今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：新《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》在實(shí)際執(zhí)行中存三方面困難》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

9月30日，我省出臺(tái)了《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》，并將于201*年1月1日起正式施行。以往我省關(guān)于工傷保險(xiǎn)的相關(guān)問題僅僅是依據(jù)省人力社保廳發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院修改后<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的通知》，新出臺(tái)的《浙江省工傷保險(xiǎn)條例》已上升為地方性法規(guī)，既體現(xiàn)了對(duì)工傷保險(xiǎn)制度的重視，也表明工傷保險(xiǎn)制度在適用中的不斷完善。但基層部門在實(shí)際工作執(zhí)行中仍存在三方面困難亟待關(guān)注：

一是工傷認(rèn)定前置條件模糊導(dǎo)致認(rèn)定困難。前期國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《工傷保險(xiǎn)條例》中將7類情形認(rèn)定為工傷，此次新條例中又明確了4類視為工傷的特殊情形，而 “……突發(fā)疾病后因崗位特殊導(dǎo)致救治延誤病情加重，經(jīng)搶救無效死亡或者搶救后完全喪失勞動(dòng)能力的”這一情形在認(rèn)定工傷時(shí)存在困難，職工具體在從事哪幾種崗位時(shí)可以認(rèn)定為特殊崗位；搶救或治療多長(zhǎng)時(shí)間可以視為“搶救后完全喪失勞動(dòng)能力”，我省新條例中都尚未明確，給勞動(dòng)部門在工傷認(rèn)定時(shí)帶來及較大難度。同時(shí)我省新條例對(duì)做出不予受理工傷的決定時(shí)間為“逾期之日起三日內(nèi)或者收到補(bǔ)正材料的三日內(nèi)……”，但“逾期”的具體時(shí)間段卻沒有明確，也就是說勞動(dòng)部門在逾期多長(zhǎng)時(shí)間后可以決定不予受理工傷尚無定論。以海鹽縣為例，該縣在我省新條例出臺(tái)之前，在實(shí)際工作中以工傷申報(bào)之后一年內(nèi)為補(bǔ)正期限，如無法補(bǔ)正材料將不予受理，但基層法院認(rèn)為法律沒有明確的不予受理工傷的時(shí)限，勞動(dòng)部門不能不予受理；新條例出臺(tái)后雖有“逾期”規(guī)定，但時(shí)限仍不明確，將導(dǎo)致各地基層勞動(dòng)部門在執(zhí)行中的不統(tǒng)一。

二是工傷保險(xiǎn)基金先行支付導(dǎo)致追償困難。我省新條例規(guī)定“因第三人的原因造成工傷,工傷職工可以先向第三人要求賠償，也可以直接向工傷保險(xiǎn)基金或者用人單位要求支付工傷保險(xiǎn)待遇”，這一規(guī)定給予了工傷職工在申請(qǐng)待遇賠付時(shí)更多的選擇權(quán)。但按照“就高不就低”原則，如工傷保險(xiǎn)待遇賠付的金額要高于第三人賠償，工傷職工肯定會(huì)優(yōu)先選擇直接向工傷保險(xiǎn)基金要求支付工傷保險(xiǎn)待遇，雖然法規(guī)也明確了“工傷保險(xiǎn)基金或者用人單位有權(quán)在其支付的工傷保險(xiǎn)待遇范圍內(nèi)向第三人追償，工傷職工應(yīng)當(dāng)配合追償”，但并未規(guī)定工傷職工不愿或不方便配合追償需承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，工傷保險(xiǎn)基金的流失風(fēng)險(xiǎn)將難以化解。以海鹽縣為例，發(fā)生交通事故的外省市工傷職工，在處理完后往往離開海鹽換地方就業(yè)或者返回老家就業(yè)，勞動(dòng)部門無法與職工取得聯(lián)系更談不上配合勞動(dòng)部門向第三方進(jìn)行追償。

三是工傷受理時(shí)效縮減給勞動(dòng)部門帶來挑戰(zhàn)。大清相國(guó)人社部《工傷認(rèn)定辦法》中規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的工傷認(rèn)定材料應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或不予受理決定，而我省新條例中將此項(xiàng)受理時(shí)間縮短為5個(gè)工作日內(nèi)，留給勞動(dòng)部門進(jìn)行工傷認(rèn)定的材料審核時(shí)間縮短了2/3，勞動(dòng)部門在認(rèn)定是否受理工傷時(shí)時(shí)間相當(dāng)緊張。以海鹽縣為例，該縣勞動(dòng)部門今年已接受工傷申報(bào)2135件，較去年同期的1922件，同比上升11.08%，對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)科室編內(nèi)編外一共僅有7人，平均每人要處理300余件工傷案件，在工傷案件逐漸增加、業(yè)務(wù)工作人員短缺的情況下，縮短受理時(shí)間給勞動(dòng)部門處理工傷案件帶來極大挑戰(zhàn)。

為此，基層建議：一是完善頂層制度設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)行條例中的模糊內(nèi)容及早進(jìn)行明確，為基層勞動(dòng)部門在實(shí)際工作執(zhí)行時(shí)提供依據(jù)。二是盡快通過完善立法來解決工傷保基金先行支付制度中認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)時(shí)間及基金先行支付追償機(jī)制等具體執(zhí)行問題，既保證工傷職工得到及時(shí)救助，又不使工傷保險(xiǎn)基金流失。三是加強(qiáng)對(duì)基層工傷案件經(jīng)辦人員的隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員數(shù)量，保障工傷案件及時(shí)高效地辦理。

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