今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)需加強排污許可證和排水許可證聯(lián)動管理》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

污水直排一直是水污染的“罪魁禍首”，要從根本上治理好水環(huán)境，截污納管是關(guān)鍵。近期，省治水辦（河長辦）制定出臺了《浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動方案》，總體目標是通過全面推進截污納管，建立運行長效運維機制，基本實現(xiàn)全省污水“應(yīng)截盡截、應(yīng)處盡處”，到2020年，力爭30%以上的縣(市、區(qū))達到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標準；到2022年底，力爭80%以上的縣(市、區(qū))達到“污水零直排區(qū)”建設(shè)標準。排污許可證和污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）均是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度，是加強污水治理源頭管控的重要制度設(shè)計，對推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)具有重要意義。

根據(jù)環(huán)保部和住建部相關(guān)規(guī)定，通過城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)間接排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位，必須同時取得環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證和住建部門核發(fā)的排水許可證，是典型的群眾和企業(yè)眼里的“一件事情”。當前，排污許可證和排水許可證尚未納入“一件事情”“最多跑一次”改革，主要面臨三方面難題：

一是排污許可證與排水許可證的網(wǎng)辦平臺不聯(lián)通。根據(jù)環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》，排污許可證必須通過全國排污許可證管理信息平臺辦理。而根據(jù)《浙江省排污許可證管理實施方案》，要求繼續(xù)完善浙江省排污許可證信息管理系統(tǒng)，將排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)與全國排污許可證管理信息平臺、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通，形成的排污許可證信息和實際排放數(shù)據(jù)將統(tǒng)一納入浙江省公共數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)信息共享，并作為各項固定污染源環(huán)境管理數(shù)據(jù)的來源。目前，浙江省排污許可證信息管理系統(tǒng)尚未正式啟用，也未實現(xiàn)與全國排污許可證管理信息平臺、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通。而排水許可證缺乏國家或省級層面建立的管理信息平臺，雖可通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，但實際操作難度較大，截至目前網(wǎng)上辦件量為零。

二是排污許可證與排水許可證的核發(fā)節(jié)奏不協(xié)調(diào)。排污許可證核發(fā)工作按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（201*年版）》（環(huán)保部令第45號）執(zhí)行，82個行業(yè)按照不同的實施時限分類推進，到2020年全部完成。而排水許可證核發(fā)工作是根據(jù)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋范圍全域推進，應(yīng)與城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)保持同步。對于化學纖維制造業(yè)、醫(yī)院等排污許可證核發(fā)實施時限較晚（2020年）的行業(yè)，在“污水零直排區(qū)”建設(shè)過程中，會發(fā)生僅取得排水許可證而未取得排污許可證的“單證”情形。

三是水污染物排放標準和納管水質(zhì)標準體系不統(tǒng)一。環(huán)保部網(wǎng)站公布的水污染物排放標準多達58種，對水污染物排放標準根據(jù)行業(yè)差異各不相同。以《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB31574—201*）為例，水污染物排放濃度限值包括pH、化學需氧量（COD）、懸浮物、氨氮、總氮、總磷、總汞、總鎘、總鉻、總砷、總鉛、總鎳等17種。而納管水質(zhì)標準執(zhí)行的是《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T31962-201*），規(guī)定了排入城市下水道污水中水溫、pH、化學需氧量（COD）、懸浮物、氨氮、總氮、總磷、總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳等46種有害物質(zhì)的最高允許濃度。水污染物排放標準和納管水質(zhì)標準雖然差異較大，但存在一些共性標準，如pH、化學需氧量（COD）、懸浮物、氨氮、總氮、總磷、六價鉻等。

為此，基層建議：一是打破信息孤島，實現(xiàn)部門間環(huán)境影響評價文件、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享；二是對未辦證的存量工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療企事業(yè)單位，加強部門協(xié)作配合，盡可能實行兩證核發(fā)同步推進；三是根據(jù)水污染行業(yè)特點，綜合考量水污染物排放標準和納管水質(zhì)標準，全面評估污水處理廠的處理能力，著力提升城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)水污染防治兩標融合、統(tǒng)一管控、精確管理。

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