今天,公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)需加強(qiáng)排污許可證和排水許可證聯(lián)動(dòng)管理》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用!正文如下:
污水直排一直是水污染的“罪魁禍?zhǔn)住,要從根本上治理好水環(huán)境,截污納管是關(guān)鍵。近期,省治水辦(河長(zhǎng)辦)制定出臺(tái)了《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》,總體目標(biāo)是通過全面推進(jìn)截污納管,建立運(yùn)行長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制,基本實(shí)現(xiàn)全省污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”,到2020年,力爭(zhēng)30%以上的縣(市、區(qū))達(dá)到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);到2022年底,力爭(zhēng)80%以上的縣(市、區(qū))達(dá)到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。排污許可證和污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱排水許可證)均是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度,是加強(qiáng)污水治理源頭管控的重要制度設(shè)計(jì),對(duì)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)具有重要意義。
根據(jù)環(huán)保部和住建部相關(guān)規(guī)定,通過城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)間接排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位,必須同時(shí)取得環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證和住建部門核發(fā)的排水許可證,是典型的群眾和企業(yè)眼里的“一件事情”。當(dāng)前,排污許可證和排水許可證尚未納入“一件事情”“最多跑一次”改革,主要面臨三方面難題:
一是排污許可證與排水許可證的網(wǎng)辦平臺(tái)不聯(lián)通。根據(jù)環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》,排污許可證必須通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)辦理。而根據(jù)《浙江省排污許可證管理實(shí)施方案》,要求繼續(xù)完善浙江省排污許可證信息管理系統(tǒng),將排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息納入系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)與全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通,形成的排污許可證信息和實(shí)際排放數(shù)據(jù)將統(tǒng)一納入浙江省公共數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享,并作為各項(xiàng)固定污染源環(huán)境管理數(shù)據(jù)的來(lái)源。目前,浙江省排污許可證信息管理系統(tǒng)尚未正式啟用,也未實(shí)現(xiàn)與全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通。而排水許可證缺乏國(guó)家或省級(jí)層面建立的管理信息平臺(tái),雖可通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,但實(shí)際操作難度較大,截至目前網(wǎng)上辦件量為零。
二是排污許可證與排水許可證的核發(fā)節(jié)奏不協(xié)調(diào)。排污許可證核發(fā)工作按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(201*年版)》(環(huán)保部令第45號(hào))執(zhí)行,82個(gè)行業(yè)按照不同的實(shí)施時(shí)限分類推進(jìn),到2020年全部完成。而排水許可證核發(fā)工作是根據(jù)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋范圍全域推進(jìn),應(yīng)與城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)保持同步。對(duì)于化學(xué)纖維制造業(yè)、醫(yī)院等排污許可證核發(fā)實(shí)施時(shí)限較晚(2020年)的行業(yè),在“污水零直排區(qū)”建設(shè)過程中,會(huì)發(fā)生僅取得排水許可證而未取得排污許可證的“單證”情形。
三是水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和納管水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一。環(huán)保部網(wǎng)站公布的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)58種,對(duì)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)差異各不相同。以《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31574—201*)為例,水污染物排放濃度限值包括pH、化學(xué)需氧量(COD)、懸浮物、氨氮、總氮、總磷、總汞、總鎘、總鉻、總砷、總鉛、總鎳等17種。而納管水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T31962-201*),規(guī)定了排入城市下水道污水中水溫、pH、化學(xué)需氧量(COD)、懸浮物、氨氮、總氮、總磷、總汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳等46種有害物質(zhì)的最高允許濃度。水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和納管水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)雖然差異較大,但存在一些共性標(biāo)準(zhǔn),如pH、化學(xué)需氧量(COD)、懸浮物、氨氮、總氮、總磷、六價(jià)鉻等。
為此,基層建議:一是打破信息孤島,實(shí)現(xiàn)部門間環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享;二是對(duì)未辦證的存量工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療企事業(yè)單位,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,盡可能實(shí)行兩證核發(fā)同步推進(jìn);三是根據(jù)水污染行業(yè)特點(diǎn),綜合考量水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和納管水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),全面評(píng)估污水處理廠的處理能力,著力提升城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)水污染防治兩標(biāo)融合、統(tǒng)一管控、精確管理。
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