今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋面臨的困難和解決途徑》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

審計(jì)全覆蓋是黨中央國務(wù)院對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的新要求，也是新形勢(shì)下推進(jìn)和完善國家治理的必然選擇。面對(duì)審計(jì)全覆蓋的要求，基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)困難。如何在人力不足的情況下實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋？筆者在這里談一談自己的看法，以期對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下推進(jìn)審計(jì)全覆蓋工作有所啟迪。

一、實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋面臨的困難和問題

作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)劉家義審計(jì)長提出的“不斷增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和實(shí)效性，依法使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計(jì)監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角”的要求，我們必須對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題有著準(zhǔn)確的定位和清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）審計(jì)對(duì)象的數(shù)量龐大。根據(jù)我國當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置，大量的事權(quán)集中在基層，造成基層政府機(jī)構(gòu)過多過細(xì)，審計(jì)面對(duì)的審計(jì)對(duì)象數(shù)量也十分龐大。按照現(xiàn)有的審計(jì)力量完成審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的目標(biāo)難度很大。

（二）審計(jì)資源的嚴(yán)重不足。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，受編制的限制，通常人員為30人左右，真正能充實(shí)到審計(jì)一線的不足20人。而每年完成的審計(jì)項(xiàng)目達(dá)到100多個(gè)，繁重的審計(jì)任務(wù)與有限的審計(jì)資源之間的矛盾一直比較突出，制約了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的實(shí)現(xiàn)。

（三）審計(jì)項(xiàng)目安排計(jì)劃性不強(qiáng)。每年年初政府下達(dá)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目不足40個(gè)（含經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目），但由于項(xiàng)目的計(jì)劃性不強(qiáng)，往往中途根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和工作需要臨時(shí)追加的項(xiàng)目占比較大，可能會(huì)達(dá)到60-70個(gè)左右，且隨機(jī)性較強(qiáng)，造成審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)資源難以統(tǒng)籌，審計(jì)人員疲于應(yīng)付，審計(jì)質(zhì)量難以保證，審計(jì)效率較低，難以適應(yīng)審計(jì)全覆蓋的要求。

（四）審計(jì)方法技術(shù)手段滯后。隨著社會(huì)的發(fā)展，審計(jì)對(duì)象、審計(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜�；鶎訉徲�(jì)機(jī)關(guān)由于受自身?xiàng)l件所限，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等新技術(shù)新方法仍是空中樓閣，而傳統(tǒng)的審計(jì)方法和技術(shù)手段往往事倍功半和效率低下，很難在現(xiàn)有條件下完成審計(jì)全覆蓋的艱巨任務(wù)。

（五）審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高。基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)隊(duì)伍基層審計(jì)機(jī)關(guān)受機(jī)構(gòu)編制、待遇、地域等方面的限制，年齡老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，復(fù)合型高素質(zhì)的審計(jì)人才非常缺乏，且不具備吸收高素質(zhì)人才的條件。使審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的審計(jì)要求。

二、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋應(yīng)采取的措施

審計(jì)監(jiān)督全覆蓋是為了消除審計(jì)的盲區(qū)和死角，全面提高審計(jì)服輸國家治理能力。為此，必須深刻理解全覆蓋的本質(zhì)內(nèi)涵，通過創(chuàng)新審計(jì)方法和審計(jì)資源運(yùn)用管理方式，形成點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的審計(jì)監(jiān)督新模式，通過集中揭示和披露重點(diǎn)性、普遍性、傾向性、全局性問題，擴(kuò)大審計(jì)影響層面，形成全方位、寬領(lǐng)域、多維度、立體式的審計(jì)監(jiān)督新體系。

（一）領(lǐng)會(huì)全覆蓋的內(nèi)涵，確保審計(jì)全覆蓋方向不偏。劉家義審計(jì)長認(rèn)為，“全覆蓋”，一要有深度，不能走馬觀花，一味追求數(shù)量，在面上把所有單位走一遍，要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都審深審?fù)�；二要有重點(diǎn)，不是所有領(lǐng)域、所有項(xiàng)目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注的重點(diǎn)問題；三要有步驟，不是一步到位、大干快上，走大躍進(jìn)、跳躍式路子，要統(tǒng)籌部署，有計(jì)劃推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年審計(jì)一次、其他對(duì)象五年至少審計(jì)一次；四要有成效，要在做到審計(jì)覆蓋面“廣”的同時(shí)，力爭反映情況“準(zhǔn)”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。因此，要正確處理審計(jì)監(jiān)督全覆蓋與突出審計(jì)重點(diǎn)、保證審計(jì)質(zhì)量和合理利用審計(jì)資源之間的關(guān)系。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃的管理，實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象的全覆蓋。對(duì)全市審計(jì)對(duì)象進(jìn)行全面排查和梳理，按照審計(jì)對(duì)象的工作性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、管理使用支配的財(cái)政資金（資產(chǎn)、資源）量等因素進(jìn)行分類管理，建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫。按照“盡力而為、量力而行、確保質(zhì)量、確保效果”的原則，在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下，根據(jù)自身審計(jì)能力，設(shè)定不同的審計(jì)頻次，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立短中長期審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，做到有規(guī)劃有序、相對(duì)穩(wěn)定、前后銜接、滾動(dòng)實(shí)施，確保審計(jì)監(jiān)督不留盲區(qū)和死角，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“五年一輪審”的目標(biāo)。

（三）提高審計(jì)管理的效率，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的有效整合。要在有限的人力財(cái)力物力條件下實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，必須樹立“一盤棋”思想，將全年審計(jì)項(xiàng)目納入通盤考慮，科學(xué)統(tǒng)籌，合理配置審計(jì)資源，最大限度挖掘潛力，形成工作合力。圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)1拖N的審計(jì)組織方式，綜合考慮上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦任務(wù)和社情民意反映突出的事項(xiàng)，找準(zhǔn)各項(xiàng)審計(jì)的結(jié)合點(diǎn)，融合預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及政府投資項(xiàng)目，合理分解任務(wù)，整合審計(jì)資源，充分利用各審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果，做到“一審多果，一果多用”，實(shí)現(xiàn)審計(jì)效益最大化。

（四）推進(jìn)審計(jì)方式的創(chuàng)新，破解審計(jì)監(jiān)督全覆蓋難題�？吭鼍幖尤私鉀Q審計(jì)對(duì)象覆蓋面低問題是不現(xiàn)實(shí)的，最有效的辦法就是科技創(chuàng)新，提高審計(jì)效率。從技術(shù)上，積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)字化審計(jì)，推行“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分項(xiàng)核查、系統(tǒng)研究”的審計(jì)模式，有效地提高審計(jì)效率，擴(kuò)大大審計(jì)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)打擊，從而提升審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和打擊腐敗的能力和水平。在組織方式上，著力構(gòu)建國家審計(jì)主導(dǎo)，社會(huì)中介、內(nèi)部審計(jì)參與的“三位一體”的立體審計(jì)新模式，充分利用社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)工作成果，提升工作效率，節(jié)約審計(jì)資源，彌補(bǔ)審計(jì)人員在專業(yè)和能力上的不足，有效地提升工作效率，節(jié)約審計(jì)資源，使現(xiàn)有人力能最大限度發(fā)揮作用，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督工作的覆蓋面。

（五）突出審計(jì)工作的重點(diǎn)，解決“全”而不“透”的問題。審計(jì)全覆蓋與突出重點(diǎn)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，在全覆蓋視野下突出重點(diǎn)，就必須要求我們具有全局意識(shí)和科學(xué)謀劃意識(shí)。圍繞被審計(jì)單位的主業(yè)，從職能、資金和權(quán)力運(yùn)行入手，找準(zhǔn)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)和審計(jì)突破口。以資金的走向?yàn)槊}絡(luò)，縱向延伸審計(jì)觸角；以資金管理、分配和使用的各環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行為方向，橫向拓寬審計(jì)覆蓋面。通過縱向和橫向的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“條”與“塊”的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而摸清資金管理使用情況，從宏觀和制度層面深入揭示問題，提出有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中的權(quán)力，確保政府各項(xiàng)惠民、利民、富民政策真正落到實(shí)處，財(cái)政資金得到合理、有效運(yùn)用。

（六）打造高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，為監(jiān)督全覆蓋提供成果保障。根據(jù)審計(jì)職業(yè)化要求，做好前期準(zhǔn)備工作。建立嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，規(guī)范審計(jì)人員選任程序，從學(xué)歷、任職資格等方面提高審計(jì)人員職業(yè)準(zhǔn)入“門檻”。構(gòu)建涵蓋全體審計(jì)人員的分級(jí)管理、分類培訓(xùn)制度，采取多渠道、多途徑鍛煉機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升審計(jì)干部職業(yè)勝任能力。健全干部考評(píng)體系。堅(jiān)持把工作實(shí)績作為選拔和評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的以業(yè)績和能力為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善和優(yōu)化考核指標(biāo)，激勵(lì)審計(jì)人員獻(xiàn)身審計(jì)事業(yè)。對(duì)不能勝任審計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員，逐步使其退出審計(jì)一線崗位，在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部形成有序的競爭機(jī)制，確保履行好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職責(zé)。

（七）注重審計(jì)成果的運(yùn)用，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的效果。要著眼于從根本上解決問題，注重加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型案件，不僅要審深審?fù)�，�?yán)肅處理，還要深入分析，找出問題的原因和癥結(jié)，從完善制度上有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)整改。各部門要加強(qiáng)配合，形成合力，把審計(jì)結(jié)果全方位運(yùn)用到干部監(jiān)督管理、懲治和預(yù)防腐敗和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到“審必有果、有果必用、有錯(cuò)必改、有責(zé)必究”。通過問責(zé)追責(zé)傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部形成“有權(quán)必有責(zé)有責(zé)要擔(dān)當(dāng)失責(zé)必追究”的正確權(quán)力意識(shí)，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行走上法治軌道，收到“審計(jì)一個(gè)、規(guī)范一片；處理一個(gè)、教育一批”的效果。

（趙雪芹 吳濤）

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