政府投資項(xiàng)目審批程序優(yōu)化流程

根據(jù)市政府201*年第86號(hào)專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要精神，為加快推進(jìn)大建設(shè)項(xiàng)目審批流程，確保大建設(shè)項(xiàng)目依法、合規(guī)、高效建設(shè)，我委結(jié)合項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，特提出如下意見(jiàn)：

一、立項(xiàng)階段

（一）報(bào)審要求

1、申報(bào)立項(xiàng)的依據(jù)：一般是指政府批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃、政府會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式確定的大建設(shè)項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目單位申報(bào)的立項(xiàng)材料應(yīng)齊全：立項(xiàng)申請(qǐng)（應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目基本情況、征地拆遷估算面積和費(fèi)用、工程投資估算、資金來(lái)源等）、項(xiàng)目建議書(shū)（**類(lèi)項(xiàng)目?jī)H需提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件）、項(xiàng)目依據(jù)等。

（二）審批流程

1、市發(fā)改委在收到項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)決定不受理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書(shū)面指出原因。

2、對(duì)決定受理的項(xiàng)目，市發(fā)改委征求規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)，各部門(mén)3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，逾期視為默認(rèn)，市發(fā)改委提出初審意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)政府同意后2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)（對(duì)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，在報(bào)市政府前需經(jīng)專(zhuān)家論證和公眾聽(tīng)證）。

二、可行性研究階段

（一）報(bào)審要求

1、可行性研究報(bào)告的投資估算和設(shè)計(jì)內(nèi)容不得超過(guò)批準(zhǔn)的立項(xiàng)批復(fù)，超過(guò)的項(xiàng)目須重新立項(xiàng)。

2、報(bào)審材料應(yīng)包括：項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申請(qǐng)（含項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）；立項(xiàng)批復(fù)；規(guī)劃部門(mén)出具的設(shè)計(jì)條件、國(guó)土部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)保部門(mén)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和其他所需的附件材料。

（二）審批流程

1、市發(fā)改委在收到項(xiàng)目可研申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)決定不受理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書(shū)面指出原因。

2、對(duì)決定受理的項(xiàng)目，市發(fā)改委委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，并自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目可研批復(fù)（其中，委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。

三、初步設(shè)計(jì)階段

（一） 報(bào)審要求

1、項(xiàng)目單位申報(bào)的初步設(shè)計(jì)文件及附件應(yīng)當(dāng)齊全，具體應(yīng)包括：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)（含項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件）；立項(xiàng)、可研批復(fù)；環(huán)保部門(mén)批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、國(guó)土部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書(shū)或市規(guī)委會(huì)審批表；項(xiàng)目涉及到的供電、交警、地震、消防、防洪、通航、水土保持等專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)。

2、**類(lèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)分冊(cè)裝訂，一般需分為：總說(shuō)明、勘察報(bào)告、道路工程、排水工程、交通工程、綠化工程、供電工程、照明工程和概算，可視工程具體內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整；編制應(yīng)按照規(guī)范要求達(dá)到應(yīng)有的設(shè)計(jì)深度。其中，概算編制應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)；征地拆遷費(fèi)用應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目所處位置的一般補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算；道路及排水工程中路名牌、無(wú)障礙設(shè)施牌、擋墻、欄桿、臨時(shí)排水口、道口等相關(guān)附屬設(shè)施不應(yīng)遺漏；綠化設(shè)計(jì)中，如僅有行道樹(shù)的，僅需設(shè)計(jì)樹(shù)種、樹(shù)池布設(shè)平面圖及概算，如包含綠化帶的，應(yīng)有具體的綠化設(shè)計(jì)方案和詳細(xì)概算；路燈設(shè)計(jì)中應(yīng)包含路燈供配電工程的設(shè)計(jì)及費(fèi)用計(jì)算；交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、信號(hào)、監(jiān)控工程和供電土建工程應(yīng)附詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙及概算；管線(xiàn)綜合應(yīng)提供管線(xiàn)綜合初步成果（平面圖）。

（二）審批流程

1、市發(fā)改委在收到項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)決定不受理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書(shū)面指出原因。

2、對(duì)決定受理的項(xiàng)目，市發(fā)改委委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審，形成綜合審查意見(jiàn)，當(dāng)場(chǎng)反饋?lái)?xiàng)目設(shè)計(jì)單位。

3、項(xiàng)目單位督促設(shè)計(jì)單位在5個(gè)工作日內(nèi)，針對(duì)綜合審查意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文本作出說(shuō)明或修改，報(bào)送咨詢(xún)機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

4、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提交咨詢(xún)報(bào)告后，市發(fā)改委2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

四、設(shè)計(jì)變更階段

（一） 報(bào)審材料應(yīng)包括：設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)、項(xiàng)目單位內(nèi)審意見(jiàn)、情況說(shuō)明（含項(xiàng)目進(jìn)展及招投標(biāo)情況、設(shè)計(jì)變更理由、變更內(nèi)容、造價(jià)、工程建設(shè)的影響分析及責(zé)任單位的處理意見(jiàn)等）、原初步設(shè)計(jì)文本及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、設(shè)計(jì)變更方案（包括兩個(gè)及以上比選方案）、工程概算及與原批復(fù)概算對(duì)比表、其他所需資料。

（二）審批流程

1、市發(fā)改委在收到項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對(duì)決定不受理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書(shū)面指出原因。

2、對(duì)決定受理的項(xiàng)目，市發(fā)改委5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)商市直相關(guān)部門(mén)并組織專(zhuān)家論證。對(duì)符合要求的設(shè)計(jì)變更，市發(fā)改委2個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更批復(fù)（若累計(jì)變更超過(guò)批復(fù)概算及項(xiàng)目重大方案調(diào)整的變更，由市發(fā)改委報(bào)市政府批準(zhǔn)同意后下達(dá)批復(fù)）。

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