201*年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要點(diǎn)

為切實(shí)做好201*年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，特制定201*年全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作要點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“簽合同、上保險(xiǎn)、保工資”中心工作，實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察“一體執(zhí)法”，全面提升勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法效能；積極推進(jìn)“兩網(wǎng)化”建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍由以城鎮(zhèn)為主向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管模式由被動(dòng)反應(yīng)型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金覆蓋范圍，加強(qiáng)征繳力度，切實(shí)履行勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任和義務(wù)；深入宣傳并貫徹落實(shí)《***市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，進(jìn)一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善政策體系，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)工作目標(biāo)：

1、日常巡視監(jiān)察10000戶；

2、勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)用人單位信息采集率達(dá)到92%以上；

3、勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)用人單位信息錄入率達(dá)到92%以上；

4、勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)覆蓋率達(dá)到信息采集戶數(shù)的92％以上；

5、農(nóng)民工工資保障金收繳率達(dá)到97％以上；

6、投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)98％以上；

二、重點(diǎn)工作

201*年，我們要以《***市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》實(shí)施為契機(jī)，重點(diǎn)開展好“1、3、5” 九項(xiàng)工程，即：維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得新突破；“兩網(wǎng)化”建設(shè)、保障金收繳和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作取得新進(jìn)展；五項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)賦予新內(nèi)涵取得新成效。

（一）圍繞人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的突出違法問題，實(shí)施 “一體執(zhí)法”，集中力量解決勞動(dòng)保障領(lǐng)域的主要矛盾和問題

“一體執(zhí)法”計(jì)劃安排：

一是在勞動(dòng)者集中外出求職打工的春季，聯(lián)合有關(guān)部門開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊侵害求職者權(quán)益的“黑中介”等違法行為；

二是在農(nóng)村“四小”企業(yè)用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，營造良好的勞動(dòng)用工氛圍；

三是7月1日-8月15日，開展為期45天的規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)用工行為專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處勞務(wù)派遣企業(yè)不及時(shí)與派遣職工簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)靈活就業(yè)；

四是8月16日-9月30日，開展規(guī)范勞動(dòng)合同加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動(dòng)合同，選擇性參加社會(huì)保險(xiǎn)，少繳、漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為；

五是在投訴舉報(bào)案件高發(fā)的10-12月末，開展“秋冬戰(zhàn)役”暨保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保農(nóng)民工勞有所得，順利返鄉(xiāng)。

此外，針對(duì)工作中遇到的勞動(dòng)用工突出問題，還將適時(shí)組織開展其他內(nèi)容專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

（二）以“兩網(wǎng)化”管理為基礎(chǔ)，全面建立對(duì)企業(yè)用工情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分類監(jiān)管，積極預(yù)防違法行為的發(fā)生。一是依托勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控指揮中心系統(tǒng)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為手段，充分延伸和有效組織信息網(wǎng)絡(luò)，逐步創(chuàng)建網(wǎng)上投訴舉報(bào)管理機(jī)制，建立和完善基本數(shù)據(jù)庫，不斷拓寬投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)將企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為遏制在萌芽狀態(tài)；二是加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）“兩網(wǎng)化”管理業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，開辦“兩網(wǎng)化”管理培訓(xùn)班，使基層工作人員尤其是社區(qū)協(xié)管員及時(shí)全面掌握“兩網(wǎng)化”管理的知識(shí)技能和好的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升勞動(dòng)用工管理水平，預(yù)防違法行為發(fā)生；三是通過實(shí)地調(diào)研、召開現(xiàn)場會(huì)等形式，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)度遲緩、工作不力的個(gè)別區(qū)、縣（市）加大督促檢查力度，穩(wěn)步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理工作。

（三）加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展建筑領(lǐng)域欠薪治理工作，切實(shí)維護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益。隨著我市各類項(xiàng)目建設(shè)工程的陸續(xù)推進(jìn)，建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件仍會(huì)處于高發(fā)態(tài)勢，迫使我們必須集中精力做好建筑領(lǐng)域欠薪治理工作，從而實(shí)現(xiàn)國家提出的農(nóng)民工工資無拖欠目標(biāo)。一是通過“網(wǎng)格化”監(jiān)察，全面實(shí)施《農(nóng)民工工資手冊(cè)》制度，掌握各類建筑施工項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理、農(nóng)民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動(dòng)監(jiān)管模式從被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。二是加大行政處罰力度，對(duì)不足額支付農(nóng)民工工資，不繳納農(nóng)民工工資保障金以及啟動(dòng)后不補(bǔ)繳的建設(shè)施工單位，除對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)列管和限制招投標(biāo)外，按照有關(guān)法律予以處罰。三是深化多部門聯(lián)合執(zhí)法手段，對(duì)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實(shí)施綜合治理；發(fā)現(xiàn)涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實(shí)防止并有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級(jí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。五是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金覆蓋范圍，在易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領(lǐng)域，收繳農(nóng)民工工資保障金，以確保更多的勞動(dòng)者工資按時(shí)足額發(fā)放。

（四）加強(qiáng)綜合施策，充分運(yùn)用勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法模式，形成對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的全面監(jiān)控和適時(shí)查處的工作態(tài)勢。一是在日常巡視檢查工作中，堅(jiān)持做到宣傳警示在前、處理處罰在后，發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)介入、及時(shí)化解，力爭實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查對(duì)象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊(cè)掌握到位、發(fā)現(xiàn)問題整改到位的“四個(gè)到位”工作目標(biāo)。二是建立健全舉報(bào)投訴受理制度，試行網(wǎng)上受理舉報(bào)投訴，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現(xiàn)全面性為特點(diǎn)，進(jìn)一步完善書面審查程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，力求做到覆蓋單位全、檢查內(nèi)容實(shí)、填報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)。四是建立誠信等級(jí)評(píng)價(jià)督查和復(fù)查制度，對(duì)各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)用人單位進(jìn)行不低于10%比例的復(fù)查。五是做好因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件的預(yù)防和處理工作，按照《***市重大勞動(dòng)保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實(shí)施重大案件專人登記、專人負(fù)責(zé)、專人監(jiān)督、專人催辦“四個(gè)專人”制度，進(jìn)一步提高重大違法案件查處的效率和質(zhì)量。

（五）合理規(guī)劃，舉全戰(zhàn)線之力，全面宣傳貫徹落實(shí)《***市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。在3月1日《條例》實(shí)施之前，開展全市“統(tǒng)一宣傳時(shí)間、統(tǒng)一宣傳計(jì)劃、統(tǒng)一宣傳提綱、統(tǒng)一宣傳資料、統(tǒng)一宣傳口號(hào)”的“五統(tǒng)一”宣傳活動(dòng)，全方位、多層次地宣傳公布施行《條例》的重大意義和具體內(nèi)容規(guī)定。組織勞動(dòng)保障監(jiān)察員深入用人單位，以《告用人單位法定代表人一封信》等形式送法上門，全面開展“送法律、送政策”活動(dòng)，力爭做到“一企一冊(cè)”，使《條例》內(nèi)容家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳增強(qiáng)用人單位依法用工意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的依法維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的依法行政意識(shí)。

（六）完善政策體系建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)察執(zhí)法水平。一是以“實(shí)行仲裁、監(jiān)察聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，著力拓寬維權(quán)無障礙通道”開展專題調(diào)研，探索制定《勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)爭議仲裁聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)爭議仲裁各自的優(yōu)勢，明確部分交叉案件（即兩部門按規(guī)定均可以受理且當(dāng)事人未有明確投訴或申請(qǐng)仲裁意向的案件）和復(fù)合式（多案由）案件的處理流程，提高勞動(dòng)行政執(zhí)法和勞動(dòng)爭議仲裁辦案效率，給勞動(dòng)者維權(quán)以合理、便捷的指引。二是按照《***市***201*年業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃》，舉辦學(xué)習(xí)《條例》培訓(xùn)班、專題研討和典型案例分析等形式，在本年度，對(duì)全市所有專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員輪訓(xùn)一遍，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力；同時(shí)采取“以會(huì)代訓(xùn)”的方式，提升基層社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的業(yè)務(wù)能力水平。三是堅(jiān)持“立足服務(wù)辦實(shí)事，規(guī)范執(zhí)法樹形象”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)察員勤政廉政意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為群眾辦實(shí)事，樹立規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

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