今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺談基層司法所開展社區(qū)矯正工作的存在問題及解決對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

開展社區(qū)矯正工作，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是社會文明進步的一種方式，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社區(qū)矯正對象教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會之后是否真正認罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會和公眾安全，進而影響到構(gòu)建社會主義和諧社會的進程。12月1日，大家期盼已久的《中華人民共和國社區(qū)矯正法》（征求意見稿）已正式征求民眾意見。不久，《社區(qū)矯正法》的實施，將為我們開展社區(qū)矯正工作提供可靠的法律依據(jù)。

當前，社區(qū)矯正和安置幫教工作越來越受到各級政府的重視。筆者自從事基層司法所社區(qū)矯正工作以來，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作仍存在著一些問題，制約該項制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，不能將社區(qū)矯正的初衷完全發(fā)揮出來。現(xiàn)就如何將社區(qū)矯正對象和刑釋人員管理好、教育好、服務(wù)好，使他們早日融入社會，促進社會和諧，談以下幾點個人思考：

一、做好社區(qū)矯正工作現(xiàn)實意義

社區(qū)矯正工作是將不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯（目前我國適用的主要是緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利、暫與監(jiān)外執(zhí)行五類罪犯）置于社區(qū)之內(nèi)，遵循社會管理規(guī)定，運用社會工作方法，整合社會資源和力量對其進行思想上的教育、改造，在判決或裁定規(guī)定的期限內(nèi)，矯正其犯罪意識和行為惡習(xí)，并促使其盡快、順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

社區(qū)矯正可以有效地防止犯罪人到監(jiān)獄中受到犯罪行為交叉感染的危險，而且，在社區(qū)服刑矯正，因他們每天生活在社會中，人們親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，在感情上容易接受和寬容他們，有利于減少犯罪人對立情緒，使其盡快融入社會，減少重新犯罪。對罪行較輕、社會危害不大的罪犯放在社區(qū)進行教育改造，這是一項標本兼治的刑罰執(zhí)行措施，有利于爭取社會公眾對國家刑罰活動的理解和支持，修復(fù)社會裂痕，解決社會問題，最大限度地化消極因素為積極因素，保持社會的和諧穩(wěn)定。

二、社區(qū)矯正工作存在的問題

行政執(zhí)法手段缺位。司法行政機關(guān)無社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)，對矯正對象沒有采取強制矯正的權(quán)力。目前開展社區(qū)矯正工作的依據(jù)仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區(qū)矯正法出臺，社區(qū)矯正立法滯后，法律對司法行政機關(guān)開展社區(qū)矯正工作沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實工作中矯正對象脫矯、漏矯、不做思想?yún)R報、外出不請假現(xiàn)象嚴重，對違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對象，應(yīng)該采取必要的強制措施，如果單靠省（市、區(qū)）出臺的行政規(guī)范性文件進行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。因為司法行政機關(guān)無強制收監(jiān)權(quán)力，所以目前如需對社區(qū)服刑人員進行收監(jiān)，則須司法局社區(qū)矯正機構(gòu)向人民法院提起撤銷緩刑建議，人民法院裁定撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。最后由公安機關(guān)執(zhí)行收監(jiān)，縣級社區(qū)矯正機構(gòu)協(xié)助。實際操作程序繁瑣，司法行政機關(guān)本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)的直接承擔者，但又沒有執(zhí)法權(quán)，難免落得尷尬之境，所以應(yīng)加強社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機關(guān)強制矯正權(quán)力，只有這樣才能真正有利于社區(qū)矯正工作的順利開展。

經(jīng)費缺乏保障。工作人員需要經(jīng)常深入轄區(qū)社會單位、各社區(qū)(村)和各個家庭，開展社區(qū)矯正幫教活動，定期集中教育、不定期走訪、公益勞動、申請減刑等等工作環(huán)節(jié)，需要一定經(jīng)費作為保障。各地財政難以滿足該項工作，基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區(qū)矯正需求。目前基層社區(qū)矯正人員嚴重缺乏，普遍存在一人所現(xiàn)狀，有的甚至還是無人所，加之，沒有交通工具，致使司法所在開展各項工作中存在不少的障礙和困難，嚴重制約該項工作的開展。因此，國家要從財力上加大對社區(qū)矯正工作的扶持，切實保障此項工作順利開展。

沒有統(tǒng)一的裝備，影響工作開展的效果。工作在一線的基層司法工作人員，應(yīng)該配帶統(tǒng)一標識，著制式服裝，使用統(tǒng)一的交通工具，持省廳統(tǒng)一印制的工作證。這樣才能體現(xiàn)我們工作的規(guī)范化、科學(xué)化和整齊劃一，同時也宣傳了自我，樹立司法行政部門的威信，也為工作人員自強、自尊、自律創(chuàng)造了條件。

社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務(wù)重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢，對矯正對象日常工作和生活進行管理，對他們進行心理疏導(dǎo)，使其早日回歸社會。但現(xiàn)實中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實施力度和效益大打折扣。

三、基層司法所社區(qū)矯正工作存在的問題

（一）對社區(qū)矯正工作的思想認識不到位

社區(qū)矯正工作是司法行政唯一高風險職能工作，司法行政部門也把社區(qū)矯正工作放在重中之重的位置，基層司法所在日常管理中是否嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》、《社區(qū)矯正實施細則》執(zhí)法，是矯正工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事實上個別司法所在執(zhí)法中存在矯正人員漏管現(xiàn)象，部分檔案不齊全等等，出現(xiàn)這樣的問題，歸根結(jié)底是由于基層司法所部分管教干部思想麻痹大意，把社區(qū)矯正這一職能工作等同于其他職能工作，思想認識不到位，對該項工作責任意識沒有增強，對其歷史使命和重要職責以及緊迫感和風險度了解和認識不到位，主動性和積極性表現(xiàn)一般化。沒有認真思考社區(qū)矯正工作對于建設(shè)和諧社會、法治社會的重大意義；沒能深刻意識到社區(qū)矯正對象隨時隨地都會對社會構(gòu)成一定危害客觀事實，更沒有考慮個別社區(qū)矯正人員可能制造出對社會產(chǎn)生重大影響的個案，危及他人、自身以及工作人員的切身利益。極端個案一旦發(fā)生，工作彌補就會變得十分困難。

(二)社區(qū)矯正實施效率、深度不足

1.監(jiān)管手段陳舊，效率不高。目前，司法所對矯正人員的監(jiān)管，主要是通過定期匯報、實地調(diào)查、通訊聯(lián)系等傳統(tǒng)手段和方式進行，這種“人盯人”的傳統(tǒng)方式耗費了司法所工作人員大量的時間和精力，但監(jiān)管力度并不強。隨著矯正人員的不斷增加，這種傳統(tǒng)的監(jiān)管手段越來越難以適應(yīng)發(fā)展需要。

2.教育矯正工作力度不足。對犯罪人的心理和行為進行矯正是社區(qū)矯正的重要內(nèi)容，是促使犯罪人順利回歸社會的重要環(huán)節(jié)。特別是對犯罪人的犯罪心理矯正，可從根源上矯正犯罪人的心理和行為習(xí)慣。

從司法所工作運行來看，教育矯正工作力度不足，矯正效果難以深入。表現(xiàn)為:第一，存在重監(jiān)管、輕矯正的現(xiàn)象。司法所工作人員的大部分工作時間和精力都投入到對矯正人員的監(jiān)管和幫扶上，而對矯正工作投入明顯不足。第二，教育矯正方式針對性不強。司法所矯正人員差異較大，有小學(xué)沒畢業(yè)的，有知識分子，有高官、有市井之徒，每個人的價值觀、人生觀有很大的差別，現(xiàn)有的矯正方式主要是組織講座、報告，聽匯報、交流，公益勞動等，以這些方式對他們進行教育矯正，難以達到理想狀態(tài)。第三，缺乏對矯正人員的心理矯正。由于相關(guān)專業(yè)知識欠缺、心理矯正資源不足等原因，司法所沒有對矯正人員的犯罪心理進行專業(yè)的心理矯正。

（三）司法所普遍輕視社區(qū)矯正交付執(zhí)行工作環(huán)節(jié)

在實際工作中，基層司法所不少工作人員對交付執(zhí)行這一工作環(huán)節(jié)不夠重視，應(yīng)付了事，對交付執(zhí)行過程中應(yīng)該采取的工作措施和工作方法自己也模糊不清。交付執(zhí)行是社區(qū)矯正人員居住地司法所與社區(qū)矯正對象首次見面的工作環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)不注重交付執(zhí)行內(nèi)容和細節(jié)，很可能就是后續(xù)管教出現(xiàn)問題的導(dǎo)火索。一些管教干部在交付執(zhí)行環(huán)節(jié)中沒有與矯正對象形成交談筆錄，且宣告也走捷徑，使得個別矯正對象不清楚自己的管教干部是誰，甚至聯(lián)系方式都不知道，最終導(dǎo)致少數(shù)社區(qū)矯正人員脫管、漏管，嚴重者重新走了違法犯罪的道路。必須明確，基層司法所的工作人員在第一次接觸社區(qū)矯正人員采取什么樣的工作態(tài)度、運用什么樣的工作方法，是否能夠熟練運用“辦法”和“細則”中規(guī)定的工作內(nèi)容，能否給社區(qū)矯正人員留下極其深刻身份認同和服從管理的首因效應(yīng)是矯正成功關(guān)鍵因素。

（四）司法所執(zhí)法權(quán)缺失與自身資源匱乏

1.執(zhí)法權(quán)缺失，難以實現(xiàn)社區(qū)矯正的監(jiān)管職能。在實際工作中，司法所會面對一些“棘手”的矯正人員，他們在“司法所沒有執(zhí)法權(quán)”的思想下，無視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時報到，不服從管理、不匯報工作等現(xiàn)象，對于這類矯正人員，作為有責無權(quán)的司法所只能運用說服、教育等柔性的手段進行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足。而具有法定執(zhí)法權(quán)的公安機關(guān)只是監(jiān)管的“配角”，這種角色定位使他們的矯正工作流于形式，工作沒有主動性，雙方的合作遠未達到理想的狀態(tài)。

2.自身資源匱乏，難以適應(yīng)繁雜的矯正工作。司法所轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，但很多司法所的人員編制始終是1人所、2人所，工作人員每天疲于完成對矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務(wù)，完成上級司法機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的眾多工作，管理事務(wù)多頭，很難持續(xù)跟蹤和全面落實對特定對象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細、做深。

四、司法所如何做好社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作開展以來，社區(qū)矯正對罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對比上，有著后者無法比擬的優(yōu)勢，社區(qū)矯正能以較小的社會成本達到教育和改造罪犯的目的。因此，發(fā)展社區(qū)矯正，是一項符合我國國情的法制改革，是我國司法非刑罰化的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，更是我們司法所從事社區(qū)矯正工作的職責所在。如何做好社區(qū)矯正工作，是我們每個從事社區(qū)矯正工作的人都應(yīng)該思考的問題。我認為嚴格管理和人文關(guān)懷的有機結(jié)合，做到思想教育從嚴，生活關(guān)心到位，讓矯正對象感到社會的溫暖，樹立健康、積極向上的人生觀、價值觀，能夠幫助他們早日回歸社會，早日回到正常的生活軌道上來。

（一）進一步強化基層社區(qū)矯正工作人員的風險意識和責任意識

社區(qū)矯正具有嚴肅的法律強制性屬性特征，雖然社區(qū)服刑人員在社區(qū)內(nèi)接受矯正，但畢竟是罪犯，對社會存在潛在的威脅和風險，所以做好矯正工作，對維護社會治安及促進社會和諧穩(wěn)定責任重大、意義重大，而且《刑法修正案（八）》已明確規(guī)定了社區(qū)矯正機構(gòu)是刑罰執(zhí)行的主體，因此領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和認真的組織實施及有效落實是工作中的重中之重。因此，社區(qū)矯正工作中要強化“三種意識”，規(guī)范社區(qū)矯正人員管理。

一是強化責任意識。社區(qū)矯正是在開放的社會化環(huán)境中對罪犯實施教育改造，因此預(yù)防社區(qū)服刑人員脫管和重新犯罪，防止他們對社會再次造成危害，是社區(qū)矯正工作的首要任務(wù)。增強社區(qū)矯正執(zhí)法人員的責任意識、擔當意識，真正做到公平執(zhí)法、公正執(zhí)法。實行每日檢查、定期抽查，全面了解和掌握社區(qū)矯正人員的活動軌跡，及時了解其動向，對其異常動態(tài)做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理”。

二是強化法律意識。注重在日常工作中對社區(qū)矯正各個執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，抓好接收矯正對象談話、家庭走訪、矯正方案、矯正宣告書、簽訂矯正承諾書和監(jiān)護責任書、矯正協(xié)議書，使社區(qū)服刑人員感受到刑罰執(zhí)行的嚴肅性，促使其自覺遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正各項規(guī)定。

三是強化風險意識。把社區(qū)矯正執(zhí)法作為重點風險點來抓，督促執(zhí)法人員公正司法、清正廉潔，不斷增強執(zhí)法人員風險防范意識。

（二）大力加強教育管理，切實提高社區(qū)矯正工作水平

全面推進社區(qū)矯正適應(yīng)了全面推進依法治國的時代要求，符合深化司法體制改革、完善刑罰執(zhí)行制度的客觀需要。進一步全面推進社區(qū)矯正工作，已經(jīng)有成功的實踐、豐富的經(jīng)驗、良好的發(fā)展基礎(chǔ)，下一步關(guān)鍵要在加強教育管理上下功夫，促進社區(qū)矯正工作全面上層次上水平。司法所在社區(qū)矯正工作中肩負的職責，具體可分為行為監(jiān)管、教育學(xué)習(xí)、組織勞動等三方面。當前社區(qū)矯正工作急待提高刑罰執(zhí)行意識，也急待提高制度執(zhí)行力，

1、狠抓教育管理這個中心環(huán)節(jié)

教育管理是社區(qū)矯正工作的核心和關(guān)鍵，是全面推進社區(qū)矯正、提高社區(qū)矯正實效的中心環(huán)節(jié)。實現(xiàn)刑罰目的，維護社會穩(wěn)定，必須加強社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理，不斷提高教育矯正質(zhì)量。

（1）要進一步加強監(jiān)督管理。嚴格落實監(jiān)管措施，切實按照社區(qū)服刑人員報告、外出審批、居住地變更審批等規(guī)定，加強日常管理和考核，督促社區(qū)服刑人員遵守規(guī)定、接受矯正。加強對職務(wù)犯罪等重點人員監(jiān)督管理，專門制定方案，嚴格監(jiān)管措施，決不能使刑罰變成無牙老虎。落實寬嚴相濟刑事政策，把罪犯放到社區(qū)服刑，本身就是寬的一面，在這種寬待的前提下，管理必須從嚴，絕不能無原則遷就，寬大無邊；絕不能把在社區(qū)服刑的罪犯混同于普通公民，放任不管；絕不能用幫扶方法替代監(jiān)管措施。對社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定、符合收監(jiān)條件的，必須及時依法懲處，堅決收監(jiān)執(zhí)行，切實維護社會穩(wěn)定。

（2）要進一步加強教育矯正。在教育內(nèi)容上，必須堅持“三個注重”，充分體現(xiàn)法律的嚴肅性和社會性。一是法律上注重管理，強化社區(qū)服刑人員在刑意識。二是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權(quán)利。三是思想上注重關(guān)心，強化矯正對象的心理矯治。要以矯正對象的思想改造為重點，通過法律法規(guī)、行為規(guī)則、道德規(guī)范教育，引導(dǎo)矯正對象熟悉法律法規(guī)、了解政策規(guī)定、知曉道德規(guī)范、掌握行為準則，不斷強化其改造意識、回歸社會意識和遵紀守法意識；認真組織社區(qū)服務(wù)，嚴格執(zhí)行社區(qū)服刑人員每月參加社區(qū)服務(wù)不少于8小時的規(guī)定，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員正確的勞動觀念、紀律觀念，幫助他們修復(fù)社會關(guān)系，促進他們順利融入社區(qū)、回歸社會。

（3）要在矯正小組建設(shè)上狠下功夫。矯正小組是動員和依靠社會力量的好載體，是社區(qū)群眾參與社區(qū)矯正的好渠道。矯正小組天然貼近社區(qū)服刑人員，最了解他們的思想，最方便開展“一幫一”、“多幫一”教育幫扶活動，而且用身邊事教育身邊人，易被社區(qū)服刑人員所接受。要明確矯正小組任務(wù)，充分發(fā)揮矯正小組作用，經(jīng)常聽取矯正小組匯報，制定矯正方案時充分聽取他們的意見，共同加強監(jiān)督管理，確保社區(qū)矯正工作計劃和每個矯正方案順利實施。只有矯正小組真正發(fā)揮作用，社區(qū)矯正教育管理各項工作才能落到實處。

2、狠抓各項規(guī)章制度貫徹落實

刑法、刑事訴訟法和“兩院兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》共同構(gòu)成社區(qū)矯正工作法律法規(guī)和規(guī)章制度體系的基本框架�！皟稍簝刹俊薄渡鐓^(qū)矯正實施辦法》是社區(qū)矯正工作的執(zhí)法規(guī)范。我區(qū)也根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》制訂了實施細則以及配套制度。廣大社區(qū)矯正工作者認真學(xué)習(xí)，準確把握法律法規(guī)和制度規(guī)范，熟練掌握工作流程和執(zhí)法標準，進一步增強遵守制度、落實制度、按制度辦事的自覺性。

（1）要在制度執(zhí)行上狠下功夫。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。再好的制度如果停留在紙面上、只掛在墻上，那也“形同擺設(shè)”。個別地方發(fā)生社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪案件，一個主要原因就在于沒有嚴格落實規(guī)章制度，甚至有令不行、有禁不止。有手機定位，不按制度規(guī)定及時聯(lián)系監(jiān)控形同擺設(shè)。有外出審批制度，但不按制度規(guī)定辦事，違反程序、越權(quán)審批，造成脫管失控，等等。要嚴格落實監(jiān)管制度，防止社區(qū)服刑人員危害社區(qū)安全，絕不允許發(fā)生造成重大社會影響的惡性案件。

（2）嚴格落實報告制度。強調(diào)社區(qū)服刑人員按期向司法所報告接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會活動等情況，提高社區(qū)服刑人員的遵規(guī)守紀意識。抓好分類管理。要將所有的社區(qū)服刑人員劃分為嚴管類、普管類、寬管類三個管理類別，細化類別標準，落實不同的管理措施，體現(xiàn)寬嚴相濟的政策。對重新違法犯罪風險較高的人員要列為重點人員，重點管控、重點教育、重點幫助、重點轉(zhuǎn)化。

（3）不斷完善社區(qū)矯正重大事件請示報告制度，對發(fā)生社區(qū)服刑人員非正常死亡、再犯罪、脫逃、參與群體性事件、媒體輿論負面報道以及其他涉及社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作的重要事項，及時向上級司法行政機關(guān)報告。

（三）狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提升執(zhí)法技能

社區(qū)矯正工作是基層司法行政工作中一項全新的內(nèi)容，是基層司法行政工作中的一項新挑戰(zhàn)、新機遇。作為一項新的刑法執(zhí)行活動，該工作涉及到方方面面的政策法規(guī)以及規(guī)章。一名司法所工作人員要想能得心應(yīng)手做好這項工作，就必須用一顆“恒心”去認真學(xué)習(xí)掌握社區(qū)矯正相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，熟悉社區(qū)矯正工作流程和工作制度，并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，改進工作方法，以達到更高的工作效率、更好的工作效果。這樣才能在具體實踐中少走彎路、不犯錯誤。只有深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，認真思考、仔細進行分析論證，按照有關(guān)法律法規(guī)政策，并借鑒外地先進經(jīng)驗、做法，才能探索出一條開展社區(qū)矯正工作的新路子。為社區(qū)矯正工作扎實、有序地開展打下了良好的基礎(chǔ)。只有深入學(xué)習(xí)社區(qū)矯正工作有關(guān)法律法規(guī)，才能不斷提高自己的政治思想素質(zhì)，明確是和非，時刻保持立場堅定和頭腦清醒。

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