深入推進(jìn)“一法三卡”工作 著力提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)水平

**市總工會(huì)

201*年8月

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作是國家安全生產(chǎn)管理體制的重要組成部分，是工會(huì)履行維護(hù)基本職責(zé)的重要手段。我們以貫徹工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》和省總的“監(jiān)控法”為契機(jī)，積極探索工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)新形式，在全市提出了“一法三卡”的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作新思路。近年來，以“一法三卡”工作為突破口，不斷深化拓展勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容和形式，在提高安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面做了大量的有益的探索和創(chuàng)新，在全市工會(huì)系統(tǒng)形成了持卡檢查，依法行政的長效管理機(jī)制，促進(jìn)我市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作逐步走上程序化、規(guī)范化的軌道。在保護(hù)職工的生命安全和健康中發(fā)揮了積極的作用。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來自:公文素材庫http://m.seogis.com/)

一、堅(jiān)持多方拓展，推進(jìn)“一法三卡”深入開展。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工會(huì)一法三卡工作納入政府考核目標(biāo)。全國會(huì)議結(jié)束后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在市領(lǐng)導(dǎo)的親自要求和過問下，從2004年開始，我市把運(yùn)用、推廣“一法三卡”工作及其考核評(píng)價(jià)機(jī)制正式納入全市政府績效考核體系之中，統(tǒng)籌安排，同步運(yùn)作。規(guī)定全市凡有生產(chǎn)行為的單位，不論是企業(yè)還是事業(yè)單位，都必須開展“一法三卡”工作，著力解決基層單位安全生產(chǎn)工作中存在的難點(diǎn)問題。使“一法三卡”工作上升為黨委、政府和工會(huì)齊抓共管的重點(diǎn)工作之一，提升了工作層次，保證了工作質(zhì)量。真正形成了黨委重視、政府主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工作格局。“一法三卡”工作已成為深受社會(huì)各界認(rèn)可的**工會(huì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作的一個(gè)品牌。

二是拓展適用范圍，實(shí)現(xiàn)了工會(huì)一法三卡工作的全覆蓋。工會(huì)在參與企業(yè)管理，監(jiān)督企業(yè)行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中具有重要作用。近些年，我們著力強(qiáng)化外資、合資企業(yè)和民營企業(yè)工會(huì)力量，將工會(huì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的工作重點(diǎn)從國有和國有大型企業(yè)轉(zhuǎn)向外資、合資和民營等多類型企業(yè)，幫助企業(yè)工會(huì)成長，壯大工會(huì)力量，深化“一法三卡”工作，在勞動(dòng)保護(hù)工作上實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，隨著基層工會(huì)組織的覆蓋面的不斷擴(kuò)大，尤其是大量新設(shè)立企業(yè)工會(huì)和一些外資企業(yè)工會(huì)的建立，“一法三卡”工作不斷實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，成為了保護(hù)職工生命健康的“愛心卡”。

三是拓展適用對(duì)象，延伸了工會(huì)一法三卡工作的領(lǐng)域。化工、建筑、交通、冶金等行業(yè)許多崗位，農(nóng)民工數(shù)量眾多，他們普遍從事勞動(dòng)強(qiáng)度大，且苦、臟、累、險(xiǎn)的工作。近幾年，我們將工會(huì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，由企業(yè)正式職工，轉(zhuǎn)向民營企業(yè)，特別是中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)的外來務(wù)工人員、農(nóng)民工轉(zhuǎn)變，通過消除對(duì)農(nóng)民工歧視、完善勞動(dòng)合同、提高農(nóng)民工素質(zhì)等多種舉措，努力提高農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)力度和廣度，不斷增強(qiáng)“一法三卡”工作實(shí)效，很好的解決了由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工的弱勢地位帶來的農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)方面問題，打造勞動(dòng)保護(hù)的良好環(huán)境。

四是豐富“一法三卡”內(nèi)涵，強(qiáng)化了勞動(dòng)保護(hù)過程監(jiān)督。“一法三卡”的核心是注重對(duì)事故隱患和職業(yè)危害的提示檢查、危險(xiǎn)警示和信息告知，最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)控制。近些年，我們及時(shí)總結(jié)國有大型企業(yè)勞動(dòng)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，把由專兼職工會(huì)干部、職工代表和專業(yè)技術(shù)人員參加的安全巡視“紅黃牌通知書”和職工群眾發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)使用的“事故隱患報(bào)告書”納入管理，形成全新的具有工會(huì)組織特色的“一法二書三卡”工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)新模式，使得勞動(dòng)保護(hù)由靜態(tài)提示向動(dòng)態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)化，更進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)安全過程監(jiān)管，針對(duì)存在問題采取及時(shí)有效的預(yù)防措施，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和職工身體健康，從根本上克服了以往亡羊補(bǔ)牢式的安全監(jiān)管模式，促進(jìn)和加強(qiáng)了安全監(jiān)督管理，促進(jìn)了企業(yè)安全管理工作，同時(shí)提升了工會(huì)組織地位，增強(qiáng)工會(huì)工作效果。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建工會(huì)一法三卡工作新機(jī)制

一是健全勞動(dòng)安全工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)力度。構(gòu)建和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)是工會(huì)擴(kuò)大覆蓋面、提高影響力的基本路徑。我們根據(jù)全市勞動(dòng)安全形勢，努力深化“一法三卡”工作，市總工會(huì)成立工會(huì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作總站，分區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和行政隸屬關(guān)系建立分站，在企業(yè)建立站點(diǎn)，形成完整配套的工作網(wǎng)絡(luò)，定期、不定期在安全事故多發(fā)季節(jié)，組織檢查和交叉互查，取長補(bǔ)短，共同提高，形成了一整套行之有效的工作機(jī)制。

二是創(chuàng)新勞動(dòng)安全管理理念，挖掘工會(huì)安全工作深度。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。職工的生命健康權(quán)是最重要的權(quán)益，“以人為本”核心就是要以人的生命健康為本。職工是安全生產(chǎn)的第一知情人、第一責(zé)任人，處理不好也是第一受害人，只有一線職工在安全生產(chǎn)上能真正當(dāng)家作主，才能從根本上筑牢安全防線。否則，無論如何強(qiáng)化制度追究責(zé)任，也難以真正把安全落到實(shí)處。這些年，我們突出以人為本，以職工生命健康為本，通過深化“一法三卡”工作，將工會(huì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的思路，由行政強(qiáng)制管理、嚴(yán)格處罰懲治，轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)廣大職工自查自糾和精神激勵(lì)，變被動(dòng)的事后警示為主動(dòng)的源頭預(yù)防和過程控制，不斷挖掘勞動(dòng)保護(hù)工作的深度。

三是塑造“平安**”勞動(dòng)文化，強(qiáng)化勞動(dòng)安全保護(hù)氛圍。安全發(fā)展是和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，勞動(dòng)安全文化是企業(yè)文化、和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要構(gòu)成部分。近些年，我們通過深化“一法三卡”群眾性勞動(dòng)保護(hù)工作，圍繞“平安**”主題多方努力，組織開展各類宣傳，積極開展“安康杯”、百萬職工技能競賽，優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)班組評(píng)選、“我為安全獻(xiàn)計(jì)策”等各類活動(dòng)，豐富職工勞動(dòng)保護(hù)文化，致力在全市營造獨(dú)具特色、富有生機(jī)和較強(qiáng)感染力的安全文化體系，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全管理，引導(dǎo)職工消除思想麻痹根源，形成了濃郁勞動(dòng)保護(hù)氛圍。

三、緊貼生產(chǎn)一線，充分發(fā)揮一法三卡的安全保護(hù)作用

職工是勞動(dòng)生產(chǎn)的一線實(shí)踐者，我們堅(jiān)持貼近生產(chǎn)實(shí)際，貼近職工群眾，從小事抓起，從平時(shí)抓起，從關(guān)鍵點(diǎn)抓起，深化“一法三卡”工作，積極主動(dòng)地做好工會(huì)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。

一是努力打造“勞動(dòng)安全保護(hù)圈”，提升安全保護(hù)質(zhì)量。勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)和素質(zhì)是勞動(dòng)保護(hù)實(shí)踐的關(guān)鍵。勞動(dòng)安全事故絕大多數(shù)源于職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的淡薄。一直以來，我們堅(jiān)持抓好職工勞動(dòng)保護(hù)教育這個(gè)著力點(diǎn)，一方面廣泛開展職工培訓(xùn)工作，把安全法制、安全知識(shí)和安全文化等內(nèi)容都融入到各種各樣、豐富多彩的教育活動(dòng)中，另一方面擴(kuò)大宣傳范圍，把班組、家庭成員納入安全文化宣傳范圍，通過寄送一份宣傳資料、開展“共同守諾、關(guān)愛家人”活動(dòng)，從而形成了勞動(dòng)安全保護(hù)圈，開展人文關(guān)懷，從關(guān)心職工的角度去加強(qiáng)安全教育，變行政式的強(qiáng)制管理為關(guān)愛式的溫馨提示，把監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)化為職工自我安全需求，使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全，向我要安全”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，解決了提高職工安全素質(zhì)的首要認(rèn)識(shí)問題，提高“一法三卡”工作運(yùn)行力、執(zhí)行力和效率。

二是打造“群眾防護(hù)林”，加強(qiáng)勞動(dòng)安全動(dòng)態(tài)管理。我們一直致力于在基層工會(huì)組織建立配強(qiáng)一支高素質(zhì)的生產(chǎn)一線的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍，把安全意識(shí)強(qiáng)、技能穩(wěn)定、有責(zé)任心的職工組織到隊(duì)伍中來，并通過培訓(xùn)等，不斷強(qiáng)化他們的安全素質(zhì)，發(fā)揮他們的監(jiān)督和保護(hù)作用，及時(shí)即時(shí)修正基層不安全行為，帶動(dòng)更多的職工來遵守安全法規(guī)，執(zhí)行安全制度，提高安全素質(zhì)，從而形成一個(gè)良好的安全工作氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全市舉辦各類安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)技能知識(shí)培訓(xùn)班達(dá)500余期，受訓(xùn)人員達(dá)40萬人次。同時(shí)我們把安全生產(chǎn)評(píng)議權(quán)交給職工，積極推廣設(shè)立群眾評(píng)議制度，充分發(fā)揮基層工會(huì)和一線員工作用，使得監(jiān)督和再受教育相得益彰，切實(shí)打造勞動(dòng)安全生產(chǎn)防護(hù)林，推動(dòng)全市企業(yè)勞動(dòng)安全保護(hù)工作水平再上新臺(tái)階。

三是打造“勞動(dòng)保護(hù)安全閘”，狠抓勞動(dòng)安全源頭管理。我們堅(jiān)持超前預(yù)防，不斷把勞動(dòng)安全保護(hù)關(guān)卡向前推進(jìn)，突出對(duì)在**、增建項(xiàng)目的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)審查，堅(jiān)持將安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和要求和應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)規(guī)劃同步設(shè)施，與組織施工方案同時(shí)籌劃，辨別危害，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，列出安全衛(wèi)生防治重點(diǎn)和危險(xiǎn)源點(diǎn)，充分表達(dá)職工的意愿，提出工會(huì)的主張，從源頭上和根本上讓職工得到更多的實(shí)惠，切實(shí)做到未雨綢繆，防患未然。

近年來，我們通過探索和實(shí)踐，在全市工會(huì)系統(tǒng)初步形成持卡檢查，依法行政的長效管理機(jī)制，使我市工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作逐步走上程序化、規(guī)范化的軌道。勞動(dòng)安全保護(hù)正處在一個(gè)新的時(shí)期，面臨著新的形勢，這既給了我們巨大壓力，同時(shí)也是我們工作的不竭動(dòng)力，需要我們鼓起勇氣，開動(dòng)腦筋、凝聚智慧、積極實(shí)踐，承擔(dān)起構(gòu)建社會(huì)和諧的使命。相信在省總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)安全保護(hù)工作一定能夠綻放更大活力，為**市“三個(gè)發(fā)展”做出新的更大貢獻(xiàn)。

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