市政府工作有關民政任務進展情況匯報

**市民政局

（201*年7月30日）

根據(jù)市政府《關于印發(fā)市政府重點工作督查考核辦法的通知》（并政辦發(fā)【201*】47號文件）和市政府辦公廳《關于督查201*年上半年市政府工作任務完成情況的通知》精神，我局于7月14日至7月19日對201*年市政府工作涉及民政任務的進展情況進行了自查，7月29日我局擬召開上半年全市民政工作年中分析會議，就有關涉及民生民政的重點工作進行檢點、總結、再部署。(轉載請注明來自:公文素材庫http://m.seogis.com/)

一、領導重視、制度保障、責任明確

我局高度重視市政府工作任務，任德勝局長多次召集分管副局長及處室負責人召開會議，對政府工作任務中涉及民政工作的部分進行研究部署，建立落實機制，對各項工作明確了分管領導，與相關處室制訂了可行的工作方案，印發(fā)了《**市民政局關于做好201*年度省、市政府工作目標任務細化分解落實工作的通知》（并民〔201*〕62號文件），細化分解指標到位，明確了完成任務時限和責任人。

（一）加強領導，密切協(xié)調(diào)。建立以局長為第一責任人，各分管局領導具體負責，各有關處室、單位牽頭抓落實的責任機制。要求各縣（市、區(qū)）民政局對各項工作任務進一步細化分解，明確階段目標和工作標準，制定切實可行的落實措施，有計劃、有步驟地抓好落實。積極加強與各級政府及有關部門的協(xié)調(diào)配合，著力解決好組織領導和經(jīng)費保障等方面的實際問題，努力形成民政部門牽頭、有關部門配合、各級人民政府主抓，齊心協(xié)力抓落實的工作機制，為工作任務的完成提供組織領導和資金支持。

（二）突出重點，整體推進。把落實市政府年度工作目標任務作為年度中心工作，做到部署工作時放在突出位置，資**排時作為重點投向，考核評比時作為主要標準，真正在全市民政部門形成重點工作重點抓的良好態(tài)勢。通過狠抓重點工作的落實，不僅要把市政府重點工作任務圓滿完成，也要帶動和促進其他各項民政工作有新的提高。

（三）強化督導，狠抓落實。要求各縣（市、區(qū)）民政局要將落實市政府年度工作目標任務與抓各項民政工作落實緊密結合起來，堅持每月分析一次形勢，及時掌握進展情況，認真解決好工作落實中存在的主要矛盾和問題，并將有關情況作好匯報和通報。我局還將對各縣（市、區(qū)）民政局落實市政府目標任務情況開展督促檢查，保證各項工作任務圓滿完成。上半年，任局長、杜效敏副局長多次帶領社區(qū)管理處負責人，深入各縣（市、區(qū)）對社區(qū)換屆選舉工作進行調(diào)研、督導，聽取基層意見和建議，完善、修改、充實換屆方案。7月初，由**愷副局長帶隊，有關部門負責人參加，對全市各縣（市、區(qū)）重點民政工作進展情況進行了全面督查。年終考核時，把市政府明確的五項重點民政工作作為考核的主要內(nèi)容，并會同市政府有關部門共同搞好對各縣（市、區(qū)）的檢查考核，確保各項工作任務真正落到實處。

二、主要工作任務進展情況

我市201*年省政府農(nóng)村敬老院建設實事項目進展情況

截止今年6月份，全市五保戶3913戶，3965人，在院長期居住生活的有2938人，集中供養(yǎng)率74%。 根據(jù)**省民政廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省環(huán)境保護廳《關于報送201*年省政府農(nóng)村敬老院建設實事項目建議方案的緊急通知》（**民發(fā)〔201*〕30號）精神，我市于今年6月份上報敬老院建設實事項目8所，1所**，7所擴建。具體情況：

項目名稱

建設性質(zhì)

建設規(guī)模（平方米）

竣工年份

總投資

（萬元）

201*年省計劃下達投資

**縣碾底敬老院

擴建

720

201*

200

100

**縣東黃水鎮(zhèn)敬老院

**

2045

320

180

**縣黃寨鎮(zhèn)敬老院

擴建

594

100

100

**縣馬家莊敬老院

擴建

670

150

100

**縣富士康靜游敬老院

擴建

670

150

100

小店區(qū)黃**街辦敬老院

擴建

600

340

100

**區(qū)姚村鎮(zhèn)敬老院

擴建

560

120

100

**市中心敬老院

擴建

500

200

100

進展情況

目前**的**縣東黃水鎮(zhèn)敬老院7月9日進入招標程序，本月29日開標，其余擴建項目，正在進行設計，籌備招標事宜。

存在的問題

省政府要求，所有的項目今年年底竣工，入住率達50%。省政府資金至今未下達，招標要求建設資金證明無法出據(jù)，目前進入招標20天程序較難。今年建設實際天數(shù)有限，工程主體完工基本沒問題，進入冬季工程無法裝修，完成入住要求不現(xiàn)實。

根據(jù)201*年市政府工作目標責任分解明確的任務，由我局牽頭落實的重點民政工作任務有五項：一是推進城鄉(xiāng)一體化低保救助體系建設，擴**鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助范圍。二是完善“物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯(lián)動機制”，保障低收入困難群體生活質(zhì)量。三是提高防災減災工作水平。四是加強社區(qū)管理，做好全市第四次社區(qū)居委會換屆選舉工作。五是加快慈善事業(yè)發(fā)展，開展“慈善一日捐”等慈善救助活動。

（一）推進城鄉(xiāng)一體化低保救助體系建設，擴**鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助范圍。

截止6月底,全市共有城市低保對象4.97萬戶、9.11萬人，比去年底減少5400余人，覆蓋率3.46%，月人均補差186元。上半年累計發(fā)放保障金1.05億元。全市共有農(nóng)村低保對象4.87萬戶、7.14萬人,覆蓋率7.17%，比去年底增加7300余人，月人均補差61.59元。上半年累計發(fā)放保障金2771.69萬元。

今年1-6月，我市農(nóng)村醫(yī)療救助資助困難群眾參加新農(nóng)合12131人，直接救助713人，支出411萬元；城市醫(yī)療救助資助困難群眾參加居民醫(yī)保3656人，直接救助357人，支出207萬元。

1、根據(jù)基層實際情況，出臺《城市低保操作規(guī)程》。

進展情況：《城市低保操作規(guī)程》已起草完畢，并通過了各級低保工作人員討論修改，目前，已選定了試點社區(qū)，準備在六城區(qū)開展試行工作。

存在問題：《城市低保操作規(guī)程》在具體操作流程上，與以前的操作流程有所差別，基層工作人員在操作過程中存在一定難度。

應對措施：市級低保中心將召開培訓會議，針對《城市低保操作規(guī)程》的具體流程及《**市最低生活保障申請書》的填寫方式向基層工作人員進行詳細講解。

2、加大監(jiān)管力度，市、縣兩級設立信訪電話和信箱，確保城鄉(xiāng)低保公開、公平、公正。

進展情況：目前，市、縣兩級均設立了信訪接待工作人員，定崗定責，設立信訪來電、來訪登記制，信訪案件辦結制等。

存在問題：目前還存在越級上訪的問題。

應對措施：要求各縣（市、區(qū)）進一步加大低保政策宣傳力度。同時，要加強低保工作人員的培訓和學習，提高自身綜合素質(zhì)（理解政策、執(zhí)行政策、服務態(tài)度等），樹立好窗口單位的形象，在老百姓中建立信任感，把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，盡量做到逐級解決。

3、充分利用計算機網(wǎng)絡，共享勞動和社會保障信息系統(tǒng)，有效整合救助資源和信息。

進展情況：目前，低保及困難家庭網(wǎng)絡平臺已搭建完成，數(shù)據(jù)庫信息也包括了廉租房等各類困難家庭信息，但仍未形成與勞動和社會保障信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、實現(xiàn)資源共享的狀態(tài)。對審計出的305戶“非保得保”城市低保對象及18戶“非保得�！绷�租房保障對象進行通報，積極穩(wěn)妥做好“非保得�！睂ο蟆懊邦I”低保金的追繳工作，已追繳回保障金54.42萬元。

存在問題：網(wǎng)絡信息無法共享造成了困難家庭收入難核實，隱報、瞞報收入信息現(xiàn)象嚴重。

應對措施：建議市政府召集民政、勞動、公積金中心、公安車輛管理部門開會，建立信息共享的工作機制。

4、貫徹省民政廳、財政廳、衛(wèi)生廳、人力資源和社會保障廳《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》，在**縣、**區(qū)開展擴大醫(yī)療救助試點工作。

進展情況：市民政、財政、衛(wèi)生、人社局已轉發(fā)省四廳聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的意見》，**縣、**區(qū)醫(yī)療試點工作已報省民政廳批準，試點縣區(qū)實施方案正在制定中。

應對措施：分管局長帶隊進行工作督察，本月召開縣區(qū)工作會議進行安排。

（二）完善“物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯(lián)動機制”，保障低收入困難群體生活質(zhì)量。

1、根據(jù)物價上漲情況，積極與物價部門協(xié)商，適時出臺臨時補貼政策。

進展情況：近年來，在過年過節(jié)或遇到暴雨、暴雪等自然災害物價暴漲時期，我部門主動與物價部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合出臺落實臨時補貼的文件。目前已基本形成了以元旦、春節(jié)兩節(jié)臨時補貼為主，因天氣等自然災害臨時補貼為輔的適時臨時補貼形式。

存在問題：2008年，市發(fā)改委提出的“物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯(lián)動機制”至今沒有正式確定，導致此項工作不能規(guī)范有效執(zhí)行。

應對措施：市政府應制定相應辦法，將臨時補貼工作制度化，明確部門分工、救助標準、資金籌措渠道，并納入財政預算，使臨時救助更加及時、有效。

2、根據(jù)困難家庭實際情況，適當擴大發(fā)放臨時補貼對象的范圍，最大限度地降低物價上漲對困難家庭的不利影響。

進展情況：目前，一些城區(qū)對低保邊緣戶進行摸底、調(diào)查，根據(jù)本城區(qū)情況，分別初步確定了低保邊緣戶的收入評估標準。在當?shù)刎斦�的支持下，對低保邊緣戶同時發(fā)放補貼。

存在問題：低保邊緣戶的認定缺乏統(tǒng)一的標準，各城區(qū)認定標準的不同導致操作范圍的差異性，引起上訪事件。

應對措施：六城區(qū)低保邊緣家庭收入評估標準由市政府統(tǒng)一制定；一市三縣結合自身實際分別制定，以上標準都由市政府向社會公布，每年調(diào)整一次。民政部門具體負責收入評估的認定工作，把好入口關。

（三）提高防災減災工作水平

1、創(chuàng)建減災示范社區(qū)。

進展情況：目前已下發(fā)了創(chuàng)建標準，社區(qū)創(chuàng)建活動正在進行中。

2、開展防災減災知識競賽活動。

進展情況：書面知識競賽活動結束，收回答題１０００份，社區(qū)競賽活動正在進行。

3、完成全市鄉(xiāng)村（社區(qū)）災害信息員隊伍建設。

進展情況：全市除**縣都已完成。**縣在本月將完成。

4、修訂縣級自然災害應急預案。

進展情況：正在修訂中

5、召開分組會議，安排部署有關工作

7月22日，我局召開了抗震救災災民安置組工作會議，有關部門負責人和聯(lián)絡員參加，就有關災后災民的應急安置等進行了詳細安排與演練。

下半年防災減災工作，分管局長將帶隊進行工作督察，本月召開縣區(qū)工作會議進行安排。

（四）加強社區(qū)管理，做好全市第四次社區(qū)居委會換屆選舉工作。

1、加強組織領導，建立保障機制。

為更好地指導全市的社區(qū)換屆工作，形成完善的領導機制，市委、市政府成立由市委常委、組織部長李志江任組長的**市社區(qū)換屆選舉工作指導組，指導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室主任由市民政局局長兼任。制定了換屆過程的工作反饋機制，用刊發(fā)社區(qū)換屆工作簡報的方式通報社區(qū)換屆進展情況，及時跟進各縣（市、區(qū)），了解選舉進展情況，傳達換屆信息。各縣（市、區(qū)）成立由區(qū)委書記任組長的換屆選舉工作指導小組。在全市各縣（市、區(qū)）形成黨委、政府領導，各級人大監(jiān)管、組織、民政部門具體指導，其他有關部門積極配合的工作格局，從組織上保障了全市依法做好第四屆社區(qū)換屆選舉工作。

2、深入調(diào)查摸底，制定選舉方案。

全市調(diào)查摸底，掌握基礎信息。在4月初針對今年的換屆工作，我局制作了涉及社區(qū)所轄戶數(shù)、常住人口數(shù)、社區(qū)黨組織干部人數(shù)、社區(qū)居委會干部人數(shù)、社區(qū)工作者平均年齡及社區(qū)是否采用直選方式進行換屆選舉等項目的換屆選舉調(diào)查摸底表下發(fā)至各縣（市、區(qū)）、街道辦事處進行基礎信息數(shù)據(jù)采集，全面掌握第一手資料，為做好換屆選舉工作打下扎實基礎。

深入基層調(diào)研，廣泛聽取建議。針對今年的社區(qū)換屆工作，我局高度重視，早在年初全市民政工作會議上，就把社區(qū)換屆工作列為今年的重點工作之一進行安排部署。為確保社區(qū)換屆工作圓滿完成，由市民政局局長、局黨組書記任德勝和副局長、局黨組副書記杜效敏帶隊，多次深入縣區(qū)、街道、社區(qū)進行調(diào)研。對社區(qū)換屆選舉中的交叉任職、“一肩挑”、選舉方式和專職社工續(xù)聘和補聘等問題與縣（市、區(qū)）民政部門、街道負責人及社區(qū)干部進行直接交流，廣泛征求基層的意見，聽取他們的建議。在總體掌握全市社區(qū)建設的現(xiàn)狀和存在問題的基礎上，根據(jù)調(diào)研和摸底，我局會同組織處共同起草并多次修改了《**市社區(qū)黨組織、第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的實施意見》，就社區(qū)換屆選舉方式、社區(qū)工作者任職條件、人員構成、人員待遇、選任渠道和交叉任職及選舉程序等方面作了明確規(guī)定，對換屆工作具有切實可操作性。

3、換屆有關問題，逐一進行規(guī)定。

社區(qū)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況，對社區(qū)規(guī)模進行適當調(diào)整，進一步整合社區(qū)資源，并及時將調(diào)整結果及新選舉、招聘的社區(qū)工作者人數(shù)上報市委組織部和市民政局，以便編制經(jīng)費預算。

問題處理。換屆過程中分小組到各縣（市、區(qū)）進行換屆工作監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，能解決的幫助協(xié)調(diào)解決，不能解決的報請相關部門處理。

進展匯報。換屆進行過半時，召開換屆進展情況匯報會，總結前一階段的工作并做好糾錯補缺、對下一階段的工作抓緊抓好作進一步安排。

干部培訓。換屆結束后，對全市社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任和新進入社區(qū)崗位的社區(qū)干部就社區(qū)管理、社區(qū)工作事項、社區(qū)工作流程等內(nèi)容進行統(tǒng)一培訓，以提高他們執(zhí)行黨和國家政策的理論水平、業(yè)務和工作能力。

4、強化輿論引導，鼓勵積極參與。

在今年的換屆選舉工作中我們要進一步加強宣傳工作，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡、公開欄等媒體廣泛宣傳換屆工作的重要意義、目的、程序等，在各媒體和社區(qū)大力宣傳《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，印發(fā)宣傳材料、利用板（墻）報，懸掛橫幅、上門等方式對換屆選舉進行大力宣傳，充分提高居民參與換屆工作的熱情，調(diào)動社區(qū)居民當家作主的積極性、主動性，營造換屆選舉的濃厚氛圍。

5、加大監(jiān)督指導，確保換屆成效。

換屆選舉結束后，市換屆選舉工作指導組將組織有關部門分組深入到社區(qū)居委會進行抽查，重點檢查選舉程序是否規(guī)范合法、居民群眾是否滿意、社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會所屬機構是否健全、基本制度是否健全等。

6、當前工作進度

7月15日，市社區(qū)建設領導組召開會議，研究討論《社區(qū)換屆實施意見》和社區(qū)換屆動員會準備工作。7月20日召開社區(qū)換屆選舉工作動員會，并以市委、市政府名義下發(fā)《關于社區(qū)黨組織、第四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的實施意見》。社區(qū)換屆工作從7月下旬開始至九月底完成。換屆任務過半時召開換屆進展情況匯報會督促換屆工作，情況匯報會預計于8月中旬召開。換屆結束后預計將在10月初進行換屆工作總結，對新一屆社區(qū)干部的培訓班預計將于10月底進行。

（五）加快慈善事業(yè)發(fā)展，開展“慈善一日捐”等慈善救助活動。

創(chuàng)新募捐形式，籌集更多善款。上半年，慈善總會共接收社會各界捐贈款物1325.03萬元，其中：捐款994.68萬元，捐物價值330.35萬元，醫(yī)療費用40萬元。其中：**災區(qū)捐款462.19萬元 ；西南旱災捐款12.18萬元；**希望小學捐款21.93萬元；其他捐款498.38萬元。

加大工作力度，扎實慈善救助。上半年，慈善總會進一步完善救助工作機制，加大救助工作力度，救助貧困人群2.92萬人，支出救助金額727.96萬元。助學4.66萬元、助醫(yī)41.02萬元（項目39萬元）、助困318.65萬元（定向200.1萬元）、助殘9.75萬元、助老5000元、災害救助311.43萬元。

1、精心組織開展好201*年全市“慈善一日捐”活動。

落實情況：201*年“慈善一日捐”活動實施方案（討論稿），市慈善總會已經(jīng)組織起草完成，并組織召開了10個縣（市區(qū)）慈善會長專題會議，進行了認真的討論研究�！按壬埔蝗站琛被顒訉嵤┓桨高�將征求有關方面意見后，報市政府同意，10月份在全市組織實施。

2、設立企業(yè)、單位和個人專項、定向及冠名慈善募捐，建立與捐贈大戶企業(yè)、單位長期合作，常年捐資慈善事業(yè)機制，構建穩(wěn)定的善款來源體系。

落實情況：已經(jīng)完成了**災區(qū)專項捐款捐物，178個單位，88人捐款捐物482.5萬元；西南旱災捐款12.18萬元。慈善康明專項助醫(yī)，由康明捐款100萬元，開展貧困白內(nèi)障患者救助；

完成定向慈善智海助學，由智海集團捐款70萬元；**中和房地產(chǎn)有限公司定向捐款21.93萬元，****慈善希望小學，目前正在建設中，9月份建成開學。

3、精心組織好“慈善促和諧，溫暖送萬家”救助活動。

落實情況：此項活動已做了計劃安排，將在201*年12月至201*年“兩節(jié)”期間，元旦、春節(jié)實施。

4、做好慈善典型的宣傳，培養(yǎng)一批慈善典型，樹立一批慈善愛心企業(yè)和企業(yè)家。

落實情況：上半年在省市級新聞媒體刊發(fā)新聞稿件193篇，其中省級媒體67篇；市級媒體126篇。市級媒體刊發(fā)整版稿件4次，**日報整版刊登了“發(fā)展慈善事業(yè)，促進社會和諧”和“一個人守望的山村小學”的專題文章。**電視臺專題錄播了“慈善促和諧，溫暖送萬家”啟動儀式晚會。**日報2版刊登了“慈善展示愛心 愛心播撒陽光——**市慈善總會獲‘全國先進社會組織’稱號”的專題文章。山**年報3版以“百萬善款幫貧困白內(nèi)障患者復明”為題，對慈善康明行動進行了重點報道。

5、建立市、區(qū)縣、街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）四級慈善組織工作網(wǎng)絡體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設立慈善工作站，社區(qū)配備慈善助理員，把慈善工作延伸到基層，形成市、縣（市、區(qū)）、街辦、社區(qū)四級慈善工作網(wǎng)絡。

落實情況：經(jīng)市慈善總會努力，此項工作得到了省、市有關部門的支持。**省人力資源和社會保障廳、**省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《基層社會管理和公共服務崗位招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生的通知》，市人力資源和社會保障局、市財政局，轉發(fā)了省人力資源和社會保障廳、省財政廳的通知。通知將基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)慈善服務確定為基層社會管理和公共服務崗位。市慈善總會向各縣（市區(qū)）下發(fā)了《關于積極做好配備街道社區(qū)慈善助理員工作的通知》，制定了工作實施方案，此項工作正在進行中。

下半年，我局將針對工作中存在的問題和不足，認真整改，確保市政府工作任務圓滿完成。

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