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基層反映:草原生態(tài)環(huán)境保護與諸多因素矛盾凸顯應予重視

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:52:47 | 移動端:基層反映:草原生態(tài)環(huán)境保護與諸多因素矛盾凸顯應予重視

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近年來,國家及自治區(qū)實施了一系列保護草原生態(tài)的建設項目,取得了良好的生態(tài)效益。然而由于歷史欠賬多、生態(tài)治理制度和體系不完善等原因,草原生態(tài)保護工作仍然面臨很多矛盾和問題。

一、存在問題

一是牧民、畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)環(huán)境保護矛盾凸顯。牧民科學生態(tài)保護知識普及率低,長期以來粗放不可持續(xù)的利用草場,對草原生態(tài)平衡破壞性極大。即使采用生態(tài)移民的方式也存在諸多問題,牧民移民到城鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè),由于普遍文化程度偏低,文化、技能及生活習慣等方面不適應,導致移民外出就業(yè)困難且工資不高,收入增長無法與迅速增加的生活成本相適應,牧民、畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)環(huán)境保護矛盾凸顯。

二是草原生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)與新形勢難相匹配。隨著草原環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開展,配套政策法規(guī)已不能適應當前新的形勢下草原執(zhí)法監(jiān)理的工作需求,造成草原執(zhí)法監(jiān)督工作實踐由于缺乏相應政策法規(guī)依據(jù)及配套措施而難以順利開展。

三是草原生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管能力與復雜的環(huán)境保護形勢有所沖突。當前,生態(tài)環(huán)境保護處于矛盾凸顯期,草原管理機構設置仍處于初級階段,且基礎設施建設環(huán)節(jié)薄弱,草原監(jiān)理部門在執(zhí)法方面存在處理糾紛時,執(zhí)法能力弱,取證困難,嚴重制約了草原監(jiān)理職能的正常發(fā)揮。

二、對策建議

一是制定科學合理系統(tǒng)的草原生態(tài)保護與建設方案。組織科技力量,圍繞草原生態(tài)保護治理和建設的關鍵問題進行科技攻關研究,從而建立和完善草原生態(tài)與災害的監(jiān)測預警系統(tǒng),逐步建立起數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的草原生態(tài)保護信息系統(tǒng),為自治區(qū)和國家宏觀指導草原保護和合理利用提供依據(jù)。

二是出臺草原生態(tài)補償專項政策。多渠道增加對草原生態(tài)保護的投入,鞏固已取得的退牧還草、生態(tài)移民等重點建設項目的治理成果。在試點的基礎上主要部門應盡快建立生態(tài)補償長效機制。通過制定合理的生態(tài)補償標準和辦法,在確保廣大牧民群眾利益的同時取得良好的生態(tài)治理成果。

三是加強法制建設,保護草原生態(tài)建設成果。加強草原主管部門及其監(jiān)督機構的建設和投入,強化草原保護的管理和監(jiān)督措施。加強立法建設,對出現(xiàn)的新問題新矛盾盡快在法律中加以增補;廣泛宣傳草原保護相關法律法規(guī),提高全民的法制觀念,切實通過法律制度約束對草原生態(tài)的破壞行為。

四是大力宣傳和普及草原生態(tài)保護和治理方面的知識與實用技術。通過認真總結(jié)各地草原生態(tài)治理先進典型和經(jīng)驗,啟動草原科技入戶工程,加強草原科技推廣隊伍的建設,改善服務手段,提高服務能力。

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