穩(wěn)定鄉(xiāng)村計(jì)生干部隊(duì)伍 夯實(shí)基層計(jì)生工作基礎(chǔ)
穩(wěn)定鄉(xiāng)村計(jì)生干部隊(duì)伍 夯實(shí)基層計(jì)生工作基礎(chǔ)
一、創(chuàng)新背景
國(guó)家、省、市高度重視人才戰(zhàn)略，2009年，我市被確定為國(guó)家級(jí)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)市，201*年，省人口計(jì)生委實(shí)施“金人工程”。在此背景下，我市創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，為人口計(jì)生事業(yè)提供有力的人才支撐。
二、創(chuàng)新做法
1. 創(chuàng)新保障機(jī)制，提高人員待遇。一是區(qū)劃調(diào)整不減編制。積極爭(zhēng)取市委、市政府在行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)對(duì)人口和計(jì)劃生育人員編制做到“足額全�！保瑓^(qū)劃調(diào)整后，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)合并剩下16個(gè)。按照規(guī)定，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)一名計(jì)生助理。由于過去計(jì)生助理都是計(jì)生專線上業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的公務(wù)員擔(dān)任，市人口計(jì)生委建議市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府對(duì)合并后不再擔(dān)任計(jì)生助理的同志繼續(xù)留任，享受計(jì)生助理待遇。同時(shí)，保全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生事業(yè)編制，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育事業(yè)編制一個(gè)不減，仍保全所有編制。遇有退休空編的，采取考試錄用的辦法填編，確保人口計(jì)生系統(tǒng)人員全、力量足。二是鄉(xiāng)級(jí)人員財(cái)政保障。市編委在《關(guān)于同意調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生（中心）服務(wù)站經(jīng)費(fèi)渠道的批復(fù)》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站由原來的差額撥款單位變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位，人員工資由財(cái)政保障，并列入年度財(cái)政預(yù)算。此外，所有臨時(shí)聘用人員均按照事業(yè)編制人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、調(diào)整工資，保證計(jì)生事業(yè)有人愿意做、樂意做。 三是村級(jí)專干發(fā)放津貼。市政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生員隊(duì)伍建設(shè)的意見》中明確，村級(jí)計(jì)生員除享受村正職干部80%工資報(bào)酬待遇外，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又增補(bǔ)每人每月崗位津貼100元以上。去年起，全市統(tǒng)一將所有村（居）委會(huì)計(jì)生專職員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，我市正在積極探索建立村級(jí)計(jì)生專干基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，以解除他們的后顧之憂。
2. 創(chuàng)新管理機(jī)制，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是人員準(zhǔn)入機(jī)制。通過采用公開考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法錄用空崗人員。對(duì)各崗各類人員制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行公開競(jìng)聘，堅(jiān)持公開、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)和“凡進(jìn)必考”的原則，做到出口暢通，能下能出。二是干部選拔任用機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、專業(yè)和性別結(jié)構(gòu)趨向合理；全面推行了事業(yè)單位聘用制；聘用人員與聘用單位簽訂合同，同時(shí)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開；按照35歲以下、初中以上文化程度、女性為主的標(biāo)準(zhǔn)公開選聘村級(jí)人口計(jì)生干部隊(duì)伍。三是人才激勵(lì)機(jī)制。以創(chuàng)建泰州市“三十佳”、市“五十佳”基層站所為載體，積極創(chuàng)建“雙型系統(tǒng)”。全市人口計(jì)生系統(tǒng)中，新街鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為“泰州市百佳基層站所”，我市3鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為“市四十佳基層站所”，兩鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為“市作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。
3. 創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升工作水平。一是進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式。樹立了“以人為本，按需施教”的教育培訓(xùn)觀念，把能力培養(yǎng)貫穿于計(jì)生干部教育培訓(xùn)的全過程，以有限的投入爭(zhēng)取最大的效益。二是進(jìn)一步更新培訓(xùn)內(nèi)容。及時(shí)將反映現(xiàn)代化建設(shè)成就的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)到計(jì)生干部教育培訓(xùn)中來。三是進(jìn)一步改變培訓(xùn)方法。把課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、調(diào)查研究、社會(huì)實(shí)踐等方式有機(jī)結(jié)合起來，增加案例式、研討式、體驗(yàn)式教學(xué)方法的比重，努力提高計(jì)生干部的學(xué)習(xí)能力、解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)新能力。市開展“一證五師”培訓(xùn)，舉辦了衛(wèi)技人員學(xué)歷補(bǔ)償教育和科技大練兵活動(dòng)。截至目前，全市人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)人員全部取得從業(yè)資格，取得生殖健康咨詢師、社工師人員數(shù)及比率均位居全泰州市第一。
三、創(chuàng)新成效
一是創(chuàng)新保障機(jī)制，提高了人口計(jì)生干部待遇，為進(jìn)一步穩(wěn)定隊(duì)伍夯實(shí)了基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新管理機(jī)制，使得干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；三是創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，開展經(jīng)常性的教育學(xué)習(xí)，使得干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作水平得到進(jìn)一步改善。
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