市政協(xié)三屆一次會議第81號提案的答復(fù)

覃學(xué)康委員：

你們提出的“關(guān)于加快我市擔保機構(gòu)體系發(fā)展的建議”的提案，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

201*年在自治區(qū)金融辦及來賓市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，來賓市融資性擔保機構(gòu)順利完成規(guī)范整頓工作，規(guī)范整頓后各融資性擔保機構(gòu)認真履行融資擔保職責(zé)，積極開展公司各項工作，切實為中小企業(yè)提供了良好的融資擔保服務(wù)。現(xiàn)將我市融資性擔保機構(gòu)運行情況匯報如下：

一、來賓市融資性擔保機構(gòu)基本情況

201*年來賓市納入規(guī)范整頓范圍的4家融資性擔保機構(gòu)中3家已經(jīng)完成規(guī)范整頓，均獲得自治區(qū)金融辦頒發(fā)的5年期融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證。截止至201*年11月，來賓市轄區(qū)內(nèi)3家公司融資性擔保機構(gòu)注冊資本金合計2.5億元，總資產(chǎn)2.7億元，融資性擔保余額為2.51億元，代償金額為3677萬元。其中：

（一）來賓市方圓融資性擔保有限公司

201*年11月29日獲自治區(qū)金融辦同意增加注冊資本金的批復(fù)，由來賓市國資委再出資5000萬注入公司，公司注冊資本金達1億元。該公司與工行來賓市支行、區(qū)農(nóng)信合作聯(lián)社、農(nóng)行來賓分行、國開行**分行等四家銀行保持緊密合作，并積極主動地與建行、中行、**銀行等尚未簽訂合作協(xié)議的金融機構(gòu)進行洽談溝通，力爭簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)與各金融機構(gòu)的全面合作。

（二）**銀達融資性擔保有限責(zé)任公司

截止至201*年11月，該公司融資性擔保余額1.05億元，凈資產(chǎn)1.16億元，本年累計擔保代償額為3677萬元。該公司自獲得融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證后共開展了3筆業(yè)務(wù)，現(xiàn)均解除擔保。該公司因股東內(nèi)部矛盾問題較突出以致影響公司正常經(jīng)營，存在代償風(fēng)險。目前該公司基本不開展新的融資性擔保業(yè)務(wù)，而把重點放在處理公司內(nèi)部存在的各種問題上面。

（三）**縣匯得豐融資性擔保有限責(zé)任公司

該公司獲得融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證后，健全各項管理制度，重新設(shè)置組織架構(gòu)并配備了11名高級管理人員。該公司注冊資本為3000萬元人民幣，公司所在的縣行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、信用合作銀行認為該公司的注冊資本較低，資金實力不夠雄厚而未與其合作，所以公司在當?shù)剡@三家銀行仍未取得準入資格，因而未能開展融資性擔保業(yè)務(wù)。

二、存在的主要問題

（一）受國家金融政策影響，融資擔保業(yè)務(wù)進展緩慢。

201*年，國家實施穩(wěn)健的貨幣政策，各金融機構(gòu)信貸規(guī)模減少，審批權(quán)限上收，審批環(huán)節(jié)增多、審批時間延長，加之全國開展融資性擔保公司規(guī)范整頓工作，金融機構(gòu)對擔保公司的業(yè)務(wù)合作普遍持謹慎態(tài)度。今年以來我市只有區(qū)農(nóng)信聯(lián)合社和工行來賓市支行等少數(shù)幾家銀行與融資性擔保公司開展了貸款擔保業(yè)務(wù)，直接影響了公司擔保業(yè)務(wù)的推進速度。

（二）資本金規(guī)模偏小，整體擔保實力弱。

目前，來賓市3家融資性擔保公司的注冊資本金僅為2.5億元，各公司資本金較小，難已達到中國銀行、建設(shè)銀行等金融機構(gòu)的基本準入條件，授信等級還是維持在較低水平，無法進一步提升公司授信額度。按照銀行給予的擔保放大倍數(shù)5倍計算，我市融資性擔保公司只能提供10億元的貸款擔�？傤~，雖然單筆貸款擔保金額最高可達1200萬元，但由于受到公司資金流動性影響，無法滿足全市中小企業(yè)的貸款總量和單筆貸款額需求。

（三）收入渠道單一，影響公司正常運轉(zhuǎn)。

我市轄區(qū)內(nèi)融資性擔保公司由于業(yè)務(wù)人員少，僅開展了貸款擔保和融資咨詢業(yè)務(wù)，服務(wù)內(nèi)容單一，取得的收入少，扣除各項成本費用后，可支配收入少，只能勉強維持收支平衡。201*年，隨著融資性擔保業(yè)務(wù)量的不斷增加，人員隊伍的擴大，各項支出隨之劇增，僅靠少量的擔保業(yè)務(wù)收入很難滿足公司正常運轉(zhuǎn)需要。

三、下一步的監(jiān)管工作意見

按照自治區(qū)金融辦亂世用重典；嚴準入、嚴監(jiān)管；堅持審慎監(jiān)管理念的總體監(jiān)管思路，以嚴守三條高壓線（非法集資、虛假注資、違規(guī)開展業(yè)務(wù)）作為下一步的監(jiān)管工作重點。監(jiān)管的主要措施有：

（一）對新設(shè)立機構(gòu)進行嚴格審查，特別關(guān)注資本來源、資本真實性及高管隊伍等情況。

（二）對已設(shè)立的機構(gòu)嚴格執(zhí)行現(xiàn)場及非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，督促各家融資性擔保機構(gòu)按時上報真實、準確的月報、季報及年報，堅持每年至少2次的現(xiàn)場檢查工作，以及時發(fā)現(xiàn)融資性擔保機構(gòu)日常運營中存在的各種問題，及時糾正整改，力求把風(fēng)險控制至最低點。

（三）充實監(jiān)管力量，增加監(jiān)管工作人員，下一步將加強對所有監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和監(jiān)管水平。

（四）加強與銀監(jiān)、人民銀行、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，完善融資性擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，保障融資性擔保機構(gòu)安全、健康、持續(xù)發(fā)展。

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