今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：“3.15”晚會(huì)曝光手機(jī)軟件預(yù)裝市場(chǎng)亂象亟待加強(qiáng)監(jiān)管》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

當(dāng)前，智能手機(jī)已經(jīng)越來越多的走進(jìn)消費(fèi)者的日常生活；而智能手機(jī)類投訴卻呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，連續(xù)排在商品類投訴首位。日前，央視“3·15”晚會(huì)曝光了大唐電信旗下高鴻等公司存在安裝手機(jī)軟件時(shí)植入惡意程序等問題，令消費(fèi)者觸目驚心。工商部門作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主管機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)智能手機(jī)軟件預(yù)裝市場(chǎng)亂象高度重視，并采取有效措施予以監(jiān)管。

一、“3.15”晚會(huì)曝光手機(jī)軟件預(yù)裝市場(chǎng)亂象的主要表現(xiàn)

一是無法刪除。據(jù)晚會(huì)曝光，北京鼎開聯(lián)合信息技術(shù)有限公司通過與手機(jī)經(jīng)銷商進(jìn)行合作，將軟件包直接提供給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商只要通過電腦，用數(shù)據(jù)線同手機(jī)連接就可以將預(yù)裝軟件轉(zhuǎn)入手機(jī)。而這類預(yù)裝軟件不能被卸載，意味著從消費(fèi)者初次使用起就將與手機(jī)“伴隨終生”， 嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)；即使部分消費(fèi)者通過獲得超級(jí)用戶權(quán)限（root）將其卸載，根據(jù)手機(jī)廠家的通行規(guī)則，消費(fèi)者又將承受不能再享受廠商對(duì)手機(jī)保修服務(wù)的隱患。

二是惡意扣費(fèi)。手機(jī)軟件預(yù)裝廠商將惡意程序植入手機(jī)內(nèi)，在用戶不知情的情況下遠(yuǎn)程控制用戶的手機(jī)，如自動(dòng)安裝應(yīng)用軟件、卸載手機(jī)中原有的應(yīng)用軟件甚至在消費(fèi)者不知情的情況下令消費(fèi)者“被定制”各種服務(wù)，使用戶遭遇惡意扣費(fèi)，而這些軟件在后臺(tái)隱秘運(yùn)行，只能通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)才能發(fā)現(xiàn)，令消費(fèi)者常常渾然不知話費(fèi)如何流失。

三是竊取隱私。一些手機(jī)預(yù)裝的惡意軟件隱蔽運(yùn)行于手機(jī)軟件系統(tǒng)后臺(tái),可以調(diào)用用戶的位置信息、使用習(xí)慣，甚至搜集并上傳用戶的聯(lián)系人資料并定期向其官網(wǎng)服務(wù)器發(fā)送搜集到的用戶信息，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的隱私權(quán)。而開發(fā)者一旦將這些涉及個(gè)人隱私的信息轉(zhuǎn)賣牟利，造成手機(jī)用戶個(gè)人信息外泄，輕則導(dǎo)致垃圾短信、騷擾電話影響手機(jī)用戶正常生活，重則滋生電信詐騙等一系列犯罪行為，危及手機(jī)用戶人身、財(cái)產(chǎn)安全。

四是規(guī)模壯大。當(dāng)前，手機(jī)軟件預(yù)裝市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，已形成了一條涵蓋手機(jī)生產(chǎn)商、軟件提供商、軟件預(yù)裝商、手機(jī)經(jīng)銷商、通訊運(yùn)營(yíng)商的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)晚會(huì)曝光，僅是北京鼎開聯(lián)合信息技術(shù)有限公司一家企業(yè)，每月預(yù)裝手機(jī)軟件的規(guī)模就達(dá)到了130萬臺(tái)。而201*年新出現(xiàn)的手機(jī)惡意程序的數(shù)量比201*年增加了3倍，達(dá)到了70萬個(gè)，這些惡意病毒程序無孔不入，在手機(jī)出廠、消費(fèi)者應(yīng)用當(dāng)中都可被植入，令消費(fèi)者防不勝防。

二、加強(qiáng)手機(jī)軟件預(yù)裝市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策建議

一是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，推進(jìn)行業(yè)自律。工商部門應(yīng)利用企業(yè)回訪、代表座談、行政約談等契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)手機(jī)生產(chǎn)商、軟件提供商、軟件預(yù)裝商、手機(jī)經(jīng)銷商、通訊運(yùn)營(yíng)商的行政指導(dǎo)，使其了解手機(jī)軟件預(yù)裝的違法性、危害性以及對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害性，引導(dǎo)其知法守法、自覺誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

二是健全法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。工信部于201*年11月1日正式執(zhí)行的《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》雖然從一定程度上預(yù)防惡意軟件被手機(jī)廠商預(yù)裝，但這一通知僅規(guī)定了手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不得預(yù)裝惡意軟件，手機(jī)刷機(jī)公司、手機(jī)代理經(jīng)銷商的法律義務(wù)仍有欠缺，相關(guān)處罰方式也未作規(guī)定。工商部門可結(jié)合消費(fèi)者的相關(guān)投訴舉報(bào)，通過適當(dāng)?shù)男问较蛄⒎�機(jī)關(guān)反饋，從法律層面上明確手機(jī)廠商、刷機(jī)公司及經(jīng)銷商的行政責(zé)任及違法成本，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

三是暢通維權(quán)渠道，保護(hù)合法權(quán)益。針對(duì)手機(jī)惡意植入軟件具有較強(qiáng)隱蔽性、消費(fèi)者維權(quán)較為困難的問題，消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織應(yīng)積極行動(dòng)，依照新《消法》的規(guī)定，通過聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)、采取提起公益訴訟等方式，幫助消費(fèi)者維權(quán)。同時(shí)，工商部門應(yīng)充分發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，暢通12315申（投）訴平臺(tái)、“一會(huì)三站”、工商服務(wù)站、紅盾政務(wù)微博等投訴舉報(bào)渠道，積極受理、快速處理消費(fèi)者關(guān)于智能手機(jī)應(yīng)用軟件的投訴，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四是規(guī)范軟件審批，提升安全系數(shù)。安卓智能手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)過于開放、門檻極低，這是當(dāng)前惡意手機(jī)軟件頻出的一大原因。工商部門應(yīng)通過有效途徑向相關(guān)部門反饋，參照相對(duì)封閉、安全的Windows平臺(tái)和iOS平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范安卓平臺(tái)預(yù)裝軟件產(chǎn)品上線評(píng)估管理流程，避免竊取個(gè)人信息或吸金類惡意軟件未經(jīng)審核即輕易上線，防手機(jī)用戶風(fēng)險(xiǎn)于未然。

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