關于組建響水縣村鎮(zhèn)銀行的申請報告
省銀監(jiān)局：
欣悉村鎮(zhèn)銀行在***已試點成功，省銀監(jiān)局正有計劃、有步驟、有選擇地在省內發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，并有優(yōu)先在欠發(fā)達地區(qū)扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行的思路。這與我們拓寬民間投融資渠道、切實幫助返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進“三農”發(fā)展，改變本地村鎮(zhèn)居民生產與生活落后狀況的思路正好形成交集。我縣領導班子經多次認真研究，現(xiàn)提出組建響水縣村鎮(zhèn)銀行的申請，懇望得到省銀監(jiān)局領導的傾斜支持。
一直被視為“蘇北蘭考”、長期拖了整個***經濟發(fā)展后腿的響水縣，近幾年發(fā)生了天翻地覆的變化：引進了總投資170億元的16家造船企業(yè)和33家造船配套加工企業(yè)（目前已有12家開工建設，兩艘萬噸級遠洋巨輪建成下水）。正在形成年銷售收入300億元、700萬載重噸的大型船舶生產能力；沿海陳家港化工集中區(qū)做長做粗石油化工、***化工、生物化工三條產業(yè)鏈，現(xiàn)有企業(yè)68家，其中投資超億元的企業(yè)12家，上市公司2家。當下正加大污水處理廠的擴建、二期收集池的建設、管網改造基礎設施工程的建設，近期可望成為年產值達200億元的環(huán)�；ぬ厣a業(yè)集群；緊緊圍繞“海上三峽”電力工程響水段500萬千瓦的建設目標，國華陳家港電廠今年投資35億元，年底第一臺機組并網發(fā)電，現(xiàn)籌備上二期2乘100萬千瓦機組，并為三期預留擴建場地。裝機容量20萬千瓦的沿海風電項目也在緊鑼密鼓地施工，確保134臺風機明年全部投入運營。同時正加快落實100萬千瓦海上風電項目的前期準備工作，現(xiàn)三座海上測風塔已建成……
可以這樣說，這些大項目全面落成之日，就是響水縣經濟在蘇北后來居上之時。
百年未遇的金融危機，給響水縣跨越式發(fā)展帶來了相當大的阻礙，但也蘊育著更大的發(fā)展機遇：國家擴內需、保增長、促發(fā)展、扶持十大產業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，***沿海開發(fā)已從地方議題上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。響水作為***沿海的一個重要節(jié)點，正在分享國家基礎設施投入的重大利好。同時，金融危機形成的倒逼機制推動在響水投資的大型企業(yè)提速向高科技含量、高附加值領域進軍，如造船企業(yè)正大力拓展制造特種船、工程船、超淺水船、海上作業(yè)平臺等先進船舶和修船業(yè)務。
更為重要的是，為保障地方經濟健康可持續(xù)發(fā)展，為形成地方經濟的造血功能，我縣通過各種優(yōu)惠政策措施，已把改善投資發(fā)展環(huán)境與推進“三農”建設緊密相套搭：激勵經過城市和非農部門人力資本投資過的、與現(xiàn)代技術相適應的高素質勞動力廣大農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；引導分散、過小的村莊人口向公共基礎設施、公共產品能夠有效建成有效供給的小城鎮(zhèn)和中心村集中，切實改善農民居住和生活條件，讓農民能夠安居樂業(yè)，為提高村鎮(zhèn)發(fā)展能力夯實基礎；激勵農業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，通過生物創(chuàng)新、機械創(chuàng)新，改善農產品品質和擴大農產品品種，走出優(yōu)質、高效、高附加值的農業(yè)生產新路子；引導提高農民組織程度，興辦與發(fā)展各類合作化組織，克服農民市場經濟知識不足的缺陷、因分散而產生的市場不平等地位：提高討價還價的談判能力，避免中間商的盤剝，抗衡經濟領域各環(huán)節(jié)的“歧視性”價格；激勵農業(yè)產業(yè)組織由初級產品向中間產品乃至最終產品延伸，從根本上提高農業(yè)收益……
所有這一切，都離不開金融的支撐，離不開金融機構的服務。而國有商業(yè)銀行客觀上實施“抓大放小”的經營方略，農村信用聯(lián)社投資力量過于分散，使村鎮(zhèn)組織和村鎮(zhèn)居民在發(fā)展中面臨“貸款難”的瓶頸，組建以擴大農村需求、縮小城鄉(xiāng)差距、推動村鎮(zhèn)建設為定位的村鎮(zhèn)銀行，現(xiàn)已成為我縣經濟發(fā)展最為迫切的內在要求。
我縣申辦村鎮(zhèn)銀行具備如下基礎條件：
一、已取得中國民生銀行總行的首肯承諾，由中國民生銀行總行參股并負責村鎮(zhèn)銀行的內部審計、監(jiān)督和業(yè)務指導；
二、境內有大、中型企業(yè)的支持，不缺乏建立村鎮(zhèn)銀行所需資本金的籌集來源。開業(yè)后當?shù)丶壹覒魬舳加修r民工，儲源業(yè)務有保證。
三、響水縣具有得天獨厚的可持續(xù)發(fā)展的資源。在自然資源匱乏的***，響水縣擁有“蘇北的黃浦江”———灌河下游。灌河是整個***唯一在干流上沒有建閘的天然入海潮汐河道，途經連云港、**、宿遷及***所屬八縣區(qū)，全長74.5公里。灌河河寬水深，岸線穩(wěn)定，我縣已落實投資方進行入�？跀r門沙治理。屆時，灌河可直航3.5萬噸以下的載貨船和10萬噸以下的空載船。同時，我縣境內的灌河岸線有近60萬畝可作為工業(yè)用地開發(fā)的***田資源，尤其適應承接大進大出、用地量大、用電量大、用水量大的工業(yè)大項目。這些資源，不僅是我響水的資源，也是***的資源，更是全省的資源。前不久，羅志軍省長前來調研時一再強調：灌河開發(fā)是沿海開發(fā)的一個重要組成部分，開發(fā)成本比沿海要低得多……
四、***沿海開發(fā)已上升為國家戰(zhàn)略。響水縣作為***沿海開發(fā)的一個重要節(jié)點，以現(xiàn)在的基礎條件，必將得到國家和省里財政及政策的進一步傾斜扶持�；A設施的全面升級改造有望在加大投資、拉動內需的新一輪熱潮中得到實施。年內開工的***寧鐵路就將途經本縣，再加上陳家港的海港、灌河、運河、高等級公路以及附近建設中的漣水機場，將使我縣形成完整的一體貫通的集疏運的交通物流體系。多重優(yōu)勢資源要素的組合，將為響水縣發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)帶來強大的“洼地效應”和“磁吸效應”�？h內人流、物流、資金流、信息流已經日趨活躍，響水農民脫貧致富奔小康的路子必將越來越寬廣。在新觀念、新知識、新資本的撞擊下，與今天蘇南進入“中速高效”的發(fā)展階段相比，起步晚、基數(shù)低的我縣已進入“高速、高效” 的發(fā)展新階段。
五、村鎮(zhèn)銀行高層管理團隊有恰當?shù)娜诉x。***銀行***分行剛退居二線的李新安同志曾白手起家創(chuàng)辦了***市建軍城市信用社，他領導下的金融機構沒發(fā)生過一筆風險貸款，貸款逾期率長期處于0.4%以下，該同志作風正派、辦事干凈，事業(yè)心和組織能力強，富有開拓進取精神，擅長金融業(yè)務管理，在支持企業(yè)和個體經濟發(fā)展的同時，也善于運用法律武器保障金融資產安全，能確保金融機構健康持續(xù)發(fā)展。
批準成立響水縣村鎮(zhèn)銀行，不僅是推動全省重點扶貧縣響水脫貧致富奔小康功德無量的善舉，也是拉長制約***經濟發(fā)展的“短板”、縮小南北差距、加速***經濟發(fā)展的一項實事工程。懇望***銀監(jiān)局領導能及早批準響水縣村鎮(zhèn)銀行的組建，灌河兩岸人民對此翹首以待！
以上申請，望及早示復！
響水縣人民政府
2009年4月28日
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