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基層反映:關(guān)于強化基層執(zhí)法管理的建議

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:36:44 | 移動端:基層反映:關(guān)于強化基層執(zhí)法管理的建議

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一、基層執(zhí)法存在的主要問題

一是執(zhí)法主體多元。一項法規(guī),一個執(zhí)法部門、一支執(zhí)法隊伍,“各為其主”、互不干涉;一項管理,涉及多個部門,需要交叉執(zhí)法、綜合執(zhí)法時,各執(zhí)法主體則相互推諉,極易出現(xiàn)執(zhí)法“真空地帶”,損害執(zhí)法主體和黨委政府形象。

二是執(zhí)法主體上移。隨著各項改革的逐步推進(jìn),縣市延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門撤并、撤銷,或改為以服務(wù)為主的辦事機構(gòu),執(zhí)法主體一律上移,執(zhí)法權(quán)限全部上收到縣市,各項執(zhí)法“不接地氣”;委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機構(gòu)執(zhí)法,影響執(zhí)法的實效性。

三是執(zhí)法主體被動。受多種因素的制約,執(zhí)法部門不是 “積極主動地去執(zhí)法”,而是“坐在單位等執(zhí)法”、“有了舉報才執(zhí)法”、“出了問題就執(zhí)法”。因此,極易出現(xiàn)執(zhí)法不及時、不到位等問題,基層干部群眾反響強烈。

四是執(zhí)法監(jiān)督不力。執(zhí)法監(jiān)督機制體制不健全,開展執(zhí)法監(jiān)督活動不經(jīng)常,尤其是綜合執(zhí)法的監(jiān)督主體不明確、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)重缺失,導(dǎo)致以權(quán)代法的糊涂執(zhí)法、程序不到位的違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法犯法的違法執(zhí)法等問題屢見不鮮。

二、強化基層執(zhí)法管理的建議

一是建立完善綜合執(zhí)法機制。縣市設(shè)立綜合執(zhí)法局,由縣市政法委負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、強化管理;同時,整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法職能和執(zhí)法力量,成立若干綜合執(zhí)法大隊和若干綜合執(zhí)法中隊;鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法辦公室,加強工作協(xié)調(diào)。

二是建立完善快速反應(yīng)機制。健全綜合執(zhí)法預(yù)警機制,完善綜合執(zhí)法快速反應(yīng)體系,強化綜合執(zhí)法程序管理,分區(qū)域、分行業(yè)設(shè)立綜合執(zhí)法舉報電話,認(rèn)真查處各類違法問題、打擊違法犯罪,及時回應(yīng)基層干部群眾的關(guān)切。

三是建立完善考評監(jiān)督機制。完善綜合執(zhí)法考評機制,多方式、多層次走訪了解基層干部群眾,查找綜合執(zhí)法中存在的問題,廣泛征求意見建議;定期開展綜合執(zhí)法的督察活動,對綜合執(zhí)法和綜合執(zhí)法人員的各類問題進(jìn)行查處。

四是建立完善法制宣教機制。綜合執(zhí)法局在開展綜合執(zhí)法的同時,應(yīng)當(dāng)擬定方案,通過法律知識講座、典型案例分析、現(xiàn)身說法等方式,深入學(xué)校、農(nóng)村社區(qū)組織開展全民法制宣傳、教育活動,教育城鄉(xiāng)居民,震懾違法犯罪。

五是建立完善綜合保障機制?h市綜合執(zhí)法大隊和城區(qū)中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊由公安、法院、司法、信訪、住建、城管、國土等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員組成,由縣市綜合執(zhí)法局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮;縣市財政作出預(yù)算,強化綜合執(zhí)法經(jīng)費保障。

(鐘祥市政協(xié) 武永成)

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