第一篇：201*年作風建設(shè)年活動的實施意見

__師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院　

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國正在進入城市化建設(shè)加速時期。然而長期以來，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在著 "重建設(shè)輕規(guī)劃，重投入輕管理"等問題。尤其是一些城市對本市的條件、需求和節(jié)奏還沒有正確認識，就盲目興建各種工程，造成投資過熱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體效率低下。

一、建設(shè)效率低下的具體表現(xiàn)

(一)資源浪費和破壞嚴重。一個城市的全部資源不僅包括土地、能源等自然要素，還涵蓋了資金、人才、豐富的歷史文化等方面，它們共同構(gòu)成了城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。然而，不少城市大興土木，盲目求新。一些城市更是違反基本建設(shè)程序，抱著走一步看一步的態(tài)度，邊勘察、邊設(shè)計、邊施工，造就了大量的 "半拉子"工程，資源浪費現(xiàn)象極其嚴重。每建設(shè)一個工程，都是 "先搭臺、后唱戲"，組建一個項目管理班子，這種"誰使用、誰建設(shè)"的方式違反了經(jīng)濟規(guī)律，浪費了大量的人力、物力和財力。在建設(shè)過程申，有些城市為了眼前利益，對歷史文化遺產(chǎn)未進行有效的保護，致使這種不可再生資源遭受到了不可估量的損失。

(二)重復(fù)建設(shè)。由于缺乏長期規(guī)劃，對同一工程進行反復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，造成資源的大量浪費。如一些以旅游為發(fā)展方向的古城為了美化城市形象，對街道進行大面積翻修，并安裝了漂亮的霓虹燈，但不久卻發(fā)現(xiàn)這些現(xiàn)代氣息濃郁的路燈似乎破壞了古城的古樸氣氛，與城市整體形象不符，于是只好進行二次改造。城市職能部門的分工不明，也造成了不同單位對于同一基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)提供。另外，沉淀成本的心理因素也是一個值得考慮的因素。一般而言，政府做出一項決策時，必然會考慮到沉淀成本，即以前投資的貨幣、努力、時間等，這些都會對當期決策產(chǎn)生一定的影響。假若不考慮這些投資成本，它們就將成為一種資源浪費，而一般情況下人們是不愿意浪費資源的――這也正導(dǎo)致了一批無實際用途或用途不大的公共產(chǎn)品的出現(xiàn)，造成了重復(fù)建設(shè)的問題。另外，地方保護主義的盛行也是重復(fù)項目出現(xiàn)的原因之一。由于地方政府是多層級的，決定了市場分割亦是多重嵌套的，每層級 "行政區(qū)經(jīng)濟"中都包含著一系列的小"行政區(qū)經(jīng)濟"。這些層層分割的政府之間往往出于政績競爭或其他原因的考慮，對同一地區(qū)或項目同時投資建設(shè)，從而導(dǎo)致了不少"城中城"的產(chǎn)生。

(三)項目建設(shè)周期過長。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中普遍存在著項目投資建設(shè)周期過長的問題。許多城市在項目資金預(yù)算和時間規(guī)劃都還沒有完成的情況下，就盲目投資建設(shè)。預(yù)算花光后，就閑置在一邊等待下次撥款，甚至留給下屆政府。還有一些城市純粹為了應(yīng)付上級檢查，大肆重修街道等基礎(chǔ)設(shè)施，以造成建設(shè)繁榮的假象。這種不顧后果的人為拉長建設(shè)戰(zhàn)線和周期的行為，不僅破壞了城市的整體形象，也使資金低效率周轉(zhuǎn)，嚴重影響了其他建設(shè)項目的開展。

(四)部分項目功能缺失。在城市基礎(chǔ)建設(shè)中，"貪大求異"問題十分突出。有些城市假借"打造城市品牌，重塑城市形象"之名，熱衷于搞 "美化工程"、"亮化工程"、"形象工程"，忽視了作為生存基本需求的街道、供水、排水和燃氣等基本服務(wù)，造成大量城市設(shè)施無法發(fā)揮效用或效用低下，功能缺失甚為嚴重。或者在公共物品經(jīng)營戰(zhàn)略選擇上倒行逆施，甚至脫離居民生活實際，大力修建一些耗費巨資卻功用甚微的工程。比如，在舊有的設(shè)施場所、居民小區(qū)還沒有用足、盤活的情況下，就忙著添置新設(shè)備、建造新場所、開發(fā)新小區(qū)，形成了新的閑置及浪費。

(五)安全問題廣泛存在。許多城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量多，卻普遍存在著過分追求數(shù)量而忽略質(zhì)量的毛病，安全隱患越來越多，甚至出現(xiàn)了大量的"豆腐渣"工程。如有的城市橋梁尚未投入使用就發(fā)生水毀事件，有的城市新修的防洪堤沒用多久就出現(xiàn)嚴重塌方，道路塌陷現(xiàn)象更是常有耳聞，建筑工地高空墜物傷人、工人摔傷致殘事件也屢屢見諸報端，…這些隱患給人民的生命和財產(chǎn)安全帶來了極其嚴重的威脅和損害。

(六)環(huán)境危機日益凸顯。城市景觀符合生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)環(huán)境功能要求，是城市環(huán)境審美觀念的一大原則。可是近年來，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程的日益加快，許多城市的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞河流、湖泊被填充、侵占，過度抽取地下水以及建設(shè)重大建筑物導(dǎo)致地面沉降等等。同時，更有不少城市以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善人民生活質(zhì)量為名，亂伐山林，大肆開山取石，使得城市的沙漠化現(xiàn)象越來越嚴重，甚至影響到居民的生存環(huán)境，嚴重破壞了城市的可持續(xù)發(fā)展。

(七)隱性效率低下。目前，"加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，鼎力為市民打造良好的居住環(huán)境"成了不少城市高呼的口號。在此形勢下，有的城市超越經(jīng)濟、社會發(fā)展的可能性和規(guī)律性，出現(xiàn)了大拆大遷、強行拆遷和大搞寬馬路、高爾夫球場等現(xiàn)象。一方面，忽視舊城改造問題，造成城市景觀的極不協(xié)調(diào)。而這在城市邊緣區(qū)就表現(xiàn)得更為明顯和突出。城市邊緣區(qū)的開發(fā)建設(shè) "攤大餅"般盲目向外擴展，人造景觀的碎裂混亂特征顯著。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也往往是不顧后果地見縫插針，無視其與周圍景觀的配合，以致功能分布極其紊亂。

城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的不合理，也是整體建設(shè)效率低下的表現(xiàn)之一。以立交橋和地鐵為例，不少城市如武漢選擇了立交橋來緩解交通的擁堵，試圖不開拓地鐵而在地面上采用立體交通體系來解決城市交通問題，這不僅不能很好地解決突飛猛進的機動車倍增所帶來的交通問題，還導(dǎo)致了影響城市街道空間完整性和產(chǎn)生新的城市道路交通的環(huán)境脆弱性等問題。再如城市夜間照明問題，有的城市不顧自己的財力物力，大上夜景亮化工程，在如今電力緊張的情況下，自然會引起市民的反感。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的原因分析

(一)政府機構(gòu)設(shè)置不合理。我國普遍存在著機構(gòu)臃腫的弊端，機構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉，各部門之間權(quán)責劃分不夠明晰，造成政出多門、管理分散、政令不一、互相推諉，以致某些項目被不同部門重復(fù)施工多次，另一些項目卻始終無人間津。同時，龐大的政府機構(gòu)也使信息失靈，公眾的需求、工程的建設(shè)情況無法及時到達決策層，而政府部門下達的命令或提供的信息也無法迅速施行。而且由于反復(fù)傳遞，很容易出現(xiàn)"信息失真"。另外，由于政府主管機構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)責不清，在部門內(nèi)形成了"政事合一"的局面，難以有效監(jiān)督管理基金，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金不能專款專用，挪用、擠占(在好范 文 網(wǎng)搜索更多的文章：m.seogis.com/)一站在手，寫作無憂!]因此，加強作風建設(shè)，提高機關(guān)效能，切實解決政府系統(tǒng)作風建設(shè)中存在的突出問題，對于進一步密切政府與人民群眾的關(guān)系，推動___經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，加快推進新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會進程，構(gòu)建和諧克州具有十分重要的意義。

二、明確目標，把握好開展作風建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、實施步驟和工作措施。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的十六大、十六屆六中全會精神，認真貫徹落實___黨委八屆三次全委（擴大）會議確定的指導(dǎo)思想和總體要求，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞___改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，繼續(xù)堅持“以農(nóng)奠基，以邊啟動，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動“四大突破”，以進一步密切政府與人民群眾的聯(lián)系為核心，以思想建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為根本，著力解決政府系統(tǒng)作風建設(shè)中存在的突出問題，努力創(chuàng)建“學(xué)習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”機關(guān)，實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，真抓實干有新氣象，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧克州，為建設(shè)繁榮發(fā)展和諧穩(wěn)定的克州創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

（二）基本原則

開展作風建設(shè)年活動必須堅持做到：一是必須與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密地結(jié)合起來，把作風建設(shè)作為當前及今后一項經(jīng)常性的工作切實抓緊抓好。二是必須堅持自我教育與組織教育相結(jié)合，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。三是必須堅持作風建設(shè)與推動業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保作風建設(shè)與推動業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。四是必須堅持解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合，積極探索建立和完善行之有效的作風建設(shè)制度。

（三）主要任務(wù)

加強機關(guān)作風建設(shè)，直接影響著黨委、政府的政令暢通，決策部署的落實，黨群干群關(guān)系的改善，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的形象以及加快發(fā)展的環(huán)境。___政府系統(tǒng)要適應(yīng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新要求，做到理念率先、行為率先、效率率先，進一步營造務(wù)實高效、規(guī)范有序、廉潔公正的良好發(fā)展環(huán)境。

加強作風建設(shè)，要按照想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的要求逐步建設(shè)一支能打硬仗的干部隊伍。加強機關(guān)作風建設(shè)就是要激勵斗志，找準差距，看到希望，加快發(fā)展，積極營造一個風正、心齊、氣順的發(fā)展好局面，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍，這是事關(guān)全局、事關(guān)長遠、事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。

___人民政府在201*年作風建設(shè)年中，重點解決“解放思想，推動創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變職能，加快發(fā)展；深入群眾、服務(wù)基層”三項工作任務(wù)的要求，結(jié)合實際，圍繞“創(chuàng)新、質(zhì)量、效率、廉政”四個方面，從大處著眼，從小處著手，著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓好學(xué)習，建設(shè)學(xué)習機關(guān)。加強機關(guān)作風建設(shè)，必須把思想作風建設(shè)擺在第一位，提高能力，建設(shè)學(xué)習機關(guān)。強化政府黨組的學(xué)習，以黨組學(xué)習帶動各部門的學(xué)習，以各部門的學(xué)習帶動全體干部職工的學(xué)習，按照《國家公務(wù)員通用能力標準框架（試行）》的規(guī)定，抓緊學(xué)習、刻苦學(xué)習、養(yǎng)氣、長才、修德，在實踐中增強能力，從而把機關(guān)廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到落實“三個代表”重要思想和___黨委八屆三次全委（擴大）會議精神上來，統(tǒng)一到州黨委、政府抓住機遇、加快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署和決策上來，圍繞機關(guān)作風建設(shè)年的主題，增強創(chuàng)新意識，為機關(guān)作風建設(shè)深入持久進行奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

通過思想的解放和觀念的更新，開動腦筋，創(chuàng)造性地工作，把理論學(xué)習的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對策，不斷開拓工作新局面，為___的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供精神動力、

思想保證和智力支持。

二是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)高效機關(guān)。要圍繞“轉(zhuǎn)變職能，加強服務(wù)，提高效率”的要求，進一步深化審批制度的改革，切實轉(zhuǎn)變職能，弱化審批，強化服務(wù)，規(guī)范運作。制定統(tǒng)一的審批程序，采取多種形式把所有審批項目的依據(jù)、條件、程序、時限等予以公開，方便群眾辦事，提高服務(wù)水平。

在政府機關(guān)大力倡導(dǎo)“說了算，定

了干，一抓到底”的工作作風，對基層、企業(yè)和群眾反映的問題落實好“五個辦”，對亟待解決的問題，要高效快捷“立即辦”；對老大難問題，要迎難而上“主動辦”；對重大或帶有普遍性的問題，要深入實際“上門辦”；對一些條件不具備或一時難以解決的問題，要探索新路“創(chuàng)新辦”；對一些涉及面廣、政策性強的問題，要不推不掩“公開辦”。要進一步把轉(zhuǎn)變職能落實到每個機關(guān)干部身上，不斷加強機關(guān)內(nèi)部制度和機制建設(shè)。

加強機關(guān)管理，工作講程序，辦事講依據(jù)，做到有法可依，有章可循，切實提高辦事效率。全面重溫和學(xué)習過去政府制定的各項制度，結(jié)合單位和個人的實際對執(zhí)行制度情況進行認真的“回頭看”。加強機關(guān)管理，重點是抓好制度的執(zhí)行，推行限時辦結(jié)制，進一步完善政府機關(guān)政務(wù)工作計算機網(wǎng)絡(luò)督辦系統(tǒng)，對有關(guān)政務(wù)事項和審批事項實行限時辦結(jié)；對上級的批辦文、下級的請示或咨詢、各單位的函件等，做到件件有著落，事事有回音。堅決杜絕拖拉、推諉、誤時誤事現(xiàn)象，要杜絕辦文差錯，提高辦文水平和文件運轉(zhuǎn)速度。根據(jù)實際，認真修改或制定新的機關(guān)管理規(guī)定。

三是傾心發(fā)展，建設(shè)服務(wù)機關(guān)。要做到“三個更好”：更好地為人民群眾服務(wù)，更好地為納稅人服務(wù)，更好地為全社會服務(wù)。加快形成“服務(wù)領(lǐng)先”的強烈氛圍，使良好的服務(wù)成為克州加快發(fā)展的新優(yōu)勢，努力塑造服務(wù)型機關(guān)的新形象。

強化公仆意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運動協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效的政務(wù)環(huán)境。推行首問負責制，對來政府機關(guān)辦事人員咨詢的第一個機關(guān)人員即為辦事負責人，必須負責地告知其所要找的部門和具體工作人員。要維護政府機關(guān)形象，對群眾來訪耐心接待，對群眾投訴認真處理，做到事事有登記、件件有結(jié)果；對前來辦事的人員，禮貌熱情，盡量提供方便，防止出現(xiàn)門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現(xiàn)象。強化機關(guān)干部和“窗口”人員的公仆意識和服務(wù)意識。

四是取信于民，建設(shè)誠信機關(guān)。各部門（單位）要經(jīng)常對照檢查，看看制定的工作目標完成了沒有，整改措施落實了沒有，作出的承諾兌現(xiàn)了沒有，特別是一把手要在打造誠信機關(guān)的過程中，敢抓敢管，敢于負責，對基層和群眾反映突出的問題要認真查處，對先進典型要表彰鼓勵，通過規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標準，完善首問責任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責任追究等制度，確保機關(guān)運轉(zhuǎn)的規(guī)范、公正和誠信。

五是勤勉奉獻，建設(shè)廉潔機關(guān)。要從健全完善制度入手，建立作風建設(shè)的長效機制，決不允許“公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益私人化”的現(xiàn)象存在。推行政務(wù)公開，認真貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行政務(wù)公開的工作要求和規(guī)定，把___人民政府下發(fā)的文件、企業(yè)資質(zhì)審批結(jié)果、工程招投標情況、執(zhí)業(yè)資格考試結(jié)果、有關(guān)評優(yōu)評獎結(jié)果等都在“克州政府網(wǎng)”上予以公開，接受公眾監(jiān)督。加快電子政務(wù)建設(shè)，進一步推行___政府系統(tǒng)的信息化管理，不斷完善州政府機關(guān)局域網(wǎng)的功能，充實“克州政府網(wǎng)”的信息量，增強可瀏覽性。進一步加強廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為，圍繞政府的中心工作，加大從源頭治理腐敗的力度，在各族人民群眾中塑造政府機關(guān)執(zhí)政為民的良好形象。

六是團結(jié)奮進，建設(shè)和諧機關(guān)。要做到協(xié)調(diào)配合支持，團結(jié)友愛關(guān)心，淡薄知足奉獻，以此塑造新時期政府和公務(wù)員隊伍的新形象，贏得社會的支持和信賴。政府機關(guān)干部要努力做到：一要激發(fā)感情地去轉(zhuǎn)變作風。充分認識到企業(yè)是社會財富的創(chuàng)造者，人民是我們的衣食父母，公務(wù)員是企業(yè)和人民的服務(wù)員，公務(wù)員的權(quán)力是人民給的，機關(guān)干部只有為人民辦事的權(quán)力，沒有謀取私利的權(quán)力。二要針對問題去整改。認真解決部門權(quán)力利益化，法制觀念，政府誠信，工作效率，自我素養(yǎng)和形象等問題。三要圍繞發(fā)展去創(chuàng)新。努力做到誠信、透明、簡化、明確、高效和一腔熱情、一個重點、一個標準、一項原則。四要著眼成效去落實，取得實實在在的效果。

（四）實施步驟

要以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興克州、改進服務(wù)促發(fā)展”為主題，以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進大發(fā)展，通過政府機關(guān)作風建設(shè)，使機關(guān)作風明顯改進，服務(wù)水平明顯提高，群眾滿意度明顯上升。

___政府系統(tǒng)作風建設(shè)年活動分五個階段進行：

第一階段：加強學(xué)習，更新觀念(1月—3月)。學(xué)習內(nèi)容，黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會，自治區(qū)第七次黨代會，___第八次黨代會和___黨委八屆二次、三次全委（擴大）會議精神以及201*年《政府工作報告》。認真學(xué)習《憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》，黨的十五屆六中全會《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》、十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，毛澤東論《為人民服務(wù)》、《中國共產(chǎn)黨的三大作風》，鄧小平論《發(fā)揚五種革命精神》、《一靠理想二靠紀律才能團結(jié)起來》，江澤民關(guān)于《“三講”教育是加強黨的建設(shè)的新探索》、《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話》，胡錦濤關(guān)于《在全黨大力弘揚求真務(wù)實，大興求真務(wù)實之風》、《樹立科學(xué)發(fā)展觀》、社會主義榮辱觀等關(guān)于作風建設(shè)的重要論述，黨風廉政的各項規(guī)定，《公民道德建設(shè)實施綱要》和《公務(wù)員法》等。通過學(xué)習，強化“五個意識”，確立“五個觀念”：強化發(fā)展意識，確立大局觀念；強化責任意識，確立效率觀念；強化創(chuàng)新意識，確立服務(wù)觀念；強化誠信意識，確立法制觀念；強化公仆意識，確立群眾觀念。

第二階段：面向社會，征求意見(4月—6月)。各部門、各單位要圍繞《實施意見》的要求，采用召開座談會、開辟網(wǎng)上征詢專欄、發(fā)放征求意見表、走訪企業(yè)和基層群眾等形式，廣泛征求社會各界對本部門、本單位的意見和建議。

第三階段：梳理問題，開門整改(7月—8月)。各部門、各單位針對意見和問題，進行認真的梳理和剖析，研究整改方案，明確整改責任，制訂整改計劃，落實整改措施。為配合做好各部門的整改工作，州發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、建設(shè)局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、工商局等負責牽頭，制定相關(guān)審批事項聯(lián)審會辦方案。

第四階段：公開評議，社會監(jiān)督(9月—10月)。各部門、各單位將整改方案、整改措施、整改成效，通過一定方式向社會公示，接受公開評議和社會監(jiān)督。

第五階段：總結(jié)提高，建立機制(11月—12月)。各部門、各單位要認真總結(jié)形成的新做法、新經(jīng)驗，結(jié)合本部門、本單位的實際工作，建立作風建設(shè)長效機制，長抓不懈，避免發(fā)生反彈現(xiàn)象。

（五）工作措施

一是堅持以教育為主的原則。要以教育為主，有針對性地開展教育幫助工作；總結(jié)先進經(jīng)驗，舉一反三，變“間接”為直接，用事例進行教育；嚴格執(zhí)行制度、適度獎懲，用直接、扎實的方式開展教育。通過教育，使廣大機關(guān)干部職工樹立依法行政意識、責任意識和效率意識。

二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既是政治責任，也是職務(wù)責任；領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，不僅要在“說”字上帶頭，更要在“行”字上帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立正確的政績觀、利益觀、權(quán)利觀，從源頭上鏟除滋生本本主義、形式主義、官僚主義的土壤和條件；帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索培育適應(yīng)、符合時代要求的新作風，做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力；帶頭解放思想，實事求是，做到要與時俱進，不要因循守舊。要求真務(wù)實，量力而行，不要大計劃，高指標。要堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一，不要招實禍、落罵名的虛假政績；帶頭艱苦奮斗，廉潔勤政，從一線干部職工最滿意的事情做起，從干部職工最不滿意的地方改起。

三是堅持群眾廣泛參與的原則。機關(guān)作風建設(shè)的基本動力是全體工作人員，務(wù)必要調(diào)動全體干部職工參與的積極性。要廣泛地發(fā)動，做深入細致的思想工作，力求多解決一些認識上的問題；要切實分析本單位作風方面存在的問題，力求做到針對性強一些，有的放矢；豐富作風建設(shè)工作的形式，使其具有吸引力；整改措施要得力，方法要得當，保護干部職工的積極性；嚴格管理，適度獎懲，樹立正氣。

四是堅持集中整改與長期建設(shè)相結(jié)合的原則。必須著眼長遠建設(shè)，抓住突出問題，重點問題，集中加以解決。在通過黨性黨風教育和機關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中整頓機關(guān)干部作風。

五是堅持制度創(chuàng)新的原則。加強作風建設(shè)要靠體制和機制的創(chuàng)新,逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度、管理制度和監(jiān)督激勵機制,才能從根本上解決干部作風方面的問題。首先，要不斷建立和完善機關(guān)作風建設(shè)方面的制度，包括機關(guān)工作制度、內(nèi)部管理制度、依法行政制度、廉政勤政制度、各種會議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度等，并要隨著發(fā)展的需要不斷完善制度的內(nèi)容，堅持制度建設(shè)上的與時俱進，使制度更加符合不同時期的要求；其次，要加大制度執(zhí)行的檢查督促力度。制度建設(shè)中最根本的是執(zhí)行。制度的執(zhí)行，除了是制度本質(zhì)要求外，也為進一步完善制度提供依據(jù)；第三，要適度獎懲。嚴格遵守制度的應(yīng)該得到肯定，但違反制度就應(yīng)該受到批評，嚴重違反制度的必須受到處理和處罰。

三、高度重視，切實加強作風建設(shè)年工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要把開展作風建設(shè)年活動作為堅持和實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會精神和___黨委八屆三次全委（擴大）會議精神的具體行動，擺上重要議事日程。___政府系統(tǒng)作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)和落實工作。各部門都要成立作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，扎扎實實地抓好作風建設(shè)年活動的落實工作。

進一步加強作風建設(shè)年活動各項工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查：

一是各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要做作風建設(shè)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位抓作風建設(shè)工作的責任人，要把作風建設(shè)當作___政府的一項形象工程、民心工程抓緊抓好，身體力行，發(fā)揮表率作用。

二是要定期開展督促檢查。為保證作風建設(shè)工作真正收到實效，州政府將加強對政府系統(tǒng)開展作風建設(shè)年活動的督促檢查，并將督查的情況進行通報。要從人大代表、政協(xié)委員以及新聞、企業(yè)、機關(guān)、基層單位聘請一批有責任心的同志作為___政府系統(tǒng)加強作風建設(shè)的監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，開展明查暗訪活動，加強日常監(jiān)督。將定期召開機關(guān)作風建設(shè)講評會，評比優(yōu)劣，確保機關(guān)作風建設(shè)真正收到實效。

三是要與“爭創(chuàng)”活動結(jié)合起來。要把作風建設(shè)與開展精神文明創(chuàng)建、行風評議、評選文明窗口等活動有機地結(jié)合起來，將作風建設(shè)的內(nèi)容納入到這些活動中去，將作風建設(shè)的好壞作為評選文明單位、先進單位的重要標準，做到互為補充，共同促進。

作風問題關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系到機關(guān)工作人員的素質(zhì)、水平、能力的提高，是“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的大事，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門“一把手”，務(wù)必高度重視，要花力氣抓緊抓好見成效。同時，作風建設(shè)是一項復(fù)雜、艱巨的工作，一定要以高度的政治責任心，堅忍不拔的精神和長期作戰(zhàn)的思想，堅持不懈地抓下去，為___的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供強有力的作風建設(shè)保障。

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第四篇：201*年作風建設(shè)年活動實施意見

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，為深入貫徹胡錦濤總書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話精神，促進深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實開展，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風建設(shè)，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，市委、市政府決定，201*年以鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全市各級干部中深入開展“作風建設(shè)年”活動�，F(xiàn)提出如下實施意見。

一

、開展“作風建設(shè)年”活動的重要意義

干部作風涉及思想作風、學(xué)風、領(lǐng)導(dǎo)作風、工作作風和生活作風等各個方面，體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。當前，全市改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。面對嚴峻的形勢、繁重的任務(wù)和群眾的期盼，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風如何，直接影響“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強市”總思路的貫徹；直接影響“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生”總要求的落實；直接影響我們能否搶抓新機遇、打造新優(yōu)勢、樹立新形象、奪取新勝利，在新一輪發(fā)展格局中搶占制高點。近年來，經(jīng)過各級黨組織的共同努力，特別是經(jīng)過開展干部思想作風整頓活動，全市干部隊伍作風建設(shè)不斷改進，為各項事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，我市干部隊伍的作風仍存在一些不符合、不適應(yīng)的問題，突出表現(xiàn)在: 思想解放不夠，“落后”心態(tài)、“貧困”意識依然很強，思想守舊，惰性嚴重，精神不振。大局意識不強，不能真正把自身工作與全市大局緊密聯(lián)系在一起，困難面前以部門利益、個人利益為重，置身事外，明哲保身。開拓精神不足，面對困難負重拼搏精神不強，缺少魄力、怕?lián)�責任、不敢碰硬，缺乏迎難而上的勇氣、攻堅克難的志氣、開拓進取的銳氣。工作作風不實，思想浮躁、工作漂浮，脫離群眾、脫離實際，做表面文章，干事虎頭蛇尾，熱衷形式主義。工作效能不高，標準低，作風拖拉，只求過得去，不求過得硬；效率低，工作節(jié)奏慢，遇事推諉扯皮。法紀觀念不牢，管理松懈，紀律松弛，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和個別干部身上，但負面作用很大，干擾了科學(xué)發(fā)展觀的落實，損害了黨群、干群關(guān)系，敗壞了黨風、政風和社會風氣，影響了社會和諧穩(wěn)定。在全市干部中開展“作風建設(shè)年”活動，就是要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；就是要著力解決作風建設(shè)上存在的突出問題，營造風清氣正、真抓實干的濃厚氛圍；就是要進一步振奮精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地做好各項工作，推進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、開展“作風建設(shè)年”活動的目標要求和基本原則

開展“作風建設(shè)年”活動總的要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持講黨性、重品行、作表率，以“深入實際、破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧”為主題，以加強學(xué)習為先導(dǎo)，鞏固和擴大干部思想作風整頓活動成果，著力強化責任意識、群眾意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、求真務(wù)實、公正廉潔的干部隊伍。

開展“作風建設(shè)年”活動要達到以下目標：

——貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅定性有新提高。深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的理念，進一步增強科學(xué)發(fā)展的意識，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力，努力把廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到更好更快發(fā)展上來，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新增強。圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生”的總要求，緊密聯(lián)系本地本部門的實際，認真研究解決影響和制約更好更快發(fā)展的突出問題，搶抓發(fā)展機遇，突破發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間。認真踐行黨的群眾路線，多辦順民意、解民憂、增民利、促民和、保民安的實事，共同維護和諧穩(wěn)定的良好局面。

——服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科學(xué)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化。加大改革力度，推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高公共服務(wù)能力，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。理順部門職責分工，規(guī)范權(quán)力運行，提高行政效能。深化行政審批制度改革，簡化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，提升工作標準，提高辦事效率。加強政策引導(dǎo)，催生、激活、壯大各類市場主體，營造廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、公平守信的市場環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境。

——拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進。進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任感，自覺貫徹落實中央和省委、省政府，市委、市政府各項工作部署，切實提高把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆�、把行動變�(yōu)槌晒�的�?zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，確保各項目標任務(wù)落到實處。

——應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、推進富民強市的實

踐有新業(yè)績。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣和敢于爭先的志氣，創(chuàng)造性地做好各項工作，搶抓機遇、打造優(yōu)勢，戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量更大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、城市面貌更新、發(fā)展后勁更足、人民生活更好的目標。

開展“作風建設(shè)年”活動的基本原則：

——繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與作風建設(shè)創(chuàng)新相結(jié)合。堅持與

時俱進，不斷改革創(chuàng)新，按照“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的要求，努力培育奮發(fā)有為、真抓實干、攻堅克難、拼搏創(chuàng)業(yè)、搶抓機遇、敢為人先的優(yōu)良作風。

——領(lǐng)導(dǎo)垂范與整體推進相結(jié)合。注意抓重點、抓關(guān)鍵，抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”作風的培樹，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)揚優(yōu)良作風、抵制不正之風方面的表率作用，影響、帶動和促進廣大干部作風的轉(zhuǎn)變。要根據(jù)從事不同工作、居于不同層次的干部特點開展分層次教育，做到有的放矢，整體推進。

——解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合。把解決存在的突出問題作為活動的重點，在集中查擺解決問題的同時，建立健全規(guī)范干部行為的各項制度，并隨著發(fā)展的需要不斷完善充實制度的內(nèi)容，使制度更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，確保各級干部行使權(quán)力和履行工作職責有章可循。

——作風建設(shè)與推動工作相結(jié)合。把解決好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風方面存在的突出問題與抓好工作落實緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，合理安排，始終做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，防止顧此失彼。

三、開展“作風建設(shè)年”活動的主要舉措

“作風建設(shè)年”活動是深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要載體和有機組成部分，要緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)推進。堅持以學(xué)習教育為先導(dǎo)，把加強學(xué)習、提升認識、解決問題、促進落實貫穿“作風建設(shè)年”活動始終。要按照“強力啟動、形成聲勢，全面展開、整體推進，集中攻堅、破解難題，群眾評議、深化拓展”四個階段開展，重點搞好“四項活動”，建好“六項制度”。

四項活動是：

1、聯(lián)系群眾、尋策問計，開展萬名干部下基層活動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。 每名市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部至少確定一個農(nóng)村或社區(qū)、企業(yè)、重點工程（項目）作為聯(lián)系點，每個市、縣區(qū)直機關(guān)（部門）至少確定一個聯(lián)系點，幫助制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，解決發(fā)展中的難點問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力把聯(lián)系點建成改革創(chuàng)新的試驗點、科學(xué)發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點。二是深入調(diào)研尋策問計。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市、縣區(qū)直機關(guān)（部門）主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要在上半年和下半年各安排一周時間，圍繞貫徹落實省、市委決策部署，到基層單位進行蹲點調(diào)研，問政于民、問需于民、問計于民，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務(wù)基層群眾、推進科學(xué)發(fā)展的辦法和舉措。三是開展“雙結(jié)對、雙服務(wù)”活動。組織1000個市縣區(qū)直和中省屬單位黨組織、10000名機關(guān)黨員干部與農(nóng)村（社區(qū)）黨組織、黨員結(jié)對聯(lián)系，發(fā)揮機關(guān)單位在信息、資金、人才、項目、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，圍繞服務(wù)發(fā)展、改善民生，加大對基層的支持力度，使群眾得到更多實惠。

2、提高效率、服務(wù)為民，開展“學(xué)習型、創(chuàng)新型、效能型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)創(chuàng)建活動。一是集中民智議事懇談。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅持每兩個月確定一個“懇談日”，圍繞推進科學(xué)發(fā)展擬出臺的重要政策、規(guī)劃和舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，進行民主懇談，廣泛征求群眾意見建議，推進決策的科學(xué)化、民主化。二是實施“服務(wù)窗口亮起來工程”。每個市、縣區(qū)直機關(guān)（部門）都要結(jié)合工作職能，建立服務(wù)或辦事窗口，條件具備的建立固定窗口，暫不具備條件的，通過網(wǎng)絡(luò)等平臺開展服務(wù)。要將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、服務(wù)程序公開，便于群眾辦事和監(jiān)督。同時，市、縣區(qū)及有關(guān)部門為在本行政區(qū)域內(nèi)進行的重大項目投資設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦事、特事特辦、專人負責、跟蹤服務(wù)。三是開展業(yè)務(wù)崗位練兵。通過以老帶新、集體攻關(guān)、開設(shè)“星期六黨�！�、組織業(yè)務(wù)競賽、參加學(xué)習培訓(xùn)等形式，組織機關(guān)干部扎實學(xué)習業(yè)務(wù)知識，使大家學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所用，鍛煉培養(yǎng)工作骨干，提升干部整體素質(zhì)。

3、破解難題、推動落實，開展集中攻堅活動。一是開展“主動出擊、破解難題”專項行動。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市、縣區(qū)直機關(guān)（部門），針對應(yīng)對金融危機、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、加快推進城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，群眾關(guān)心的熱點問題，黨建工作中的重點問題，開展集中攻堅活動，形成聲勢、掀起高潮。二是實施百日項目攻堅計劃。從現(xiàn)在起到5月底前，利用3個月左右的時間，市、縣區(qū)要精心選擇一批既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，又能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目、龍頭項目，列出計劃，集中力量，全力推進。三是實行破解難題責任制。領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責，做到一個難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動、左右溝通、合力破解。

4、加強學(xué)習、汲取教訓(xùn)，開展黨員干部警示教育活動。深刻汲取蔚縣“7·14”事件的慘痛教訓(xùn)，組織全市黨員干部，認真學(xué)習毛澤東、鄧小平、江澤民等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于作風建設(shè)的重要論述、胡錦濤總書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話、以及中央、省、市有關(guān)作風建設(shè)的一系列文件精神，增強干部加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性。在此基礎(chǔ)上，深刻查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，重點進行“四查四治”，即查黨員干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查黨員干部隊伍的紀律作風，整治黨員干部不作為甚至亂作為的問題；查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實的能力，整治執(zhí)行力不強的問題；查各種不安全不穩(wěn)定因素，整治矛盾糾紛排查調(diào)處不力的問題，真正使廣大黨員干部思想真觸動、問題真解決、作風真轉(zhuǎn)變、工作真落實。

六項制度是：

1、公開承諾制。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認真謀劃在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項和完成時限，通過新聞媒體向社會公布。市、縣區(qū)直機關(guān)（部門）要根據(jù)職能特點，年初確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，并公開作出承諾。承諾事項進展情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

2、首辦責任制。市、縣區(qū)直機關(guān)（部門）對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內(nèi)的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務(wù)。結(jié)合部門職能，推行一站式服務(wù)，保證當事人隨時查詢辦理進度。

3、限時辦結(jié)制。市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子承諾破解的難題和要辦的實事，市、縣區(qū)直機關(guān)（部門）承諾的服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體措施，面向社會辦理的事項，都要有明確的時限要求，并做到急事急辦、特事特辦。具備條件的行政管理事項，超過規(guī)定期限未作出決定的，實行超時默認制。

4、行政問責制。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾事項沒有按時完成的，因干部作風原因出現(xiàn)群體性事件或重大事故的，對下屬單位發(fā)生嚴重問題負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，公務(wù)員不作為、亂作為的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 “黃牌警示”，連續(xù)兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓(xùn)；情節(jié)嚴重的予以組織處理和紀律處分。對項目建設(shè)排名全市倒數(shù)第一的縣區(qū)，第一年亮“黃牌”，第二年亮“紅牌”。

5、考核評議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，積極試行干部競爭上崗。結(jié)合年度考核，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員作風情況進行評議定檔。評議要堅持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對象的意見。深化行風評議工作，擴大參評人員范圍，將評議結(jié)果向社會公布。著眼于促進干部作風轉(zhuǎn)變，研究探索對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子進行綜合考核的辦法。

6、導(dǎo)向激勵制。市、縣區(qū)委要對具有工作熱情、干事激情、成事決心，科學(xué)發(fā)展意識強、作風扎實、成績突出的，給予表彰獎勵，優(yōu)先提拔使用，激勵干部敢想事、善謀事、能干事、干成事，營造重干部實績、用實干型干部的鮮明導(dǎo)向。

四、加強“作風建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把這項活動擺上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以過硬的作風推進“作風建設(shè)年”活動。市委、市政府成立“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)和市直各部門也要成立相應(yīng)機構(gòu)。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭研究部署，帶頭查擺問題，帶頭整改，一級抓一級，一級帶一級，把活動不斷引向深入，以優(yōu)良的黨風帶政風、促民風。

2、強化指導(dǎo)。要制定具體實施方案，及時掌握活動進展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決存在問題。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工，按照“一抓雙管”制度，深入到聯(lián)系點和部門，指導(dǎo)工作，解決問題。各縣區(qū)、市直各部門要從實際出發(fā)，精心設(shè)計載體，豐富活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式，確保取得實效。

3、嚴格督查。要通過采取明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，強化監(jiān)督檢查，確保各項工作要求落到實處。對開展“作風建設(shè)年”活動走過場，弄虛作假、搞形式主義的單位，要及時進行通報，督促整改；對“作風建設(shè)年”活動中的違規(guī)違紀行為，堅決從嚴查處。

4、營造氛圍。新聞媒體要開設(shè)“作風建設(shè)年”專欄，組織專訪、輿論追蹤等，及時宣傳開展“作風建設(shè)年”活動的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳各單位的好做法、好經(jīng)驗、好典型，宣傳活動的成效和人民群眾的反映。要充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，對不作為、亂作為的反面典型公開曝光，形成加強作風建設(shè)的濃厚氛圍。

第五篇：關(guān)于開展作風建設(shè)活動的實施意見

文章標題：關(guān)于開展作風建設(shè)活動的實施意見

關(guān)于開展作風建設(shè)活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府關(guān)于“作風建設(shè)年”活動的總體部署，為進一步加強局機關(guān)作風建設(shè)，提高工作效能，促進我市開放型經(jīng)濟又快又好發(fā)展，經(jīng)局黨委研究決定，在局機關(guān)繼續(xù)開展作風建設(shè)活動�，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風氣，緊緊圍繞市委孫書記提出的努力提高“四個服務(wù)”的整體水平，著力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，全面完成全年開放型經(jīng)濟工作的各項目標任務(wù)，以服務(wù)企業(yè)，提高素質(zhì)為己任，以增強“三力”、實現(xiàn)開放型經(jīng)濟在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起為最終奮斗目標，推進我市開放型經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

二、總體目標

根據(jù)市委市府提出的目標要求，結(jié)合我局實際，力爭在四個方面取得新成效。一是要在樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象上取得新成效，努力實現(xiàn)干部作風的進一步轉(zhuǎn)變；二是要在深化機關(guān)效能建設(shè)上取得新成效，努力提高機關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；三是要在密切聯(lián)系群眾上取得新成效，進一步完善機關(guān)干部調(diào)查研究、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾等制度；四是要在厲行勤儉節(jié)約上取得新成效，深入開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，切實壓縮行政費用開支，堅決遏制鋪張浪費現(xiàn)象。

三、參加對象和組織領(lǐng)導(dǎo)

1、參加對象為機關(guān)全體干部及工作人員；重點是局級領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)：建立局機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由***同志擔任，成員由***等同志擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人事處，電話：....)，主任由***兼任，付主任由***擔任,***等同志為辦公室成員。

四、實施步驟

1、動員發(fā)動階段(3—4月)。3月中旬召開中心組理論學(xué)習會以及局機關(guān)干部動員部署會，傳達孫書記在機關(guān)作風建設(shè)動員大會上的講話精神；建立局機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責和分工，制訂實施方案，組織開展學(xué)習討論，統(tǒng)一思想，明確要求，部署工作。

2、邊整邊改階段(5—8月)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格對照胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八個方面”的良好風氣，深刻剖析自已，要廣泛征求群眾意見，找準作風方面存在的突出問題，認真查找原因，提出整改措施。機關(guān)干部要通過自身找、企業(yè)提、領(lǐng)導(dǎo)幫，認真查找當前機關(guān)作風上還存在的制約發(fā)展的突出問題，按照此次機關(guān)作風建設(shè)的具體目標要求加以整改，制定整改計劃，采取必要措施，實行公開承諾，主動接受監(jiān)督，抓好落實整改。

3、總結(jié)提高階段(9一12月)。結(jié)合整改，進一步健全和落實有關(guān)制度，形成長效機制，推動作風建設(shè)的經(jīng)�；�、制度化。局機關(guān)將根據(jù)工作實際，分階段認真總結(jié)，逐步提高機關(guān)作風建設(shè)和服務(wù)效能。年底總結(jié)表彰。

五、工作要求

1、精心組織。局黨委將切實加強對此次機關(guān)作風建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo)，真正把作風建設(shè)作為當前的一項重要任務(wù)，擺到重要的議事日程，緊緊圍繞解決思想作風、學(xué)風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、生活作風等方面的突出問題，按照市委市府確定的目標、內(nèi)容和要求，逐條逐項抓落實。近期主要開好兩個會（中心組理論學(xué)習會、機關(guān)人員的動員會），認真學(xué)習傳達貫徹胡錦濤總書記在中央紀委七次會上講話以及市委孫文友書記在全市開展作風建設(shè)活動動員上所作的報告。統(tǒng)一思想，提高認識；明確目標任務(wù)，制定實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體責任，提出具體要求，確保作風建設(shè)時間、精力和人員三到位。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這次開展作風建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。一是要從我做起，樹立求真務(wù)實的思想作風、認認真真的工作作風、勤儉節(jié)約的生活作風，以自身過硬的作風帶動局機關(guān)作風建設(shè)深入開展。二是要從小事做起，切實在為群眾辦實事、辦好事中轉(zhuǎn)變作風、樹立形象、深入基層、調(diào)查研究，摸實情、出實招、辦實事，使各項政策和工作措施真正落到實處。三要從突出問題抓起，認真對照胡錦濤同志倡導(dǎo)的“八個方面”的良好作風，深刻剖析自已，查找自身存在的問題和不足，邊整邊改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

3、突出重點。根據(jù)市委市府提出的“3233”的推進計劃，結(jié)合我局實際，重點抓好三個方面：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習，切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風。進一步完善黨委理論學(xué)習中心組制度，抓好以作風建設(shè)為主題的理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉潔從政教育，把踐行“八種良好風氣”貫徹在理念上，落實到行動上。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)聯(lián)系群眾制度，了解群眾意愿，集中群眾智慧，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。深入查找不足，認真加以整改，建章立制，不斷提高班子解決自身問題的能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平，充分發(fā)揮在

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