今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當(dāng)前微信廣告存在的問(wèn)題、監(jiān)管難點(diǎn)及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

微信是騰訊201*年開(kāi)發(fā)的基于智能手機(jī)的即時(shí)通訊軟件，截至201*年底，微信用戶已突破5億。作為目前新興且火熱的網(wǎng)絡(luò)交流渠道，其憑借低資費(fèi)、不受區(qū)域限制、快速傳播、定點(diǎn)周邊用戶等優(yōu)點(diǎn)，逐步成為新的廣告宣傳媒介，受到了商家們的廣泛熱捧。但是，部分微信廣告內(nèi)容存在虛假宣傳、涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、擾民等侵害消費(fèi)者權(quán)益現(xiàn)象。工商部門(mén)作為廣告監(jiān)管的職能部門(mén)，應(yīng)重視微信廣告這一新興廣告形式，并采取行之有效措施予以監(jiān)管。

一、當(dāng)前微信廣告存在的主要問(wèn)題

一是擅發(fā)廣告現(xiàn)象普遍。《廣告法》明確規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)審核和登記不得擅自發(fā)布廣告。然而一些經(jīng)營(yíng)商家，通過(guò)注冊(cè)官方微信，吸引用戶對(duì)其進(jìn)行“關(guān)注”后，采取商業(yè)推送、話題探討或資源共享等方式，在未經(jīng)審核登記、沒(méi)有發(fā)布資格的情況下便擅自發(fā)布商業(yè)微信廣告。

二是內(nèi)容虛假宣傳泛濫。一方面是虛夸產(chǎn)品。主要是商家在微信廣告交流中夸大其銷(xiāo)售產(chǎn)品的功能和療效，涉嫌構(gòu)成虛假宣傳違法行為。另一方面是拔高形象。商家往往借助微信廣告這一傳播形式，采用故事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)、視頻營(yíng)銷(xiāo)、文化營(yíng)銷(xiāo)等多種手段，刻意拔高企業(yè)形象，誘使用戶成為其忠誠(chéng)的消費(fèi)者，死心塌地購(gòu)買(mǎi)其商品或選擇其服務(wù)。

三是涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。部分商家在利用微信廣告進(jìn)行品牌宣傳和產(chǎn)品（服務(wù)）推廣的過(guò)程中，刻意抬高自身地位，諷刺打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至惡意攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，詆毀對(duì)方商譽(yù)；或者編造、制作打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的故事或視頻，通過(guò)其微信“粉絲”共享的方式傳播競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不實(shí)信息，涉嫌構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。

四是廣告擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。微信廣告發(fā)布簡(jiǎn)單、費(fèi)用低廉，且發(fā)布數(shù)量沒(méi)有限制。鑒于這一優(yōu)勢(shì)，部分商家在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)推送或“搖一搖”的方式給用戶發(fā)送大量廣告信息。這些廣告絕大多數(shù)對(duì)微信用戶而言沒(méi)有任何用處，成為真正的“垃圾微信”，嚴(yán)重?cái)_亂用戶正常使用微信。

二、工商部門(mén)監(jiān)管微信廣告的難點(diǎn)

一是法律法規(guī)缺失。目前，我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)對(duì)微信廣告進(jìn)行調(diào)整的工商行政管理法律法規(guī)，現(xiàn)行的《廣告法》和《廣告管理?xiàng)l例》因制定較早，諸多條款已不適應(yīng)監(jiān)管的實(shí)際需要，造成基層工商部門(mén)無(wú)法可依，給依法監(jiān)管微信廣告帶來(lái)很大困難。

二是鑒定廣告困難。微信不僅僅是一種廣告媒介，更是一種通信工具，其通過(guò)聲音、視頻、文字推送的微信中，微信廣告是缺乏明顯標(biāo)志的。其在傳送過(guò)程中與普通微信沒(méi)有明顯區(qū)別，造成工商部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)管時(shí)對(duì)微信廣告的鑒定較為困難。

三是監(jiān)管手段短板。一方面經(jīng)驗(yàn)缺乏。微信廣告是201*年以來(lái)迅速興起的新的廣告形式，其發(fā)布、傳播與傳統(tǒng)廣告區(qū)別較大，工商部門(mén)尚沒(méi)有成熟的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。另一方面監(jiān)測(cè)困難。商家可借助智能手機(jī)這一終端隨時(shí)隨地發(fā)布微信廣告，工商部門(mén)現(xiàn)有的常規(guī)監(jiān)測(cè)工具和技術(shù)手段無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控。

四是部門(mén)協(xié)作困難。由于騰訊公司及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商控制了微信傳播的渠道，工商部門(mén)對(duì)微信廣告的監(jiān)管極大程度上依賴騰訊公司、寬帶接入商、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)管理部門(mén)在技術(shù)上、管理上的配合。在當(dāng)前缺乏有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的情況下，不同部門(mén)之間出于不同的利益追求，很難開(kāi)展有效合作，嚴(yán)重影響監(jiān)管效果。

五是行政處罰困難。微信廣告的廣告主體具有虛擬化、跨行政區(qū)域特點(diǎn)，微信廣告依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，雖然發(fā)布對(duì)象相對(duì)容易確定，但在后期分享、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)載等過(guò)程中，轉(zhuǎn)發(fā)人、轉(zhuǎn)載人卻不容易鎖定。加之廣告發(fā)布人所在地（侵權(quán)行為發(fā)生地）和接受用戶（侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地）往往不同，行政區(qū)域跨度大，即使微信廣告存在違法行為，工商部門(mén)對(duì)廣告人、制作人、發(fā)布人、轉(zhuǎn)載人進(jìn)行追責(zé)處罰也相對(duì)困難。

三、加強(qiáng)微信廣告監(jiān)管的對(duì)策建議

一是健全法律法規(guī)，提升可操作性。立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快修訂完善《廣告法》及其相關(guān)法律法規(guī)，明確微信廣告的相關(guān)概念和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范微信廣告制作、發(fā)布行為，界定違法微信廣告失信范圍和違法標(biāo)準(zhǔn)，明確其制作、發(fā)布是否需要審核備案，統(tǒng)一違法行為的管轄權(quán)限，設(shè)定對(duì)發(fā)布違法微信廣告的處罰依據(jù)，提升對(duì)微信廣告監(jiān)管的可操作性。

二是強(qiáng)制自我標(biāo)記，有效界定廣告。可強(qiáng)制要求在發(fā)布微信短信廣告時(shí)，發(fā)布者必須在廣告內(nèi)容中采取文字或聲音的形式注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼等聯(lián)系信息。經(jīng)過(guò)這樣的自我標(biāo)記，工商部門(mén)可以利用特定自動(dòng)識(shí)別微信廣告程序，有效區(qū)別普通微信和微信廣告，實(shí)現(xiàn)對(duì)微信廣告的界定。

三是加大監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)打違法行為。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將微信廣告盡快納入日常監(jiān)管體系，加大人才培養(yǎng)和資金投入力度，培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代廣告監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)人才，配備專(zhuān)用監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)測(cè)力量，強(qiáng)化對(duì)微信廣告的監(jiān)測(cè)管理，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核擅自發(fā)布、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，營(yíng)造監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。

四是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化與通信部門(mén)的溝通協(xié)作，使其明確自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，充分發(fā)揮微信服務(wù)提供商騰訊公司及寬帶服務(wù)接入者的管理作用，積極為執(zhí)法部門(mén)提供微信廣告發(fā)布的時(shí)間、范圍、對(duì)象、數(shù)量、內(nèi)容等各類(lèi)記錄和證據(jù)，形成部門(mén)齊抓共管的良好局面。

五是實(shí)施實(shí)名管理，提升監(jiān)管效能。一方面繼續(xù)推行手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制。新入網(wǎng)手機(jī)用戶必須向運(yùn)營(yíng)商提供真實(shí)的個(gè)人信息，在運(yùn)營(yíng)商對(duì)申請(qǐng)書(shū)所記載的住所、姓名的用戶進(jìn)行確認(rèn)后方能取得號(hào)碼，電信運(yùn)營(yíng)商必須對(duì)證件嚴(yán)格核驗(yàn)并復(fù)印登記。另一方面依托通信平臺(tái)探索微信管理實(shí)名制度。在強(qiáng)化用戶隱私保密的基礎(chǔ)上，逐步探索微信實(shí)名申請(qǐng)、實(shí)名管理模式，從源頭上破解微信違法廣告發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查難、查處難的問(wèn)題，提高微信廣告監(jiān)管效能。

六是開(kāi)發(fā)功能軟件，避免廣告侵?jǐn)_。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)相關(guān)反騷擾軟件開(kāi)發(fā)的扶持力度，鼓勵(lì)軟件公司及時(shí)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)通過(guò)微信發(fā)布垃圾廣告的過(guò)濾軟件，保護(hù)微信用戶免受垃圾廣告的侵?jǐn)_，有效凈化微信通訊市場(chǎng)。

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