對(duì)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考 201*-3-25 0:0 響水縣國(guó)稅局·高圣峰 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一、對(duì)當(dāng)前國(guó)稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
國(guó)稅文化是國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工在實(shí)踐工作中長(zhǎng)期積累的共同理念、價(jià)值取向和行為規(guī)范，具有稅收工作特色的理念體系。以物質(zhì)、制度、精神三個(gè)層面為基本特征的稅收文化建設(shè)，一方面強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心以及保障稅收征管工作的物質(zhì)環(huán)境，這是開展國(guó)稅文化建設(shè)的前提；另一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)人的約束性，有一套保障稅收工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系，是國(guó)稅機(jī)關(guān)編織的一張有形的網(wǎng)；第三是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的潛移默化作用，通過文化的熏陶，凝聚人們的向心力，達(dá)到提高素
質(zhì)的效果。
對(duì)于“國(guó)稅文化”概念，眾說紛紜，沒有定論，而且這一術(shù)語(yǔ)本身在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中出現(xiàn)得較少。筆者認(rèn)為所謂“國(guó)稅文化”，就是指國(guó)稅機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐中所創(chuàng)造的獨(dú)具稅收特色的優(yōu)秀物質(zhì)成果和先進(jìn)精神成果的總和。作為稅收文化現(xiàn)象，包括價(jià)值觀念、行業(yè)精神、治稅思想、職業(yè)道德、工作技能、行為規(guī)范等一切觀念意識(shí)的成果。國(guó)稅文化，是實(shí)現(xiàn)制度與目標(biāo)的思想保障，是制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的觀念基礎(chǔ)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)行為規(guī)范的內(nèi)在約束，是稅務(wù)機(jī)關(guān)活力的內(nèi)在源泉。稅收文化建設(shè)，不僅僅是國(guó)稅機(jī)關(guān)的文化，更是每一位國(guó)稅干部的文化，需要全員發(fā)動(dòng)、全體參與、共同努力，采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式，建立全體稅務(wù)干部共同的價(jià)值理念、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促使全體國(guó)稅干部心往一處想、勁往一處使，全局一盤棋。
二、國(guó)稅文化建設(shè)與其他文化的辯證關(guān)系
（一）物質(zhì)文化是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。
物質(zhì)文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)必不可少的組成部分，是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。良好的工作、生活環(huán)境，能營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，能使干部職工在工作中保持愉悅的心情，能提高工作效率。物質(zhì)文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)由表及里的第一個(gè)層面，也是做好稅收工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，稅務(wù)干部要以飽滿的工作熱情去組織稅收收入，為國(guó)家財(cái)政不斷增加新的血液，以滿足社會(huì)的需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取多種征管措施，不斷強(qiáng)化稅源管理，加大科技管理的力度，扶植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使組織收入工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道；另一方面，稅務(wù)干部職工在工作生活中，不僅具有組織稅收收入的義務(wù)，也應(yīng)有物質(zhì)、安全、情感、自尊和價(jià)值體現(xiàn)等方面的權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項(xiàng)需要，從而使稅務(wù)干部有一種強(qiáng)烈的歸屬感和職業(yè)自豪感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和稅收群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。
（二）制度文化是稅收文化建設(shè)的核心。
制度文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)的關(guān)鍵和保證。西方有一句諺語(yǔ)：如果世界上真有所謂天堂和地獄，那么，天堂的規(guī)則一定比地獄更詳細(xì)。就是說唯有制度和標(biāo)準(zhǔn)，能守護(hù)一個(gè)良好的集體。制度文化是稅務(wù)系統(tǒng)在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和。它是稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的必然產(chǎn)物，對(duì)于規(guī)范、約束稅務(wù)干部職工行為、保證稅收征收管理活動(dòng)正常進(jìn)行具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性、強(qiáng)制性，規(guī)章制度一經(jīng)制定，要求每位干部職工都必須堅(jiān)決遵守，不得違犯。任何一個(gè)規(guī)章制度都是在一個(gè)階段和條件下對(duì)干部職工行為的明確規(guī)范。該做什么，不該做什么，有著非常明確的針對(duì)性，便于操作。對(duì)稅務(wù)干部行為的強(qiáng)性約束作用是顯而易見的。因此我們推行稅收文化建設(shè)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。只有不斷加強(qiáng)稅收制度文化建設(shè)，才能
使稅收工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）精神文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)的靈魂。
精神文化是制度文化、物質(zhì)文化的思想基礎(chǔ)，是國(guó)稅文化建設(shè)的核心和靈魂。培育和諧進(jìn)步的國(guó)稅文化精神和理念，可以對(duì)內(nèi)感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力；對(duì)外形成傳播，樹立國(guó)稅良好形象精神文化建設(shè)是通過廣大干部職工群體感悟稅收的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。作為精神文化建設(shè)的稅收核心理念是稅收精神文化的高度概括，這是稅務(wù)大家庭的精神支柱，是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶，促使他們自覺為稅收的發(fā)展而努力。要特別強(qiáng)化以人為本觀念，以尊重人、理解人、關(guān)心人為出發(fā)點(diǎn)，來(lái)創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境及和諧高效的“團(tuán)隊(duì)精神”；把稅收精神文化的豐富內(nèi)涵與其相適應(yīng)的文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使廣大稅務(wù)干部既有精神文化
的情感陶冶，又有精神文化外在表現(xiàn)的美感享受。
三、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想
（一）本著莊重、明確的原則，加強(qiáng)國(guó)稅標(biāo)識(shí)文化建設(shè)。
標(biāo)志形象是文化的傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，如長(zhǎng)方形的“中國(guó)稅務(wù)”胸章、燈籠式“稅”字肩徽等都是稅收文化的標(biāo)志形象。一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)。統(tǒng)一標(biāo)牌名稱，統(tǒng)一標(biāo)牌長(zhǎng)寬比例，統(tǒng)一標(biāo)牌背景底色，統(tǒng)一字體、字色，統(tǒng)一字高寬與標(biāo)牌高寬比例，統(tǒng)一標(biāo)牌圖樣式、比例與標(biāo)注位置。二是進(jìn)一步規(guī)范著裝。強(qiáng)化服裝管理與著裝要求的一致性，讓稅務(wù)人員喜歡穿、有得穿、有得換，以及建立服裝淘汰更新的靈活機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化必須著裝的范圍和非公務(wù)行為著便裝的意識(shí)。三是統(tǒng)一基層各單位（科、所）的名牌、有象征意義的雕塑、辦公樓以及自行設(shè)計(jì)的宣傳廣告、獨(dú)特的名片設(shè)計(jì)等，充分運(yùn)用藝術(shù)手段反映稅收文化的精神
內(nèi)涵。
（二）本著快捷、便利的原則，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳文化建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳環(huán)境建設(shè)，全面推行辦稅服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、辦稅服務(wù)廳值班長(zhǎng)制度，改進(jìn)辦稅服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一窗一站一門式服務(wù)；開發(fā)使用稅款征收專用設(shè)備，簡(jiǎn)化優(yōu)化征收及打印的工具，規(guī)范配置，提高效率；規(guī)范辦稅窗口，分為基本服務(wù)區(qū)（必設(shè)窗口）與特色服務(wù)區(qū)；規(guī)范辦稅廳陳設(shè)，規(guī)范
辦稅公開，規(guī)范文書填寫樣本，規(guī)范辦稅宣傳；深入開展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”、
“ 巾幗文明示范崗”評(píng)比活動(dòng)，全力構(gòu)建“服務(wù)型”國(guó)稅系統(tǒng)。
（三）本著應(yīng)用、拓展的原則，加強(qiáng)國(guó)稅宣傳文化建設(shè)。
營(yíng)造聲勢(shì)浩大的稅收文化氛圍，就必須借助各種宣傳媒介的力量。既要發(fā)揮好報(bào)紙雜志的宣傳作用，也要利用現(xiàn)代科技的新方法，如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視、聲像、現(xiàn)代科技產(chǎn)品等，從不同側(cè)面反映稅務(wù)職業(yè)道德的涵義。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，稅收文化呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，還應(yīng)大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，逐步豐富智能化和網(wǎng)絡(luò)化稅收文化內(nèi)涵。特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳成本低、宣傳面廣、傳播速度快、不受時(shí)間和地域限制等特點(diǎn)，大力開展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，局域網(wǎng)上開設(shè)“業(yè)務(wù)探討”、“網(wǎng)絡(luò)文摘”、“文化論壇”等版面和欄目，在全局營(yíng)造出積極向上、團(tuán)結(jié)有序的文化氛圍，激發(fā)了全體員工的積極性、主動(dòng)
性和創(chuàng)造性。
（四）本著統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的原則，加強(qiáng)管理文化建設(shè)。
稅收文化不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。加強(qiáng)稅收文化建設(shè)必須加強(qiáng)管理文化建設(shè)。首先，要加強(qiáng)對(duì)事的管理。近年來(lái)，我國(guó)的稅收管理取得了很大的成就，逐步實(shí)現(xiàn)了從“管戶制”到“管事制”、從“人工管理”到“微機(jī)管理”、從“粗放式管理”到“集約化管理”的現(xiàn)代化管理變革，但不可否認(rèn)，新的文化氛圍還沒有完全形成，一些地方，還存在著“放水養(yǎng)魚”、“減稅引資”、“寅吃卯糧”等消極錯(cuò)誤的思想傾向，大大削弱了改革成效。將“誠(chéng)信”的觀念引入稅收工作，使稅收文化內(nèi)涵得到了豐富和發(fā)展，是我國(guó)稅收文化發(fā)展史上的一大進(jìn)步，標(biāo)志著我國(guó)的稅收文化建設(shè)開始向更高層次邁進(jìn)。其次是加強(qiáng)對(duì)人的管理。大力弘揚(yáng)當(dāng)前的讀書學(xué)習(xí)文化，培育時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)的文化理念，倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)干部職工以不斷的學(xué)習(xí)適應(yīng)不斷的變化，建設(shè)學(xué)習(xí)型國(guó)稅隊(duì)伍。通過開展一些諸如技能比武、崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、體育競(jìng)賽和文藝演出等形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上和寓教于樂的活動(dòng)，培養(yǎng)稅務(wù)人員的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)稅務(wù)人員在活動(dòng)中升華思想、陶冶情操和增長(zhǎng)見識(shí)。開展好“希望工程”、“青年文明號(hào)”、“青年志愿者”等活動(dòng)，充分利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的寶貴道德文化教育資源，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀(jì)念活動(dòng)，
培育稅務(wù)人員熱愛祖國(guó)、熱愛稅收、熱愛生活的高尚情操。
（五）本著科學(xué)、統(tǒng)一的原則，健全稅收文化運(yùn)行機(jī)制。稅務(wù)職業(yè)道德教育依賴于稅收文化的良性有序發(fā)展，既需要全體稅務(wù)人員的精心培育和呵護(hù)，還需
要有健全的機(jī)制作保障。
一是文化理論探索機(jī)制。
稅收文化應(yīng)具有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和堅(jiān)定的理念，并保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，保證稅收文化長(zhǎng)期和健康發(fā)展，就必須下大力氣進(jìn)行稅收文化可持續(xù)發(fā)展的理論研究。不僅要深入探討中國(guó)稅收文化的形成和發(fā)展規(guī)律，而且還要認(rèn)真研
究國(guó)外，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收文化，不斷豐富和完善我國(guó)的稅收文化理論
體系。
二是人員素質(zhì)保障機(jī)制。
稅收文化是稅務(wù)人員在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中共同培育并遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，稅務(wù)人員的思想素質(zhì)、學(xué)識(shí)水平以及社會(huì)背景等文化因素必然會(huì)影響到稅收文化建設(shè)的水平，因而加強(qiáng)稅收文化建設(shè)必須以良好的素質(zhì)作保障。在提高素質(zhì)過程中應(yīng)更多地融人情感和文化的因素，用積極向上的文化理念滲透干部的思想意識(shí)，在潛移默化中改造人、教育人、提高人。此外，還要舍得投入，在培訓(xùn)時(shí)間、制度、教材、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面，給予優(yōu)先保證，建立起以
促進(jìn)稅收文化發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)體系。
三是社會(huì)形象建設(shè)機(jī)制。
社會(huì)形象建設(shè)是稅收文化建設(shè)的重要組成部分，稅收文化建設(shè)成功與否，最終都會(huì)反映到社會(huì)形象上來(lái)，因而必須加以重視。社會(huì)形象主要分為環(huán)境形象和行為形象。所謂環(huán)境形象就是指學(xué)習(xí)、工作的辦公條件，環(huán)境形象文化就是通過不斷改善稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公條件，美化工作場(chǎng)所，營(yíng)造舒心愉悅的文化氛圍，并借助環(huán)境效應(yīng)，對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨式的改造。所謂行為形象就是通過嚴(yán)肅稅收風(fēng)紀(jì)，使稅務(wù)人員舉止大方，待人接物文明禮貌等。形象文化是無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不在的誘導(dǎo)者、監(jiān)督者，是無(wú)形的學(xué)校，能為稅收工作的正常開展?fàn)I造良好的氛
圍。
第二篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考文章標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
國(guó)稅文化建設(shè)是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極倡導(dǎo)和實(shí)踐的一項(xiàng)重要課題，已經(jīng)越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)，并逐漸成為國(guó)稅工作發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。如何使國(guó)稅文化更加貼近工作實(shí)際，如何進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)過程中必然面臨和需要進(jìn)一步探討的問題。
一
、正確把握文化及國(guó)稅文化的深刻內(nèi)涵[本文來(lái)源于好范文-m.seogis.com)步推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的文化建設(shè)并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這些都是在加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)過程中必然面臨和需要進(jìn)一步探討的問題。
一、正確把握文化及國(guó)稅文化的深刻內(nèi)涵
（一）“文化”的起源與發(fā)展。從詞源和語(yǔ)義上考察，文化(德語(yǔ)kulter、英語(yǔ)culture)一詞是從拉丁語(yǔ)cultura轉(zhuǎn)化來(lái)的。culture雖然含義較多，諸如土地耕種、神明祭祀、動(dòng)植物培養(yǎng)和人的精神修養(yǎng)等，但從總體上可以看出，文化是指人的創(chuàng)造行為。到了中世紀(jì)，文化已有精神文化和物質(zhì)文化的區(qū)別。在我國(guó)，文化一詞出自《易經(jīng)》，“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下�！币馑际牵阂晕拿魇谷酥褂趹�(yīng)有的分際，這是人的文飾。觀察天的文飾，以明察四季時(shí)序的變化；觀察人的倫理秩序，以教化天下，達(dá)到移風(fēng)易俗的目的�？梢�，文化的含義基本上是文治教化。從中西文化一詞的含義中可以看出，文化總是與人相關(guān)，與人的生存行為和生存環(huán)境相關(guān)�！吨袊�(guó)大百科全書·哲學(xué)卷》對(duì)文化的概念是這樣描述的：“文化即人類在社會(huì)實(shí)踐過程中所獲得的能力和創(chuàng)造的成果”�！皬V義的文化包括人類物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的能力、物質(zhì)和精神的全部產(chǎn)品。狹義的文化則是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品，包括一切意識(shí)形式，有時(shí)專指教育、科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的知識(shí)和設(shè)施，以及世界觀、政治思想、道德等與意識(shí)形態(tài)相區(qū)別的方面�！�
（二）國(guó)稅文化的含義及內(nèi)容。通過對(duì)“文化”一詞含義的分析，可以總結(jié)出，目前國(guó)稅系統(tǒng)提出的“國(guó)稅文化”，是指廣大國(guó)稅干部職工在長(zhǎng)期的國(guó)稅工作實(shí)踐中形成的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、理想信念、職業(yè)道德、行為規(guī)范等具有國(guó)稅行業(yè)特色的理念體系，是狹義的“文化”內(nèi)容的一部分，但其涵蓋的內(nèi)容卻十分豐富。一般觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)稅文化包括四個(gè)層面：一是制度層面，主要是指保證國(guó)稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)國(guó)稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則。二是精神層面，主要是通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國(guó)稅部門、國(guó)稅干部身上的有形的文明表現(xiàn)。三是行為層面，即國(guó)稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語(yǔ)言等方面的內(nèi)容。四是物質(zhì)保障層面，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境。
（三）國(guó)稅文化的特征。一是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門為完成特定目標(biāo)而產(chǎn)生的，并在國(guó)稅部門具體實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作目標(biāo)的過程中由廣大國(guó)稅干部共同遵循的；二是國(guó)稅文化是國(guó)稅部門管理方式的深層次反應(yīng)，它引導(dǎo)著廣大國(guó)稅干部的思想行為，使全系統(tǒng)保持巨大的凝聚力和向心力；三是國(guó)稅文化能喚起廣大干部無(wú)限的熱情和沖動(dòng)，為國(guó)稅機(jī)關(guān)完成其目標(biāo)發(fā)揮巨大的作用。
二、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
（一）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須始終貫穿以人為本的思想。一是以納稅人為本。把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足納稅人多方面的需求，尊重和保障納稅人的合法權(quán)益。寧津縣局通過推行“零距離、零差錯(cuò)、零收費(fèi)、零投訴”的“四零”服務(wù)、“一聲問候，一個(gè)微笑，一杯熱茶，一句再見”的“四個(gè)一”服務(wù)及“菜單式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等個(gè)性化的服務(wù)方式，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，以對(duì)納稅人高度負(fù)責(zé)的精神，把以人為本的思想貫穿到了與納稅人相關(guān)的各個(gè)方面。二是以促進(jìn)國(guó)稅干部職工全面發(fā)展為本。全面落實(shí)黨的十六大提出的促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)，為國(guó)稅干部集中精力干大事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。寧津縣局通過定期組織文體活動(dòng)、開展“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)、創(chuàng)建各級(jí)各類人才庫(kù)、推先進(jìn)、樹典型等方式，引導(dǎo)廣大干部主動(dòng)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，形成了你追我趕、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，不斷提高了國(guó)稅干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
（二）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生命之源。當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)面臨著諸如征管手段多樣化、征管程序合理化、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)代化、機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)化、稅收保障社會(huì)化等發(fā)展趨勢(shì)，要熟練應(yīng)對(duì)這些趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)稅部門必須不斷開拓創(chuàng)新，完善各項(xiàng)制度，深化征管改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新管理和服務(wù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極營(yíng)造公平公正的治稅環(huán)境。這就需要把“五個(gè)有利于”作為加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于完成國(guó)稅收入任務(wù)；有利于推陳出新，實(shí)現(xiàn)依法治稅；有利于國(guó)稅干部?jī)?yōu)化組合，提高工作積極性；有利于提高稅收質(zhì)量和效率；有利于方便和服務(wù)納稅人。牢牢把握好這“五個(gè)有利于”，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，超前思維，積極探索，真正在發(fā)展中把握時(shí)代脈搏，在創(chuàng)新與改革中求得國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作用。國(guó)稅文化建設(shè)能不能取得實(shí)效，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的作用是關(guān)鍵，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)在單位中處于核心地位，在決策中處于主導(dǎo)地位，在執(zhí)行中處于指揮地位，其素質(zhì)、能力、工作作風(fēng)和自身形象如何，都直接關(guān)系到文化建設(shè)工作的成敗。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密部署，制定嚴(yán)格的推行方案，并身體力行，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；選好人，用好人，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)干部的積極性，建立一支廉潔高效的干部隊(duì)伍；堅(jiān)持講真話、聽真話，講實(shí)效、辦實(shí)事，率先垂范，身體力行，言傳身教，當(dāng)好表率；在思想上、組織上、經(jīng)費(fèi)開支上、人員調(diào)配上給予大力支持，保證國(guó)稅文化建設(shè)的健康順利開展。
（四）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須認(rèn)真處理好兩個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理國(guó)稅文化與稅收工作之間的關(guān)系。國(guó)稅文化建設(shè)要與稅收工作緊密結(jié)合，不能形成“兩張皮”。國(guó)稅文化作為一種以價(jià)值觀念、精神意識(shí)為核心內(nèi)容的思想文化，要根植于稅收工作當(dāng)中，更好地實(shí)現(xiàn)稅收職能。把國(guó)稅文化作為一個(gè)嶄新的管理理念和提高文明創(chuàng)建實(shí)效的重要舉措，滲透到稅收征管、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作中，既務(wù)虛，又務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性，使國(guó)稅文化的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。二是正確處理國(guó)稅文化和當(dāng)今社會(huì)實(shí)際之間的關(guān)系。國(guó)稅系統(tǒng)不是孤立的，更不是生活在真空中，作為社會(huì)文化重要組成部分的國(guó)稅文化需要和當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，脫離了社會(huì)實(shí)際和人的實(shí)際的文化建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，人的思想面臨著許多新的、深刻的變化。個(gè)人主義、本位主義、拜金主義、無(wú)政府主義等錯(cuò)誤思想，腐蝕著一些意志薄弱者的靈魂，禁錮著他們的頭腦。國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部也個(gè)別存在著不思進(jìn)取、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，通過廉政勤政教育、反面教育等形式，提高全體國(guó)稅干部觀察問題、分析問題和明辨是非的能力，保持思想意識(shí)的純潔性和政治方向的堅(jiān)定性。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的對(duì)策
（一）圍繞規(guī)范執(zhí)法，大力加強(qiáng)制度層面的國(guó)稅文化建設(shè)。一是完善稅收?qǐng)?zhí)法約束機(jī)制，將執(zhí)法約束貫穿于國(guó)稅工作的各個(gè)方面，從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各執(zhí)法環(huán)節(jié)和管理崗位，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任和監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制衡。制定科學(xué)合理的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對(duì)人的約束作用，使稅收?qǐng)?zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。二是完善服務(wù)制度。堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”的觀點(diǎn)，實(shí)踐“從小事做起，重視細(xì)節(jié)，抓住細(xì)節(jié)，管理細(xì)節(jié)”的服務(wù)理念，通過一系列富有國(guó)稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是完善個(gè)人行為規(guī)范。建立健全廉政制度體系，認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)制度，使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對(duì)的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為，克服隨意性。
（二）圍繞求學(xué)求知，大力加強(qiáng)精神層面的國(guó)稅文化建設(shè)。抓住知識(shí)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化、變革化等時(shí)代特征，大力倡導(dǎo)適應(yīng)時(shí)代需求的稅務(wù)精神和稅務(wù)價(jià)值觀。圍繞廣大國(guó)稅干部求知識(shí)、求技能這一迫切需求，努力強(qiáng)化稅務(wù)干部政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)教育和培訓(xùn)，積極開展“讀書比賽”、“演講比賽”、“書畫攝影比賽”、“國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技能比賽”等多種形式的文化競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大國(guó)稅干部新精神、新觀念和新思維的培養(yǎng)。寧津國(guó)稅結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出了國(guó)稅文化建設(shè)的“五種觀念”，即科學(xué)的賦稅觀、科技興稅觀、“法治與德治和諧統(tǒng)一”的治稅觀、“文明、廉潔、高效、負(fù)責(zé)”的公仆觀和雅俗共賞的人倫觀，以此培養(yǎng)國(guó)稅干部高尚的價(jià)值觀。
（三）圍繞求善求美，大力加強(qiáng)行為層面的國(guó)稅文化建設(shè)。建議從以下三個(gè)方面著手加強(qiáng)國(guó)稅行為文化建設(shè)。一是從樹立良好的外部形象入手。國(guó)稅干部在日常生活、工作中，要時(shí)刻注重自己的外在形象，講究自然美、修飾美和舉止美的和諧統(tǒng)一，展示國(guó)稅干部蓬勃向上，整齊劃一，多姿多彩的精神風(fēng)貌。二是從講究正確的交際原則入手。樹立正確的職業(yè)道德觀念，講究交際原則，謹(jǐn)慎處世，慎重?fù)裼眩囵B(yǎng)自己的美好情操和志趣。三是從掌握雅俗共賞的語(yǔ)言技能入手。通過開設(shè)普通話和外語(yǔ)教育培訓(xùn)班、開辟普通話樂園、外語(yǔ)沙龍等方式，提高國(guó)稅干部的普通話和外語(yǔ)會(huì)話水平。說話要講究文明規(guī)范，使用行業(yè)語(yǔ)言，注重語(yǔ)言文明，既做到謙虛、熱情、禮貌、大方，又做到委婉、文明、準(zhǔn)確、生動(dòng)，充分折射出當(dāng)代國(guó)稅干部崇高而樸實(shí)的靈魂，嶄新多采的風(fēng)貌和豐富扎實(shí)的學(xué)識(shí)。
（四）圍繞內(nèi)外需求，大力加強(qiáng)國(guó)稅文化物質(zhì)保障層面的建設(shè)。我國(guó)大力提高社會(huì)生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是不斷滿足人們物質(zhì)、文化生活的需要，因而，加強(qiáng)國(guó)稅文化的基礎(chǔ)保障層面建設(shè)就要圍繞這一目的進(jìn)行。一是滿足國(guó)稅系統(tǒng)的內(nèi)部物質(zhì)、文化需求。其又涉及兩個(gè)方面：一方面是集體物質(zhì)、文化需求。按照基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)和基層分局的硬件建設(shè)，配置現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施和交通、通訊設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、閱覽室、電教室、餐廳、健身房、休息室等公用設(shè)施，滿足廣大國(guó)稅干部工作生活的需要。另一方面是個(gè)體物質(zhì)、文化需求。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)、能級(jí)管理等制度，結(jié)合德州國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，推行“雙量雙優(yōu)”考核辦法，充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)稅務(wù)干部努力工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過先進(jìn)性教育和重大腐敗案件警示教育的強(qiáng)烈對(duì)比，提高廣大國(guó)稅干部拒腐防變的能力，培養(yǎng)其合法所得觀念和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。二是滿足廣大納稅人的物質(zhì)、文化需求。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)，在辦稅服務(wù)廳的納稅自助區(qū)內(nèi)配備顯示屏、觸摸屏、可連接互聯(lián)網(wǎng)的微機(jī)等現(xiàn)代化的服務(wù)裝置，配備辦稅服務(wù)指南、“文明辦稅八公開”和必要的桌、椅、筆、墨、紙張、計(jì)算器、老花鏡等辦公用具，配備飲水機(jī)、雨傘、雨衣、打氣筒等便民設(shè)施，使納稅人享受到“家庭式”的周到服務(wù)；將納稅人需要向國(guó)稅部門咨詢、受理、核批的操作性業(yè)務(wù)全部前移至辦稅服務(wù)廳集中辦理，使納稅人享受到“一站式”的便捷服務(wù)；規(guī)范窗口設(shè)置，實(shí)行連鎖辦稅，建立科學(xué)有效的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，使納稅人享受到“一窗式”的高效服務(wù)；通過12366納稅服務(wù)熱線和國(guó)稅網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段向納稅人提供政策咨詢，受理納稅人投訴、舉報(bào)等事項(xiàng)，使納稅人享受到“一線式”和“點(diǎn)擊式”服務(wù)。
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第三篇：加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的思考和建議加強(qiáng)基層國(guó)稅文化建設(shè)的思考和建議
在基層國(guó)稅文化建設(shè)發(fā)展過程，由于對(duì)國(guó)稅文化的理解和認(rèn)識(shí)的不足，使得國(guó)稅文化建設(shè)工作開展困難，產(chǎn)生參與和落實(shí)不夠積極到位等現(xiàn)象，誘發(fā)了較多的異議和問題。特別是在基層的國(guó)稅文化普及和建設(shè)過程中，這類現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，對(duì)基層國(guó)稅文化工作的開展和建設(shè)淺談以下個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)。
筆者認(rèn)為，國(guó)稅文化是指廣大國(guó)稅干部職工在長(zhǎng)期的稅收工作中所創(chuàng)造的具有國(guó)稅特色的物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化的總和。是根植于國(guó)稅機(jī)關(guān)，以國(guó)稅干部職工這一特定范圍、特殊群體為主體，形成的區(qū)別于其它行政文化的特色文化。甚至可以說是一種行業(yè)標(biāo)識(shí)或行業(yè)識(shí)別系統(tǒng)。
一、 基層國(guó)稅文化開展現(xiàn)狀
通過近幾年加大了國(guó)稅文化建設(shè)的落實(shí)力度而言，從目前國(guó)稅文化建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，已經(jīng)取得了明顯的效果。不論從國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部工作環(huán)境與物質(zhì)條件、外部標(biāo)識(shí)與辦稅服務(wù)廳設(shè)備環(huán)境，還是從國(guó)稅干部職工的形象、言行，以及對(duì)法律規(guī)章的遵從度和執(zhí)法行為等方面，都取得了相當(dāng)大的改觀。得到了社會(huì)各界和納稅人的一致認(rèn)可。
在上級(jí)組織和自發(fā)開展的各類國(guó)稅文化建設(shè)活動(dòng)中，各
單位不論從參加的人數(shù)和獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)上來(lái)說，都較往年有了較大的突破。許多年輕同志的潛能被充分發(fā)掘出來(lái)，積極性也由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與。干部職工的工作、學(xué)習(xí)、生活和文娛環(huán)境得到了較大的改觀，甚至高于其它單位。
二、 基層國(guó)稅文化建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和不足
（一） 理解認(rèn)識(shí)亟待提高。雖然國(guó)稅文化建設(shè)工作存在于我們的日常工作和生活當(dāng)中，但是由于宣傳的不足，大家對(duì)國(guó)稅文化的內(nèi)容及作用還是缺少足夠的認(rèn)識(shí)和理解。在一定程度上大家都將國(guó)稅文化理解為單純的文藝、文體或文娛活動(dòng)，認(rèn)為與我們的行業(yè)內(nèi)容相悖，推行國(guó)稅文化建設(shè)讓大家無(wú)所適從。出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)積極落實(shí)，職工漠不關(guān)心的狀況。
（二） 開展模式更新不足。每年的國(guó)稅文化的開展主要的方式從外觀感覺上來(lái)部，就是文體比賽、朗誦演講，沒有新的內(nèi)容的方式的出現(xiàn)，使大家產(chǎn)生了怠倦和應(yīng)付的思想。更為嚴(yán)重的后果是表面上國(guó)稅文化開展的熱火朝天，但是實(shí)際上沒有產(chǎn)生任何積極和良好的效果。
（三） 工作關(guān)系無(wú)法處理。長(zhǎng)期開展的各類國(guó)稅文化活動(dòng)在各基層局落實(shí)過程中，使得大家不能理解稅收與活動(dòng)哪個(gè)重要？是不是要放棄實(shí)際工作而去參加那些與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)呢？這種情況在認(rèn)識(shí)不足、主觀被動(dòng)的情況下，顯現(xiàn)的更為突出，更進(jìn)一步地影響到了職工的工作積極性。
（四） 文化特色缺少個(gè)性。國(guó)稅文化建設(shè)在目前狀況下，較之其它機(jī)關(guān)或部分而言沒有明顯的特色。從標(biāo)識(shí)、管理模式、活動(dòng)形式等多個(gè)方面都存在著借鑒和引進(jìn)，甚至照搬其它行業(yè)或部門的成功經(jīng)驗(yàn)。沒有自己的特色則不能有效調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和能動(dòng)性，更使得我們國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀的管理和文化建設(shè)系統(tǒng)沒有得到更為提煉和顯現(xiàn)。
（五） 理論缺乏經(jīng)驗(yàn)不足。國(guó)稅理論系統(tǒng)從一定層面上來(lái)看，幾乎都是以管理方式、制度架構(gòu)等為主。缺少具體反映國(guó)稅文化的文學(xué)作品、理論作品等，這對(duì)向社會(huì)宣傳國(guó)稅文化基礎(chǔ)理念形成了一定的局限，更使得社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅文化基本理念缺乏系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。由于缺少具體的理論基礎(chǔ)作指導(dǎo)，也嚴(yán)重影響了國(guó)稅文化建設(shè)的快速發(fā)展。
三、 對(duì)基層國(guó)稅文化建設(shè)的一點(diǎn)建議
（一） 切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅文化內(nèi)容的宣傳，全面提高干部職工對(duì)國(guó)稅文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。國(guó)稅文化的主體是全體干部職工，失去了主體，國(guó)稅文化建設(shè)就是紙上談兵。所以，要充分利用更多的理論資料作為提高認(rèn)識(shí)的重要工具，激發(fā)參與熱情。積極引導(dǎo)、合理安排，將具體工作由盲目的落實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠淼厝⑴c。讓干部職工理解國(guó)稅文化建設(shè)的重要意義。提升全系統(tǒng)的大局意識(shí)，建立共同的價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，通過激勵(lì)先進(jìn)集體和個(gè)人，
使干部職工牢固樹立健康向上、追求品牌國(guó)稅的意識(shí)。通過對(duì)干部職工工作的肯定，為他們提供良好的個(gè)人發(fā)展空間，給以成就感和榮譽(yù)感。使之成為國(guó)稅文化建設(shè)和發(fā)展有力的引導(dǎo)手段。
（二） 充分認(rèn)識(shí)國(guó)稅文化取得的成就，使干部職工更有信心地投入到國(guó)稅文化建設(shè)中來(lái)。在工作環(huán)境、條件、標(biāo)識(shí)、服務(wù)禮儀、規(guī)范執(zhí)法等各方面已取得的成就，要及時(shí)向社會(huì)和大家進(jìn)行宣傳，在提高大家的認(rèn)識(shí)程度的同時(shí)，能夠有效促進(jìn)主觀能動(dòng)性的提高。
（三） 合理制定國(guó)稅文化發(fā)展的規(guī)劃，使國(guó)稅文化建設(shè)的各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。安排合理的發(fā)展規(guī)劃包括以下三點(diǎn)內(nèi)容：1、合理性。不能制定內(nèi)容太多、要求過高的規(guī)劃，這樣可以防止因達(dá)不到要求產(chǎn)生懈氣或放棄、應(yīng)付情況的出現(xiàn)。2、階段性。根據(jù)國(guó)稅文化開展的進(jìn)程，制定以階段性目標(biāo)為主的規(guī)劃。一是可以有效為下一期發(fā)展內(nèi)容打好基礎(chǔ)。二是可以杜絕因發(fā)展情況良好、提前完成工作目標(biāo)而影響下一期工作的開展。3、可行性。根據(jù)本系統(tǒng)干部職工對(duì)國(guó)稅文化的認(rèn)識(shí)和發(fā)展程度，制定大家可以積極接受的內(nèi)容和項(xiàng)目。不能操之過急，不管壓力多大，內(nèi)容多深，一味地要求大家要做好、要完成。這樣反而容易促成逆反心理的形成，不利于工作的開展。
（四） 處理好國(guó)稅文化和稅收工作的關(guān)系，注重國(guó)
稅文化的針對(duì)性。國(guó)稅文化是伴隨著稅收工作的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，是隨著稅收工作的發(fā)展而發(fā)展。兩者的關(guān)系密不可分。國(guó)稅工作是國(guó)稅文化的一部分，而國(guó)稅文化又對(duì)稅收工作有著積極的推動(dòng)作用。國(guó)稅文化和稅收工作是有機(jī)的結(jié)合體，不能重稅收輕文化，也不能重文化輕稅收。
（五） 堅(jiān)持以人為本的原則，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的理論指導(dǎo)。人是國(guó)稅文化開展的主體，應(yīng)充分重視人的價(jià)值，最大限度地尊重人、關(guān)心人、依靠人、理解人、凝聚人、培養(yǎng)人和造就人，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，努力提高國(guó)稅干部的社會(huì)責(zé)任感和使命感，使大家成為真正的命運(yùn)共同體和利益共同體，這樣才能不斷增強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)的內(nèi)在活力和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。同時(shí)國(guó)稅文化的理論指導(dǎo)作用和反映國(guó)稅文化的文學(xué)作品更有著非常重要的作用。這就要求我們?cè)趪?guó)稅文化活動(dòng)過程中，在積極整理出一系列具有良好引導(dǎo)效果的國(guó)稅文化理論來(lái)指導(dǎo)大家的同時(shí)，還要激勵(lì)干部職工的創(chuàng)作熱情，使之涌現(xiàn)出更多的反映國(guó)稅文化的文學(xué)、精神、理念、音像等作品。有效提高全社會(huì)對(duì)國(guó)稅文化的認(rèn)識(shí)和理解，為國(guó)稅文化建設(shè)發(fā)展出謀劃策，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅文化建設(shè)的更高目標(biāo)和要求。
發(fā)展國(guó)稅文化需要適應(yīng)形勢(shì)變化，需要隨著內(nèi)外環(huán)境的變化不斷發(fā)展和完善。當(dāng)一種國(guó)稅文化形成時(shí)，它反映國(guó)稅干部的動(dòng)機(jī)和認(rèn)同。但是，這種文化是以初始的當(dāng)時(shí)的條件
為基礎(chǔ)的，隨著稅收管理發(fā)展及外部條件的變化，原有國(guó)稅文化就可能與形勢(shì)的需要不相適應(yīng)。這時(shí)，就需要修正、改造舊文化、創(chuàng)造新的國(guó)稅文化。為國(guó)稅文化發(fā)展增添新的內(nèi)涵。
第四篇：加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的理性思考加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的理性思考
201*-7-17 11:12 倪崇峰 尤澤厚 郁毅 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
一、準(zhǔn)確把握國(guó)稅文化建設(shè)的主要內(nèi)涵
國(guó)稅文化包括三層內(nèi)涵：一是文化的內(nèi)核層，包括稅收哲學(xué)觀、世界觀和價(jià)值觀等；第二層即中間層，包括稅收的理念、觀念、意識(shí)的培養(yǎng)和教育；第三層包括稅收各方面、各層次、各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以及稅務(wù)人員的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。國(guó)稅文化的建設(shè)和發(fā)展，要從內(nèi)核層出發(fā)，以不斷加強(qiáng)干部的人生觀、價(jià)值觀教育為起點(diǎn)，確立全體稅務(wù)干部共同追求的思想目標(biāo)、共同認(rèn)可的價(jià)值觀念、共同遵循的行為規(guī)范、共同向往的理想境界，通過加強(qiáng)稅務(wù)干部理念培養(yǎng)和觀念打造加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，加大科技支撐力度，創(chuàng)造形式多樣、豐富多彩的國(guó)稅文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠機(jī)制、依靠素質(zhì)管理的模式。
國(guó)稅文化由三部分組成：國(guó)稅物質(zhì)文化；國(guó)稅制度文化；國(guó)稅精神文化。國(guó)稅物質(zhì)文化即稅收辦公條件、征管裝備、稅收?qǐng)?zhí)法效果等的集合；國(guó)稅制度文化即稅務(wù)人員價(jià)值觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法行為和制度約束等；國(guó)稅精神文化指稅務(wù)人員的文化心理、文化素養(yǎng)、行為取向等。國(guó)稅文化源于社會(huì)文化，它既受社會(huì)大文化的影響，又從一個(gè)側(cè)面反映社會(huì)文化的特征。
物質(zhì)文化是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。國(guó)稅部門的管理者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項(xiàng)需要，從而使稅務(wù)干部有一種強(qiáng)烈的歸屬感和自豪感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。制度文化是國(guó)稅文化建設(shè)的核心。制度文化是國(guó)稅系統(tǒng)在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，對(duì)于規(guī)范，約束稅務(wù)干部職工行為，保證稅收征管活動(dòng)正常進(jìn)行，具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是國(guó)稅機(jī)關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。規(guī)章制度有非常明確的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性。一經(jīng)制定，要求每個(gè)干部職工都必須堅(jiān)決遵守，不得違反。只有不斷加強(qiáng)制度文化建設(shè)，才能使國(guó)稅工作高效、有序、和諧地健康運(yùn)轉(zhuǎn)。精神文化是國(guó)稅文化建設(shè)的靈魂。通過廣大干部職工群體感悟稅收的價(jià)值觀念、職業(yè)道德和組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。國(guó)稅精神文化既是國(guó)稅大家庭的精神支柱，也是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶。在國(guó)稅文化建設(shè)中，國(guó)稅精神是國(guó)稅價(jià)值觀、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則的熔鑄，是國(guó)稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映，是國(guó)稅文化的靈魂。其本質(zhì)內(nèi)涵綜合體現(xiàn)出國(guó)稅群體愛國(guó)主義、愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開拓創(chuàng)新和追求卓越等時(shí)代精神，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的精神支柱和主導(dǎo)動(dòng)力。
物質(zhì)文化，制度文化和精神文化作為國(guó)稅文化建設(shè)的三大重要組成部分，互相補(bǔ)充，不可偏廢。我們要探索物質(zhì)文化、制度文化與精神文化相互作用的最佳結(jié)合，使得彼此有機(jī)融合，整體推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)不斷發(fā)展。
二、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則
加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊貼國(guó)稅部門的工作實(shí)際，突出行業(yè)性、時(shí)代性、社會(huì)性，在實(shí)踐中增強(qiáng)國(guó)稅文化的輻射帶動(dòng)作用，以國(guó)稅文化建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)的圓滿完成和稅收職能作用的充分發(fā)揮。
首先，注重突出行業(yè)性。國(guó)稅部門開展稅收文化建設(shè)必須始終突出作為執(zhí)法部門和政府部門的行業(yè)特色，有針對(duì)性地開展稅收文化建設(shè)。一是突出法治特色。要從法治觀念的樹立、執(zhí)法程度的規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)、執(zhí)法過錯(cuò)的追究和稅收秩序的整頓入手，完善制度，狠抓落實(shí)，促進(jìn)國(guó)稅部門執(zhí)法行為和企業(yè)
納稅行為的文明規(guī)范。二是突出廉明特色。作為一個(gè)政府部門，國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象也代表了政府形象。為此，國(guó)稅部門要從加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督入手，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督體系。內(nèi)部，要制定監(jiān)督實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)基層稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、人事管理權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，著重健全“制度管人”、“機(jī)器管人”的工作機(jī)制。對(duì)外，要采取主動(dòng)走訪，征詢意見，聘請(qǐng)監(jiān)察員，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立嚴(yán)密穩(wěn)定的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
其次，著力把握時(shí)代性。著重把握信息化、知識(shí)化、人文化的發(fā)展方向。一是信息化。隨著信息化建設(shè)的不斷深入，國(guó)稅部門應(yīng)借助信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)拓寬國(guó)稅文化建設(shè)的內(nèi)涵，延伸國(guó)稅文化建設(shè)手段。通過推行納稅人網(wǎng)上申報(bào)、電話申報(bào)和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化報(bào)稅方式，營(yíng)造文明、現(xiàn)代的稅收征管秩序；充分利用現(xiàn)代化辦公手段，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐，建立良好的內(nèi)部辦公秩序，提高行政效能，以文明的思想、文明的言行、文明的手段展示良好稅風(fēng)稅貌。二是知識(shí)化。適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要建立鼓勵(lì)學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，以壓力促學(xué)習(xí)，以競(jìng)爭(zhēng)促學(xué)習(xí)，形成以學(xué)習(xí)為榮的良好氛圍。同時(shí)，要不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、方法。三是人文化。首先，創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作，建立健全各級(jí)黨組中心小組學(xué)習(xí)制度和干部理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新工作內(nèi)容、方法手段和機(jī)制，同時(shí)堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；堅(jiān)持把思想政治教育與道德品質(zhì)培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，提高思想政治工作的科學(xué)性。其次，在管理上剛?cè)嵯酀?jì)，以競(jìng)爭(zhēng)促活力。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、末位淘汰機(jī)制，強(qiáng)化干部參與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力；規(guī)范選人、用人制度，同時(shí)要做到用感情留人、用待遇留人、用事業(yè)留人。其三，要豐富創(chuàng)建載體，以活動(dòng)促活力。要完善文化設(shè)施，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，寓教于樂，增強(qiáng)輻射力，陶治干部情操。
再次，努力體現(xiàn)社會(huì)性。一是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中不斷強(qiáng)化管理，建立健全包括宣傳咨詢、申報(bào)納稅、法律救助等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，全面提高為納稅人服務(wù)的水平；樹立“納稅人即客戶”意識(shí)，注重對(duì)納稅人的執(zhí)法服務(wù)、咨詢服務(wù)和維權(quán)服務(wù)；實(shí)行政務(wù)公開，努力實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光作業(yè)”。二是要抓好稅收政策的落實(shí)。把保證各類納稅人及時(shí)了解并享受到稅收優(yōu)惠作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)國(guó)稅部門稅收文化建設(shè)的重要任務(wù)。三是要積極參與社會(huì)公益事業(yè)。積極參與扶貧、獻(xiàn)愛心、綠化、希望工程等社會(huì)公益事業(yè)，樹立良好社會(huì)形象。
三、新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的目標(biāo)定位
——法治文化。依法治稅是我國(guó)最重要的治稅思想。早在1950年1月的《全國(guó)稅收實(shí)施要?jiǎng)t》中就有“照章納稅，依率征收”的法治理念。近年來(lái)，全社會(huì)的法治觀念都在不斷增強(qiáng)，黨的十五大提出依法治國(guó)是執(zhí)政理國(guó)的基本方略，國(guó)稅部門作為政府執(zhí)法部門之一，依法治稅則是開展稅收工作的靈魂和生命線。塑造與稅收法治化建設(shè)相適應(yīng)的國(guó)稅文化，首要的就是要塑造法治文化，這是依法治國(guó)理念在國(guó)稅部門的具體體現(xiàn)。建設(shè)國(guó)稅法治文化，其目的就是要增強(qiáng)法治觀念，樹立稅法權(quán)威，引導(dǎo)稅法遵從，實(shí)現(xiàn)依法征收。
——人本文化。國(guó)稅人本文化主要包含與稅收緊密相關(guān)的兩個(gè)方面：一是以納稅人為本，把廣大納稅人的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，不斷滿足納稅人的多方面需求，把以人為本的思想貫穿到與納稅人相關(guān)的各項(xiàng)工作之中。二是以國(guó)稅干部職工為本，把干部職工看作國(guó)稅部門最寶貴的資源和財(cái)富，尊重和理解干部職工，提高干部職工的滿意度，讓干部職工自愿為稅收工作主動(dòng)奉獻(xiàn)自身才干的最大價(jià)值。
——服務(wù)文化。服務(wù)文化就是以服務(wù)價(jià)值觀為核心，以顧客滿意為目標(biāo)，以形成共同的服務(wù)價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。近幾年國(guó)稅部門牢固確立“為納稅人服務(wù)”意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，拓展服務(wù)內(nèi)涵在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、構(gòu)建和諧征納關(guān)系方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了很大成效，納稅人滿意度逐年提高。
但納稅服務(wù)永無(wú)止境，進(jìn)一步整治和梳理稅收征管流程，提高辦稅效率，傾心打造以納稅人為中心的服務(wù)文化，應(yīng)是國(guó)稅部門不懈追求的一項(xiàng)重要工作目標(biāo)。
——學(xué)習(xí)文化。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新透度日益加快，為了適應(yīng)現(xiàn)代稅收工作的需求，迫切需要打造“學(xué)習(xí)型”的國(guó)稅干部隊(duì)伍。一是要堅(jiān)持“終身學(xué)習(xí)”，每位國(guó)稅干部都應(yīng)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣和內(nèi)在追求，形成持續(xù)不懈的學(xué)習(xí)動(dòng)力，在工作中不斷學(xué)習(xí)。二是要突出“全面學(xué)習(xí)”，所有干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，都要掌握比較全面的現(xiàn)代稅收知識(shí)。三是要抓好“全程學(xué)習(xí)”，將學(xué)習(xí)貫穿于稅收工作整個(gè)過程，做到抓好學(xué)習(xí)與做好工作的有機(jī)統(tǒng)一。四是要注重“團(tuán)體學(xué)習(xí)”，不但重視個(gè)人學(xué)習(xí)和個(gè)人智力開發(fā)，更應(yīng)當(dāng)注重單位群體智力的開發(fā)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體潛能作用。
——廉政文化。廉政文化建設(shè)是國(guó)稅建設(shè)文化的重要內(nèi)容。以廉政文化武裝國(guó)稅干部的頭腦，培養(yǎng)干部抵制腐敗的精神力量，筑牢拒腐防變的思想防線，時(shí)刻自敲警示鐘，增強(qiáng)免疫力，做到執(zhí)法為公，為稅清廉，將廉潔從政成為虔誠(chéng)信仰、執(zhí)著追求和自覺行動(dòng)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要把廉政文化建設(shè)提上黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出位置，采取扎實(shí)措施常抓不懈，真正讓國(guó)稅干部在濃烈的廉政文化氛圍中陶冶情操，凈化靈魂，不斷增強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
——團(tuán)隊(duì)文化。團(tuán)隊(duì)文化是部門群體共有的價(jià)值觀、信念和習(xí)慣體系，是團(tuán)隊(duì)發(fā)展過程中形成和遵循的工作方式、思維習(xí)慣與行為準(zhǔn)則的總和。在實(shí)際稅收工作中，團(tuán)隊(duì)合作十分需要。為了構(gòu)建高效的組織團(tuán)隊(duì)，必須塑造先進(jìn)的團(tuán)隊(duì)文化，大力倡導(dǎo)和凝煉團(tuán)結(jié)協(xié)作、忠于職守、積極進(jìn)取和樂于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神，群策群力地為實(shí)現(xiàn)共同愿景而努力奮斗。
四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新地完善加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的有效途徑
培育鮮明向上的國(guó)稅文化精神和理念，對(duì)內(nèi)可以感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力；對(duì)外可以形成、樹立和傳播國(guó)稅良好形象。根據(jù)國(guó)稅文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵、基本原則和奮斗目標(biāo)，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，筆者認(rèn)為積極實(shí)施“五大工程”，是新時(shí)期務(wù)實(shí)創(chuàng)新地加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的有效途徑：
1、實(shí)施激勵(lì)工程，大力營(yíng)造奮發(fā)向上的爭(zhēng)先氛圍。通過進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)、價(jià)值宣教、人才選撥、樹立典型和競(jìng)賽活動(dòng)等多種激勵(lì)手段，不斷激發(fā)廣大干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、崇尚先進(jìn)、奮發(fā)有為的強(qiáng)烈意識(shí)，達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的目的。要積極完善干部等級(jí)崗位激勵(lì)機(jī)制的具體辦法，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。在國(guó)稅系統(tǒng)持續(xù)開展評(píng)選先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、文明行業(yè)、文明單位、“青年文明號(hào)”、“人民滿意的好稅官”、優(yōu)秀稅務(wù)工作者、“五星”級(jí)服務(wù)廳和“十佳崗位操作能手”等多種創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)表彰先進(jìn)，鞭策落后。同時(shí)，對(duì)干部的工作成果給予肯定、表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，以增強(qiáng)其成就感、榮譽(yù)感和新的動(dòng)力，以更高的熱情，更大的干勁投入到工作中去。
2、實(shí)施服務(wù)工程，全面優(yōu)化稅收服務(wù)。國(guó)稅部門要牢固確定“客戶至上”理念，把納稅人作為關(guān)注焦點(diǎn)，將優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)作為為納稅人服務(wù)的基本要求，真正以“始于納稅人需求、終于納稅人滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，建立暢通、高效的辦稅“綠色通道”，以最快速度和最優(yōu)的質(zhì)量辦結(jié)各項(xiàng)涉稅事宜。要全面推行首向責(zé)任制、一站式服務(wù)、一窗式管理、納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、服務(wù)承諾、排憂解難等深受納稅人歡迎的系列服務(wù)，積極構(gòu)建“全程統(tǒng)顧式”服務(wù)模式。在狀態(tài)上，采取微笑服務(wù)，溫馨服務(wù)和便捷服務(wù)；在形式上，采取規(guī)范化、貼近式、零距離服務(wù)；在內(nèi)容上，采取事前，事中、事后全過程服務(wù)。國(guó)稅干部要以大量實(shí)實(shí)在在的服務(wù)行為，樹立“在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法”的人民公仆形象，努力做到納稅人滿意、全社會(huì)滿意和各級(jí)黨委政府滿意。
3、實(shí)施素質(zhì)工程，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。一是提高學(xué)歷層次。積極選撥國(guó)稅干部參加上級(jí)組織的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，支持和鼓勵(lì)干部職工在職自學(xué)，努力提高學(xué)歷層次，大力培養(yǎng)高層次，高學(xué)歷和復(fù)合型人才，力爭(zhēng)與稅收工作緊密相關(guān)的專業(yè)本科學(xué)歷人才在干部總數(shù)中占90%以上，碩士和博士研究生人才達(dá)到干部總數(shù)的5%以上。同時(shí)要經(jīng)常舉辦各類新知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，普遍提高國(guó)稅干部的知識(shí)層次。二是提高政治素養(yǎng)。要經(jīng)常組織國(guó)稅干部學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，學(xué)習(xí)各級(jí)黨委政府的重要會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，通過會(huì)議、黨課、討論、談心、算賬和參觀等多種形式，扎實(shí)細(xì)致地進(jìn)行理想、宗旨和信念教育，使干部職工樹立正確的世界觀，價(jià)值觀和人生觀。三是提高業(yè)務(wù)水平。要根據(jù)稅收事業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合等級(jí)崗位制的推行，每年制訂業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和考核，努力提高國(guó)稅干部的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能應(yīng)用水平，真正成為精通稅收征管工作的崗位執(zhí)法能手。
4、實(shí)施監(jiān)督工程，積極打造公開透明的陽(yáng)光稅收。首先，要健全完善各類規(guī)章制度，使每個(gè)崗位，每個(gè)環(huán)節(jié)都能有章可循，每個(gè)干部的執(zhí)法行為都能受到制度約束，從而使兩權(quán)監(jiān)督制度落到細(xì)處、實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)和工作規(guī)程，并為每個(gè)干部建立稅收管理和執(zhí)法檔案，具體明確其“該干什么、該怎么干，干錯(cuò)了怎么辦”。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期或不定期地開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制，對(duì)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行過錯(cuò)問責(zé)制，嚴(yán)肅處理各種瀆職和違規(guī)行為。其次，要充分實(shí)行民主管理，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)工作決策、人事任用、工資晉級(jí)、經(jīng)費(fèi)開支、工程招標(biāo)等重大事項(xiàng)全面公開，實(shí)施“陽(yáng)光操作”，最大限度地讓廣大干部職工享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第三，要廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。不僅要在人大、政協(xié)、紀(jì)監(jiān)、檢察和納稅人中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員，定期召開國(guó)稅行風(fēng)座談會(huì)征求意見，而且要通過“百姓評(píng)稅官”、走訪納稅人、印發(fā)調(diào)查表、設(shè)立意見箱、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人等多種渠道，全方位、多層面地收集社會(huì)各界人士的真切呼聲和建議要求，使國(guó)稅機(jī)關(guān)成為直接受到人民群眾監(jiān)督的陽(yáng)光執(zhí)法部門。
5、實(shí)施關(guān)愛工程，傾心打造凝聚人心的溫馨家園。一是要關(guān)心干部職工的工作和生活。經(jīng)常開展談心活動(dòng)，加強(qiáng)情感交流和思想溝通，及時(shí)了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難。在財(cái)力允許情況下，努力改善其辦公條件和福利待遇。認(rèn)真落實(shí)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金制度，定期組織干部職工體檢，有計(jì)劃地安排干部職工公休或旅游，保證其勞逸結(jié)合，身心健康。同時(shí)要關(guān)心干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，及時(shí)培養(yǎng)優(yōu)秀干部入黨入團(tuán)、晉升職務(wù)和評(píng)定職稱，激發(fā)大家奮發(fā)向上的政治熱情。二是要豐富干部職工的業(yè)務(wù)文化生活�？梢栽谠�、春節(jié)“三八”、“五一”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等重大節(jié)日期間，舉辦歌詠、書畫、攝影、演講、征文、撥河、玩牌、打藍(lán)球，下家棋等多種文體活動(dòng)，創(chuàng)辦《國(guó)稅文化建設(shè)》網(wǎng)頁(yè)暢談心曲，扎實(shí)有效地活躍娛樂氣氛，陶冶思想情操。三是延伸奉獻(xiàn)社會(huì)的愛心義舉。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)干部職工主動(dòng)與城鄉(xiāng)貧困家庭和特困學(xué)生定點(diǎn)聯(lián)系，結(jié)對(duì)幫扶；踴躍參加各種專項(xiàng)捐贈(zèng)，向殘疾事業(yè)和受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)錢物；自覺參與植樹綠化和衛(wèi)生保潔等公益活動(dòng)，樹立國(guó)稅干部“文明使者”的公眾形象。
第五篇：加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)的思考加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)的思考
珙縣國(guó)稅局牟朝松王雯
廉政文化是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,主要指人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)。廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐,并在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中獲得生長(zhǎng)的動(dòng)力和土壤。與此同時(shí),廉政文化也會(huì)積極作用于黨風(fēng)廉政建設(shè)。國(guó)稅廉政文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)的重要組成部分,是新形勢(shì)下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),積極嘗試與探索如何把廉政文化與反腐倡廉教育有機(jī)結(jié)合起來(lái),用創(chuàng)新的教育方式引導(dǎo)黨員干部構(gòu)筑牢固的思想道德防線,構(gòu)建符合稅收工作實(shí)際、具有國(guó)稅特色的廉政文化,是國(guó)稅部門一個(gè)值得深入研究和實(shí)踐新課題。
一、加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義
（一）有利于增強(qiáng)國(guó)稅干部的反腐倡廉意識(shí)。腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延,一個(gè)重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化做支撐,腐朽沒落的官本位意識(shí)、貪圖享樂的思想觀念還有著一定的市場(chǎng)。而廉政文化正是從根基上摧毀極端個(gè)人主義、享樂主義等觀念,在全社會(huì)形成以廉潔為榮的濃厚氛圍, 給腐敗行為以抨擊和批判,從而有效地遏制和懲治腐敗現(xiàn)象。引申到國(guó)稅部門,國(guó)稅廉政文化是國(guó)稅干部在稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理過程中逐步產(chǎn)生和發(fā)展的以“聚財(cái)為國(guó),執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容,融合了國(guó)稅思想理念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法、規(guī)章制度、行為規(guī)范等來(lái)源于稅收工作實(shí)踐,并統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅干部的思想意識(shí)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神觀念。其目的在于促進(jìn)稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定理想信念,自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng),筑牢自覺抵制腐朽文化侵襲的思想道德防線,提高執(zhí)政和拒腐防變的實(shí)際能力。
（二）有利于深入推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。沒有科學(xué)的稅務(wù)廉政文化理念作指導(dǎo),稅務(wù)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就難以形成先進(jìn)而正確的思維方式和行
為方式。稅務(wù)廉政文化需要通過黨風(fēng)廉政建設(shè)工作來(lái)實(shí)踐,并在實(shí)踐中獲得生長(zhǎng)動(dòng)力和土壤,與此同時(shí),稅務(wù)廉政文化也會(huì)積極反作用于稅務(wù)系統(tǒng)的反腐倡廉工作。從近年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)開展廉政文化建設(shè)所取得的初步成效看,加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)不僅有助于糾正稅務(wù)干部對(duì)反腐倡廉工作的各種錯(cuò)誤或模糊認(rèn)識(shí),指明前進(jìn)的方向,而且把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入大文化概念, 使稅務(wù)干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量,使人們?cè)跐撘庾R(shí)里遵循著一定的文化印記來(lái)引領(lǐng)各自的行為,有利于規(guī)范從政行為,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識(shí),增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。而且把廉政建設(shè)升到文化的角度，能使廉政教育的方式方法多樣化，可通過電視、電影、戲劇、小說、演講、歌詠、書畫展等為載體,對(duì)腐敗思想和行為進(jìn)行鞭撻,警示和教育世人,震懾違規(guī)違法行為，從而增強(qiáng)廉政建設(shè)的影響力、吸引力和滲透力。
二、國(guó)稅廉政文化建設(shè)的初步實(shí)踐
（一）黨組倡廉。局黨組“一班人”帶頭倡廉風(fēng)，牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任”的觀念，人人爭(zhēng)當(dāng)廉政標(biāo)桿。采取述職述廉、民主評(píng)議等形式，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。局黨組還把實(shí)行政務(wù)公開的制度作為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段和有效途徑，明確八項(xiàng)重點(diǎn)公開內(nèi)容：對(duì)晉職晉級(jí)、建設(shè)規(guī)劃等重大決定以文件形式公開；對(duì)工作分工、檢查考評(píng)等以會(huì)議形式公開；對(duì)相關(guān)政策規(guī)定等非涉密內(nèi)容以網(wǎng)絡(luò)形式公開等等�！耙怨_求公正，以公正促廉政”，政務(wù)公開制度不僅使干部職工“話語(yǔ)權(quán)”得到尊重和保護(hù)，也大大提高了黨組決策的合理性和可行性。同時(shí)，縣局還積極借助黨、工、青、婦等各種黨政群眾團(tuán)體力量，開展廣泛深入的黨建活動(dòng)，開展軍民共建、棟梁工程、愛心孤老扶助、交納“特殊黨費(fèi)”等活動(dòng)，增強(qiáng)活力，激發(fā)潛能，為構(gòu)建廉政文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。
（二）教育促廉。結(jié)合學(xué)習(xí)型組織建設(shè)和社會(huì)主義榮辱觀、“四個(gè)狠抓”等主題教育活動(dòng),在廣大國(guó)稅干部中大力倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”的科學(xué)理念,汲取傳統(tǒng)廉政文化的精髓。一是提供學(xué)習(xí)材料。為干部職工征訂了《廉政瞭望》《中國(guó)監(jiān)察》等廉政書籍,組織觀看了《任長(zhǎng)霞》、《生死牛玉儒》等黨風(fēng)廉政教育電影,讓大家學(xué)資料、看影像,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的效果。同時(shí)，在局機(jī)關(guān)辦公樓設(shè)置了“八榮八恥”和廉政警言兩塊廉政提示牌, 提醒大家要以廉為鏡,警鐘長(zhǎng)鳴。二是開展反腐倡廉專題教育。根據(jù)工作實(shí)際和形勢(shì)發(fā)展,開展了各種不同形式的專題教育活動(dòng)，促進(jìn)稅務(wù)人員不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。
(三)家庭助廉。大力增強(qiáng)廉政文化的親和力和感染力,結(jié)合家庭美德教育,通過向干部職工及家屬發(fā)放《廉政承諾書》、給干部職工家屬寫信等多種形式,幫助干部家屬算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬,引導(dǎo)和教育廣大國(guó)稅干部家屬當(dāng)好廉內(nèi)助,讓家屬把好家庭廉政關(guān), 督促干部自重、自省、自警、自勵(lì)，維護(hù)家庭的幸福和安寧，通過內(nèi)外結(jié)合，使廣大稅務(wù)干部全方位感受廉政文化氣息。
三、加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)的思考
（一）強(qiáng)化廣大國(guó)稅干部廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線和堤壩。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展“遵守黨章，執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真履行黨章賦予的權(quán)利和義務(wù)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定正確的政治方向、健康向上的人生態(tài)度，永葆艱苦奮斗的先進(jìn)本色、廉潔奉公的公仆情懷，增強(qiáng)黨員意識(shí)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí).按照黨章辦事，做到有章必依、違章必糾，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，幫助稅務(wù)人員從思想上解決代表誰(shuí)的利益、為誰(shuí)服務(wù)的問題。三是將廉政文化建設(shè)與國(guó)稅行業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，突出時(shí)代特色。國(guó)稅部門是為國(guó)聚財(cái)?shù)闹匾?jīng)濟(jì)管理部門，“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”是其根本職責(zé)。廣大國(guó)稅干部能否廉潔從政，不但關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位和形象，
而且關(guān)系到國(guó)稅事業(yè)的前途和命運(yùn)。因此，稅務(wù)干部應(yīng)構(gòu)建以全心全意為納稅人服務(wù)為核心的價(jià)值觀，把職業(yè)道德修養(yǎng)作為重要內(nèi)容，健全和完善“熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅”的職業(yè)理念，堅(jiān)持公正、廉潔、文明、高效的職業(yè)態(tài)度，大力營(yíng)造國(guó)稅廉潔從政氣氛，使廣大國(guó)稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的洗禮，筑起為民、務(wù)本、清廉的精神堡壘，保持心靈的潔凈，常除非分之想，常懷律己之心，把勤政廉政作為一種精神追求，一種思想境界。
（二）創(chuàng)新思路, 注重載體創(chuàng)新，大力開展形式多樣的廉政文化教育實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)稅廉政文化教育要立足于國(guó)稅工作實(shí)際,注重現(xiàn)實(shí)性、直觀性,實(shí)效性,以“看得見、摸得著、重參與、見實(shí)效”的活動(dòng)載體豐富廉政文化建設(shè),使廣大國(guó)稅干部在活動(dòng)中長(zhǎng)知識(shí)、受教育,潛移默化,增強(qiáng)自我防范意識(shí),提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是開設(shè)廉政文化網(wǎng),側(cè)重于宣傳式教育。要充分依托國(guó)稅網(wǎng)絡(luò),開辟廉政建設(shè)專欄,經(jīng)常組織廉政建設(shè)交流活動(dòng),不斷擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的覆蓋面。設(shè)置廉政宣傳教育、廉政法紀(jì)規(guī)定、廉政理論調(diào)研、廉政心得體會(huì)等欄目,供廣大國(guó)稅干部學(xué)習(xí)。二是建設(shè)廉政文化墻,側(cè)重于展示性教育。定期展出黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、國(guó)稅發(fā)展規(guī)劃圖。在樓道張貼廉政警示格言、廉政書畫作品等文化信息,營(yíng)造廉政文化氛圍,讓廣大國(guó)稅干部隨時(shí)隨地從中受到教育。三是舉辦廉政知識(shí)競(jìng)賽,側(cè)重于互動(dòng)式教育。采取部門聯(lián)動(dòng),上下結(jié)合,干群同樂的方式,經(jīng)常開展廉政知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),讓大家在同樂中長(zhǎng)知識(shí),互動(dòng)中受教育。四是開設(shè)廉政熱線電話,側(cè)重于社會(huì)性教育。接聽、記錄社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅廉政建設(shè)的意見、建議和要求,及時(shí)查處違法違紀(jì)案件,以正稅風(fēng)稅紀(jì)。五是開展述職述廉活動(dòng),側(cè)重于報(bào)告式教育。每年組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員述職述廉報(bào)告會(huì),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評(píng)廉議廉活動(dòng),接受群眾監(jiān)督。此外,還可以學(xué)習(xí)借鑒一些部門向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉的做法,提高隊(duì)伍的公信度和滿意度。
（三）完善監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造以督促廉的氛圍。應(yīng)制定從監(jiān)督內(nèi)容到監(jiān)督程序的一整套全面的、全方位的配套監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督程序的嚴(yán)密性和實(shí)效性，并注重事前、事中預(yù)防性的監(jiān)督。與此同時(shí)，要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的述職述廉、收入申報(bào)、社會(huì)活動(dòng)、思想?yún)R報(bào)等與群眾監(jiān)督有效地結(jié)合起來(lái)。稅務(wù)廉政文化的建設(shè)與傳播可以不斷豐富人民群眾的廉政文化知識(shí),使人民群眾主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈,反對(duì)腐敗的呼聲越來(lái)越高,支持和參與反腐敗的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),進(jìn)而有效地促使他們及時(shí)地監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作,及時(shí)地監(jiān)督稅務(wù)干部的從政行為。
（四）注重與依法治稅的結(jié)合。依法治稅、廉潔從稅是對(duì)國(guó)稅部門的基本要求，因此，國(guó)稅系統(tǒng)的廉政文化必須具體落實(shí)到稅收征管稽查各個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，要堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過頭稅’”的原則，確保各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位，維護(hù)正常的納稅秩序。認(rèn)真執(zhí)行稅收實(shí)體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。強(qiáng)化稅源管理，認(rèn)真做好稅收專項(xiàng)檢查與納稅評(píng)估，堵塞征管漏洞，通過拉網(wǎng)式稅源普查，建立稅源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化以票控稅等措施，切實(shí)發(fā)揮發(fā)票控管稅源的基礎(chǔ)作用。全面深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，做到考核有標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任有落實(shí)。要引導(dǎo)干部落實(shí)好《稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、執(zhí)法規(guī)范和各項(xiàng)文明規(guī)定,通過嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明、高效的具體執(zhí)法行為,體現(xiàn)國(guó)稅廉政文化的價(jià)值。
（五）開展國(guó)稅廉政文化建設(shè),必須注重以培育和打造國(guó)稅系統(tǒng)精神為核心。一是發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化。優(yōu)秀的廉政文化能夠起到吸引人、熏陶人、團(tuán)結(jié)人的作用,應(yīng)該及時(shí)發(fā)掘和利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化,深化黨風(fēng)廉政教育,營(yíng)造起崇尚廉潔的社會(huì)氛圍。二是重視智力和資源的引進(jìn)。廉政文化要面向基層、面向群眾、面向社會(huì)。既要時(shí)刻保持創(chuàng)新意識(shí),又要講究“拿來(lái)主義”,要有效利用外界的人才和資源,實(shí)行科學(xué)系統(tǒng)的整合。三是重視培育和打造系統(tǒng)精神。國(guó)稅精
神需要在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成，最終成為全體國(guó)稅人員所認(rèn)同的理想和基本信念，是國(guó)稅文化的靈魂，是加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)強(qiáng)有力的保障。是國(guó)稅隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉，是國(guó)稅人自強(qiáng)奮進(jìn)和國(guó)稅事業(yè)繁榮發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，要把培育和打造系統(tǒng)精神貫穿于廉政文化建設(shè)的始終, 要廣泛發(fā)動(dòng)干部，就國(guó)稅精神的具體內(nèi)容進(jìn)行討論，將國(guó)稅精神作為國(guó)稅文化建設(shè)的一個(gè)理念，從而促使干部職工以自覺的姿態(tài)和主人翁的意識(shí)投入到加快稅收的過程中來(lái),并盡心盡力發(fā)揮其應(yīng)有作用。
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