今天,公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:關(guān)于基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的幾點(diǎn)想法》范文,供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用!正文如下:
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命,精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)是各級(jí)政府進(jìn)行科學(xué)決策的依據(jù)。如果不能確保基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,就可能導(dǎo)致決策失誤,將會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有效措施,也是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的必要手段。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查可以提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,凈化數(shù)字失真的外部環(huán)境。統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量不高,不但使統(tǒng)計(jì)信息、咨詢(xún)、監(jiān)督三大職能無(wú)從談起,而且誤導(dǎo)決策,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,因此必須大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,查處虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)字行為,凈化履行統(tǒng)計(jì)職能的外部環(huán)境,F(xiàn)結(jié)合基層統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),談以下幾點(diǎn)粗略的想法。
一、基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查面臨的狀況和存在的問(wèn)題
根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第五章相關(guān)規(guī)定,縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處的規(guī)定,長(zhǎng)嶺縣統(tǒng)計(jì)局在近十年來(lái)對(duì)區(qū)域內(nèi)的不同行業(yè)和不同性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查,也取得了一些成效,但也存在一些問(wèn)題。
(一)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員少,時(shí)間不充裕。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種專(zhuān)業(yè)調(diào)查、抽樣調(diào)查大量增多,農(nóng)普、經(jīng)普、人普等大型普查最終業(yè)務(wù)量都落實(shí)在基層,使得基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)量成倍增加。面對(duì)面廣量大的基層單位、企業(yè)和個(gè)體戶,基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)人員薄弱與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法需求之間的矛盾日益突出。統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作人員除開(kāi)展正常的統(tǒng)計(jì)工作和各種應(yīng)急性抽查、調(diào)查和普查外,雖然每年也按上級(jí)部署要求進(jìn)行例行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,但由于人手不足,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作開(kāi)展的廣度和深度不夠,基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法仍是薄弱環(huán)節(jié)。
另外,基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員都有報(bào)表任務(wù),身兼多職,絕大部分精力都在收集、審核、匯總報(bào)表上,疲于工作的應(yīng)付,很難有時(shí)間詳細(xì)學(xué)習(xí)關(guān)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的行政法律法規(guī),業(yè)務(wù)上不能及時(shí)地給予補(bǔ)充和更新,使得有時(shí)在應(yīng)用法律法規(guī)時(shí)不能做到得心應(yīng)手。
(二)經(jīng)費(fèi)短缺,交通不便。雖然基層財(cái)政狀況不同,但除正常的辦公經(jīng)費(fèi)得以維持外均沒(méi)有撥付統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。有的基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)本身就十分緊張甚至無(wú)法保證,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)更是無(wú)處著落。在此情況下更是無(wú)從談及執(zhí)法用交通車(chē)輛的配置和配齊,有車(chē)的也是忙于日常業(yè)務(wù)和各項(xiàng)調(diào)查,執(zhí)法檢查時(shí)的交通工具主要靠出租車(chē)或坐公交車(chē),難以深入到基層和較偏遠(yuǎn)的單位開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。
(三)干擾因素存在,執(zhí)法外部環(huán)境不理想.。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了能夠“合理”避稅,也在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上“做文章”,采取種種方式方法,使得數(shù)據(jù)“縮水”,對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不予“歡迎”;有的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法知識(shí)掌握不夠,不了解統(tǒng)計(jì)法賦予統(tǒng)計(jì)部門(mén)的職責(zé)和檢查權(quán),對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的執(zhí)法檢查有抵觸情緒,多以領(lǐng)導(dǎo)外出、主管人員不在、有關(guān)財(cái)務(wù)賬本取不出來(lái)等等“理由”為借口敷衍應(yīng)付,不能很好地配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。
(四)檢查內(nèi)容不夠深入,處理不夠嚴(yán)肅。近些年,基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查更多的是針對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的拒報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào),而對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)檢查的相對(duì)少,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查停留在較低的層次上。另外在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查時(shí),有的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員礙于情面或受到其他阻力的干擾,一般對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為給予批評(píng)警告的多,實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的少,有的甚至是不了了之。雖然處罰是手段而不是目的,但查而不罰,不僅削弱了統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威性,不能起到查處一案、教育一片的作用,而且也給今后的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的開(kāi)展進(jìn)行帶來(lái)無(wú)形的阻礙。
二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度,營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境。統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體有針對(duì)性地宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。既要大張旗鼓地宣傳執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法的典型,同時(shí)也要適當(dāng)曝光一些違反統(tǒng)計(jì)法而受到處罰的案例?刹扇∨e辦學(xué)習(xí)班、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑、街頭宣傳等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng),使統(tǒng)計(jì)法深入人心、家喻戶曉,提高人們統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),形成良好的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法環(huán)境。
(二)進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),樹(shù)立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的信心。正確的決策總是離不開(kāi)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),錯(cuò)誤的決策總是由于不重視統(tǒng)計(jì)工作或統(tǒng)計(jì)資料不準(zhǔn)確造成的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,黨和國(guó)家的正確決策更離不開(kāi)準(zhǔn)確、全面、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。因此,要從政府做起,高度重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,堅(jiān)持實(shí)事求是,依法統(tǒng)計(jì),搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù);另一方面要樹(shù)立政治責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定信心,敢于執(zhí)法,善于執(zhí)法,嚴(yán)肅處理在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
(三)進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性,提高依法行政水平。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)法律法規(guī),熟練掌握立法宗旨、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)和統(tǒng)計(jì)檢查員應(yīng)當(dāng)具備的條件、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的一般規(guī)定、查處統(tǒng)計(jì)違法案件的程序、內(nèi)容以及管轄范圍、備案與報(bào)告、法律責(zé)任以及附則等內(nèi)容。其次要學(xué)好《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等一系列行政法律法規(guī),領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),做到靈活運(yùn)用。特別要了解《行政處罰法》對(duì)于行政處罰的設(shè)定、行政處罰的主體、行政處罰的原則、行政處罰的程序、告知程序、聽(tīng)證程序等重要內(nèi)容。再次由于統(tǒng)計(jì)法屬于行政法范疇,因此統(tǒng)計(jì)執(zhí)法活動(dòng)必須符合行政程序法的規(guī)定,在進(jìn)行處罰時(shí),不但做到證據(jù)確鑿,而且程序不違法,讓對(duì)方心悅誠(chéng)服。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量,提供必要的物質(zhì)保障。各級(jí)政府在可能的范圍內(nèi)盡量增加統(tǒng)計(jì)部門(mén)的人員力量,使各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表和應(yīng)急的抽查、調(diào)查、普查的同時(shí),有足夠的人力和精力進(jìn)行經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,并給予一定的檢查經(jīng)費(fèi),同時(shí)盡可能解決檢查所需要的交通工具。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),培養(yǎng)執(zhí)法檢查骨干力量;鶎咏y(tǒng)計(jì)部門(mén)要立足現(xiàn)狀,積極配合上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén),重點(diǎn)培養(yǎng)一批執(zhí)法生力軍,尤其是納入省里的人才庫(kù),進(jìn)行必要的系統(tǒng)培訓(xùn),提高執(zhí)法素質(zhì),使之成為統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法相結(jié)合的復(fù)合型統(tǒng)計(jì)人才。不但能夠完成日常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),也能查處統(tǒng)計(jì)違法案件。做到執(zhí)法檢查與平時(shí)工作相結(jié)合,兩不誤,形成執(zhí)法檢查經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律,保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法公正。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是、清正廉潔、秉公辦事。在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中要嚴(yán)格遵守以下原則:不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng);不接受被檢查單位的禮品禮金;不擅自簡(jiǎn)化調(diào)查事項(xiàng)和程序;不隨意泄露有關(guān)調(diào)查事項(xiàng)和調(diào)查結(jié)果;不隨意評(píng)價(jià)被檢查單位的工作情況;不礙于情面或受其他阻力的干擾,以保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查圓滿成功。
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