煙花鞭炮有限責(zé)任公司通過賬外賬私設(shè)“小金庫”
背景材料
***省***市煙花鞭炮有限責(zé)任公司是獨(dú)立核算的法人企業(yè)。201*年5月，***市“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在組織重點(diǎn)檢查時(shí)，接到群眾舉報(bào)鞭炮有限責(zé)任公司設(shè)置兩套賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，偷逃稅款問題。
違紀(jì)事實(shí)
2002年至201*年，***市鞭炮有限責(zé)任公司為偷逃稅款，在主要領(lǐng)導(dǎo)的安排下，財(cái)務(wù)人員設(shè)置兩套賬核算單位收支。截止到201*年5月份，賬外賬結(jié)存資金8.63萬元。
檢查方法
***市“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為加大“小金庫”的治理力度，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等方式，進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，并通過市電視臺(tái)、日報(bào)社，發(fā)布有獎(jiǎng)舉報(bào)信息，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的監(jiān)督力量。舉報(bào)人可以通過撥打舉報(bào)電話、發(fā)送舉報(bào)郵件、短信、投送舉報(bào)信件等方式，對私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。
處理結(jié)果
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)委處分條例》、四部門關(guān)于《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》及清理“小金庫”問題的有關(guān)規(guī)定，免去其主要負(fù)責(zé)人鞭炮煙花有限責(zé)任公司支部書記、委員、董事長、經(jīng)理職務(wù)，給予留黨察看一年處分。
原因分析
剖析***市鞭炮煙花有限責(zé)任公司通過賬外設(shè)賬私設(shè)“小金庫”問題，主要原因在三個(gè)方面：一是單位領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄。單位領(lǐng)導(dǎo)為小集體利益而偷逃稅款，授意、指使單位財(cái)務(wù)人員設(shè)置兩套賬進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要不是裝入個(gè)人腰包，為了小集體的利益就不算違法；二是財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德意識(shí)不強(qiáng)。財(cái)務(wù)人員個(gè)人利益觀念加上國家就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，使得知情的財(cái)會(huì)人員在國家利益、單位利益與個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，首先考慮的是自己的切身利益，其次是單位利益。因而對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，往往是不會(huì)去堅(jiān)決抵制或予以揭發(fā)，相反會(huì)迎合單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖，制造假賬，逃避檢查；三是監(jiān)督管理機(jī)制不健全。首先是主管部門對下屬單位的監(jiān)督不力，沒有有效地發(fā)揮好日常監(jiān)督檢查，致使部分下屬單位游離于主管部門的監(jiān)督檢查之外；其次是主管部門的領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念不強(qiáng)。對下屬單位的違規(guī)事實(shí)視而不見，默許、縱容下屬單位為了小集體利益而鋌而走險(xiǎn)，侵犯國家利益。
教育啟示
***市鞭炮煙花有限責(zé)任公司“小金庫”案例給我們的啟示：一、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想素質(zhì)教育。通過黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，幫助廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，明辨是非，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，自覺抵御拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。二、單位領(lǐng)導(dǎo)樹立全新的觀念。領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺轉(zhuǎn)變思想理念，從傳統(tǒng)思維方式中轉(zhuǎn)變過來，不要再有小集體觀念。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，同時(shí)督促檢查會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做好會(huì)計(jì)工作。在單位內(nèi)部營造遵紀(jì)守法光榮，違法亂紀(jì)可恥的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三、對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)思想觀念、職業(yè)道德和行為規(guī)范方面的建設(shè)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德是：堅(jiān)持會(huì)計(jì)誠信原則，即根據(jù)原始憑據(jù)按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、原則記賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告等。培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、忠于職守，努力學(xué)習(xí)、勤奮工作，遵守黨和國家的有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，經(jīng)受住改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。四、建立和完善內(nèi)部控制制度。單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，建立健全內(nèi)部控制制度。明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和方法程序；明確資產(chǎn)記錄與保管分工，規(guī)定管錢、管物、管賬人員的相互制約關(guān)系；明確規(guī)定保證會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)記錄的完整性和正確性；明確規(guī)定定期財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。五、建立和完善財(cái)務(wù)公開制度。建立單位按月公開財(cái)務(wù)收支明細(xì)制度，將單位的收支明細(xì)在專欄或網(wǎng)上公開，接受單位職工及公眾媒體監(jiān)督，讓財(cái)務(wù)收支全程透明，讓“小金庫”無所遁跡。
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