今天,公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:虛假醫(yī)療印刷品廣告需加強監(jiān)管》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用!正文如下:
近日,獅山工商局根據(jù)《廣告法》的規(guī)定連續(xù)查獲兩起違法發(fā)布虛假廣告的違法行為;鶎訄(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),節(jié)假日時段,在人流密集的街道、集市上,經(jīng)常有人四處派送內(nèi)容很不健康、療效宣傳也十分夸大的醫(yī)療印刷品廣告。非法醫(yī)療廣告泛濫街頭,不僅擾亂了人們的生活秩序,還有可能耽誤患者的正常治療,也極易對青少年造成不良影響,對于虛假印刷品廣告的監(jiān)管需引起重視。
一、虛假醫(yī)療印刷品廣告的特點侯衛(wèi)東官場筆記
一是發(fā)布者多為民營診所。此類診所自身技術(shù)設(shè)備有限,醫(yī)療水平不高,沒有大筆的廣告投入資金儲備,而通過傳統(tǒng)媒體投入醫(yī)療廣告成本較大,且相關(guān)部門的監(jiān)管日益嚴格,因此不少民營醫(yī)院選擇印刷這樣的刊物來做廣告,不但投入成本較低,而且也能招攬不少不明利害的患者,效益可觀。
二是制作方式便捷成本低廉。根據(jù)基層查獲案件情況,這種虛假醫(yī)療印刷品廣告均可以通過淘寶等網(wǎng)絡(luò)平臺直接訂購制作,平均每本制作成本不足1元錢。由賣家根據(jù)買家提供的基本資料,通過混雜其他資訊信息,直接制作成十六開30頁左右的“雜志”,并包郵送貨。
三是廣告內(nèi)容低俗套路固定。此類虛假的醫(yī)療印刷品廣告內(nèi)容封面大多是時尚的美女帥哥,插圖多以衣著前衛(wèi)的女性為主,內(nèi)容涉及婦科、男科、不孕不育癥及私密整形等,主要宣傳醫(yī)院的名醫(yī)、特色?、優(yōu)惠活動等,其中不少文章中有專家和患者現(xiàn)身說法,有的廣告宣傳聲稱可進行免費檢查,甚至附上了代金券。除此之外,還有情感故事、娛樂八卦,部分內(nèi)容甚至低俗涉黃,以此吸引受眾的注意。
二、虛假醫(yī)療印刷品廣告整治的難點二號首長
一是案源隱秘難發(fā)現(xiàn)。此類廣告多由廣告主指派自身工作人員或親屬在節(jié)假日,選擇人流集中的街道、鬧市或城鄉(xiāng)交界處小診所目標人群集中的集市、商業(yè)區(qū)域進行派發(fā),執(zhí)法人員很難在派發(fā)廣告的階段通過巡查監(jiān)管發(fā)現(xiàn)案件線索;而此類診所均主打婦科、男科等涉及患者隱私的服務(wù),一般消費者基于自身考慮,在上當受騙之后,大部分選擇忍氣吞聲,能主動舉報的比例很小。
二是案情復雜難取證。此類違法醫(yī)療廣告,30頁左右的宣傳內(nèi)容,除了廣告主地址、電話等基本信息及起填充文字作用的“情感故事”、“兩性笑話”等內(nèi)容外,基本全為虛假內(nèi)容。包括資質(zhì)、設(shè)備、人員、服務(wù)項目、曾獲榮譽、成功案例、優(yōu)惠活動等方面的表述都是虛假的,甚至每一頁的頁頭、頁尾標注事項都是虛假的。此類廣告因虛假成分過多,在調(diào)查取證過程中,極易出現(xiàn)遺漏應詢問事項的情況。
三是處罰罰則難操作。虛假醫(yī)療印刷品廣告,同時違反了《廣告法》第十六條、第二十八條、第四十六條的規(guī)定,但按照法律適用原則,只能給予廣告費用3至5倍的罰款,而由于此類廣告廣告費用往往不超過1000元,所以罰款數(shù)額與由違法行為帶來的高收益相比,明顯偏低。而罰則中“責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響”的要求,在實際執(zhí)法過程中,缺乏明確指引難以操作。另外,法律責任中雖然規(guī)定了情節(jié)嚴重,可以由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、由衛(wèi)生行政部門吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,但是,“情節(jié)嚴重”如何判定卻無明確標準,難以以嚴重的違法后果對當事人造成震懾。
四是高度風險易發(fā)酵。虛假醫(yī)療印刷品廣告指向的服務(wù)項目,直接針對人體健康,受虛假醫(yī)療印刷品廣告欺騙的消費者除了直接財產(chǎn)損失外,還有可能因病情延誤而造成健康毀損,后果極其嚴重。一旦由媒體或消費者借助網(wǎng)絡(luò)平臺就個案進行披露,將造成嚴重的社會影響,引發(fā)監(jiān)管部門問責風險。
三、監(jiān)管建議靜州往事
一是聯(lián)合衛(wèi)生行政部門加強對民營診所的管理和規(guī)范。可聯(lián)合開展針對民營診所經(jīng)營者在規(guī)范廣告行為方面的專題法律宣傳講座,或通過送達書面的行政指導、簽訂守法承諾書等方式告知《廣告法》對于醫(yī)療廣告的具體規(guī)定及違法后果。對于多次違法發(fā)布虛假醫(yī)療廣告或因虛假醫(yī)療廣告造成消費者損失巨大的違法行為,由衛(wèi)生、工商兩部門通過個案判定的方式,認定為“情節(jié)嚴重”,由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,同時由衛(wèi)生行政部門吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
二是聯(lián)合城市管理部門加強對節(jié)假日醫(yī)療廣告人工派發(fā)行為的監(jiān)管。與轄區(qū)內(nèi)城市管理部門建立信息共享機制,將人工派發(fā)醫(yī)療廣告列入城市管理部門日常巡查內(nèi)容,一旦發(fā)現(xiàn)此類行動或收到群眾對于派發(fā)廣告的投訴,立即制止并將違法廣告交工商部門進行處罰。
三是強化網(wǎng)絡(luò)平臺印刷服務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管。根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的規(guī)定,通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供印刷廣告品服務(wù)的經(jīng)營者,應領(lǐng)取《印刷經(jīng)營許可證》及營業(yè)執(zhí)照,對于此類許可經(jīng)營項目,應采取集中整治的專項行動,對于未經(jīng)許可擅自從事此類經(jīng)營項目的予以查處取締,對于承接虛假醫(yī)療印刷品廣的印刷服務(wù)提供者,依法立案查處,切斷虛假醫(yī)療印刷品廣告的供應平臺。
四是加強宣傳教育,鼓勵違法行為舉報。應通過各職能部門組織深入的宣傳教育活動,通過在醫(yī)院、藥店、社區(qū)診所、民營診所張貼宣傳畫,曝光典型案例,開展系列展示牌宣傳活動或醫(yī)療廣告主題宣傳日活動等方式,提醒人民群眾不要被該類虛假違法廣告蒙騙,并對發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為積極舉報,共同凈化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。
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