基層反映:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟待破解人才瓶頸

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)強起來，農(nóng)村美起來，農(nóng)民富起來，關(guān)鍵在人。當前，農(nóng)村面臨的最大問題就是人才瓶頸，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技以及村“兩委”干部都面臨人才短缺的困境，不把人才這個短板補上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就像紙上談兵，難以落地生根，因此，當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略亟待破解人才瓶頸。

一、當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的人才瓶頸的主要表現(xiàn)

一是鄉(xiāng)村吸引力不足，留不住人才。政府制定的支農(nóng)惠農(nóng)政策缺乏落到實處的執(zhí)行者，農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏有足夠能力和社會責任感的帶頭人，缺少一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的帶頭人。城鄉(xiāng)之間的發(fā)展嚴重不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)差異懸殊，導致人才從農(nóng)村向城市、從中西部欠發(fā)達地區(qū)向東部發(fā)達地區(qū)單向流動。

二是人才總量不多，質(zhì)量不高。農(nóng)村實用人才總量不足、文化層次總體偏低，人才隊伍的結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)型人才偏多，缺乏管理型人才。

三是人才的配套服務(wù)機制不夠健全。人才成長及發(fā)揮作用的要求與機制不活的矛盾仍然客觀存在，部分人才特別是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才因身份限制，難以納入黨委、政府選人用人的視野，長期面臨“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬，缺乏相應(yīng)的社會尊重和工作平臺，積極性沒有充分調(diào)動起來，一定程度上挫傷了這些“田秀才”和“土專家”的積極性。

二、破解人才瓶頸的建議

鄉(xiāng)村振興，首先是鄉(xiāng)村人才的振興，要因人制宜、因地制宜，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。

一要凝聚鄉(xiāng)村振興的發(fā)展共識。鄉(xiāng)村振興是黨中央繼全面建成小康社會后對“三農(nóng)”問題的又一重大戰(zhàn)略部署，具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快國家現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是解決社會主要矛盾的迫切要求，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的必然選擇。要在全社會大力宣傳引導，通過媒體宣傳、典型示范、巡回宣講等方式，營造“廣闊天地、大有可為”的輿論環(huán)境，實現(xiàn)“人才向基層流動、智力向基層匯聚、科技向基層延伸”的良好局面。

二是要建立健全人才的激勵機制。盡管在上級部門強有力的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推動下，鄉(xiāng)村發(fā)展活力不斷展現(xiàn)，發(fā)展機會日益增多，但從總體上看，鄉(xiāng)村的待遇仍然普遍偏低，創(chuàng)業(yè)風險依然較大，環(huán)境條件難以與城鎮(zhèn)相比。所以，促進人才智力向鄉(xiāng)村流動，單靠市場行為是行不通的，而應(yīng)該將政府引導與市場機制相結(jié)合，形成有效的激勵機制。這種激勵既要通過激活農(nóng)村市場來體現(xiàn)，也要通過更有力的行政引導，如強化服務(wù)“三農(nóng)”人才的晉升激勵、待遇激勵與責任等方式來體現(xiàn)，解決好他們的后顧之憂。

三是要建立健全鄉(xiāng)村振興人才支撐的保障機制。目前農(nóng)村還不具備像城市那樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境。實踐證明，很多優(yōu)秀人才都不愿意在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，其主要原因是缺乏諸如資金、風險保障、技術(shù)服務(wù)等配套的支撐。因此，應(yīng)加大對基層人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費保障，明確各地基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)經(jīng)費占其人才發(fā)展專項資金的比例不少于40%。激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重視職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的精準培訓。著力培育“農(nóng)創(chuàng)客”，造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)民。在各級決策咨詢機構(gòu)增加“三農(nóng)”專家比例，并在現(xiàn)有機關(guān)干部中聘任一些決策智囊。設(shè)立“三農(nóng)”專家顧問團制度，積極為農(nóng)村發(fā)展提供“智囊”服務(wù)。選拔優(yōu)秀人才赴境外、國外培訓，擴大國際視野，不斷提高“三農(nóng)”工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論素養(yǎng)。

四是重點要抓好農(nóng)村基層“四支隊伍”建設(shè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”和“生活富裕”要求，建設(shè)一支善于推進農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)企業(yè)帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)能手、鄉(xiāng)村旅游人才、電商發(fā)展人才為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊伍，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，提高農(nóng)村民生保障水平。圍繞“生態(tài)宜居”要求，建設(shè)一支善于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，在規(guī)劃、旅游、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域具有專業(yè)技能或?qū)�業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)村專業(yè)人才隊伍，建設(shè)和諧美麗新農(nóng)村。圍繞“鄉(xiāng)風文明”要求，建設(shè)一支傳承發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)土文化能人、新鄉(xiāng)賢、非遺傳承人、手工藝人等鄉(xiāng)土文化人才隊伍，推進社會主義鄉(xiāng)村文明建設(shè)。圍繞“治理有效”要求，建設(shè)一支以加強鄉(xiāng)村建設(shè)和管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“第一書記”、駐村工作隊、村（社區(qū)）“兩委”班子為主體，村民小組長、新鄉(xiāng)賢、道德模范、老黨員、老干部等人員廣泛參與的鄉(xiāng)村治理人才隊伍，共同推進鄉(xiāng)村治理和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化。

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