第一篇：行政裁決申請書

行政裁決申請書

申請人：

曾桂英女19xx年x月x日450xxxxxxxxxxxxxxx

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以上均為普通農(nóng)民、西明一隊“出嫁女”

戶口所在：均在中國廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)西明村一隊

被申請人：南寧市西鄉(xiāng)塘西明村一隊

申請人代表：

曾桂英女19xx年x月x日450xxxxxxxxxxxxxxx西明一隊人

電話號碼：15877146993

（其他幾位阿姨的信息）

請求事項：

第一，請求依法裁定，全部申請人，在西明一隊“國家征地補償”事件中，享有“出嫁女”

確實的受補償權(quán)益和地位，西明一隊、西鄉(xiāng)塘街道辦應(yīng)當給予承認和積極配合； 第二，請求依法裁定，西明一隊、西鄉(xiāng)塘街道辦關(guān)于“出嫁女”問題的嚴重處理不當； 第三，依法請求裁定，申請人的“安置費”和“自謀職業(yè)費”的落實，由西明一隊負主要責

任，落實償還申請人每個人的合法“出嫁女”權(quán)益：每個人兩項費用共計50000元人民幣。由西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府、西鄉(xiāng)塘街道辦事處共同監(jiān)督實施。

事實與理由：

國家征地補償涉及的“出嫁女”問題已經(jīng)被西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府以文件形式落實解決，《出嫁女“問題”處理辦法》�！掇k法》明確指出，要尤其妥善處理好“出嫁女”的安置和自謀職業(yè)問題。

直至目前，西明一隊征地已經(jīng)結(jié)束，征地補償也已經(jīng)下發(fā)完畢。但是唯獨西明一隊“出嫁女”，即申請人全體，未獲得任何的、應(yīng)得之補償。

鑒于權(quán)益的受損和不合理待見，申請人代表走訪了生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊及西鄉(xiāng)塘街道辦詢問相關(guān)問題。均得不到正面、有效回答和解釋，一直相互推諉、等待，使得申請人蒙受了極大不公。附件為走訪記錄復印件及申請人相關(guān)材料證明。

根據(jù)《婦女權(quán)益保障法》第33條“任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟中的各項權(quán)益�！�、《村民委員會組織法》第27條第2款“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容�！钡鹊纫幌盗邢嚓P(guān)法律法規(guī)的支持，結(jié)合《“出嫁女”問題處理辦法》的行政指示，申請人享

有至少的安置費和自謀職業(yè)費理所應(yīng)當。

申請人出嫁的事實并沒有影響到申請人對于村集體的義務(wù)履行。例如村集體活動的經(jīng)費籌措等，申請人都盡力配合�；�于義務(wù)的履行和戶口的事實，申請人理應(yīng)享有受補償?shù)臋?quán)利。但是目前卻一直被盛行的、缺乏公平的、封建落后的舊“村規(guī)民約”牽絆和歧視，直言“出嫁女”不該享有這樣的權(quán)益，認為這是背叛和脫離。而正是這樣的歧視，直接侵害了婦女基本權(quán)益，和作為婦女的基本人權(quán)，用強加的歧視，來否定弱勢群體的實際集體貢獻。

國家征地補償是穩(wěn)定社會的關(guān)鍵因素之一，而國家與基層自治集體的關(guān)系更是敏感神經(jīng)。國家、政府支持和理解自治單位的辦法，但也明文確定自治單位應(yīng)該受到政府的指導和規(guī)劃，并且要服從法律法規(guī)要求。這就是政府征地之所以及時有效的原因。這將涉及國家征地成本問題。試想，村生產(chǎn)隊利用戶口的因素，可以合法合理取得國家征地補償，但卻假報戶口數(shù)量，或者依據(jù)戶口數(shù)量，漠視、隱瞞、蒙騙戶口人員，把從上級合法取得的利益不完全地下發(fā)，這與夾帶私逃有何差別？無視法治，無視政府政策規(guī)章，漠然自治，用本位主義打壓真理和公正，妄圖將公共權(quán)益私化和集中，必將釀成危機，積累厚重不安。而這正式目前西明一隊正在試圖隱瞞的真相。

利用政府的支持和對于政府的服從，坑害了最下層普通百姓的權(quán)益，這不是一個社會主義國家、公平正義國家所應(yīng)該支持和提倡的事實。這不僅有損國家根基，更直接破壞國家建設(shè)，惡劣地謀得國家補償，將增大國家征地成本，阻礙社會主義經(jīng)濟建設(shè)，破壞社會穩(wěn)定和團結(jié)，埋藏深重的不和諧因子，造成與主流價值觀背離的社會冷漠和仇視。

現(xiàn)在，申請人“出嫁女”問題已然將要成為“遺留問題”。根據(jù)西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府相思湖辦事處“出嫁女”問題處理小組的解釋和承諾，“出嫁女”問題一定解決，不會因為小組將要面臨的解散而丟棄遺留問題。他們同時指出，這有待小組對于你們所提交的問題進行調(diào)研。并承諾，只要戶口掛在當?shù)�，就理�?yīng)得到補償。那么申請人只好等待、等待和無限等待。這不是不信任的問題，而是一個完全可以把未知加以明確的問題。申請人“出嫁女”權(quán)益到底何時告解？有無專人負責和跟緊？如果這樣的問題得不到明晰，出嫁女權(quán)益也就只是征地求得穩(wěn)定的幌子，公民離去的陪葬而已。

西明一隊生產(chǎn)隊是村集體的公權(quán)力代表，轉(zhuǎn)接國家征地補償事宜，在一定程度上是村民實質(zhì)的“父母官”，政府較為尊重他們的意見，為的是基層穩(wěn)定。來自國家的征地補償款將轉(zhuǎn)經(jīng)他們的批準和確認，款目也由他們確定，政府從事執(zhí)行撥付。誰應(yīng)該獲得補償，簡言之，都由生產(chǎn)隊說了算。

而事實是，不論是基于“村規(guī)民約”的歧視或是某些生產(chǎn)隊個人的別有用心，申請人的出嫁女權(quán)益已經(jīng)在事實上被漠視。申請人需要的是一份關(guān)于身份的證明裁定，這份證明已經(jīng)在公安部門檔案中，在國家的保護下成為鐵的事實。而西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府相思湖辦事處“出嫁女”問題處理小組竟然可以將這么簡單的事實，用“留待調(diào)研”來解釋，這是侮辱智商還是否定公安部門檔案權(quán)威？

申請人需要的是和平解決出嫁女問題，尋求常規(guī)途徑，還得一份公正。而申請人最關(guān)鍵的受傷是西明一隊，對于申請人“安置費”和“自謀職業(yè)費”的零考慮、零操作和零補償。根據(jù)西明村一隊征地補償?shù)娜司�補償數(shù)值標準，考慮其他村民的心理因素，申請人爭取地是一定意義上的公正而非單純錢財。對于“安置費”和“自謀職業(yè)費”每個人50000元的總計，已經(jīng)是最低地、合適的范圍。鑒于這樣的數(shù)值，村民和出嫁女都必然產(chǎn)生回報平衡，不會產(chǎn)生多余情緒和不公。

人間正道是滄桑，申請人爭取“出嫁女權(quán)益”至死方休。而其實申請人只是乞求上級政府關(guān)于申請人“50000”元的合法確認罷了。依法請求裁定，申請人的“安置費”和“自謀職業(yè)費”的落實，由西明一隊負主要責任，落實償還申請人每個人的合法“出嫁女”權(quán)益：兩項費用共計每人50000元人民幣。由西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府、街道辦共同監(jiān)督實施。

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《出嫁女問題解決辦法》，此特提請政府行政裁定申請，請依法裁定。

此致

中華人民共和國廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民政府

申請人：曾桂英等全體“出嫁女”二〇一四年十一月二十六日

第二篇：行政裁決流程

城市房屋拆遷行政裁決流程

按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過度期限等原因達不成協(xié)議的，當事人申請行政裁決。為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，建設(shè)部制定并頒發(fā)了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。下面將城市房屋拆遷行政裁決流程大體介紹如下，希望對當事人能有所幫助：

一、房屋拆遷行政裁決主管部門

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理�？h級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照法律法規(guī)的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。

二、申請行政裁決應(yīng)該遞交的材料

根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：1、裁決申請書；2、法定代表人的身份證明；3、被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；4、被拆遷房屋的估價報告；5、對被申請人的補償安置方案；6、申請人與被申請人的協(xié)商記錄；7、未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；8、其他與裁決有關(guān)的資料。

被拆遷人申請行政裁決，應(yīng)當提交下列資料：1、裁決申請書；2、申請人的身份證明；3、被拆遷房屋的權(quán)屬證明；4、申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；5、房屋拆遷管理部門認為應(yīng)當提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。

三、房屋拆遷行政裁決的受理

未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應(yīng)當進行聽證。

房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理條件的，應(yīng)當在收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應(yīng)當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：

（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；

（二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

（三）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

（四）房屋已經(jīng)滅失的；

（五）房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。

對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人。

四、房屋拆遷行政裁決的程序

房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應(yīng)當按照下列程序進行：

1、向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權(quán)利；

2、審核相關(guān)資料、程序的合法性；

3、組織當事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核；對當事人提出的合理要求應(yīng)當采納。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。

4、核實補償安置標準。當事人對評估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時間不計入裁決時限。

5、經(jīng)調(diào)解，達成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當作出書面裁決。部分事項達成一致意見的，裁決時應(yīng)當予以確認。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導班子集體討論決定。

6、行政裁決工作人員與當事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當回避。

五、房屋拆遷行政裁決的《裁決書》

行政裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當出具裁決書。

裁決書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：申請人與被申請人的基本情況；爭議的主要事實和理由；裁決的依據(jù)、理由；根據(jù)行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；告知當事人行政復議、行政訴訟的權(quán)利及申請復議期限、起訴期限；房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章；行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

裁決書應(yīng)當通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。 當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

六、房屋拆遷行政裁決的中止與終結(jié)

根據(jù)《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，房屋拆遷行政裁決可能因為某些原因而中止或者終結(jié)。有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的因素消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。

有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當事人：受理裁決申請后，當事人自行達成協(xié)議的；發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的；作為自然人的申請人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；申請人撤回裁決申請的。

張學琴律師北京市盈科律師事務(wù)所

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第三篇：行政裁決定義

行政裁決

一、 行政裁決的概念和特征

?概念：行政機關(guān)依照法律規(guī)范的授權(quán)，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的行政行為。

特征

?首先，行政裁決以當事人之間發(fā)生了與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛為前提。 ?其次，行政裁決的主體是法律規(guī)范授權(quán)的行政機關(guān)。

?再次，行政裁決程序依當事人的申請開始。行政裁決同樣是依申請行政行為。

?最后，行政裁決是行政機關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動，具有法律效力。具有具體行政行為的性質(zhì)和特征。所以，對行政裁決不服而產(chǎn)生的糾紛應(yīng)屬行政糾紛范疇。我國的《復議法》和《司法解釋》規(guī)定可以申請復議提起訴訟

?有學者將行政裁決的特征概括為：

?（1）在意志表示上具有單方性；

?（2）在形式上具有準司法性；

?（3）在效果上具有強制性；

?（4）在解決糾紛上具有非終局性。

二、行政裁決與相關(guān)概念

? 1．行政裁決與行政仲裁

? 行政仲裁是指行政機關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機構(gòu)以第三者的身份，對雙方當事人之間的糾紛依法予以公斷的制度。行政仲裁與行政裁決都是行政機關(guān)以第三者的身份居間裁斷，所處理的對象都是民事爭議等。

?區(qū)別：

?（1)起源上，行政裁決作為行政行為的一種方式出現(xiàn)。而行政仲裁則作為一種類似民間的活動出現(xiàn)。

?（2）法律后果上，行政裁決是行政機關(guān)運用行政權(quán)力的過程、對之作出的裁決不服仍可申請復議或起訴。而行政仲裁則基于雙方當事人的自愿，并非行政機關(guān)運用行政權(quán)的過程。雙方當事人對仲裁決定不服，仍可作為民事糾紛向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向法院提起民事訴訟。

?2．行政裁決與行政復議

? 行政復議是指相對方不服行政機關(guān)的具體行政行為，在法定期限內(nèi)向原行政機關(guān)的上級行政機關(guān)或法定的其他機關(guān)提出申請，請求重新審議并作出決定的制度。

? 行政復議與行政裁決都是行政機關(guān)對糾紛的裁決，都是按照準司法性質(zhì)的行政程序進行

?區(qū)別：

? （1）兩者所解決的爭議性質(zhì)不同。

? （2）形成的法律關(guān)系主體地位不同.在行政裁決法律關(guān)系中，作為被裁決者的法律地位是完全平等的。而在行政復議法律關(guān)系中，作為申請人的相對方與被申請人的行政機關(guān)在行政管理過程中的法律地位是不對等的（申請復議后，二者的地位平等），而且他們與復議機關(guān)的關(guān)系也不相同。

? （3）各自所屬的理論范疇和研究范圍不盡相同。行政裁決是行政機關(guān)基于職責進行管理的一種行為方式，在行政法中屬于行政行為的研究范圍，而行政復議在性質(zhì)上屬于行政救濟的范疇，它作為公民尋求權(quán)益保護的一種途徑，應(yīng)屬于行政救濟的范圍。

第四篇：第三節(jié) 公安行政裁決

安機關(guān)則不再作其他處理，當事人可依法向人民法院提出民事訴訟。對民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為調(diào)解不成的，則公安行政主體有權(quán)依法作出行政裁決。

五、公安行政調(diào)解的作用

由于調(diào)解是一種以當事人自愿為原則，并且在雙方當事人互諒互讓的基礎(chǔ)上達成協(xié)議來解決糾紛的方式，它能從根本上化解矛盾，消除糾紛雙方的對抗心理，從而避免了國家行為所帶來的副作用，因而調(diào)解成為我國公安行政管理中一種不可忽視的手段。

《治安管理處罰條例》、《道路交通事故處理辦法》等法律、法規(guī)中都有有關(guān)調(diào)解的規(guī)定。在公安行政調(diào)解中公安行政主體不以處罰者的身份而以主持人的身份做說服勸導工作，避免了當事人的抵觸對抗心理，便當事人在心平氣和的情況下了解法律，重新認識自己的行為，在思想上有了感悟，從而化解矛盾，疏減訟源，降低執(zhí)行成本，最終達到了維護社會穩(wěn)定的目的。

第三節(jié) 公安行政裁決

一、公安行政裁決的含義

關(guān)于公安行政裁決，可以從形式和實質(zhì)兩個角度去認識。從形式上看，只要公安行政主體以有“裁決”字樣的形式作出的行政行為，都屬公安行政裁決。如《治安管理處罰條例》

第33條規(guī)定：“對違反治安管理行為的處罰，由縣市公安局、公安分局或者相當于縣一級的公安機關(guān)裁決。警告、50元以下罰款，可以由公安派出所裁決；在農(nóng)村，沒有公安派出所的地方，可以由公安機關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。”這樣以“裁決”字樣作出的治安處罰決定也就屬于形式上的公安行政裁決。而實質(zhì)意義的公安行政裁決是指公安行政主體依照法律的授權(quán)，在其職責范圍內(nèi)，對特定的民事糾紛進行審查并作出公斷的行政行為。本節(jié)中的公安行政裁決作為

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一種行政司法行為是從實質(zhì)意義上來理解的。即專指公安行政主體作為糾紛雙方之外的第三者，依職權(quán)對有關(guān)民事糾紛進行審查并作出公斷的活動，它并不以是否有"裁決"字樣為判斷標準。

二、公安行政裁決的特征

(一)公安行政裁決的主體是法律授權(quán)的公安行政主體

公安行政裁決與其他部門行政裁決共同構(gòu)成我國的行政裁決制度。行政裁決制度的形成是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展和政府職能的擴大，行政機關(guān)的職能范圍也不斷擴大，行政機關(guān)也能處理某些傳統(tǒng)上由法院處理的民事爭議或隨著經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的大量新型專業(yè)性、技術(shù)性很強的新的民事爭議。由于行政機關(guān)直接從事行政管理，擁有相關(guān)的專業(yè)知識和技術(shù)，對于在行政管理中出現(xiàn)的糾紛比法院更能及時查出原因，分清責任，且行政程序又沒有司法程序復雜，因而有些爭議由行政機關(guān)處理更快捷，更適宜。鑒于客觀上需要行政機關(guān)進行干涉和處理，于是行政機關(guān)突破了以前只能行使行政權(quán)而不處理民事爭議的傳統(tǒng)，獲得了對民事爭議的裁決權(quán)。這不僅在國外是這樣，在我國對一些民事爭議的行政裁決同樣也賦予行政管理部門，如民事侵權(quán)爭議、權(quán)屬爭議、知識產(chǎn)權(quán)爭議、商標爭議、產(chǎn)品質(zhì)量爭議、環(huán)境污染爭議、社會保障爭議等的裁決權(quán)被法律賦予不同的行政管理部門。在公安行政法中也有不少有關(guān)行政裁決的規(guī)定，把與公安行政管理密切相關(guān)的部分民事爭議的裁決權(quán)明確賦予公安行政主體，便公安行政主體享有一定的對民事糾紛的行政裁決權(quán)。

(二)公安行政裁決的對象是特定的民事爭議

目前，平等主體間的民事爭議的解決途徑有四種方式，一是通過民事訴訟；二是通過民間組織調(diào)解或仲裁機關(guān)仲裁；三是當事人自決，即雙方當事人平等協(xié)商自行解決矛盾；四是

通過行政裁決。其中對于需要國家機關(guān)依職權(quán)進行裁決的通常都由法律加以規(guī)

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定。這些民事爭議一般都由法律列舉規(guī)定，由法律列舉的這些特殊爭議就屬于行政機關(guān)裁決的范圍。這表明公安機關(guān)所享有裁決權(quán)非常有限。之所以說其是特殊的爭議還在于這些爭議與公安行政管理的關(guān)系密切，這些爭議大多數(shù)由公安行政相對人的違法行為所引起的，違法行為多為競合行為，如毆打他人、造成輕微傷害的行為，不僅違反了《治安管理處罰條例》，同時違反了《民法通則》，屬于行政違法行為與民事違法行為競合。

(三)公安行政裁決是一一種具體公安行政行為

公安行政裁決雖然在性質(zhì)上是一種行政司法行為，但從根本上講仍然是一種公安行政行為，公安行政裁決權(quán)的行使，具有行使一般公安行政權(quán)的特征，即它不管民事爭議雙方當事人是否承認或同意，都不會影響公安行政裁決權(quán)的成立和實施，也不影響它的應(yīng)有法律效力，對于公安行政裁決不服，雙方當事人可以通過公安行政復議或行政訴訟來尋求救濟。因為這時爭議已由原來的民事爭議轉(zhuǎn)化為行政爭議，當事人之間的民事爭議一經(jīng)公安機關(guān)裁決，公安機關(guān)和被裁決者之間產(chǎn)生了一種新的法律關(guān)系，即公安行政法律關(guān)系，被裁決者對公安機關(guān)作出的裁決不服，從而與公安機關(guān)產(chǎn)生糾紛，這種糾紛已不是當事人之間民事糾紛，而是行政糾紛。復議機關(guān)和人民法院對公安行政主體的裁決行為是否合法與恰當進行審查，審查的對象是公安行政裁決這一具體行政行為，而不是當事人之間爭議的民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。但是行政爭議直接源于民事爭議，復議機關(guān)或人民法院對行政爭議審理時，民事爭議當事人要求人民亨進宛一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理，在對行政裁決作為評價和確認后，對民事爭(請勿抄襲m.seogis.com)議作出相應(yīng)的裁決，有的學者稱這類訴訟為“行政附帶民事訴訟”。公安行政裁決不同公安行政調(diào)解，公安行政調(diào)解不能強制執(zhí)行，而公安行政裁決在沒有被依法撤銷以前，不管事實上是否正確，由于它具有效力先定性，公安機關(guān)可以依法強制執(zhí)行。 165

三、公安行政裁決的程序

目前，由于我國行政裁決制度總體還不完善，尤其是有關(guān)行政裁決程序規(guī)定更為欠缺，還有待于法律的完善。公安行政裁決作為行政裁決的一種在程序上也尚無統(tǒng)一明確的規(guī)定，但由于公安行政裁決的程序直接關(guān)系到行政裁決目標與功能的實現(xiàn)，因此我們不能因其法律規(guī)定不完善而忽視行政裁決程序這一重要問題。根據(jù)公安行政實踐，公安行政裁決大致分以下幾個步驟：

1.審查受理。

由于公安行政裁決的民事爭議與公安行政管理的關(guān)，而且以行政相對人的行政違法行為的存在為前提，所以公安行政主體對與民事爭議相關(guān)公安行政案件的立案受理，也就意味著對這些特殊民事爭議案件的受理，公安行政裁決不同于別的行政裁決要以當事人的申請為條件，公安行政主體可以依職權(quán)對民事糾紛進行審查，認為是自己職權(quán)范圍內(nèi)，即可依法行使職權(quán)。

2.調(diào)查取證。

審查受理后，由于爭議與公安行政違法相關(guān)，公安行政主體一般首先會對違法行為進行調(diào)查取證，對有關(guān)事實和證據(jù)進行查證核實，包括對當事人進行傳喚和訊問，進行調(diào)查、詢問，組織勘驗、鑒定等，以查清是非，分清責任。這些收集到的證據(jù)有些是解決民事糾紛不可缺少的證據(jù)。其次，在查清違法行為的基礎(chǔ)上，再做進一步的調(diào)查取證工作，為徹底解決民事糾紛做準備。

3.裁決。

經(jīng)公安行政主體調(diào)查取證，認為事實清楚、證據(jù)充分后，可及時作出裁決，裁決既可以與公安行政處罰一并作出，也可就民事糾紛單獨作出。裁決應(yīng)載明爭議雙方當事人的基本情

況、爭議的內(nèi)容、裁決機關(guān)認定的事實以及裁決的根據(jù)和理由等，并告知當事人在法定期限內(nèi)享有的權(quán)利。裁決必須制定裁決書，并向當事人宣布和送達。

166

四、公安行政裁決與公安行政調(diào)解

公安行政裁決與公安行政調(diào)解都是公安行政司法行為，都是公安行政主體解決與公安行政管理機關(guān)的特定民事爭議的有效手段，這是二者共同之處，它們區(qū)別在于：

1.公安行政調(diào)解須以爭議雙方當事人同意為前提，而公安行政裁決不以該條件為前提，公安行政主體可依職權(quán)單方作出。

2.公安行政調(diào)解不能強制執(zhí)行，而公安行政裁決可以強制執(zhí)行。

3.對公安行政調(diào)解，爭議雙方當事人不能申請公安行政復議或提起行政訴訟，而對公安行政裁決則可以申請公安行政復議或提起行政訴訟。

4.二者在適用上，公安行政調(diào)解優(yōu)于公安行政裁決。雖然公安行政法沒有強調(diào)公安行政裁決須以公安行政調(diào)解為前提，賦予公安行政主體在一定情況下可自由選擇這兩種方式的權(quán)利，但是，基于公安行政調(diào)解特殊的功能，一般情況下，只有在無法用公安行政調(diào)解解決爭議的情況下，才考慮用公安行政裁決。

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第五篇：行政裁決卷宗標準

行政裁決卷宗標準

1、本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權(quán)密切相關(guān)的民事糾紛的活動。

2、公民、法人或者其他組織申請行政裁決，可以書面申請，也可以口頭申請�？陬^申請的，行政機關(guān)應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、行政裁決請求、申請行政裁決的主要事實、理由和時間。

行政機關(guān)收到公民、法人或者其他組織申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)審查完畢，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項屬于本機關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當受理，受理后5日內(nèi)，應(yīng)當將申請書副本或者申請筆錄復印件發(fā)送給被申請人；

（二）申請事項不屬于本機關(guān)管轄范圍內(nèi)的，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)提出；

（三）申請事項依法不能適用行政裁決程序解決的，不予受理，并告知申請人。

3、 被申請人應(yīng)當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)，向行政機關(guān)提交書面答復及相關(guān)證據(jù)材料。

行政機關(guān)應(yīng)當在收到被申請人提交的書面答復之日起5日內(nèi)，將書面答復副本發(fā)送申請人。

申請人、被申請人可以到行政機關(guān)查閱、復制、摘抄案卷材料。1

4、行政機關(guān)審理行政裁決案件，應(yīng)當由2名以上工作人員參加。

雙方當事人對主要事實沒有爭議的，行政機關(guān)可以采取書面審查的辦法進行審理。

雙方當事人對主要事實有爭議的，行政機關(guān)應(yīng)當公開審理，充分聽取雙方當事人的意見，依法不予公開的除外。

行政機關(guān)認為必要時，可以實地調(diào)查核實證據(jù)；對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政機關(guān)認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

行政機關(guān)應(yīng)當先行調(diào)解，調(diào)解不成的，依法作出裁決。

5、行政機關(guān)作出裁決后應(yīng)當制作行政裁決書。行政裁決書應(yīng)當載明：

（一）雙方當事人的基本情況；（二）爭議的事實；（三）認定的事實；（四）適用的法律規(guī)范;（五）裁決內(nèi)容及理由；（六）救濟的途徑和期限；（七）行政機關(guān)的印章和日期；（八）其他應(yīng)當載明的事項。

6、 行政機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出裁決，情況復雜的，經(jīng)本行政機關(guān)主要負責人批準，可以延長30日作出裁決，并應(yīng)當將延長期限告知申請人。

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