今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：淺談政府投資建設項目管理中存在的問題及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

近年來政府投資審計工作不斷加強，有效提高了政府投資建設項目的管理水平，避免了財政資金的損失浪費，但從審計的情況看，政府投資建設項目管理還存在許多問題，應引起重視。

一、政府投資建設項目管理中存在的問題

（一）工程招投標方面

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標，而實際工作中部分建設單位未能很好的執(zhí)行招投標制度，將本應公開招標項目不招標的情況時有發(fā)生，如某美好鄉(xiāng)村項目建設，僅就政府對該項目補助資金部分工程履行招投標手續(xù)，沒有就整個工程進行公開招投標；還有的建設單位將招標范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對符合招標要求的裝修或綠化、亮化、硬化等配套附屬工程直接發(fā)包，變相規(guī)避招投標；還有的項目資金大，如部分扶貧和農(nóng)發(fā)資金項目，實施地點分散，造成大額資金小額化，化整為零后達不到招投標的規(guī)模，從而規(guī)避招投標；還有的招投標活動流于形式，代理機構未嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行，在時間緊、任務重的情況下編制的招標文件存在問題，特別是對工作內容的描述含混不清、工程量計算不準確等；還有的投標單位圍標串標，買標賣標，掛靠轉包等違規(guī)方式成為招投標的潛規(guī)則。

（二）勘探設計方面

現(xiàn)階段，有的工程由于勘探不到位，對施工現(xiàn)場實際狀況了解不夠，圖紙設計粗糙，一方面導致招標代理機構在編制工程量清單時漏項情況經(jīng)常出現(xiàn)，另一方面也會造成設計圖紙的變更，影響投資成本。另外，在建設工程投資管理過程中，設計階段對投資控制不嚴格。在實際工作中設計人員設計制圖意識強，但進行經(jīng)濟優(yōu)化的意識比較弱，不可避免的存在只管設計不問經(jīng)濟的現(xiàn)象。如某建筑項目，根據(jù)地基的承載力可以采用砼條形基礎，而設計采用砼灌注樁基礎，兩者相比大大增加工程投資。

（三）工程預算編制方面

工程預算編制質量不高的現(xiàn)象仍然存在。一是由于建設單位所委托的造價（咨詢）公司在編制工程預算時受公司編制人員素質的影響，加之時間緊任務重，未嚴格執(zhí)行內部“三級”復核制度，編制的工程預算存在漏項、少算或多算工程量的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是預算材料價格的不確定性影響預算編制質量，工程材料費在整個建設工程投資中占有很大的比重，其價格會直接影響預算的編制質量，由于預算材料價格是按照工程造價管理部門定期公布信息價格進行計算的，具有不確定性，如果價格上漲或下跌幅度超過預算估計的范圍，必然會嚴重影響預算編制的價格。現(xiàn)階段政府投資工程大都采取清單招標的方式，如果招標控制價不準，不僅無法有效控制投資，而且可能存在拖延工期、影響工程質量甚至會引發(fā)經(jīng)濟糾紛。

（四）項目現(xiàn)場管理方面

項目監(jiān)理受業(yè)主方委托對工程質量、進度及工程造價的控制進行現(xiàn)場監(jiān)督，理應維護業(yè)主的利益，但實際工作中部分項目監(jiān)理未按規(guī)定履行職責，隨意簽證的情況時有發(fā)生；有的簽證時間不及時，靠事后回憶補辦；有的簽證手續(xù)不全，無簽字蓋章或沒有審核意見；有的簽證內容不詳細，模棱兩可、含糊不清，計算費用的依據(jù)不充分；還有的簽證工程量不實，同一事項分解重復簽證等等。

（五）中介造價咨詢公司管理方面

工程造價的確定專業(yè)性強且程序多，在預算編制、預算審核、竣工結算、決算審計等整個過程中，需要反復委托中介造價機構進行。雖然經(jīng)過層層復核審計把關，工程質量和工程造價得到很好控制，但需要支付的中介費用也較高。另外，由于工程造價編制的中介機構業(yè)務水平和職業(yè)道德原因，工程漏項、多計工程量、高套定額等現(xiàn)象也時有發(fā)生，導致復核的中介機構的效益收費隨之增多。在實際工作過程中，對中介機構的監(jiān)督和管理措施不夠，不能有效控制中介機構出現(xiàn)的各種問題。

二、進一步規(guī)范政府投資項目管理的建議

1、建立有效的項目管理機制。嚴格按照建設項目程序辦事，項目建設必須做到先立項、可行性研究、報批，然后勘察、設計、施工，對符合招投標條件的項目嚴格執(zhí)行招投法的規(guī)定進行招投標，建設單位不能變通方式規(guī)避招投標。同時政府應加強對招標代理機構的監(jiān)管，杜絕招投標過程圍標串標、買標賣標等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

2、加強建設單位工程業(yè)務管理。讓真正懂工程的人參與項目建設，同時應謹慎選擇勘察設計單位，簽訂合同應明確雙方責任和義務，對工程建設過程中由于勘察設計單位失誤等人為因素，導致工程變更增加投資的應追究其責任。同時在設計過程中應根據(jù)總體規(guī)劃及時跟設計部門溝通，集中組織勘察、設計、聘請工程專家對重要部位從經(jīng)濟出發(fā)進行科學論證，節(jié)約政府投資。

3、規(guī)范中介造價機構管理。加強中介機構項目質量控制和執(zhí)業(yè)人員自律體系建設，約束中介機構服務行為，既有效發(fā)揮財政資金最大效益，又切實提高中介服務質量和水平。盡快建立中介機構信用體系制度，對中介機構人員玩忽職守、違反職業(yè)道德的行為，審計機關應及時終止服務，并追究相關人員責任，及時防范審計風險。

4、加強對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理。監(jiān)理機構的選擇也應通過招標方式確定，監(jiān)理人員應嚴格按照監(jiān)理合同履行職責，進行現(xiàn)場監(jiān)督，保證工程質量，維護業(yè)主的利益，做好現(xiàn)場簽證，杜絕不合規(guī)簽證，建設方也應對現(xiàn)場簽證進行簽字認可，做到手續(xù)齊全，內容完整，事實清晰。對監(jiān)理人員不履行職責，出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象的，應追究相應的責任。

5、加大政府投資審計力度。不斷擴大審計范圍、優(yōu)化審計方式、改進審計手段，全面加強政府投資建設項目審計監(jiān)督。在審計中，注意檢查和揭露項目建設過程中各環(huán)節(jié)發(fā)生的違規(guī)違紀問題，確保投資審計不留死角、沒有遺漏，提升審計效果。

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