**州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作匯報

今年來，**州農(nóng)業(yè)局根據(jù)**州食安辦總體工作安排部署和《省農(nóng)牧廳關于印發(fā)201*年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》精神，針對我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀，積極開展產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作，現(xiàn)全州已認定產(chǎn)地19個，面積88.7萬畝，占全州總耕地面積的42%，產(chǎn)品認證達32個，認證產(chǎn)品基本覆蓋全州生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品�，F(xiàn)將今年來開展的無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作情況匯報如下。

一、開展的主要工作

（一）加強組織領導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 我局對做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分重視，多次召開了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項工作會議，成立專項整治領導小組，研究布署全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。印發(fā)了《**州農(nóng)業(yè)局201*年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，明確了目標任務，強化了責任意識。全州八縣（市）也相應制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案，成立了領導小組，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，抽調(diào)專門工作人員，明確工作目標,細化工作任務,靠實了責任,全面開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。

（二）強化輿論宣傳,營造良好氛圍 。為了使專項整治工作深入人心，3月26日由我局分管領導參加，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周活動啟動儀式暨現(xiàn)場咨詢大會”在**縣進行了宣傳咨詢活動，各縣（市）農(nóng)業(yè)部門進行了形式多樣的宣傳咨詢活動。同時利用有線電視、《民族日報》、科普專欄等宣傳工具，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢活動,各縣(市)出動宣傳車30多次,參加人員350多人次, 懸掛橫幅15個,印發(fā)《中華人民共和國食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)等技術資料18000份，接受咨詢?nèi)罕?8000多人次。通過開展宣傳工作，普及了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關知識，提高了農(nóng)技人員及基地管理人員的業(yè)務水平，促進了優(yōu)質(zhì)、安全無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管營造良好的社會氛圍。

（三） 加大技術指導,實施無公害生產(chǎn)。為確保我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,全州各縣(市)派出農(nóng)業(yè)技術人員深入各生產(chǎn)基地開展技術指導工作，協(xié)助基地解決生產(chǎn)中遇到的技術難題。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地都有高、中級技術人員掛鉤進行技術指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站派出2-3名技術人員常駐基地參與直接管理。在基地管理中，特別強調(diào)農(nóng)業(yè)投入品的安全管理，做好生產(chǎn)安全用藥記錄，嚴禁使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，全面推廣應用生物農(nóng)藥和高效低毒化學農(nóng)藥，控制純氮肥用量，嚴格按安全間隔期采收上市，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，加強了對已認定的無公害生產(chǎn)基地監(jiān)管工作，州、縣（市）、鄉(xiāng)農(nóng)技部門加強了生產(chǎn)技術服務和標準化培訓，提高生產(chǎn)者科學生產(chǎn)水平。進一步強化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)投入品管理是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)監(jiān)管的第一道關，各縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門強化領導，靠實責任，組織工作人員，加大對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，嚴禁國家明令禁止使用的農(nóng)藥進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，特別是杜絕甲胺膦、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒農(nóng)藥的使用，建立健全制度，加強誠信宣傳，落實監(jiān)管責任，責任到人，狠抓農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管工作，狠抓農(nóng)藥準入和安全使用工作。要求從事種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)資連鎖店一是建立質(zhì)量管理制度。種子、農(nóng)藥、化肥進貨渠道實行責任追溯制。二是建立銷售記錄制度。包括銷售憑證、倉庫記錄和財務帳簿等備案保管，必須對購買者開具銷售發(fā)票，寫明村、農(nóng)戶姓名、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、規(guī)格等。三是建立承諾制度。要求堅決不購銷國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥及其它農(nóng)農(nóng)資產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量，因質(zhì)量問題或指導失誤等原因引起的損失賠償?shù)瘸兄Z制度。在農(nóng)資打假專項治理行動中，全面開展了農(nóng)資市場檢查，會同工商、質(zhì)檢等有關部門加強協(xié)作，密切配合，以打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品為重點，進行了拉網(wǎng)式全覆蓋清理清查專項治理。3-5月份累計出動執(zhí)法人員2021人（次），印發(fā)宣傳資料9150份，整頓檢查農(nóng)資經(jīng)營市場、門店及經(jīng)營企業(yè)戶93個，查獲各類農(nóng)資9331.8公斤（臺件），立案查處數(shù)10起，查處結(jié)案數(shù)10起，挽回群眾經(jīng)濟損失10.8萬元，在檢查中，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止的劇高毒農(nóng)藥行為。通過專項治理行動，規(guī)范了農(nóng)資市場，有效地維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、順利進行。

（五）加強標準化生產(chǎn),保證生產(chǎn)安全。為了更好的掌握農(nóng)業(yè)標準化知識，加強標準化生產(chǎn)管理工作，5月28日，州農(nóng)業(yè)局楊開顏副局長在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)120多人參加的“培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研討班”上作了關于“強化標準化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”專題講解，使培訓人員對標準化生產(chǎn)管理知識有了更深的了解。截止目前，**州已制定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程保護地草莓、黃瓜、西瓜、露地茄子、花椒、番瓜、番茄、厚皮甜瓜、辣椒9項地方標準，按標準化種植的農(nóng)產(chǎn)品基本覆蓋了我州生產(chǎn)的主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。各縣（市）強化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，建設和完善了一批農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，推行標準化生產(chǎn)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準和規(guī)范的實施力度，指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴格按照標準組織生產(chǎn)、加工和經(jīng)營行為。高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，大力推廣無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，在蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，推廣田間檔案制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯制度。采取各種有效措施，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控制。在生產(chǎn)基地定期公布國家明令禁用、限用農(nóng)藥品種目錄。

（六）加強農(nóng)產(chǎn)品檢測,保證消費安全。按照今年開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作方案，全州加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品的例行抽檢范圍，加大了監(jiān)測頻次，通過對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市的瓜菜類、葉菜類、果菜類、茄果類、菌類等無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢、分析、匯總，有效的掌握了全州無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的動態(tài)變化。今年1-7月份**縣、**市共抽檢各種蔬菜樣品728個，合格720個，不合格8個，合格率為98.9%。通過對不合格農(nóng)產(chǎn)品追溯調(diào)查，主要原因是個別菜農(nóng)沒有按照無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術規(guī)程生產(chǎn)和農(nóng)藥使用安全間隔期未到就采摘上市所造成的。針對這一情況，農(nóng)業(yè)技術人員加強了對農(nóng)戶進行了用藥方面的技術培訓和指導。

二、存在的主要問題

（一）機構(gòu)未健全、沒有檢測設備、無法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。

**州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心機構(gòu)已在2008、2009年兩次上報州編制委員會，但至今未批復，機構(gòu)未成立，沒有人員，沒有編制，沒有辦公地點，沒有檢測設備。其他各縣（市）除**縣和**市有檢測機構(gòu)和簡單的一臺農(nóng)藥速測儀外，其它各縣還未成立檢測機構(gòu)或機構(gòu)未健全，大都掛靠在縣農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)技站，沒有人員編制，無專門的工作人員，工作分工不明確，具體工作無人干，沒有檢測儀器。我州唯一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場**市富臨農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場有檢測設備、無檢測人員，沒有開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。

（二）投入少，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

由于州、縣財力困難，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)管經(jīng)費沒有列入地方財政預算，州、縣都沒有安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作經(jīng)費，監(jiān)管工作線長面廣，工作量大，所需資金全部由農(nóng)業(yè)部門墊支，壓力非常大，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測和監(jiān)管工作。

（三）農(nóng)資市場管理困難

由于沒有檢測設備，無法對市場銷售的農(nóng)藥進行檢測，銷售農(nóng)藥中摻加國家違禁農(nóng)藥現(xiàn)象仍然存在，無公害農(nóng)產(chǎn)品中甲胺磷等違禁農(nóng)藥時有檢出，農(nóng)藥農(nóng)資市場管理困難，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的隱患。

三、 對今后工作打算

今后我們將認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，以這次督查為契機，認真貫徹落實專項整治的目標責任，按照立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本的工作思路，圍繞我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點部署，狠抓落實，確保完成各項目標任務。一是重點圍繞生產(chǎn)和流通兩個環(huán)節(jié)，通過完善制度、健全機制、強化管理、改革創(chuàng)新、增加投入，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求進行標準化生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，完善長效監(jiān)管機制；以產(chǎn)地污染治理為切入點，強化源頭監(jiān)管；以健全生產(chǎn)記錄檔案為重點，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管；以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標識為突破口，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和全程追溯；以落實責任為保障，不斷創(chuàng)新工作方法，加強部門協(xié)作，努力探索服務、管理、監(jiān)督、處罰和應急五位一體的工作方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場，全面做好從“農(nóng)田到市場”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二是切實加強領導，做好宣傳和技術培訓工作，做好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設工作，加強田間技術指導，依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，要求各生產(chǎn)基地建立健全生產(chǎn)登記制度，建立質(zhì)量追溯制度。進一步建立健全管理制度，對獲得認定的基地和認證產(chǎn)品實施全過程監(jiān)督管理。抓好重點基地建設，抓好化肥、農(nóng)藥等的安全管理工作，試行農(nóng)戶質(zhì)量聯(lián)保制度,減少農(nóng)產(chǎn)品污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是繼續(xù)做好蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留檢測工作，積極推行市場準入制度，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售，調(diào)動生產(chǎn)者的積極性。四是繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定和產(chǎn)品認證工作，推行標準化生產(chǎn)技術，制訂、修訂和完善相關標準，促進我州農(nóng)產(chǎn)品安全工作向更高層次發(fā)展。支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標和地理標志保護力度。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使監(jiān)管工作又好又快的發(fā)展。?

二〇一〇年八月五日

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