今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當(dāng)前基層代表工作存在的問題及建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

以六安市裕安區(qū)為例，轄22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），總?cè)丝?024585人，現(xiàn)有四屆市人大代表69名、五屆區(qū)人大代表301名。近年來，裕安區(qū)人大常委會堅持從實際出發(fā)，不斷完善代表工作方法，拓展活動載體，豐富活動內(nèi)容，支持和保障代表履行職責(zé)、行使權(quán)利，進一步增強了代表工作活力，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。但在實際工作中也存在一些制約因素，影響代表主體作用的發(fā)揮和代表工作的提升。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是代表的綜合素質(zhì)有待提升。代表的履職熱情、法律素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，少數(shù)代表缺少“為民代言”的主觀意愿和內(nèi)在動力，把代表職務(wù)僅僅看成一種政治榮譽，爭當(dāng)代表的熱情高，當(dāng)上代表后不積極履行職務(wù)，甚至個別代表履職被動泛泛而談或存在功利心理。同時，宣傳代表的典型事跡和代表工作的鮮活事例還不及時，代表接受選民的監(jiān)督還有缺位，導(dǎo)向引領(lǐng)和鞭策激勵作用彰顯不夠。

二是代表工作的掣肘因素顯現(xiàn)。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視，除了每年的人代會，很少組織代表開展活動，個別的人大主席忙于兼職也弱化了代表工作；二是代表的非專業(yè)化制約了履職效能，一些代表由于自身專業(yè)知識方面的原因，進行專題視察和調(diào)研中很難提出建設(shè)性、專業(yè)性和可操作性的比較有質(zhì)量的建議。三是少數(shù)人大代表存在著重本職工作，輕代表工作問題，會議審議不發(fā)言，選區(qū)選民不聯(lián)系，群眾意見不反映，掛名代表、舉手代表現(xiàn)象有著一定的負(fù)影響。四是代表活動工作經(jīng)費少，代表誤工補貼和用車保障還缺乏剛性規(guī)定，一定程度上影響了參政議政的主觀能動性。

三是代表活動的質(zhì)量仍需提高。一是有些代表小組開展活動準(zhǔn)備不夠充分、選題不夠精專、調(diào)研不夠深入，提出的一些意見建議質(zhì)量不高，有時出現(xiàn)“外行指點內(nèi)行”的現(xiàn)象。二是一些代表小組組織活動內(nèi)容簡單，形式單一，有重感情聯(lián)絡(luò)，輕活動實效和工作監(jiān)督的苗頭。三是聯(lián)系代表的長效工作機制不完善，閉會期間開展代表活動、代表聯(lián)系選民和代表向選民述職等，還有很大的提升空間。

四是職能部門的認(rèn)識需要加強。代表了解政情形式單一，有時為了開展活動而臨時“被充電”，代表行使監(jiān)督的作用得不到較好發(fā)揮。尤其少數(shù)職能部門未能正確對待來自人大機關(guān)的監(jiān)督、批評和建議，消極對待中推諉扯皮打“太極拳”，要么敷衍了事，所涉及的問題得到實際解決或改進的不多，承辦單位答復(fù)時存在“被滿意”的現(xiàn)象，一定程度上挫傷了代表履職的積極性和拖延了代表工作的時效性。

加強和改進代表工作，是落實人民代表大會制度、促進民主政治和法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必須結(jié)合人大實際延伸觸角切實加強代表工作。為此，建議著力抓好“五化”：

一是要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，健全競爭機制。人大代表來源于人民，植根于人民，最能代表群眾的心聲與期盼，必須按照法律規(guī)定的代表比例，引導(dǎo)選民選出政治、法律、能力素質(zhì)相對較高的代表，與時俱進調(diào)整并優(yōu)化好代表結(jié)構(gòu)，使代表隊伍具有多層面、多崗位和有較高的綜合履職水平，使其在審議各項工作報告、開展工作監(jiān)督中更好地發(fā)揮智能作用。同時，在直接選舉的基礎(chǔ)上可以適時、適度完善差額選舉、代表十人以上聯(lián)合提名代表候選人等競爭機制。

二是要強化工作擺位，做好履職培訓(xùn)。把發(fā)揮代表作用、加強代表工作，放在各級黨委和人大的重要工作日程抓具體、抓常態(tài)，建立健全人大工作問責(zé)制，督導(dǎo)人大戰(zhàn)線工作人員妥善處理好主業(yè)和兼職的關(guān)系，推動人大工作邁上新臺階。同時，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、組織代表學(xué)習(xí)與開展視察、檢查、調(diào)研等活動相結(jié)合的方式，加強代表履職能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強代表發(fā)揮主體作用的軟實力。

三是要活化知政渠道，壓實議案辦理。通過及時向代表通報常委會和“一府兩院”的重大活動情況，建立健全代表列席會議制、代表活動參與制、接待代表詢訪制、重大事項溝通制等，為代表更好地行使監(jiān)督權(quán)提供便利條件，讓代表更有效地了解情況、反映意見和提出建議。采取分類轉(zhuǎn)辦、重點交辦、跟蹤督辦、專題問詢等方式，嚴(yán)肅代表議案建議的高效溝通和有效辦理，適時組織開展辦理情況“回頭看”、辦理結(jié)果集中評議，努力提高面商率、解決率、滿意率。

四是要深化履職方式，增強監(jiān)督實效。圍繞常委會年度工作安排、重點項目建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點難點問題，發(fā)揮代表聯(lián)系選民的優(yōu)勢，精心組織代表開展走訪、視察、檢查、督查、調(diào)研、評議、述職等，把好選題、組織、成果轉(zhuǎn)化關(guān)，了解社情民意，傾聽群眾呼聲，提出真知灼見，使會議通過的各項決議、決定更加符合實際和群眾的根本利益，進一步提升代表工作針對性和實效性。同時，探索常委會組成人員分片聯(lián)系指導(dǎo)，督導(dǎo)代表小組依法認(rèn)真履行好監(jiān)督權(quán)。

五是要細(xì)化活動評價，激發(fā)履職熱情。建立和健全代表履職責(zé)任制度，嚴(yán)格代表聯(lián)系選民、任期述職和履職考評，以拓展活動載體和豐富活動內(nèi)容為抓手，對代表任期內(nèi)參加活動、審議發(fā)言、提出建議、開展活動提出目標(biāo)要求，表彰做出突出貢獻的人和取得顯著成績的事，加強代表典型事跡和代表工作亮點的宣傳，適當(dāng)提高代表職務(wù)待遇，增強代表履職熱情，營造代表干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為推動經(jīng)濟社會又好又快的科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻。（陳華鋒）

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