一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是下級(jí)。
按現(xiàn)有的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最低一級(jí)，這不用多解釋。所謂下級(jí)服從上級(jí)就是從這里開(kāi)始的。以上的任何一級(jí)都叫上級(jí)，說(shuō)的話要聽(tīng)，安排的事要做，這叫服從組織。有時(shí)不管他是否可行，是否正確。必須服從，因?yàn)檫@是組織原則。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做事的。
早有人這樣總結(jié)“上面千條線下面一根針”，任何工作都要在這一級(jí)來(lái)落實(shí)，上面的可以發(fā)發(fā)文件了，可以是講講話安排一下，然后就是檢查檢查再檢查。而這檢查也是聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)而已，有可以總結(jié)的東西是部門(mén)或上級(jí)的成績(jī),出了問(wèn)題是下面沒(méi)有落實(shí)好。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是問(wèn)題的擋箭牌。
現(xiàn)在日益嚴(yán)重的三農(nóng)問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，經(jīng)某些專(zhuān)家學(xué)者的論證，認(rèn)為“這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成”，一句話就可以總結(jié)全部問(wèn)題的根源。如果在三農(nóng)問(wèn)題上有什么事,只要處理幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就可以化解矛盾。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是高水平的低素質(zhì)人員。
為什么要這樣說(shuō)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過(guò)的同志應(yīng)該有這樣的體會(huì)，凡是上級(jí)安排的事，凡是你這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的任何問(wèn)題，都是你鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事，不管該不該你管，與你有無(wú)責(zé)任，更不管你有沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)(實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有什么執(zhí)法權(quán))，包括兩口子睡覺(jué)爭(zhēng)鋪蓋的事，都該你去做，而且還有什么一票否決，責(zé)任書(shū)，七不準(zhǔn)八不準(zhǔn)等等制約著你。但是組織上相信你會(huì)做好的，這是認(rèn)為你有水平,有能力。萬(wàn)一有誰(shuí)想不開(kāi)，出了事，那你就是“水平低，素質(zhì)差，工作簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴”了。那可是要受到嚴(yán)肅處理的。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層的接待站。
某些上面的人在機(jī)關(guān)坐久了，或需要在媒體上露露面了，就想起了鄉(xiāng)鎮(zhèn),然后電話通知一聲,下面就以此為中心開(kāi)展工作(不這樣還不行)，勞民傷財(cái)?shù)販?zhǔn)備迎接來(lái)了聲勢(shì)浩大的隊(duì)伍，聽(tīng)匯報(bào)，看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)表指示，這就叫深入實(shí)際。至于各部門(mén)的什么檢查，那就更多了，幾乎一樣。實(shí)際的東西要檢查，形式主義的東西也要檢查。當(dāng)然順便吃幾頓“工作餐”更是很自然的事，你不讓他吃還不行，因?yàn)槌燥垥r(shí)間又到了。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是要飯的。
這可能不好聽(tīng)，可這是事實(shí)，這年頭沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是日子好過(guò)的，倒見(jiàn)多了發(fā)不起工資吃不起飯的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人一年的主要心思和工作都在如何爭(zhēng)取資金上。正常運(yùn)轉(zhuǎn)要開(kāi)支，工資獎(jiǎng)金要體現(xiàn)，五保優(yōu)撫要落實(shí)，村社矛盾要化解，遺留問(wèn)題要解決……，幾乎是開(kāi)門(mén)就說(shuō)錢(qián),單靠有限的轉(zhuǎn)移支付是解決不了問(wèn)題的。怎么辦？只有到處去尋求支持了。跑了不少的路，受了不少的冷眼，憋了不少的氣，流了不少的汗，這個(gè)部門(mén)要一點(diǎn),那個(gè)部門(mén)湊一點(diǎn)，省市再托人求一點(diǎn)，總算能夠勉強(qiáng)應(yīng)付過(guò)去了。第二年又重新開(kāi)始。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是“干部”。
我不知道“干部”一詞是如何定義的，但與部門(mén)和縣以上相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員真不能叫干部。他們待遇很低卻要干很復(fù)雜很艱巨的工作，沒(méi)有舒適的工作環(huán)境；他們是受氣包，從上到下，任何人都可以對(duì)他們罵個(gè)狗血淋頭：上面的領(lǐng)導(dǎo)和一般人員可以罵,不服叫不懂規(guī)矩，老百姓可以罵,干部就是應(yīng)該罵不還口；他們是工作狂，為了工作加班加點(diǎn)是常事,節(jié)假日不休息更屬正常，饑一頓飽一頓,泥滿身汗遍體，風(fēng)里來(lái)雨里去�？纯催@些，上面的哪一級(jí)干部是這樣當(dāng)干部的。還有很多方面等待大家來(lái)總結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)們都在干什么
一、在開(kāi)會(huì)
上面安排工作的方式，除了發(fā)發(fā)文件就是開(kāi)會(huì)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層，因此什么會(huì)幾乎都要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加，要按時(shí)到會(huì)，不去要受批評(píng)受通報(bào)，請(qǐng)假也不易請(qǐng)準(zhǔn)。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面，人大政協(xié)的還要說(shuō)幾點(diǎn)，臺(tái)上坐了幾大排，這是領(lǐng)導(dǎo)重視(會(huì)議主持人也是這樣說(shuō))，你就耐著性子聽(tīng)吧，不要不耐煩。這方面工作重要需要開(kāi)會(huì)，那方面工作重要也需要開(kāi)會(huì)，打亂了你的工作安排也不能抱怨。上面開(kāi)完會(huì)也就算貫徹，然后就是該你回去落實(shí)了，你回去后，即使是能夠正常安排的工作也還得開(kāi)會(huì)，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否落實(shí)的重要標(biāo)志，是今后被檢查的一個(gè)重要方面。
二、在匯報(bào)
上面安排了工作任務(wù)之后，就進(jìn)入了檢查的程序，只有主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)，才能體現(xiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，才是十分端正的態(tài)度（檢查組經(jīng)常這樣評(píng)價(jià)）。即使是部門(mén)安排的一些事情，本來(lái)副職能夠說(shuō)得很清楚，也是直接到你的辦公室，坐下就等你匯報(bào)了，讓你不好回避，人家辛辛苦苦深入基層，你就不能接待嗎，如果真不接待，回去一說(shuō)，又得罪了一個(gè)單位，你打狗還得看主人嘛�？烧嬉冀哟茫譀](méi)有這個(gè)精力，自己的工作還干不干。經(jīng)常是這個(gè)部門(mén)沒(méi)走，那個(gè)部門(mén)又來(lái)了
三、在管閑事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然說(shuō)是一級(jí)政府，可卻沒(méi)有一級(jí)政府的職權(quán)，有的只是事權(quán)，有法可依的事要做好，沒(méi)法可依的事也要做好（沒(méi)有執(zhí)法權(quán)），什么農(nóng)業(yè)稅征收，治安管理（穩(wěn)定工作），計(jì)劃生育，國(guó)土資源，農(nóng)房建設(shè)，林業(yè)，交通，農(nóng)技執(zhí)法等等，有多少是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的，但沒(méi)有一項(xiàng)不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的，也是按上面的要求該你做的。種了別人的田，荒了自己的地，該做的正事卻沒(méi)有時(shí)間，精力和資金去做好。
四、在挨板子
在目前的政策環(huán)境下，在政策不配套和權(quán)責(zé)不清的情況下，三農(nóng)問(wèn)題顯現(xiàn)得前所未有的突出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于第一線，直接和群眾打交道，群眾的怨氣也直接發(fā)泄有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，對(duì)不起，不管是不是你的責(zé)任，與你的職權(quán)有無(wú)關(guān)系，你都是被修理的對(duì)象，因?yàn)槟闶窍录?jí)，你就不能再推卸責(zé)任了。上面請(qǐng)客要你買(mǎi)單你得買(mǎi)（沒(méi)有資金來(lái)源也要為民辦實(shí)事），上面要你搞好穩(wěn)定你就不能有上訪等等。沒(méi)有理由只有責(zé)任，你不受批評(píng)誰(shuí)受批評(píng)。
五、在要飯
這年頭沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是日子好過(guò)的，倒見(jiàn)多了吃不起飯發(fā)不起工資的，主要領(lǐng)導(dǎo)一年到頭的主要精力和主要工作就是到處去尋求資金政策的支持， 沒(méi)辦法呀，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工資獎(jiǎng)金，歷史債務(wù)，遺留問(wèn)題，各種矛盾，五保優(yōu)撫等等，開(kāi)門(mén)就說(shuō)錢(qián)，僅靠有限的轉(zhuǎn)移支付是不夠的，只有到處想辦法了，用盡了個(gè)人感情，喝壞了身體，從上面的部門(mén)一直到省市，多的要，少的也要，總算勉強(qiáng)能夠應(yīng)付了。明年又開(kāi)始。
六、在賴(lài)賬
上面一些部門(mén)搞的一些形式主義的東西，今天一個(gè)樣明天一個(gè)樣，盡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)買(mǎi)單。加上各種行業(yè)報(bào)刊，這也應(yīng)該訂那也應(yīng)該訂，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)找你或一天幾個(gè)電話摧你，怎么辦，都訂又承受不了，不訂又得罪人，難受，只有好話說(shuō)盡，實(shí)際耍賴(lài)皮了。還有明的暗的各種攤派，更難受了。
七、在做噩夢(mèng)
如前所言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有法可依的事要做，沒(méi)法可依的事也得做，這幾十平方公里內(nèi)的都是你的事，既有艱巨的工作，更有出現(xiàn)矛盾的隱患，還有一些天災(zāi)人禍。到時(shí)候什么都是唯你示問(wèn)，覺(jué)也睡不安穩(wěn)，盡做的是惡夢(mèng)。這不僅僅是有人評(píng)價(jià)的怕被摘帽子所能涵蓋的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本功
“會(huì)學(xué)”：農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜，牽涉的政策法律法規(guī)許許多多。下村工作尤其是處理麻煩和糾紛時(shí)，常常涉及到相關(guān)的政策界限和有關(guān)的法律條文，此時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須胸有成竹，傍木而行處理每一個(gè)具體問(wèn)題，這樣才能使群眾心悅誠(chéng)服。要做到這一點(diǎn)，靠平時(shí)的學(xué)習(xí)和積累。會(huì)學(xué)習(xí)，不斷的充電，才能應(yīng)對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。
“會(huì)講”：講是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一項(xiàng)基本技能。接待群眾來(lái)訪，協(xié)調(diào)各種矛盾，參加各種會(huì)議，都必須發(fā)言。尤其是村上的會(huì)議，從村干部會(huì)到黨員組長(zhǎng)會(huì)，甚至一定規(guī)模的群眾大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往是主角，講話水平的高低對(duì)整個(gè)會(huì)議的成功與否，起著至關(guān)重要的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果不會(huì)講，干部肯定寸步難行。
“會(huì)寫(xiě)”：現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室所寫(xiě)的材料，主要是兩部分，歲末年初的迎檢材料和正規(guī)會(huì)議的格式化材料。平時(shí)其他場(chǎng)合的講話發(fā)言和情況匯報(bào)等，基本上都是“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，從工作計(jì)劃到個(gè)人總結(jié)，從民情日記到大小會(huì)議的講話，都要?jiǎng)庸P，誰(shuí)也無(wú)法代勞。要寫(xiě)、會(huì)寫(xiě)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本功之一。
“能吃”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村串戶(hù)，吃的是百家飯，有時(shí)吃碰飯。這個(gè)時(shí)候，無(wú)論餐桌上擺的是什么，也無(wú)論是否喜歡，別無(wú)選擇只能吃；當(dāng)在村里處理比較棘手的問(wèn)題時(shí)，耽誤了吃飯是常有的事，代銷(xiāo)店里的副食品，方便面也只能吃。另外能吃還體現(xiàn)在和他人比拼上，比吃肉比吃飯等等，不一而足。
“能喝”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍里，女性一部分，男性幾乎百分之百喝酒。據(jù)我的觀察，其中好酒者不到百分之十，絕大多數(shù)都是不得已而為之。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎天天有酒喝。下村工作要喝，鎮(zhèn)里來(lái)客要喝，招商引資要喝，項(xiàng)目建設(shè)也要喝。村里喝谷酒，上面喝瓶子酒；夏天喝啤酒，冬天喝白酒，甚至有的時(shí)候是啤酒白酒紅酒交織著喝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一頓飯趕幾個(gè)場(chǎng)子敬酒，也是常有的事。聯(lián)絡(luò)感情、融洽關(guān)系、爭(zhēng)取資金、引進(jìn)項(xiàng)目，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得不推杯換盞。酒宴結(jié)束，目的雖然達(dá)到了，但已是醉眼迷離。
“能熬”：上面機(jī)關(guān)里的干部每到下班時(shí)間，關(guān)門(mén)走人雷打不動(dòng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則不然。由于責(zé)任制調(diào)整、維穩(wěn)、征地拆遷等等，麻煩纏身而不得不堅(jiān)守崗位，挑燈夜戰(zhàn)那也是常有的事，有時(shí)甚至通宵達(dá)旦。每每此時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就必須“耐得煩、霸得蠻、熬得夜”。偶爾困意襲來(lái)，抽個(gè)空隙洗個(gè)冷水臉，振奮精神繼續(xù)戰(zhàn)斗。倘若遇上“吵人命”的麻煩，常常要熬上幾天幾夜，直到問(wèn)題解決。
“做得”：身體健康，頭腦靈活，反應(yīng)敏捷，敢于做，善于做，這些都是“做得”的內(nèi)涵。農(nóng)村工作不是紙上談兵，要靠干部親力親為去落實(shí)；農(nóng)村工作錯(cuò)綜復(fù)雜，要有隨機(jī)應(yīng)變的能力；農(nóng)村工作不能蜻蜓點(diǎn)水，要有腳踏實(shí)地的作風(fēng)。身體健康氣魄足是敢于做的基礎(chǔ)；頭腦靈活，思維敏捷是善于做的前提。
“忍得”：縣令是七品芝麻官，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是未上級(jí)別的干部。無(wú)權(quán)無(wú)職但責(zé)任不小。常常出現(xiàn)“老鼠進(jìn)風(fēng)箱——兩頭受氣”的狀況。天天與農(nóng)民群眾打交道，難免會(huì)遇到性情暴躁，口無(wú)遮攔之人，說(shuō)幾句不三不四的話甚至罵上幾句，此時(shí)作為干部不能與之計(jì)較，只能一只耳朵進(jìn)一只耳朵出。另一方面，上級(jí)的任務(wù)都是指令性計(jì)劃，會(huì)一開(kāi)，行政命令隨即下達(dá)，而到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多事情不是開(kāi)個(gè)會(huì)就能落實(shí)到位的。有時(shí)做了大量細(xì)致的工作，但仍與領(lǐng)導(dǎo)的要求有差距，這個(gè)時(shí)候，批評(píng)也就接踵而至�？v然有諸多的客觀原因，也不能分辨，只能強(qiáng)裝笑臉，重整旗鼓。
“舍得”：當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是班子成員，天天早出晚歸，根本沒(méi)用節(jié)假日的概念。家就像一個(gè)旅館，只有晚上才回來(lái)住宿。家中事務(wù)包括小孩的教育基本無(wú)暇顧及，家里的擔(dān)子就撂在其配偶身上。為了工作，先要舍得小家。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要舍得投入。與質(zhì)樸的農(nóng)民群眾打交道，既不能像小商小販一樣工于心計(jì)，奸詐狡猾；也不能一副居高臨下高高在上之模樣。要帶著真誠(chéng)，舍得投入感情，把農(nóng)民作為朋友。只有這樣，才能贏得農(nóng)民群眾的信任，有舍才有得。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是一塊磚，
哪里需要往哪搬；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是千斤頂，
哪有壓力哪里頂；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是滅火器，
哪有問(wèn)題哪里去；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是萬(wàn)金油，
十八般武藝都精通。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不容易
向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部致敬！
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