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基層反映:做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的幾點建議

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的一級財政,是財政工作體系的基礎。它為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會管理和公共服務職能服務,為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務,它可以加強和規(guī)范財政資金管理,保障黨和政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。如何更好地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作,結(jié)合自身工作經(jīng)驗,我認為應從以下幾方面入手:

一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算管理;完善公共財政預算,提高預算編制的完整性、科學性和統(tǒng)一性。細化預算編制,依法將所有收入全部納入預算,提高年初預算完整性和到位率;對已落實到部門的中央提前下達轉(zhuǎn)移支付資金和本級財政安排給部門使用的專項資金全部列入部門預算,以縮小部門預決算差距。規(guī)范預算執(zhí)行,要健全預算執(zhí)行機制、強化預算約束、加強財政決算編制。完整、真實、準確地編制年度財政決算。切實增強預算的執(zhí)行力和約束力,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務管理。

二、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督管理;將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍,完善財政資金安全管理和財政資金運行全過程監(jiān)管機制。所有財政資金必須納入國庫集中支付管理體系,要建立健全財政資金運行的跟蹤監(jiān)管機制,研究建立動態(tài)監(jiān)控機制。建立健全專項資金監(jiān)管機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要從項目立項、實施、驗收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。建立健全項目進度臺賬制度、按月監(jiān)管制度、決算審核制度等,項目資金的支付實行縣級財政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接支付制度。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎工作規(guī)范化建設;首先建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)部管理和控制制度。要完善管理制度,健全工作機制,提高工作效能。要按照《會計基礎工作規(guī)范》和內(nèi)控制度建設等要求,建立健全內(nèi)控制度。嚴格按規(guī)定的程序和方式做好收支管理工作,健全不相容崗位分離制度,嚴格崗位制衡。要進一步健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡管理、定期對賬、定期互審等制度,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和資金“雙安全”。其次建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門代表政府行使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能。行政事業(yè)單位負責對本單位資產(chǎn)實施具體管理,承擔資產(chǎn)安全完整、規(guī)范使用和有效運轉(zhuǎn)的責任。要研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位各類資產(chǎn)的購置審批制度、資產(chǎn)出租出借和收入管理制度、資產(chǎn)采購制度、使用管理制度、資產(chǎn)處置和報廢審批制度、資產(chǎn)管理崗位職責制度等,規(guī)范和加強單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作。

四、認真落實各項惠農(nóng)政策;嚴格按照“惠民直達工程”的要求,進一步完善惠農(nóng)資金管理和發(fā)放機制,加強對補貼對象基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,根據(jù)補貼政策編制和審核補貼清冊,全面實行“管理一體化、平臺一網(wǎng)聯(lián)、審核一線實、發(fā)放一卡通,服務一站辦”。 切實做到惠農(nóng)資金發(fā)放前、發(fā)放中、發(fā)放后的全面監(jiān)督。201*年1-11月我所共發(fā)放惠農(nóng)一卡通資金15123909.1元,資金已發(fā)放到各農(nóng)戶,并對各項補貼進行公示,做到補貼發(fā)放零失誤和零舉報。官路風流

五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入資金管理,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與上級各級財政一樣,按照規(guī)定將非稅收入全額納入預算管理,實行分類管理,做到準確預測、足額上繳;加大征管力度,切實做到應收盡收。要配合紀檢、監(jiān)察、審計機關對不按規(guī)定征繳非稅收入的單位、部門的責任人依法嚴肅處理。

六、嚴格控制消費性支出,切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力;消費性財政支出的膨脹,是新形勢下各級財政的重大負擔之一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也不例外。其中主要是人員經(jīng)費支出及其他各項公款消費支出(含“三公”支出)。因此減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力刻不容緩,其重要途徑就是采取有效措施,如精簡機構(gòu)、裁減冗員,并且堅決執(zhí)行中央倡導勤的儉節(jié)約、反對鋪張浪費的有關規(guī)定。

七、加強機關作風和廉政建設;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的廉潔性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部工作在基層第一線,掌握一定的財政資金分配、使用管理和監(jiān)督權(quán),要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的廉潔自律作為一件大事抓緊抓好。要按照中央和省的要求,經(jīng)常不斷地開展廉潔教育,嚴格遵守《八項規(guī)定》,加強道德修養(yǎng),嚴肅查處違規(guī)違紀行為,倡導廉潔、文明、務實、高效的良好風尚,努力打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、勤政廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。

(武寧縣魯溪鎮(zhèn)財政所 許晶晶)

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