今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問(wèn)題及建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來(lái)，肥東縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，催生了一批規(guī)模基地、特色園區(qū)和示范企業(yè)。有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，在土地流轉(zhuǎn)工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是部分群眾土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)。在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，部分農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響，離鄉(xiāng)不離土的家鄉(xiāng)觀念在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法改變。特別是近年來(lái)，隨著國(guó)家相繼出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，加大對(duì)種地農(nóng)民的補(bǔ)貼和扶持力度，擴(kuò)大了土地增收空間，致使農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地。有些農(nóng)民明知種田效益低，但覺(jué)得種地有保障，即便從事其他行業(yè)可以獲得一定的收入，但仍不愿放棄承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，把土地看成了“保命田”、“退路田”，這種觀念在一定程度上阻礙了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。二是土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度不高。肥東縣已初步形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，但由于尚未建立土地承包權(quán)抵押市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化價(jià)格體系等，相關(guān)配套服務(wù)跟不上，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度不高。三是土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、不完善。多數(shù)土地是自行流轉(zhuǎn)多，報(bào)批、備案的少，申請(qǐng)變更登記的更少；口頭協(xié)議多，書(shū)面協(xié)議少；約定不明的多，約定明確的少；書(shū)面協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范的多，規(guī)范的少，自由性和隨意性較大，埋下了矛盾隱患，造成的土地糾紛很難調(diào)處。

為此，建議：

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)戶意愿，因地制宜，縣農(nóng)委等部門應(yīng)加大服務(wù)和監(jiān)督力度，統(tǒng)一出臺(tái)或印制規(guī)范合同文本。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)應(yīng)采用實(shí)物折價(jià)兌現(xiàn)為主，即兌現(xiàn)實(shí)物或按當(dāng)年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)中準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)兌現(xiàn)現(xiàn)金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居應(yīng)成立專門的土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、處理土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免土地流轉(zhuǎn)糾紛復(fù)雜化。

二要完善市場(chǎng)體系，規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)，在穩(wěn)定農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，健全土地流轉(zhuǎn)保障、激勵(lì)、補(bǔ)償機(jī)制，努力營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門為依托，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供中介服務(wù)，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地流轉(zhuǎn)程序合法，合同規(guī)范，手續(xù)齊全。成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。

三要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)政策措施，加大對(duì)失地農(nóng)民的政策扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極性，引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)。財(cái)稅、金融、農(nóng)業(yè)等部門要對(duì)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)大戶進(jìn)行稅收、資金、技術(shù)上的扶持和服務(wù)，金融部門每年安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金及信貸授信額度，以解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶季節(jié)性、臨時(shí)性所需資金。

四要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，減少他們對(duì)土地的依附。通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工、農(nóng)、貿(mào)一體化進(jìn)程，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納。

五要完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度改革，建立適合現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)保障制度，使農(nóng)民在基本生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助、子女教育、農(nóng)民工權(quán)益和撫恤優(yōu)待等方面得到全面保障，解除農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂。

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