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推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保證,既是當(dāng)前基層黨組織面臨的一項(xiàng)重大課題,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從市直部門來看,從嚴(yán)治黨向中層干部延伸還存在著一些問題,需在今后的工作中加以解決。
一、當(dāng)前基層從嚴(yán)治黨存在的主要問題及原因分析
(一)存在的主要問題
1、重業(yè)務(wù)輕黨建。就審計(jì)部門來講,業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)。特別是近幾年來,隨著對(duì)審計(jì)越來越重視,工作任務(wù)也越來越繁重。中層干部忙于完成審計(jì)項(xiàng)目,忽視了黨建工作和廉政教育。
2、“兩個(gè)責(zé)任”壓得不實(shí)。部分中層干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在要求認(rèn)識(shí)不深刻,對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)系理解不透徹,有的中層干部就認(rèn)為從嚴(yán)治黨是紀(jì)檢組和監(jiān)察室的工作,與業(yè)務(wù)科室關(guān)系不大。
3、“隱形變異”頑疾難除。隨著作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)深入開展,很多中層干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不斷加強(qiáng),但搞“上有政策、下有對(duì)策”的投機(jī)鉆營(yíng)型黨員干部依然存在,有的外出審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束了,還不按時(shí)到機(jī)關(guān)上班;吃請(qǐng)現(xiàn)象依然存在等等。
4、“假作為、不作為”現(xiàn)象抬頭。部分中層干部認(rèn)為多一事不如少一事,為了不出事、寧愿不干事,工作不在狀態(tài)、沒有激情,出工不出力,工作熱情在減退。
(二)原因分析
1、思想認(rèn)識(shí)不深。普通黨員的身份意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要管領(lǐng)導(dǎo)干部,沒有把自己擺進(jìn)從嚴(yán)治黨大局中去。未能正確處理抓黨建、嚴(yán)紀(jì)律和促發(fā)展的關(guān)系,重經(jīng)濟(jì)、重業(yè)務(wù),輕黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),基層從嚴(yán)治黨失之于寬松軟。
2、制度執(zhí)行不力。局黨組制定了很多規(guī)章制度,但制度執(zhí)行不力、不嚴(yán)。有的中層干部甚至對(duì)制度內(nèi)容不清楚。
3、法紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)中層干部心存僥幸,在政治、組織、群眾、工作、生活和廉潔紀(jì)律等方面對(duì)自己要求不嚴(yán)。
4、追責(zé)問責(zé)不力。紀(jì)檢組監(jiān)督深度不夠,紀(jì)律審查能力有限,強(qiáng)制手段缺失,案件線索難核查,未能形成有效打擊腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
二、對(duì)策措施及建議
為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,要把加強(qiáng)中層干部監(jiān)督管理,作為從嚴(yán)治黨工作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。
1、抓學(xué)習(xí)教育,促隊(duì)伍建設(shè)。與“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合,突出分類指導(dǎo),注重檢查督導(dǎo),強(qiáng)調(diào)結(jié)果運(yùn)用。要突出《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)宣講和檢查督導(dǎo),突出抓好對(duì)中層干部的紀(jì)律教育,強(qiáng)化黨員的身份意識(shí)、政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、自律意識(shí)、模范意識(shí),爭(zhēng)做“四講四有”(講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為)的合格黨員,把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求通過“兩學(xué)一做”落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。
2、抓述職述廉,促責(zé)任上肩。年初由分管領(lǐng)導(dǎo)和中層干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,明確中層干部所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并簽字背書。局紀(jì)檢組不定期開展監(jiān)督檢查,對(duì)履責(zé)不力造成不良影響的堅(jiān)決問責(zé)。推行中層干部年末述職述廉和民主測(cè)評(píng)活動(dòng),督促主動(dòng)自覺接受監(jiān)督。
3、抓典型查處,促正風(fēng)肅紀(jì)。在中層干部任用之前,要進(jìn)行廉政審查。防止干部帶病提拔、帶病上崗。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,該查處的查處,該問責(zé)的問責(zé),保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),放大綜合執(zhí)紀(jì)效應(yīng)。
4、抓主動(dòng)報(bào)告,促主觀重視。推行中層干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度,報(bào)告內(nèi)容主要包含個(gè)人房產(chǎn)、配偶子女從業(yè)情況、操辦婚喪喜慶事宜等。
5、抓談話提醒,促防患于未燃。完善談話提醒機(jī)制,堅(jiān)持抓早抓小,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及早提醒處理。
6、抓監(jiān)督管理,促警鐘常鳴。加強(qiáng)中層干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督管理,重點(diǎn)監(jiān)督好中層干部的社交圈、生活圈和休閑圈,從多面實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨向基層延伸。
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