建立防備“小金庫’的長效機(jī)制
自“小金庫”綜合檢查結(jié)束后，監(jiān)督局組織全體人員開會討論，如何能夠長久的防治“小金庫”，建立完整的監(jiān)督約束機(jī)制。綜合連續(xù)三年“小金庫”治理檢查的經(jīng)驗(yàn)，我們初步建立起了防備“小金庫’的長效機(jī)制。
一是從源頭抓起，疏堵并舉，標(biāo)本兼治。增強(qiáng)廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制的重要任務(wù)，也是落實(shí)中央徹底消除“小金庫”目標(biāo)的前提。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準(zhǔn)則和自覺行動的過程。為此，我們要努力構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫”的自律機(jī)制。充分認(rèn)識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，使部門、單位的在思想上要認(rèn)清“小金庫”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結(jié)合起來，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長效機(jī)制。二是防治“小金庫”不僅要“堵”，更應(yīng)先“疏”。一方面，針對現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有些不健全和不符合實(shí)際的地方，完善相關(guān)辦法措施，增強(qiáng)實(shí)效性和合理性，引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，從源頭上遏制“小金庫”現(xiàn)象。另一方面是堵塞漏洞，嚴(yán)防資金轉(zhuǎn)入“小金庫”。開展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。加強(qiáng)對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，防止違法收費(fèi)形成“小金庫”。強(qiáng)化票據(jù)管理，堅(jiān)持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費(fèi)不入賬形成“小金庫”。三是統(tǒng)籌兼顧，全面治理。將“小金庫”治理、會計(jì)信息質(zhì)量檢查、津貼補(bǔ)貼檢查、銀行賬戶清理、部門預(yù)算執(zhí)行情況、各類專項(xiàng)資金管理使用、住房公積金繳存情況、各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況等結(jié)合在一起實(shí)施綜合檢查，綜合整治。四是注重加強(qiáng)部門內(nèi)部審計(jì)和單位控制力度。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識，從重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和過程著手，實(shí)行交叉控制，逐步實(shí)行單位重大財(cái)務(wù)公開。明確部門、單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫”的隱患，為***全面發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二〇一一年十二月十五日
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