今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：獨(dú)山鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題和意見(jiàn)》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
近年來(lái)，在各級(jí)政府紅利釋放下，各地不斷探索和完善，涌現(xiàn)出了一批獨(dú)具“特色”的特色小鎮(zhèn)。位于大別山北麓，裕安區(qū)西南的獨(dú)山鎮(zhèn)依托豐富的自然資源，深厚的文化底蘊(yùn)，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一產(chǎn)一油”，發(fā)展平臺(tái)“一谷一帶”，集鎮(zhèn)建設(shè)“一古一新”，旅游發(fā)展“一紅一綠”，從全國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小鎮(zhèn)中脫穎而出，榮獲首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)稱號(hào)。深入推進(jìn)過(guò)程中，認(rèn)真總結(jié)獨(dú)山特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，還存在著一定的瓶頸性問(wèn)題。
一、存在的問(wèn)題
一是“特色”彰顯不足。裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)作為中國(guó)革命的重要策源地和人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地，被譽(yù)為“革命搖籃”、“將軍故里”，紅色歷史還須進(jìn)一步挖掘，紅色文化還須進(jìn)一步傳承，紅色故事還須進(jìn)一步宣講；特色產(chǎn)業(yè)雖已形成，但產(chǎn)業(yè)鏈條還需延伸，當(dāng)前普遍還停留在初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值還得不到有效發(fā)揮，茶葉深加工、茶文化旅游、新茶品研發(fā)以及油茶深加工、油茶觀光旅游等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上普遍還是空白，產(chǎn)業(yè)層次得不到提升，產(chǎn)業(yè)價(jià)值得不到有效發(fā)揮。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，實(shí)力不強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提層次、上檔次的能力不夠、動(dòng)力不足。
二是建設(shè)資金籌措難。獨(dú)山鎮(zhèn)地處革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較低，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政資金有限，重大建設(shè)主要是靠爭(zhēng)取項(xiàng)目，但項(xiàng)目申報(bào)往往規(guī)定嚴(yán)格，手續(xù)繁雜，項(xiàng)目建設(shè)牽扯的上級(jí)部門較多，審批辦證過(guò)程漫長(zhǎng)，前期的可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、消防、施工等各項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)用巨大，大大增加建設(shè)成本。爭(zhēng)取政策性銀行貸款項(xiàng)目在資金撥付程序上要求較為繁瑣，耗時(shí)較長(zhǎng)，導(dǎo)致跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金比較被動(dòng)。
三是建設(shè)管理人才缺乏。獨(dú)山鎮(zhèn)作為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、旅游核心鎮(zhèn)，但全鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中真正精通規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃的高質(zhì)量人才極為匱乏。例如，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所人員配備不夠齊全，現(xiàn)在僅有兩名工作人員，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作需求，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，大多“半路出家”，面對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，缺少技術(shù)支持。雖然獨(dú)山鎮(zhèn)現(xiàn)駐有城市綜合執(zhí)法中隊(duì)，配備10名管理人員，但該中隊(duì)同時(shí)還負(fù)責(zé)周邊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理工作，建管不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象在一定程度上存在。
四是建設(shè)受硬性指標(biāo)制約。作為茶谷建設(shè)的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獨(dú)山鎮(zhèn)各類重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目多，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門的一些硬性指標(biāo)制約著特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。小型建設(shè)項(xiàng)目在程序以及硬性指標(biāo)上較為寬松，容易解決。但是大型建設(shè)項(xiàng)目，如徽六茶業(yè)、櫻花溪畔、華園乳業(yè)等市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中往往受到這些指標(biāo)的制約，在項(xiàng)目建設(shè)前期，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力去協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，獨(dú)山鎮(zhèn)還位處于合肥市、六安市等城市的飲用水源地保護(hù)區(qū)域，對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求高，在重大項(xiàng)目招商引資等方面環(huán)境保護(hù)的顧慮更多，操作更難。
二、幾點(diǎn)建議
一要放大特色小鎮(zhèn)特色。緊緊圍繞“茶谷·將軍小鎮(zhèn)”的特色品牌，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，規(guī)劃打造“一帶一軸，一心三區(qū)”旅游空間布局，精心構(gòu)建“紅色文化、自然風(fēng)光、茶谷體驗(yàn)、生態(tài)水景”四條主題旅游線路，通過(guò)以綠帶紅、以紅促綠，促進(jìn)紅綠交相輝映，農(nóng)旅深度融合，打造“全景獨(dú)山.全域旅游”。大力發(fā)展“六安瓜片、大別山優(yōu)質(zhì)油茶”兩大特色產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地制定專項(xiàng)扶持政策，可在投融資體制、特色產(chǎn)品推廣銷售、產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展等方面制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)在獨(dú)山鎮(zhèn)集中，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，吸引精品農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生等重大項(xiàng)目落地，提高產(chǎn)業(yè)的知名度，提升產(chǎn)業(yè)的附加值。
二要加大建設(shè)資金扶持。整合相關(guān)資金逐年加大對(duì)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)的投入，省、市、區(qū)均統(tǒng)籌設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，專項(xiàng)支持獨(dú)山鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政政策，建立健全財(cái)政超收激勵(lì)機(jī)制，制定政策性銀行支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)金融政策，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
三要理順建設(shè)管理體制。進(jìn)一步理順獨(dú)山特色小鎮(zhèn)建設(shè)的管理體制，將規(guī)劃建設(shè)、城市管理等部分事項(xiàng)上收至區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門，設(shè)立獨(dú)山規(guī)劃建設(shè)分局、獨(dú)山城市管理分局，明確職能、確定人員，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理。同時(shí)，市、區(qū)住建部門盡快制定培訓(xùn)計(jì)劃并分期、分批對(duì)獨(dú)山等特色小鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)所長(zhǎng)、部分技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，組織部門可適當(dāng)安排相關(guān)部門專業(yè)人員到獨(dú)山任職或兼職，獨(dú)山鎮(zhèn)的相關(guān)分管同志到有關(guān)職能部門掛職或跟班學(xué)習(xí)。
四要優(yōu)先解決硬性指標(biāo)。進(jìn)一步創(chuàng)新和靈活土地管理，合理滿足獨(dú)山等特色小鎮(zhèn)用地要求，對(duì)獨(dú)山鎮(zhèn)重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地管理部門優(yōu)先納入年度用地計(jì)劃，及時(shí)安排落實(shí)用地指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)獨(dú)山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益盡可能全額返還，優(yōu)先用于獨(dú)山鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。
（陳華鋒）
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