責(zé)任感和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，保持義縣高速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為使我縣綜合實(shí)力早日達(dá)到全省中等發(fā)展水平而努力奮斗！

第四篇：201*年縣政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告本屆政府過去五年的工作，提出下屆政府工作重點(diǎn)，請(qǐng)予審議，201*年縣政府工作報(bào)告。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

縣十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全縣總體發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了跨越式科學(xué)發(fā)展的新階段。

——綜合實(shí)力明顯提升。預(yù)計(jì)201*年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.2億元，比201*年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)18.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30億元，比201*年增長(zhǎng)8倍，年均增長(zhǎng)55.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.3億元，比201*年增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.6%；財(cái)政收入完成1.3億元，比201*年增長(zhǎng)3倍，年均增長(zhǎng)32.3%；財(cái)政支出完成12億元，比201*年增長(zhǎng)3倍，年均增長(zhǎng)31.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2860元，比201*年增長(zhǎng)95%，年均增長(zhǎng)14.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)11750元，比201*年增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)20.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，是歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)有效。積極規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)三園五帶”，蔬菜、馬鈴薯、中藥材、大麻等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐年壯大，累計(jì)建設(shè)蔬菜基地7個(gè)8217畝,塑料大棚5537棟2760畝，建成洋芋基地5萬畝、中藥材1.1萬畝、大麻1萬畝。糧經(jīng)比例由201*年的4∶1 調(diào)整到201*年的3.4∶1。五年來，共爭(zhēng)取實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目11項(xiàng)6381.9萬元。堅(jiān)持實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立縣鄉(xiāng)科技培訓(xùn)、示范、推廣服務(wù)體系，推廣旱作農(nóng)業(yè)、全膜覆土穴播、一膜兩用等農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，年均地膜糧食作物面積達(dá)到10萬畝以上，抵御自然災(zāi)害的能力顯著提高，預(yù)計(jì)201*年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.96萬噸，年均增長(zhǎng)1.2%。畜牧產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。五年共實(shí)施良種肉�；�地建設(shè)、世行畜牧綜合發(fā)展項(xiàng)目38個(gè)，總投資3839萬元；建成養(yǎng)殖小區(qū)27個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)89個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)村93個(gè)；發(fā)展各類畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)17個(gè)，畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)6家；年均青貯氨化飼草7.5萬噸；年均改良黃牛1.5萬頭，改良羊1.3萬只。預(yù)計(jì)201*年底，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到125萬頭（匹只）。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)富有成效。累計(jì)新修梯田9.36萬畝，治理小流域99平方公里，全縣梯田化率達(dá)到76.4%。建成渠子梁、連五梁、劉堡梁等農(nóng)村飲水安全工程 8處，解決了10.15萬人的飲水問題。完成了東峽、石峽水庫除險(xiǎn)加固工程。在全縣168村完成“一池三改”11450戶；完成人工造林10.08萬畝、天然林保護(hù)37萬畝，完成14.05萬畝集體林權(quán)制度主體改革。新農(nóng)村建設(shè)順利實(shí)施。馬鹿鄉(xiāng)長(zhǎng)寧村、張川鎮(zhèn)劉家村、木河鄉(xiāng)下龐村等9個(gè)省市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村完成建設(shè)任務(wù)，完成了86個(gè)推進(jìn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類扶貧資金1.1億元，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村53個(gè)，3.49萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困面下降到18.4%。啟動(dòng)實(shí)施了13村易地扶貧搬遷試點(diǎn)及災(zāi)后重建、農(nóng)村危房改造等工程，農(nóng)民居住條件明顯改善。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，搶抓西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建等良好機(jī)遇，累計(jì)爭(zhēng)取各類建設(shè)項(xiàng)目367個(gè)，總投資17億元，實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目490項(xiàng)，完成投資38億元；簽約招商引資項(xiàng)目81項(xiàng)，引進(jìn)資金20.19億元，有力帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過積極匯報(bào)爭(zhēng)取，省政府和市委、市政府相繼出臺(tái)了支持張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，為我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策和項(xiàng)目資金支持。大力實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)空間得到擴(kuò)展，輻射帶動(dòng)功能進(jìn)一步提升。累計(jì)投入3億多元，實(shí)施了縣城道路延伸改造、市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，完成了縣城中城北路、阿陽路等17條20公里城區(qū)道路的新建和改擴(kuò)建，配套實(shí)施城區(qū)亮化、美化、綠化工程，硬化城區(qū)小巷道141條；加快推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)，縣城面積由原來的4.6平方公里擴(kuò)大到8.2平方公里。加大交通項(xiàng)目建設(shè)力度，天平鐵路和莊天二級(jí)公路（張家川段）等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，交通“瓶頸”正在逐步打開。五年累計(jì)實(shí)施各類交通道路建設(shè)項(xiàng)目260多項(xiàng)，完成總投資1.8億元；建成通鄉(xiāng)油路7條162.5公里，完成通達(dá)工程160條366.2公里，完成通暢工程71條228.9公里。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到846.55公里，較201*年底新增303公里。

——城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大幅攀升。深化企業(yè)改革，全面完成國(guó)有集體企業(yè)的改制任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，設(shè)立工業(yè)強(qiáng)縣基金，加大現(xiàn)有骨干企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度，扶持鑫達(dá)礦業(yè)、伊味思清真食品公司、建明調(diào)味品廠等龍頭企業(yè)發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大，工業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重逐步提高。規(guī)劃建設(shè)三大工業(yè)園區(qū)，投資292萬元，完成中部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程建設(shè)，建明調(diào)味品、綠源中藥材飲片加工等企業(yè)入駐園區(qū)并投產(chǎn)運(yùn)行；完成了東部礦產(chǎn)開發(fā)加工園區(qū)土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審；啟動(dòng)西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)征地規(guī)劃等前期工作。堅(jiān)持“引大引強(qiáng)入張”，引進(jìn)**太極、北京天創(chuàng)等知名企業(yè)落戶張家川，新建阿膠生產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電等工業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極實(shí)施龍山皮毛市場(chǎng)二期工程、縣城綜合市場(chǎng)、汽車修配和農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通日趨活躍。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功舉辦首屆關(guān)山花兒會(huì)暨清真食品節(jié)。高度重視財(cái)稅工作，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，狠抓收入征管，加大省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證重點(diǎn)支出，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，保障能力明顯提升。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)，總投資1.8億元。新建、改擴(kuò)建校舍面積32.72萬平方米，建成縣一中新校區(qū)、職教中心等一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，辦學(xué)條件明顯改善。如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高中階段升學(xué)率、高考錄取率逐年提高。共向大中專院校輸送學(xué)生6000多名�？h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)行良好，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)，九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面實(shí)施。實(shí)施衛(wèi)生項(xiàng)目39項(xiàng)，完成了中醫(yī)院整體搬遷、縣醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，新增業(yè)務(wù)用房3.8萬平方米。全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加大節(jié)育措施落實(shí)力度，實(shí)施國(guó)家與省級(jí)兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，成功創(chuàng)建了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。重視和加強(qiáng)文化體育事業(yè)�！皬埣掖ɑ▋骸北涣腥胧〖�(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，縣民族博物館、體育中心等投入使用，馬家塬遺址發(fā)掘保護(hù)工作有序推進(jìn)。積極實(shí)施“村村通”工程和廣播電視光纖延伸工程，廣播電視覆蓋率進(jìn)一步提高。雙擁共建、扶殘助殘活動(dòng)深入開展。人事編制、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、地震、史志、檔案、物價(jià)等事業(yè)健康發(fā)展。電力通信、金融保險(xiǎn)、稅務(wù)、煙草、石油、質(zhì)監(jiān)、氣象、鹽務(wù)等部門為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

——人民生活更加殷實(shí)。高度關(guān)注民生，有效保障人民群眾的根本利益。以代辦式便民服務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn)，精心組織實(shí)施了“解民難、順民意、化民怨、幫民富、保民安”五項(xiàng)民心工程。堅(jiān)持把增加就業(yè)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，五年共開發(fā)公益性崗位703個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)8253人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，社會(huì)保障統(tǒng)籌能力全面提升，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面，落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提升勞務(wù)品牌，拓展勞務(wù)基地，輸轉(zhuǎn)富裕勞動(dòng)力38.85萬人（次），年均創(chuàng)勞務(wù)收入4.06億元。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，共下?lián)軆r(jià)值3474萬元的救災(zāi)物資，完成9975戶住房災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為改善民生的重要抓手，從廣大群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的需求著手，為民辦實(shí)事186件，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，人民生活水平不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，為宗教教職人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，全縣保持了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。

——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法治縣方略，深入開展“五五”普法教育，組建了縣政府法律顧問團(tuán)，公眾參與、專家論證和會(huì)議決定相結(jié)合的決策機(jī)制不斷完善。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，五年辦理市縣人大代表建議和政協(xié)委員提案865件。大力推行政務(wù)公開，政府工作透明度進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，縣政府組成部門由31個(gè)減少到24個(gè)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效率進(jìn)一步提高。制定和落實(shí)管人、管事、管錢制度，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。暢通信訪渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，妥善解決了一批突出的信訪問題。重視和加強(qiáng)行政監(jiān)察和效能投訴工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理和工作督查，政府工作效能不斷提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，201*年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。一年來，我們按照市委、市政府和縣委的總體部署，緊緊圍繞縣十四屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策支持，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，向跨越式發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。止201*年8月底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)10.47億元，較上年同期增長(zhǎng)17.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成23.83億元，較上年同期增長(zhǎng)31.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2.63億元，較上年同期增長(zhǎng)27.7%；財(cái)政收入完成9954萬元，較上年同期增長(zhǎng)50.6%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)2130元，較上年同期增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)8010元，較上年同期增長(zhǎng)16.6%。深入開展“惠農(nóng)政策落實(shí)年”活動(dòng)，縣財(cái)政投入資金3000萬元扶持“三農(nóng)”發(fā)展。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，啟動(dòng)了通自然村、通農(nóng)田路的“雙通”工程，建設(shè)農(nóng)田道路2748公里，完成春季梯田建設(shè)3.2萬畝。堅(jiān)持把爭(zhēng)取扶持政策和項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，共爭(zhēng)取201*年農(nóng)村道路通暢工程、肉牛產(chǎn)業(yè)大縣等項(xiàng)目56項(xiàng)，到位國(guó)家投資1.3億元。加強(qiáng)項(xiàng)目前期規(guī)劃論證，富川水庫等重大項(xiàng)目完成項(xiàng)目可研。積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，縣城南部路網(wǎng)道路拓建、后川河濱河路道路拓建、縣醫(yī)院綜合樓等工程建設(shè)進(jìn)展順利，阿陽中學(xué)、回鄉(xiāng)風(fēng)情園一期工程開工建設(shè)。新民小區(qū)廉租房主體工程順利封頂，保障性住房和商品房開發(fā)建設(shè)積極推進(jìn)。恭門鎮(zhèn)火車站廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)一體化“八大工程”全面啟動(dòng)。制定出臺(tái)了扶持龍山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，馬關(guān)、梁山、馬鹿等小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。修改完善了《張家川縣招商引資優(yōu)惠政策》，招商引資工作取得新突破。共簽約項(xiàng)目16項(xiàng)，總投資30.36億元，實(shí)際到位資金4.89億元。著力發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完成了50萬噸鐵銅精粉技改、阿膠生產(chǎn)線和清真明膠生產(chǎn)線等重大工業(yè)項(xiàng)目的可研初設(shè)工作。加強(qiáng)與中電投、中材、華能等大中型企業(yè)集團(tuán)的洽談合作，積極洽談100萬噸精密鑄造項(xiàng)目，120萬噸干法水泥和羲皇阿膠生產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，總裝機(jī)容量20萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目順利簽約，并完成了項(xiàng)目規(guī)劃。以“兩基”迎國(guó)檢為契機(jī)，縣財(cái)政投入201*萬元，全面實(shí)施城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源提升“8+2”工程，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。創(chuàng)編大型音樂舞蹈史詩《關(guān)山月》并在市上成功演出，文化廣播事業(yè)發(fā)展步伐加快。積極實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已為28006名參保人員發(fā)放養(yǎng)老金1423.5萬元。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)工作。農(nóng)村低保保障面由12.2％提高到24.4％。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助各項(xiàng)政策規(guī)定，累計(jì)救助重大病患者4484人（次），發(fā)放救助金777萬元。深入開展社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、交通秩序、市容市貌及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等八項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。加大“兩案”辦理力度，省市縣政府確定的實(shí)事得到較好落實(shí)，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表：本屆政府任期的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年的發(fā)展令人鼓舞，五年的成就來之不易。五年來，政府工作取得的每一項(xiàng)成就，是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果；是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士關(guān)心支持、監(jiān)督幫助的結(jié)果；是駐縣各單位、武警官兵參與地方建設(shè)、支持政府工作的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。主要是：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，龍頭企業(yè)少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，自我發(fā)展能力弱；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件尚未得到根本改善，城市臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求的差距較大；財(cái)政自給率低，保障能力弱，財(cái)政支出對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴程度高；城鄉(xiāng)居民收入渠道單一，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨；社會(huì)管理面臨一系列新的矛盾和問題，部分干部群眾法制觀念淡薄，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、工作效率還有待進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，經(jīng)過五年的實(shí)踐，我們對(duì)推進(jìn)張家川縣跨越式科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，體會(huì)更加深刻：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立發(fā)展高于一切的理念，搶抓各種機(jī)遇，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題；二是必須堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，通過爭(zhēng)取和實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；三是必須堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；四是必須堅(jiān)持保障和改善民生，把提高人民生活水平作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；五是必須堅(jiān)持“兩個(gè)共同”主題，高度重視宗教界人士隊(duì)伍建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)；六是必須堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)，樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，把依靠上級(jí)支持與自力更生結(jié)合起來，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，為科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

下屆政府的工作重點(diǎn)

下屆政府任期的五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期，更是我們把握機(jī)遇，凝聚力量，奮起直追，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。按照縣第十二次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)�、融入關(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢(shì)發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標(biāo)定位”（把張家川建成全國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國(guó)西部清真食品城，甘肅省精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地，隴東南畜牧大縣，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)），堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體奮斗目標(biāo)是：今后五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全市平均水平，綜合實(shí)力在全省縣區(qū)排序中持續(xù)前移5位，在全省自治縣中處于中上水平。到201*年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到34.7億元，年遞增15%。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.79億元，年遞增12%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.48億元，年遞增18%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.43億元，年遞增15%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到2.5億元，年遞增16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到89.67億元，年遞增25%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5736元，年遞增15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21825元，年遞增13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.04億元，年遞增25%。全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破

進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，在用足用活各項(xiàng)扶持政策上下功夫，努力把扶持政策轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。特別是把交通道路建設(shè)作為項(xiàng)目工作的重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高道路綜合運(yùn)輸能力。加快天平鐵路、莊天公路（段）建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施秦安（蓮花）—張家川—隴縣（石槽溝）高速公路、天平高速公路莊浪—張家川—天水（社棠）連接線工程等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，工作報(bào)告《201*年縣政府工作報(bào)告》。 到201*年，縣內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)到1866公里，使全縣所有縣道、60%的鄉(xiāng)道達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，所有建制村全部通瀝青（水泥）路。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全力抓好梯田建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)在全市率先實(shí)現(xiàn)梯田化。以建設(shè)富川水庫為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取將我縣列入國(guó)家小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣和坡改梯試點(diǎn)縣，立項(xiàng)實(shí)施西部溝壑地區(qū)生態(tài)治理、山洪治理和兩個(gè)水庫水源地保護(hù)及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施平安梁、馬鹿梁農(nóng)村安全飲水和龍山鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程，東峽和石峽兩個(gè)萬畝灌區(qū)節(jié)水改造工程，西部跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全縣中小河流治理工程。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，及時(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，提高招商引資的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)五年全縣招商引資規(guī)模達(dá)到55億元以上。

（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，大力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

大力實(shí)施“三區(qū)三園五帶”規(guī)劃。建立玉米、大麻、中藥材等9大農(nóng)產(chǎn)品基地，優(yōu)化糧經(jīng)飼草“三元結(jié)構(gòu)”。落實(shí)科技增糧、良種推廣等科技興農(nóng)措施，保證全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施“肉牛產(chǎn)業(yè)大縣” 等項(xiàng)目，抓好良種繁育、集中育肥加工、飼草種植、疫病防控和科技服務(wù)體系建設(shè)，扶持發(fā)展以清真牛羊肉系列為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶1500戶，新增畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織20個(gè)，畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)增加到8個(gè)。力爭(zhēng)到201*年底，各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到156.6萬頭（匹、只），畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.55億元。全面推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和社會(huì)幫扶相結(jié)合，突出貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和科技扶貧，繼續(xù)抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)，使整村推進(jìn)向整片、整流域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。到201*年，完成73個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“百村示范、千村推進(jìn)”工程，鞏固擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)示范成果，抓好新一輪新農(nóng)村示范片帶建設(shè)。依托農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，整合項(xiàng)目資金，以村莊道路硬化和“三清五改”為重點(diǎn)，在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)和村容村貌整治等方面取得明顯成效。突出抓好莊天二級(jí)公路沿線胡川、張川、劉堡3鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村，天平鐵路沿線恭門鎮(zhèn)付川至天河6村新農(nóng)村示范片帶建設(shè)，推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面落實(shí)退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、兩免一補(bǔ)、醫(yī)療救助等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)補(bǔ)助資金足額落實(shí)到位。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加大財(cái)政支農(nóng)力度,創(chuàng)新農(nóng)村金融融資方式,努力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（三）以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、上規(guī)模、擴(kuò)總量”的總體要求，突出比較優(yōu)勢(shì)，整合生產(chǎn)要素，擴(kuò)大招商引資，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。依托東部礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)加工園區(qū)，培育發(fā)展以鐵礦、銅礦為主的冶金產(chǎn)業(yè)群。以100萬噸精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為重點(diǎn)，組建張家川縣精密鑄造有限公司，力爭(zhēng)把東部工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為甘肅省精密鑄造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以精密鑄造為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)。依托中部清真食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，打好“清真”和“綠色”牌子，扶持現(xiàn)有骨干企業(yè)，大力發(fā)展清真食品和民族用品加工業(yè)，打造獨(dú)具特色的西部清真食品城。培育名優(yōu)品牌，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬銷售市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和清真食品出口創(chuàng)匯基地。依托西部皮毛加工貿(mào)易園區(qū)，圍繞市場(chǎng)需求，加大扶持力度，大力發(fā)展皮毛販運(yùn)和皮革加工業(yè)，努力形成特色突出、競(jìng)爭(zhēng)有力的皮毛產(chǎn)業(yè)集群。積極實(shí)施“商標(biāo)興縣”戰(zhàn)略，扶持培育馳名商標(biāo)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，搞活商貿(mào)流通。充分挖掘縣內(nèi)旅游資源，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（四）以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)

突出縣城建設(shè)這一重點(diǎn)，進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)承載能力，提升城市品位。積極實(shí)施“城市帶動(dòng)”戰(zhàn)略，完善市場(chǎng)體系。大力發(fā)展住房建設(shè)，力爭(zhēng)全縣人均住房建筑面積達(dá)到31.1平方米。有效穩(wěn)定和降低房?jī)r(jià)，滿足城市各階層及農(nóng)民進(jìn)城住房需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。加快縣城供水、供熱等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到201*年，城市集中供熱率達(dá)到82%，供水普及率達(dá)到90%，城市綠化率達(dá)到40%。重視龍山、恭門中心集鎮(zhèn)建設(shè)，爭(zhēng)取把兩鎮(zhèn)建設(shè)成關(guān)隴古道、古絲綢之路獨(dú)具民族特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)。以天平鐵路和莊天二級(jí)公路沿線為重點(diǎn)，建設(shè)5個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范村，100個(gè)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)推進(jìn)村。

（五）以財(cái)源建設(shè)為基礎(chǔ)，著力提高財(cái)政保障能力

緊緊圍繞全縣“五大目標(biāo)定位”和“項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展”三大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮省財(cái)政直管縣的優(yōu)勢(shì)，牢牢把握國(guó)家財(cái)政政策導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，狠抓財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，不斷健全和完善財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化增收節(jié)支，確保重點(diǎn)支出需要，努力提高保障民生等重點(diǎn)支出的能力。堅(jiān)持公共財(cái)政方向，深化財(cái)政管理體制改革，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，健全監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政資金管理的規(guī)范性、有效性和安全性，努力提高依法理財(cái)水平。力爭(zhēng)五年內(nèi)，全縣財(cái)政收入年遞增16%以上，財(cái)政支出年遞增15%，力爭(zhēng)消化財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)收支平衡。不斷完善金融體系，發(fā)展壯大金融業(yè)，密切銀政銀企合作，積極拓展融資渠道，形成支持民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的金融框架和支撐體系。

（六）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，積極推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。緊緊抓住能源發(fā)展新機(jī)遇，加快新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)電網(wǎng)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、煤炭與燃?xì)廨斔汀⑹�油泵站、農(nóng)村沼氣等能源設(shè)施，加快實(shí)施20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，改善能源結(jié)構(gòu)。大力倡導(dǎo)低碳生活，加快發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源，切實(shí)提高沼氣和生物能源的利用率。加強(qiáng)生態(tài)能源保護(hù)，實(shí)施藍(lán)天、碧水、寧靜、生態(tài)、安全五大環(huán)保工作。鞏固退耕還林、集體林權(quán)制度改革成果，進(jìn)一步推進(jìn)三北防護(hù)林、天然林、生態(tài)公益林、農(nóng)田防護(hù)林、草原改良與保護(hù)工程，新增森林面積22.5萬畝。遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”原則，扶持發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目工程，健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源勘察力度，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，力爭(zhēng)在提高非公有制經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大民間投資規(guī)模、提升民族企業(yè)創(chuàng)新水平等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（七）以深化改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)

大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，健全科技引進(jìn)、示范、推廣體系，不斷提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐功能。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，提升高中教育，大力發(fā)展學(xué)前教育和職業(yè)教育。加強(qiáng)教師和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)三年大發(fā)展目標(biāo)。加快中小學(xué)校舍改造步伐，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展文化事業(yè)，大力挖掘民族文化和民俗文化，創(chuàng)編一批具有民族特色的精品文化節(jié)目。完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有文化室、有文化廣場(chǎng)目標(biāo)。加快文化遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，爭(zhēng)取建設(shè)馬家塬遺址公園，力爭(zhēng)宣化崗拱北、馬家塬遺址列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。 （八）以改善民生為根本，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持把改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，急民之所憂，解民之所難，辦民之所盼，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者走上創(chuàng)業(yè)之路。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求，加強(qiáng)五大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大社會(huì)保障基金統(tǒng)籌力度，不斷提高保障水平。重視和加強(qiáng)老干部與老年人工作，大力發(fā)展殘疾人和紅十字會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，落實(shí)好農(nóng)村大病醫(yī)療救助和城市困難群眾醫(yī)療救助制度，保障城鄉(xiāng)群眾醫(yī)療需求。加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，保持生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定和食品藥品安全。高度重視應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，規(guī)范信訪秩序，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面。

201*年政府工作的主要任務(wù)

201*年，是新一屆政府的開局之年。做好201*年的政府工作，對(duì)于順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成19.83億元，增長(zhǎng)15％；財(cái)政收入完成1.49億元，增長(zhǎng)16％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成37.5億元，增長(zhǎng)25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13278元，增長(zhǎng)13％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3289元，增長(zhǎng)15％；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）用足用活優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓省市政策扶持機(jī)遇，建立健全與省市部門對(duì)接的工作機(jī)制和政策項(xiàng)目落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，用足用活優(yōu)惠政策，充分論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，切實(shí)加大項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策全面落實(shí)到位，確保扶持項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施到位。突出抓好秦安（蓮花）—張家川—陜西隴縣（石槽溝）高速公路、張家川—清水—麥積高速公路、張家川（橋溝梁）—遠(yuǎn)門（清水）公路等重大交通項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)城區(qū)防洪、龍山鎮(zhèn)道路排水及垃圾處理場(chǎng)、恭門鎮(zhèn)道路及排水工程、恭門鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，改善城鎮(zhèn)公共設(shè)施條件。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、全民健身中心、標(biāo)準(zhǔn)化圖書館、縣第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目爭(zhēng)取建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、國(guó)土資源等領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策用活用好，使各條優(yōu)惠政策成為促進(jìn)我縣發(fā)展的具體項(xiàng)目，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。

（二）做大縣慶平臺(tái)，不斷改善基礎(chǔ)條件。搶抓自治縣60周年縣慶機(jī)遇，堅(jiān)持把辦好縣慶作為改善全縣基礎(chǔ)條件，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的有力抓手，按照縣慶60周年項(xiàng)目工作實(shí)施方案，不斷做大做實(shí)縣慶平臺(tái)。加快回鄉(xiāng)風(fēng)情園一期工程、縣醫(yī)院綜合樓、阿陽中學(xué)、影視中心等獻(xiàn)禮工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期規(guī)劃論證，全力抓好城區(qū)集中供熱擴(kuò)容改造、新城區(qū)道路及排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取，擴(kuò)大60周年縣慶項(xiàng)目實(shí)施總量。積極推進(jìn)縣城南部路網(wǎng)、北部路網(wǎng)工程，完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大縣城凈化、美化、亮化、綠化工作力度，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。加大協(xié)調(diào)保障力度，積極推進(jìn)天平鐵路、莊天二級(jí)公路和縣城至恭門火車站二級(jí)公路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村通暢工程和農(nóng)田道路建設(shè)。完成縣城綜合商貿(mào)城改擴(kuò)建等市場(chǎng)工程建設(shè)，開工建設(shè)縣供銷大廈，不斷健全市場(chǎng)體系。完成新民小區(qū)廉租房和宏升新月城、寶鼎花園二期等商住小區(qū)建設(shè)，加快街亭小區(qū)廉租房和金都商住小區(qū)建設(shè)，全力保障居民住房需求。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)布局、突出個(gè)性的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)恭門、龍山、馬鹿、梁山等小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好龍山鎮(zhèn)城區(qū)總體規(guī)劃，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)專業(yè)市場(chǎng)；突出抓好恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化八大工程建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力形成規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的產(chǎn)業(yè)化格局。按照“三區(qū)三園五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推廣全膜玉米12萬畝，在清水河流域、后川河流域、樊河流域建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。擴(kuò)大馬鈴薯脫毒種薯種植面積，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到10.5萬畝。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)張川鎮(zhèn)西關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，新建養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，新建各類專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)5個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成渠子梁、龍山鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程，治理馬鹿鄉(xiāng)龍口至金川、川王峽口至龍山馬河堤防38.9公里，完成石峽灌區(qū)節(jié)水改造工程，新增灌溉面積1.1萬畝，川王、胡川、劉堡3鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)梯田化。建設(shè)生態(tài)林3萬畝，完成“一池三改”1300戶。堅(jiān)持以示范村和推進(jìn)村為重點(diǎn)，突出抓好天平鐵路和莊天二級(jí)公路沿線新農(nóng)村示范片帶和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“一折統(tǒng)、一冊(cè)明”制度，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地、林地等生產(chǎn)要素適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。規(guī)范和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加大對(duì)鄉(xiāng)村的督促檢查，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最大限度地調(diào)動(dòng)基層抓落實(shí)、求發(fā)展、保穩(wěn)定的積極性。充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高農(nóng)村干部和群眾的法制意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

（四）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。加大東部工業(yè)園區(qū)道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完善中部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，做好清真明膠、阿膠、民族服飾等加工項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作。積極開展西部工業(yè)園區(qū)征地等各項(xiàng)前期工作。進(jìn)一步完善三大工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)管理制度，扶持發(fā)展已入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)做好工業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取引進(jìn)工作，擴(kuò)大園區(qū)的整體帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)工業(yè)“雙五”工程的洽談合作與建設(shè)，重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電、120萬噸新型干法水泥、100萬噸精密鑄造、500噸阿膠生產(chǎn)、500噸清真明膠生產(chǎn)、清真食品生產(chǎn)、清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰等項(xiàng)目的銜接工作。加快組建張家川縣精密鑄造股份有限公司，加大銅鐵生產(chǎn)線技改力度，擴(kuò)大精深加工規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。以伊味思清真食品、建明調(diào)味品、阿膠制品、綠源中藥飲片等項(xiàng)目生產(chǎn)線優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，積極培育名優(yōu)品牌，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步加大科技投入力度，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。用足用活各類扶持優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的政策扶持和項(xiàng)目資金投入，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

(五)加強(qiáng)財(cái)稅工作，優(yōu)化融資發(fā)展環(huán)境。立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)、清真食品系列加工、皮毛精深加工、生化制品開發(fā)、商貿(mào)旅游服務(wù)等現(xiàn)有基礎(chǔ)財(cái)源。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，保證稅收及時(shí)、足額、均衡入庫。規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支行為，從嚴(yán)控制一般性支出和行政性支出，加大對(duì)惠農(nóng)政策、保障民生、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新等方面的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政向“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化公共財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善政府采購制度，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。充分利用下崗失業(yè)人員和婦女小額擔(dān)保貸款平臺(tái)，積極爭(zhēng)取授信額度，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投入。不斷拓寬融資渠道，廣泛吸納社會(huì)資本，爭(zhēng)取更多資金融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（六）協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷滿足群眾公共需求。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科技示范推廣力度，努力提高科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)教研教改和教育督導(dǎo)工作，努力提高中小學(xué)教育質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。積極推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施校安工程、農(nóng)村初中學(xué)校二期工程、農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)化中小學(xué)校安全管理，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件和育人環(huán)境。大力營(yíng)造關(guān)心愛護(hù)教師的社會(huì)氛圍，解決教師生活中的實(shí)際困難，落實(shí)教師免費(fèi)早餐制度，組織優(yōu)秀教師外出培訓(xùn)，建立優(yōu)秀教育人才基金，把尊師重教落到實(shí)處。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、婦幼保健、疾病預(yù)防控制體系，認(rèn)真實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。著力抓好縣一院和村衛(wèi)生室項(xiàng)目工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救急診能力建設(shè)，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成5000座農(nóng)村改廁工作，積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。依法加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立完善基本藥物制度，鞏固提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，保障人民群眾飲食用藥安全。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，進(jìn)一步深化利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)，認(rèn)真開展計(jì)劃生育集中服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展文化影視體育事業(yè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文化館和圖書館項(xiàng)目，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。全力抓好馬家塬遺址發(fā)掘清理和保護(hù)工作，力爭(zhēng)馬家塬遺址公園立項(xiàng)建設(shè)。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，積極拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。積極支持金融保險(xiǎn)、郵政通信、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、電力、氣象等行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，依法支持和保護(hù)鹽務(wù)、煙草、石油等部門的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成相互支持、共同發(fā)展的新格局。

（七）大力改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持和諧抓民生，進(jìn)一步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者自謀職業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，重視退伍軍人和孤兒基本生活，努力提高社會(huì)保障水平。積極開展扶殘助殘活動(dòng)，加快福利項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施恭門鎮(zhèn)中心敬老院、縣兒童福利服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作，建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫和防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)基地，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷深化“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”活動(dòng)。切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)開展縣城市容市貌和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，集中解決城區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序混亂等突出問題，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。鞏固和擴(kuò)大“打黑除惡”斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化源頭管理，下大力氣解決群眾反映的熱點(diǎn)難(本站 推薦m.seogis.coml/rsrm/index.html

第五篇：順昌縣政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表將此報(bào)告連同《順昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

一、“**”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本回顧

“**”時(shí)期是不平凡的五年。五年來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在大力推進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源利用型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展定位，按照“激活經(jīng)濟(jì)細(xì)胞、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、構(gòu)筑起飛平臺(tái)”的工作思路，致力于抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)機(jī)制，扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，應(yīng)對(duì)各種新情況，戰(zhàn)勝了特大洪水、旱災(zāi)等自然災(zāi)害，嚴(yán)防控制了“非典”、禽流感、霍亂等疫病的發(fā)生，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本完成了“**”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)，為“***”規(guī)劃的順利實(shí)施打下了較好的基礎(chǔ)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)20*年實(shí)現(xiàn)順昌生產(chǎn)總值28.5億元，比20*年增長(zhǎng)56.8%，五年平均遞增9.4%，“**”后二年人均gdp突破萬元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較穩(wěn)定、協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20*年的27.7：31.5：40.8，調(diào)整到22.2：38.2：39.6，第二產(chǎn)業(yè)比重在發(fā)展中調(diào)整提升，工業(yè)地位進(jìn)一步鞏固。財(cái)政基礎(chǔ)更加扎實(shí)，實(shí)力不斷增強(qiáng)，20*年全縣財(cái)政總收入和縣級(jí)收入達(dá)到1.8億元和9304萬元，同口徑對(duì)比，比20*年分別增加5000萬元和1300萬元,全縣財(cái)政稅性收入占縣級(jí)財(cái)政收入的比重由20*年的75% 提高到81.3%；財(cái)政支出逐年增加，20*年縣級(jí)財(cái)政支出達(dá)1.51億元，五年平均遞增5.3%。

“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)20*年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，比20*年增長(zhǎng)25.4%，五年平均遞增4.6%；全面落實(shí)種糧惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，20*年糧食播種面積達(dá)23.6萬畝，產(chǎn)量7.1萬噸，糧經(jīng)面積比例由20*年的69.5：30.5調(diào)整到61.6：38.4；“竹、木、果、牧、菌”五個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的50.7%，成為農(nóng)民增收的主要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，集約化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家。林業(yè)“四大基地”建設(shè)達(dá)到9.7萬畝，建成南江黃羊繁育基地 10個(gè)，存欄純種羊4000只；推廣草栽新技術(shù)，珍稀食用菌栽培規(guī)模和總量不斷增大,20*年全縣種植竹蓀5500畝、姬松茸18萬平方米，各類珍稀菇800萬袋。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和農(nóng)村初級(jí)水利化縣通過驗(yàn)收。深化“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步加大了服務(wù)“三農(nóng)”力度，建立了縣鄉(xiāng)村農(nóng)村服務(wù)中心三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，五年累計(jì)下派五支隊(duì)伍839人，落實(shí)“八大員”1182人；建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織143個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶10187戶，市場(chǎng)流通組織化程度得到提高；農(nóng)村信用體系建設(shè)初步形成，建成1個(gè)信用鄉(xiāng)、49個(gè)信用村和10423戶信用戶，依托行業(yè)協(xié)會(huì)興辦農(nóng)村擔(dān)保公司3個(gè)，農(nóng)村金融環(huán)境得到改善。

工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。制定出臺(tái)一系列扶持規(guī)模工業(yè)發(fā)展的政策措施，全縣工業(yè)在不斷克服困難中加快發(fā)展，基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)。化工、建材、水電、竹木加工、食品保健品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成。20*年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)67家，五年凈增加17家，20*年完成產(chǎn)值20.4億元，首次突破20億元，比20*年增加12.2億元，增長(zhǎng)129.2%，五年平均遞增18%，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)總量占全縣工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)85％，實(shí)現(xiàn)利稅7000萬元，年均遞增7.3%；工業(yè)增加值對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)33.8％，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到126%。非公企業(yè)不斷發(fā)展，20*年非公規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值11.4億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的55.7％。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和歸類，新建了新屯工業(yè)平臺(tái)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)，“平臺(tái)”載體和集聚作用開始顯現(xiàn)，招商引資環(huán)境得到一定改善。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。20*年完成固定資產(chǎn)投資9.2億元，比20*年增長(zhǎng)137.6%，五年累計(jì)投資29.56億元，是“九五”時(shí)期的2倍，年平均遞增18.9%，尤其是“**”后三年，每年固定資產(chǎn)投資增加近2億元，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目64項(xiàng)，總投資達(dá)31.7億元，投資拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。實(shí)施了城市“南移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，城市建設(shè)框架全面拉開，舊城改造扎實(shí)推進(jìn)，富州新區(qū)建設(shè)全面展開，水南大橋改造、龍山懸索橋、龍山公園一期工程、城中路改造等城市建設(shè)項(xiàng)目全面完成；城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，人居環(huán)境逐步改善；鄭坊、洋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃基本完成，啟動(dòng)洋口省級(jí)山區(qū)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。累計(jì)投資1.12億元，改造硬化鄉(xiāng)村道路377公里，徐大線開始啟動(dòng)，京福高速公路順昌連接線即將建成投入使用，完成金溪、富屯溪流域4個(gè)撤渡建橋工程。建成一座22萬伏變電站，大干電站、坊上電站等一批電站改擴(kuò)建相繼完成，洋口電站工程建設(shè)正加緊實(shí)施，電力供給能力有所增強(qiáng)。

各項(xiàng)改革取得突破，開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)施以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的改革，榕昌公司、電力公司改革全面完成，富寶公司改革開始啟動(dòng)，林業(yè)、商貿(mào)、糧食、供銷等系統(tǒng)改革有序推進(jìn)；國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步理順，16家企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)委托國(guó)投公司經(jīng)營(yíng)管理，托管資產(chǎn)達(dá)8.2億元，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理更加規(guī)范。農(nóng)村稅費(fèi)改革成效顯著，農(nóng)民人均減負(fù) 117元，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)村信用社改革有序開展。縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革完成階段性目標(biāo)，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)開始啟動(dòng)，推進(jìn)行政審批制度改革，建立了會(huì)計(jì)核算中心和行政服務(wù)中心。勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放，大力開展山海協(xié)作，通過設(shè)立駐外招商窗口、舉辦竹鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、柑桔節(jié)等搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了招商形式的多樣化，推動(dòng)了外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，20*年新批外商投資企業(yè)20家,實(shí)際利用外資2175萬美元,增長(zhǎng)15.3%,預(yù)計(jì)外貿(mào)出口1105萬美元,增長(zhǎng)23.3%,五年累計(jì)審批設(shè)立外商投資企業(yè)79家，合同利用外資9418萬美元，實(shí)際利用外資7769萬美元，出口總值2881萬美元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快， 20*年社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.96億元，比20*年增長(zhǎng)62%，五年平均增幅10.1%，超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等一批新型商貿(mào)業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)。20*年金融存貸款余額分別達(dá)到25.2億元和13.2億元，存貸規(guī)模比20*年增長(zhǎng)69.12%和34.7%，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效。完成順昌旅游發(fā)展總體規(guī)劃，寶山、華陽山旅游區(qū)總體規(guī)劃及龍山公園詳細(xì)規(guī)劃編制，全縣旅游規(guī)劃體系初步建立；寶山、寶山寺大殿分別成功列入省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，旅游發(fā)展已開始起步。房地產(chǎn)、保險(xiǎn)、郵政、電信等服務(wù)業(yè)成為三產(chǎn)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

科教興縣戰(zhàn)略深入實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。投資141萬元，組織實(shí)施省市科研項(xiàng)目17項(xiàng)；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技力量，成立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站，農(nóng)村科技推廣體系得到加強(qiáng)。教育事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”扶助政策，“兩基”鞏固提高通過省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收；積極探索實(shí)施教育體制改革，成功引進(jìn)社會(huì)資金，創(chuàng)辦順昌金橋?qū)W校、吉舟正生愛心小學(xué)。五年共投資2114萬元，完成27所中心校、危房改擴(kuò)建，消除危房面積2.02萬平方米，辦學(xué)條件得到改善，學(xué)校布局漸趨合理，成人、職業(yè)教育取得較好成效。重視人才隊(duì)伍建設(shè)，“**”后二年引進(jìn)本科畢業(yè)生142名。文體、廣電事業(yè)發(fā)展加快，文體設(shè)施進(jìn)一步改善，成功舉辦了第六屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，新建3個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)所、18條健身路徑；五年中有39個(gè)創(chuàng)作演出獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和97個(gè)行政村、150個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了光纜聯(lián)網(wǎng)。衛(wèi)生事業(yè)全面推進(jìn)，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作水平得到提高，衛(wèi)生體制改革逐步深化，組建了縣衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預(yù)防控制中心，完成了縣醫(yī)院傳染病房改造，衛(wèi)生防控體系初步建立，婦幼保健工作取得較好成果。環(huán)境保護(hù)倍受關(guān)注，水污染、工業(yè)污染和畜禽養(yǎng)殖污染整治力度進(jìn)一步加大，“一控雙達(dá)標(biāo)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量保持良好；國(guó)土和礦產(chǎn)資源合理有序開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)；認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，計(jì)生工作穩(wěn)中有進(jìn)，20*年全縣人口自然增長(zhǎng)率為3.43‰，出生人口政策符合率達(dá)92.2％，逐步完善了計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，人口出生性別比得到有效控制。社區(qū)整合落實(shí)到位，社區(qū)組織建設(shè)、文明創(chuàng)建、管理服務(wù)和綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和征兵工作扎實(shí)開展，雙擁工作和警民共建活動(dòng)深入人心。

切實(shí)關(guān)注民情民生，人民生產(chǎn)生活進(jìn)一步得到保障。實(shí)施了農(nóng)村公路路面硬化、農(nóng)村人飲工程、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)及教育、文化和衛(wèi)生設(shè)施改善等一批與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的惠民利民項(xiàng)目。妥善解決了行竣房地產(chǎn)拆遷、垃圾處理場(chǎng)周邊受污染群眾搬遷等突出問題，“造福工程”累計(jì)搬遷 349戶、1570人，救災(zāi)救濟(jì)工作深入開展。城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高，20*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8191元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4151元，分別比20*年增長(zhǎng)41.3%和43.2%，年平均分別增長(zhǎng)7.2%和7.5%。就業(yè)、再就業(yè)取得明顯成效，五年來共有1.9萬名（次）城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均沒有突破控制指標(biāo)。社會(huì)保障體系初步建立，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和女工生育保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大，20*年底全縣企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)2.27萬人、1.79萬人、2.44萬人、1.65萬人和1.23萬人。企業(yè)離退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。初步建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，20*年共有1200戶、2960名城市居民，2532戶、6439名農(nóng)民享受低保政策，發(fā)放低保金412萬元。

精神文明建設(shè)扎實(shí)開展，民主法制建設(shè)進(jìn)一步鞏固。認(rèn)真落實(shí)精神文明建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)群眾性思想道德教育，強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境整治，扎實(shí)開展文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建316國(guó)道“綠色生態(tài)文明走廊”為載體，推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)、村（居）文化陣地、公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。大力開展“整治村鎮(zhèn)衛(wèi)生，優(yōu)化人居環(huán)境”活動(dòng)，村容村貌進(jìn)一步改善。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)初步形成。重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)施政務(wù)公開，落實(shí)政府“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持述職述廉，完善部門領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議662件，政協(xié)提案354件，辦結(jié)率達(dá)100％。不斷落實(shí)依法治縣方略，開展“平安順昌”創(chuàng)建活動(dòng)，“四五”普法全面完成；“法輪功”、“呼喊派”等邪教組織和黑惡勢(shì)力以及“六h彩”賭博等各種刑事犯罪受到嚴(yán)厲打擊和有效控制；社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步強(qiáng)化，治安防控體系初步建立，社會(huì)治安狀況有所好轉(zhuǎn)。重視群眾來信來訪工作，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)，村民自治得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)監(jiān)管，食品、藥品等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓取得成效；統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)；檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童和地方志等工作也取得了新的成績(jī)。全縣上下呈現(xiàn)風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢(shì)。

“**”期間，我們?nèi)〉玫陌l(fā)展成就，是歷屆政府一步一步打基礎(chǔ)，一年一年蓄后勁的結(jié)果，是全縣人民智慧和力量的結(jié)晶。特別是剛剛過去的20*年，我們?cè)馐車?yán)重的洪澇災(zāi)害，面臨霍亂、禽流感等疫情的挑戰(zhàn)，在土地、資金、能源等生產(chǎn)要素制約日益加劇的面前，我們堅(jiān)定信心，迎難而上，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓改革、抓基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在這一年里，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，突出突破工業(yè)，突出招商引資，突出項(xiàng)目開發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)；我們堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的重中之重，在遭受特大洪災(zāi)情況下，提出“以工補(bǔ)農(nóng)、以經(jīng)補(bǔ)糧、以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以輕災(zāi)補(bǔ)重災(zāi)”等措施，確保了農(nóng)業(yè)損失降到最低程度；我們堅(jiān)持把城鄉(xiāng)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體，實(shí)施了一批城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；我們堅(jiān)持把體制和機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，推進(jìn)了各項(xiàng)改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；我們堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，認(rèn)真落實(shí)惠民利民政策，重視解決弱勢(shì)群體的實(shí)際問題，讓人民群眾得到了更多實(shí)惠。去年“6·19”洪災(zāi)，我縣經(jīng)濟(jì)損失慘重。面對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害，各級(jí)各部門超前防范、周密部署、科學(xué)調(diào)度、靠前指揮，把災(zāi)害損失降到最低程度，做到災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)住所，有藥品就醫(yī)，學(xué)生有學(xué)上。災(zāi)后，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，按照省、市提出的“五個(gè)確保”的要求，積極開展恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園工作，制定出臺(tái)一系列促進(jìn)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的政策措施，確保了生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建的有序開展，部分水毀基礎(chǔ)設(shè)施得到恢復(fù)。與此同時(shí)，廣大干部群眾把抗洪救災(zāi)中激發(fā)出的旺盛斗志，弘揚(yáng)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，有效地克服了災(zāi)害帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)了全年工作任務(wù)的完成，為順利完成“**”計(jì)劃畫上了圓滿的句號(hào)。

各位代表，過去五年，我們盡管遇到了很多的困難，但在上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民共同努力下，我們還是取得了比較好的成績(jī)，這些成績(jī)凝聚了縣人大及各位代表，縣政協(xié)及各位委員，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和廣大離退休老同志的心血。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和群團(tuán)組織，向離退休老同志，向武警消防官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心支持順昌發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中的差距和問題。主要是：受地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策調(diào)整影響，加快發(fā)展的要素供求矛盾加劇，制約力度加大；符合產(chǎn)業(yè)政策、能明顯拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長(zhǎng)、有效擴(kuò)大就業(yè)的大項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目不多；農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成；財(cái)政收支矛盾突出，收入難以滿足支出的剛性增長(zhǎng)需求，財(cái)政還處于赤字預(yù)算，風(fēng)險(xiǎn)依然存在，公共財(cái)政保障能力十分脆弱；融資難問題尚未破題；“招工難”與“就業(yè)難”并存，就業(yè)矛盾仍然突出，城鄉(xiāng)部分居民生活還比較困難，發(fā)展改革中的矛盾糾紛問題還比較突出；政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)�！�***”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素將更加突出，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻，特別是百姓對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切度愈來愈高，呼聲日益強(qiáng)烈，政府在環(huán)境資源保護(hù)上負(fù)有很大的責(zé)任，建立公共財(cái)政體制，使財(cái)政面臨的形勢(shì)更為嚴(yán)峻，以及復(fù)雜多變的社會(huì)形勢(shì)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取改革與發(fā)展的辦法加以解決。

二、“***”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)和基本任務(wù)

“***”是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期，做好“***”時(shí)期的各項(xiàng)工作，對(duì)我縣在本世紀(jì)頭二十年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)至關(guān)重要，意義深遠(yuǎn)。今后五年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的工業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)和生態(tài)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

“***”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到201*年全縣生產(chǎn)總值達(dá)50億元，年均遞增10.5%，財(cái)政總收入達(dá)3億元，年均遞增10.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增16%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，效益顯著提高，“一條工業(yè)走廊、二條綠色產(chǎn)業(yè)帶、三個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外向型經(jīng)濟(jì)更加突出，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，人與自然更趨和諧，社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步。

今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則：

堅(jiān)持突出特色、加快發(fā)展。要充分發(fā)揮生態(tài)、資源和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)突出突破工業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制。加大制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新力度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)農(nóng)村改革不斷拓展、產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化、社會(huì)領(lǐng)域改革不斷突破、行政管理體制改革不斷推進(jìn)。在擴(kuò)大總量中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中擴(kuò)大總量。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一，人與自然相和諧，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)與整體推進(jìn)。

堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展。既要努力增大經(jīng)濟(jì)總量，又要切實(shí)保護(hù)和改善發(fā)展環(huán)境；既要加快資源開發(fā)，又要減少資源浪費(fèi)，把加快發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。

“***”期間我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本任務(wù)是：

（一）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與條件，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，力爭(zhēng)“***”期間，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均遞增4.9%以上，其中竹木果牧菌五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.6%。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，圍繞“兩條綠色產(chǎn)業(yè)帶”布局，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。壯大竹、木、果、牧、菌、煙業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立和擴(kuò)大名優(yōu)水果、優(yōu)質(zhì)煙葉、螺旋藻、南江黃羊、山茶油、林業(yè)、食用菌生產(chǎn)基地；堅(jiān)持以工促農(nóng)，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合加工深度和附加值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立加快新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)支撐體系，到201*年完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃修編。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)、水利“六水六千一配置”、林業(yè)“三五”工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，完善農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)科技推廣、信息咨詢、動(dòng)植物病蟲害防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)等五大體系。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新方法，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”，基本實(shí)現(xiàn)行政村公路路面硬化目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)行政村村村通班車，不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件。深化完善農(nóng)村工作機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善土地延包政策，深化集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，多渠道推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高非農(nóng)就業(yè)比重，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持走新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，把擴(kuò)張總量，加快發(fā)展做為“***”期間工業(yè)工作的首要任務(wù)，以工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。重視產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的集聚和帶動(dòng)作用，發(fā)揮資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中精力培育化工、竹木加工、食品保健品三大產(chǎn)業(yè)集群�；�工產(chǎn)業(yè)，要著力做大拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以富寶公司、榕昌公司為龍頭，夯實(shí)基礎(chǔ)化工，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張延伸，重點(diǎn)發(fā)展氟化工、精細(xì)化工，力爭(zhēng)到201*年化工產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達(dá)15億元以上。竹木加工業(yè)，要突出精深加工。依托資源優(yōu)勢(shì)，深化林產(chǎn)品加工，提升產(chǎn)業(yè)附加值，積極培植增量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭(zhēng)取到201*年竹木加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元以上。食品保健品產(chǎn)業(yè)，要立足擴(kuò)張總量,壯大規(guī)模,培育引進(jìn)一批有實(shí)力的食品保健品企業(yè)，發(fā)展以螺旋藻為主導(dǎo)的食品保健品產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取到201*年食品保健品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元以上。配套發(fā)展建材、水電產(chǎn)業(yè)，提升建材、水電企業(yè)質(zhì)量和效益。堅(jiān)持“多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府支持、滾動(dòng)開發(fā)”的工業(yè)平臺(tái)開發(fā)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)一批新的工業(yè)平臺(tái)，為項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)集聚提供發(fā)展空間。堅(jiān)持“抓大壯大”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)擴(kuò)張?jiān)隽�，提質(zhì)增效。集中力量扶持一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展；培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)采用新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，認(rèn)真實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大打響現(xiàn)有品牌，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，通過品牌創(chuàng)立，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向品牌化、規(guī)�；�發(fā)展，力爭(zhēng)“***”期間再創(chuàng)2-5個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市。積極改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，組建一批行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索金融、租賃、典當(dāng)?shù)刃问剑�拓寬融資渠道,增加有效信貸投入，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（三）加快城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。以完善功能、擴(kuò)大規(guī)模、提高品位、增強(qiáng)集聚力為目標(biāo)，推進(jìn)中心縣城、大集鎮(zhèn)、邊貿(mào)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，努力打造宜居城鎮(zhèn)，到201*年城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。以富州新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持南移東擴(kuò)，加快發(fā)展壯大中心城區(qū)；著力建設(shè)洋口、大干、埔上等大集鎮(zhèn)，加快發(fā)展高陽、仁壽、鄭坊、元坑等邊貿(mào)集鎮(zhèn)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和聚集作用，通過戶籍、就業(yè)等制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，力爭(zhēng)到201*年城區(qū)人口達(dá)到8萬人的規(guī)模，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快縣內(nèi)主干道建設(shè)，構(gòu)筑與高速公路連接配套的公路網(wǎng)絡(luò)，提高交通整體水平。按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改建204省道，推進(jìn)徐大線、洋大線公路建設(shè)，加快農(nóng)村路網(wǎng)改造，增強(qiáng)區(qū)域?qū)�接功能，基本�?shí)現(xiàn)縣內(nèi)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”目標(biāo)。建成洋口大橋，抓好埔上大橋建設(shè)，啟動(dòng)富文大橋建設(shè)前期工作，基本完成境內(nèi)流域“渡改橋”工程。電力建設(shè)上，建成洋口水電站，調(diào)整電網(wǎng)布局，實(shí)施建溪變電站建設(shè)工程，推進(jìn)城網(wǎng)改造,提升電力保障等級(jí)。水利建設(shè)上，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)防洪體系建設(shè)，實(shí)施境內(nèi)主要河道疏浚、護(hù)岸工程，完善防汛抗旱預(yù)警和調(diào)度指揮系統(tǒng)，增強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)能力。實(shí)施城市供水改造工程，重點(diǎn)抓好城區(qū)自來水新水源建設(shè)，完善城市供水網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市供水能力。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。大力改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)調(diào)整和組織形式、服務(wù)方式創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、連鎖超市等新型業(yè)態(tài)，積極培育億元交易市場(chǎng)，發(fā)展一批社會(huì)化、專業(yè)化物流企業(yè)，健全物流體系。完善多層次商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)連鎖企業(yè)向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)張。以“萬村千鄉(xiāng)”工程為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)一批具有輻射力和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品交易、汽車交易、綜合交易等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的形成。加強(qiáng)旅游工作，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入大武夷旅游圈，加快以寶山、華陽山為重點(diǎn)的旅游資源開發(fā)，挖掘歷史文化旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場(chǎng)，加快形成“一個(gè)中心，二個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)支撐點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會(huì)人員中的比重。

（四）堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制。著力突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，整體配套推進(jìn)各項(xiàng)改革。主動(dòng)適應(yīng)信息社會(huì)管理方式的新變化，加大行政資源整合力度，推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，激發(fā)體制性動(dòng)力。加快國(guó)有資本退出步伐，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，創(chuàng)新財(cái)政管理方式，逐步建立和完善公共財(cái)政體制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加大資本、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)培育力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序和信用，逐步建立起開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系。

堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放。主動(dòng)接受南平中心城市輻射，發(fā)揮駐外招商窗口作用，大力開展山海協(xié)作，承接長(zhǎng)三角和福廈漳泉地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移，積極開展閩臺(tái)合作，參與產(chǎn)業(yè)配套和分工協(xié)作。創(chuàng)新招商方式，充分利用各類招商引資平臺(tái)，多形式、多層次、全方位開展招商，擴(kuò)大招商成果,提高招商實(shí)效，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)8%，山海協(xié)作引進(jìn)市外資金年均增長(zhǎng)20%。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持一批外向型龍頭企業(yè)，培育一批具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出口拳頭產(chǎn)品，提高外經(jīng)外貿(mào)的質(zhì)量和效益，努力培育以出口為導(dǎo)向的新型產(chǎn)業(yè)體系。

（五）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧平安社會(huì)。深入實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，廣泛開展科技創(chuàng)先活動(dòng)，建立多元化科技投入體系，改善科技發(fā)展環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新主體培育，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大基礎(chǔ)教育投入，調(diào)整教育布局，整合教育資源，有序推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校，全面實(shí)施素質(zhì)教育；統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。到201*年初中階段學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)98%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。把培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略任務(wù)，多層次、多渠道培養(yǎng)適用型人才；拓寬思路，不拘形式引進(jìn)急需人才；創(chuàng)新人才使用觀念，促進(jìn)人才引得進(jìn)、留得住，發(fā)展得好。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障城鄉(xiāng)群眾的基本文化體育需求。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，培育地方特色文化，加強(qiáng)洋口、元坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)革命歷史文化資源的挖掘、保護(hù)和利用，抓好歷史文化村鎮(zhèn)建設(shè)；加快文化設(shè)施建設(shè)，繁榮文化市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，完善農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展廣播電視和新聞事業(yè)，完善廣電設(shè)施；實(shí)施全民健身工程，扶持傳統(tǒng)競(jìng)技體育項(xiàng)目。加快建設(shè)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的綜合處置能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。201*年人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下。

重視資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材和資源的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。加大環(huán)境治理力度，積極推廣環(huán)境、資源、生態(tài)保護(hù)等方面的科技項(xiàng)目成果，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到有效控制，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)60%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)45%。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，到201*年城市人均公共綠地面積達(dá)8平方米以上，森林覆蓋率達(dá)83%以上。

推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。密切工商聯(lián)關(guān)系，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。堅(jiān)持依法治縣方略，全面開展“五五”普法教育，推進(jìn)村民自治和社區(qū)民主建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，高度重視信訪工作，深入開展“平安順昌”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種犯罪行為，構(gòu)建全方位、立體化、高效率的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的完善和落實(shí)。把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為政府的重要職責(zé)，推行靈活多樣的就業(yè)方式，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)年均3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。大力推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，建立覆蓋全縣各層次的比較完善的社會(huì)保障制度。重視低收入群眾和貧困人口的生產(chǎn)生活問題，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加快少數(shù)民族村、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和革命老區(qū)的發(fā)展，廣泛開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，做好社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和老齡工作，關(guān)心支持婦女、兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造良好人居環(huán)境。

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