今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：關于推進基層食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考和建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

近年來我國始終將食品安全作為國家治理和社會發(fā)展的重大問題,其戰(zhàn)略地位和重要意義不斷重申和提升。特別是,黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，并將食品安全納入“公共安全體系”,作為國家治理體系的重要組成部分。十八屆四中全會從完善食品安全法律法規(guī)、綜合執(zhí)法、綜合治理等多角度強調食品安全治理的法治化。五中全會更是在新中國的歷史上第一次鮮明地做出了實施“食品安全戰(zhàn)略”的重大決策。201*年10月1日，被稱為“史上最嚴”的《中華人民共和國食品安全法》正式實施，確立了食品安全風險“社會共治”的原則。201*年12月，習近平總書記指出，要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴�，最嚴格的監(jiān)管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。十九大報告再次強調，實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。

一、基層食品安全治理體系與治理能力現(xiàn)狀

近年來基層食品安全工作主要存在下列問題：

一是基層監(jiān)管部門的權威性不足�！妒称钒踩�法》明確規(guī)定，區(qū)級以上人民政府對本地區(qū)食品安全工作負總責。但在實踐中，區(qū)級一級政府普遍將屬地管理責任下沉，使街道監(jiān)管所成了責任的最終承擔者。實際上，街道與區(qū)級以上各級政府相比，其組成機構大多數(shù)是區(qū)級部門的派出機構，相互統(tǒng)籌協(xié)調的難度較大，責權不對應、責能不匹配的問題十分突出，難以真正負起總責。

二是基層監(jiān)管力量和裝備配備不足。人力、財力、物力不足，造成食品安全管理上存在盲點、盲區(qū)，證照經營點屢禁不止也給食品安全帶來隱患。此外，基層監(jiān)管工作信息化建設滯后，與互聯(lián)網銷售、網上訂餐、農村電商等新業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展不相適應，不利于及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風險隱患。

三是食品安全經營誠信體系不完善。由于基層監(jiān)管工作信息滯后，食品安全失信行為公示滯后，違法行為得不到及時懲戒。

四是市民群眾的食品安全意識不足。受收入水平、文化程度和陳規(guī)陋習等因素影響，基層群眾缺乏必要的食品安全科普知識，消費安全和法律意識薄弱，而宣傳方式單一，宣傳效果不盡如人意，這也為“問題食品”提供了生存空間。

二、完善基層食品安全治理體系與治理能力的建議

（一）完成基層政府從傳統(tǒng)監(jiān)管到現(xiàn)代治理范式轉變。作為現(xiàn)代政府的基本職能，監(jiān)管是政府依據(jù)規(guī)則對市場主體行為進行引導和限制的雙向關系，其本質是糾正市場失靈。治理則強調企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會、媒體、消費者等多元主體使用靈活手段，通過構建綜合關系提升制度績效。具體到食品安全治理現(xiàn)代化，就是要改變過去政府一家“單打獨斗”的格局，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、消費者參與、司法裁判等共治體系，要讓政府、市場、社會相互補充、相得益彰、高效運作，共同致力于保障食品安全。

（二）明晰綜合執(zhí)法組成部門中派出機構的職責。在依法明確政府屬地管理責任的同時，進一步明確街道的食品安全工作職責。要完善、暢通鄉(xiāng)街道食安委工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調本區(qū)域的食品安全隱患排查、信息報告、執(zhí)法協(xié)助、宣傳教育等工作。要穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法工作，著重在法律依據(jù)、法律授權，執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法效果保障和內部構架等方面著手，以避免發(fā)生運轉不順暢，依據(jù)有瑕疵等情況的發(fā)生。使其真正成為“綜合執(zhí)法”還不是綜合執(zhí)法之名的又一個“聯(lián)合執(zhí)法”。要對綜合執(zhí)法大隊中區(qū)級派出機構實施雙重管理，進一步強化街道對派出機構的監(jiān)督管理職能，在工作人員的考核評優(yōu)、人事調整等方面，區(qū)級主管部門要事先征求街道政府意見，以確�；鶎邮嘲参�統(tǒng)一協(xié)調職能的有效發(fā)揮，防止出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下等問題。

（三）靈活增設履行食品安全監(jiān)管職責的崗位。監(jiān)管派出機構必須有相應的崗位并配備合格的人員來履行食品安全監(jiān)管職責。加快建立協(xié)管員、信息員隊伍，發(fā)展志愿者等群眾性監(jiān)督隊伍，充實基層監(jiān)管力量。要緊抓綜合執(zhí)法機制優(yōu)勢，依托社區(qū)基層組織，要將食品安全納入社會管理綜合治理網格中，定格、定責、定人，聘請協(xié)管員、信息員、志愿者負責網格內食品安全巡查，加快構建基層食品安全網格化管理體系和責任體系。改變“牛欄關貓”的狀況，防止食品安全在第一線失守。

（四）全方位提升基層食品安全監(jiān)管的整體能力。食品安全是監(jiān)管出來的，推進基層監(jiān)管制度化、規(guī)范化建設，一是要加強培訓，對基層執(zhí)法人員實施全員培訓考核，嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理要求。加強協(xié)管員、信息員隊伍培訓，增強其業(yè)務水平。二是要推進基層監(jiān)管隊伍裝備標準化建設，優(yōu)先配備急需的執(zhí)法裝備及檢測檢驗設備，并推進區(qū)級食品安全和農產品質量安全檢驗檢測資源整合，保障基層監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱患檢得準、驗得明，使基層具備最基本的執(zhí)法保障條件。三是加快基層監(jiān)管信息平臺建設，用信息化手段提高監(jiān)管的靶向性和精準性。四是加大保障支持力度。強化經費保障，將基層食品安全工作經費納入財政預算予以保障，并建立科學的投入增長機制。強化正向激勵，各級政府在健全基層工作考核問責機制的同時，應設立食品安全獎勵專項資金，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

（五）創(chuàng)新大眾食品安全知識的宣傳教育方式。加強宣傳引導，重點開展食品安全政策法規(guī)、科普知識等方面的宣傳教育，增強廣大群眾和相關從業(yè)人員的法律意識和安全意識，建議通過與美團、百度、餓了嗎等外賣平臺展開合作，聘任外賣配送員擔任食品安全宣傳志愿者，佩戴食安宣傳袖標，在將美食送達消費者手中的同時，也將各類食品安全宣傳冊送到消費者手中。今后，一批又一批的外賣小哥，將作為“食品安全宣傳員”，在風雨無阻送上熱騰騰餐食的同時，也把裹著溫熱的科普宣傳冊送達到消費者手中，將食品安全科普知識送進千萬家庭。同時，建議基層使用食品安全專項經費，通過補貼形式，鼓勵餐飲單位在宣傳冊、訂餐單、點菜單上增設食品安全宣傳知識和標語，從而進一步營造了食品安全的濃厚氛圍。

（六）主動構建多元化的食品安全社會共治網。食品安全具有最廣泛的命運共同體，只有堅持群眾觀點和群眾路線，才能真正動員全社會的力量來維護食品安全。一是要完善食品生產經營主體的誠信體系建設，建立食品安全信用檔案，對存在嚴重食品安全隱患的，對主要負責人進行責任約談，責任約談和整改情況納入信用檔案，倒逼企業(yè)落實主體責任。二是推進企業(yè)信用公示，積極引導社會力量參與，鼓勵支持食品經營行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律管理作用。三是建議基層組建一支由專家學者、學校師生、食品經營者、外賣平臺、外賣配送員、社區(qū)居民為主的食品安全志愿者（“啄木鳥”）隊伍。以社會治理精細化為指導，建立企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與和法治保障的包容性共治體系，優(yōu)化風險交流、貢獻獎勵、典型示范、科普教育、第三方參與等社會共治機制�，F(xiàn)階段要重點推廣大眾參與式科普，建立生產經營者社會信用體系，引導社會力量開展第三方巡查、檢驗等工作。

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