今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：提高“四個能力” 推進基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中闡述:“尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是我們黨的一貫主張。我們要毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面�！绷�(xí)近平總書記的“七一”講話，是指引我們黨奮力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻，對基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義和產(chǎn)生深遠的歷史影響。

人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會主義協(xié)商民主的重要組成部分。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視社會主義協(xié)商民主建設(shè)，相繼出臺了一系列重要政策，發(fā)表了一系列重要講話，指明了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向。中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，指出要“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用”。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，強調(diào)要著力提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力的“四個能力”，并將“四個能力”列為“提高政協(xié)協(xié)商能力”的重要內(nèi)容，作出制度性的規(guī)定�；鶎诱�協(xié)組織處于推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的最前沿陣地，要按照《意見》、《實施意見》和習(xí)近平總書記系列重要講話的要求，以提高“四個能力”為重點，推進基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，提升履職的水平與成效，發(fā)揮好人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)的作用。

一、深刻認識“四個能力”的價值內(nèi)涵和時代特征

人民政協(xié)要提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。這“四個能力”涵蓋了政協(xié)履職的全過程，是對政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的推進，是對政協(xié)組織、政協(xié)委員和政協(xié)干部的期盼，其中蘊涵著豐富的價值內(nèi)涵和體現(xiàn)著鮮明的時代特征�！八膫�能力”深刻揭示了新時期政協(xié)工作的重要特點和基本規(guī)律，集中體現(xiàn)了新時期政協(xié)工作的動力源泉和內(nèi)在聯(lián)系，是加強基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的工作標準和具體要求。四者之間相互關(guān)聯(lián)、相輔相成。

政治把握是鮮明旗幟，引領(lǐng)政協(xié)事業(yè)的前進方向。人民政協(xié)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下成立，是在黨的理論指導(dǎo)中發(fā)展壯大。人民政協(xié)政治把握能力包括政治敏銳力、政治鑒別力、政治決斷力，是善于從政治上觀察、分析、判斷形勢和處理問題的能力。人民政協(xié)的鮮明政治屬性，要求政協(xié)組織、政協(xié)委員和政協(xié)干部必須提高政治把握能力，做到政治信仰堅定不移、政治立場旗幟鮮明、政治定力堅如磐石。人民政協(xié)政治把握能力，要把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為應(yīng)有之義，把維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威作為政治規(guī)矩，把堅持基本政治制度作為根本前提，堅定正確的政治路線、政治立場和政治方向，始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅定理想信念，增進政治認同，提高運用科學(xué)理論分析判斷形勢、研究解決問題的能力和水平。始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，尤其是在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定、態(tài)度堅決、言行一致。要把思想和行動統(tǒng)一到黨對當前形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中共中央和省市縣黨委的決策部署上來，統(tǒng)一到“四個全面”的戰(zhàn)略布局上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢上來，思想同心、目標同向、工作同步。要謀全局，把政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)融入到“五位一體”的總體布局中去，融入到黨委、政府的中心工作中去，推動政協(xié)工作與黨委、政府工作同頻共振。

調(diào)查研究是基本方法，決定政協(xié)履職的水平成效。調(diào)查研究是人民政協(xié)履行職能的具體實踐方式，是發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的基礎(chǔ)工作。提高調(diào)查研究能力，是提高政協(xié)協(xié)商民主成效的重要途徑和必然選擇。不論政協(xié)提案、調(diào)研報告、建議案、社情民意信息，還是其他形式的意見建議，都是以深入細致的調(diào)查研究為基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，政協(xié)工作的時代背景、目標對象、內(nèi)容形式等都發(fā)生了重大變化。特別是黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出對加強社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)的新任務(wù)新要求。這就要求人民政協(xié)協(xié)商民主必須緊跟時代發(fā)展步伐，真正把調(diào)查研究作為掌握新情況、提出新對策、解決新問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅持問題導(dǎo)向，緊密圍繞黨委、政府的中心工作和重大部署，抓住群眾普遍關(guān)心和亟待解決的問題，科學(xué)選擇調(diào)研課題，有效整合各民主黨派、各人民團體、各階層、各方面人士的力量，形成整體合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提出具有針對性、可操作性和決策參考價值的意見建議，讓黨委、政府取之可用、用之有效。要聚焦“五個文明”建設(shè)，勤于調(diào)查，掌握真實情況和原始材料。要善于研究，由表及里、去偽存真，研判出帶本質(zhì)性、規(guī)律性和普遍性的東西，從中找出解決問題最有效的思路和辦法。要實事求是，有喜報喜，有憂報憂，保證人民政協(xié)協(xié)商建言的真實性、準確性和科學(xué)性。

聯(lián)群眾是重要基石，反映政協(xié)工作的本質(zhì)要求。政協(xié)組織的人民性，要求政協(xié)工作的一切出發(fā)點和落腳點都要體現(xiàn)黨的群眾路線。人民政協(xié)是黨和政府聯(lián)系群眾、團結(jié)各界的橋梁和紐帶。政協(xié)的團結(jié)和民主兩大主題，決定了政協(xié)的工作就是做團結(jié)群眾的工作、做服務(wù)群眾的工作，群眾路線是人民政協(xié)履職之本。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，提高聯(lián)系群眾能力，是新時期政協(xié)面臨的一項重要任務(wù)。要堅持“人民政協(xié)為人民”理念，牢固樹立群眾觀點，始終把人民放在心中最高位置，站在廣大人民群眾的立場上，改進密切聯(lián)系群眾的工作方法，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”①，充分發(fā)揚民主，廣泛團結(jié)各界，匯聚群眾智慧，幫助黨委、政府做好上情下達，下情上達和解疑釋惑的工作。一方面積極宣傳黨的重大路線方針政策和重要決策部署，把黨的主張變成社會各界的共識。另一方面深入了解社會輿情，著重體察民情、反映民意，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道，使有識之士的真知灼見變成黨委、政府科學(xué)民主決策的重要民意資源，切實做到履職為民、匯聚力量、促進發(fā)展。要不斷創(chuàng)新群眾工作機制，主動深入群眾、融入群眾，與群眾魚水相融，為群眾排憂解難，連接黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。引導(dǎo)所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展，正確對待改革發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整，為改革發(fā)展添助力、增合力。

合作共事是有效途徑，體現(xiàn)政協(xié)獨特的作用價值。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)合作共事是政協(xié)組織的重要職能和優(yōu)良傳統(tǒng)，既能堅持共同遵從的政治基礎(chǔ)、政治原則和政治方向，又能充分體現(xiàn)和發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，風(fēng)雨同舟、和衷共濟、攜手并進、共謀發(fā)展。搞好中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，對于促進中國多黨合作事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)進步，最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，共同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)具有非常重要的意義。在政協(xié)組織內(nèi)，各民主黨派、各人民團體、各族各界人士有著共同的政治基礎(chǔ)，要堅持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，支持各民主黨派和無黨派人士參與國家重大方針政策討論協(xié)商及履行職責(zé)各項活動，認真聽取和反映各黨派、各民族、各團體、各界別、不同階層人士的意見與要求。把人民群眾的愿望和要求，通過協(xié)商進入決策。對調(diào)研、視察中發(fā)現(xiàn)的問題，通過協(xié)商給予解決。對委員提案和社情民意反映，進行協(xié)商來辦理落實。通過各個領(lǐng)域的合作共事，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。要尊重和包容不同意見的存在和表達，以民主的作風(fēng)團結(jié)人，以團結(jié)的方式調(diào)動人，不斷增進思想共識，加強合作共事，促進各族各界在人民政協(xié)這個大舞臺上實現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合，求得最大公約數(shù)。

二、全面提升“四個能力”做好政協(xié)協(xié)商民主工作

“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分”②，要“努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用”③，必須適應(yīng)全面深化改革的要求，強力推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，結(jié)合基層政協(xié)工作實際，要著力提高“四個能力”，包括政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，更好地發(fā)揮政協(xié)在推進協(xié)商民主中的功能作用，進一步堅持好、完善好、發(fā)展好協(xié)商民主。

(一)提高政治把握能力，堅持基層政協(xié)協(xié)商民主根本原則

人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，各項工作政治性、政策性很強。要全面增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固人民政協(xié)共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，準確把握政協(xié)工作的根本原則，把握政協(xié)的性質(zhì)定位，把握中共中央和省市縣黨委關(guān)于人民政協(xié)的新部署新要求，切實提高政治把握能力，確保基層政協(xié)事業(yè)沿著正確的政治方向不斷前進。準確把握政協(xié)工作的根本原則，就是要始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展必須遵循的根本原則，也是政協(xié)履行職能、開展工作必須堅守的政治底線。準確把握政協(xié)的性質(zhì)定位，就是要深刻認識到，人民政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，也不是決策機構(gòu)，而是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺，具有話語權(quán)、影響力是不可替代的。政協(xié)工作要在憲法法律和政協(xié)章程規(guī)定的框架內(nèi)開展，既要“圍繞中心，服務(wù)大局”，堅持做到黨委、政府工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，始終與黨委、政府方向一致、目標一致、工作一致。又要注意履職的著力點與黨委、政府的工作重點優(yōu)勢互補，視野要寬、聚焦要準、切口要小、作用要大，努力做到到位不越位、幫忙不添亂。準確把握關(guān)于人民政協(xié)的新部署新要求，就是要把加強學(xué)習(xí)作為提升履職能力和水平的一項基礎(chǔ)工程，致力打造政協(xié)學(xué)習(xí)品牌。要通過形式多樣的學(xué)習(xí)，“堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”④，促進政協(xié)組織、政協(xié)委員和政協(xié)干部逐步提高運用科學(xué)理論分析研判形勢，運用法治思維、法治方式研究解決問題的能力和水平。要重點抓好《意見》、《實施意見》和習(xí)近平總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，進一步增強推進社會主義協(xié)商民主和人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的自覺性、堅定性。

(二)提高調(diào)查研究能力，夯實基層政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展基礎(chǔ)

調(diào)查研究是基層政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)性工作。要把搞好調(diào)查研究作為政協(xié)一切工作的基點，貫穿于履行職能全過程，筑牢人民政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展的基礎(chǔ)。建立健全科學(xué)民主的選題機制。堅持問題導(dǎo)向，始終緊扣黨委、政府的重大決策部署和涉及人民群眾利益的相關(guān)問題，把選題重點放在對經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的研判上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在黨委關(guān)心、政府關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點難點問題的解決上，增強選題的科學(xué)性。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，明確著眼點，突出著力點，找準切入點，把握結(jié)合點，抓住關(guān)鍵點，精心選擇黨委、政府已經(jīng)關(guān)注但尚待深入思考與調(diào)研的領(lǐng)域和方面，實事求是提出問題、研究問題、回答問題，努力做到“人無我有、人有我新、人新我特、人特我�！�。堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，進駐基層、親臨一線、察看現(xiàn)場、直面群眾，充分掌握第一手真材實料。優(yōu)化調(diào)查研究隊伍構(gòu)成，主動邀請黨委、政府部門聯(lián)合開展調(diào)查研究，及時了解黨委、政府真實需求。整合各方智力資源，積極凝聚系統(tǒng)內(nèi)外的智慧力量參與調(diào)查研究，采取集中調(diào)研、分散調(diào)研、蹲點調(diào)研等形式摸清實情，通過召開不同范圍和層次的研討會、座談會，深入分析論證，力求觸及問題的核心和本質(zhì)，使所提的意見建議更有針對性和可操作性，為推進國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。要積極轉(zhuǎn)化調(diào)查研究成果。調(diào)研結(jié)束后，精心篩選所得大量素材，提煉建設(shè)性的對策建議，及時形成綜合調(diào)研報告及子報告上報黨委、政府。對不適合作為綜合性調(diào)研成果，但對黨委、政府決策有參考借鑒作用的，通過提案、社情民意信息等渠道，提供給相關(guān)部門。對涉及新觀念、新事物、新思維的調(diào)研成果，通過召開研討交流會等，邀請政協(xié)委員中的相關(guān)專家學(xué)者對調(diào)研成果進行論證，達成共識后，及時報送黨委、政府，并密切聯(lián)系溝通，加強跟蹤督促，確保調(diào)研成果轉(zhuǎn)化到位。

(三)提高聯(lián)系群眾能力，暢通基層政協(xié)協(xié)商民主民聲渠道

群眾路線是黨的生命線，也是人民政協(xié)的生命線。要牢固樹立群眾觀點，堅持履職為民理念，推進政協(xié)協(xié)商民主與基層民主的有機結(jié)合，提高做好新時期群眾工作的能力。要探索拓寬政協(xié)界別作為各界群眾利益表達的渠道。建立健全社情民意表達和匯集分析機制，重視發(fā)揮政協(xié)界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，把反映界別民意民智、協(xié)調(diào)各界利益關(guān)系放在重要位置，主動做好體察界別民情、傾聽界別民聲、了解界別民意的工作，更好地反映各界群眾的集體聲音和利益訴求。充分運用政協(xié)會議、發(fā)言、提案、社情民意信息、調(diào)研報告等履職形式，及時向黨委、政府反映界別民情，熱情為實現(xiàn)和維護界別群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題鼓與呼，真正使各界群眾的愿望要求、意見建議在人民政協(xié)這個平臺上得到充分反映和表達，為黨委、政府科學(xué)民主決策提供更為廣泛的民意和民智基礎(chǔ)。要探索搭建人民群眾實現(xiàn)有序政治參與的網(wǎng)絡(luò)平臺。善于利用互聯(lián)網(wǎng)與群眾打交道，創(chuàng)建與群眾互動的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政論壇，引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)進入規(guī)范有序的協(xié)商民主政治體系。基層政協(xié)要主動適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，充分利用“委員之家”、“界別圓桌匯”等網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)群眾參與網(wǎng)上議政，提升政協(xié)在擴大公民有序政治參與中的公信力。同時，積極創(chuàng)建移動議政平臺，打造APP履職終端，及時了解社會動態(tài)，反映社會訴求，擴大人民政協(xié)協(xié)商民主的公眾參與渠道。要有序推進政協(xié)協(xié)商民主與基層民主的有機結(jié)合，逐漸延伸政協(xié)履職觸角，鼓勵委員公開微博、微信或電子信箱，鼓勵在有條件的地方推廣委員聯(lián)系點，密切政協(xié)與人民群眾的聯(lián)系，更加廣泛地了解和收集社情民意。要選擇讓群眾更多地參與政協(xié)工作的有效路徑，圍繞基層的群眾自治、社會管理等課題，開展符合實際的民主協(xié)商方式，促進群眾依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，使政協(xié)工作更接地氣。

(四)提高合作共事能力，凝聚基層政協(xié)協(xié)商民主各方智慧

合作共事是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。要大力弘揚統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持求同存異、民主協(xié)商，發(fā)揮民主黨派在政協(xié)工作中的重要作用，尊重政協(xié)委員主體地位，加強政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，努力尋求最大公約數(shù)、增進最大共識度、形成最大凝聚力。要重視發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的積極作用，建立健全制度和工作機制，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》，支持和保障各民主黨派、無黨派人士積極參與政協(xié)協(xié)商民主活動，在合作中實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在協(xié)商中推進合作共事，不斷鞏固中國共產(chǎn)黨和黨外人士的政治聯(lián)盟。堅持以調(diào)研課題為載體，以會議和活動為平臺，積極開展政協(xié)專門委員會與民主黨派聯(lián)合調(diào)查研究，加大黨派提案與大會發(fā)言等工作力度，保持經(jīng)常性聯(lián)系，努力提高合作共事實效。要充分尊重政協(xié)委員的主體地位，制定委員履職工作規(guī)則，規(guī)范委員履職服務(wù)管理，建立委員履職檔案，健全委員聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，改進委員提案、大會發(fā)言、社情民意信息等工作，努力為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，充分調(diào)動委員履行職責(zé)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針，堅決維護政協(xié)委員的合法權(quán)益，支持委員依法依政協(xié)章程履職，營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。積極開展政協(xié)“委員傳遞正能量”履職實踐活動，組織委員到群眾中去訪難問計、納言獻策，讓委員有更強意愿、更好條件在政協(xié)全會閉會期間履職盡責(zé)。要按照中共中央和省市縣黨委規(guī)定，以健全制度、強化程序、創(chuàng)新機制、形成規(guī)范為重點，扎實推進政協(xié)協(xié)商與黨委、政府工作的有效銜接，主動將政協(xié)協(xié)商納入黨委議事規(guī)則、政府工作規(guī)則，形成程序規(guī)范、環(huán)節(jié)完整的制度體系，構(gòu)建黨委交任務(wù)、政協(xié)提建議、黨委再決策、政府抓實施的直通渠道，促進黨委、政府決策的科學(xué)化民主化。

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