落實全面從嚴治黨要求切實加強黨內監(jiān)督

十九大報告和修改后的新黨章在紀律建設上提出了新部署新要求：一是首次將紀律建設納入黨的建設總體布局，黨章第四十條，增寫了“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。二是強調紀律建設的重點是強化政治紀律和組織紀律，以此帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。三是強調加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，加強對黨員領導干部日常監(jiān)督管理，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。四是運用好“四種形態(tài)”。黨章第四十條增寫了“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段。”五是堅持重遏制、強高壓、長震懾，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，跳出歷史周期律，確保國家長治久安、海晏河清、朗朗乾坤。

落實新時代全面從嚴治黨要求，進一步加強紀律建設，必然要加強黨內監(jiān)督。習近平總書記高度重視加強黨內監(jiān)督，在加強黨內監(jiān)督方面作出許多重要論述。歷史和現(xiàn)實都表明，加強黨內監(jiān)督是全面從嚴治黨的必然要求。

一、深刻理解黨內監(jiān)督對全面從嚴治黨的重要意義

一是從黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗來認識加強黨內監(jiān)督的重要意義。我們黨在執(zhí)政實踐中深刻認識到，不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大挑戰(zhàn)就是如何對權力進行有效監(jiān)督，永葆黨的先進性和純潔性。其中，最重要的監(jiān)督是黨自身的監(jiān)督，也就是黨內監(jiān)督。

二是從蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失敗的教訓來認識加強黨內監(jiān)督的重要意義。蘇共執(zhí)政70余年后于上世紀90年代垮臺，主要原因之一就在于黨內監(jiān)督缺失，權力被濫用。這警示我們，要高度重視黨內監(jiān)督，從嚴管黨治黨。

三是從新時期我們黨面臨的問題來認識加強黨內監(jiān)督的重要意義。當前，我們黨內之所以還存在諸多亟待解決的問題，一個重要原因就是黨章黨規(guī)黨紀沒有得到很好執(zhí)行。解決黨內存在的問題，必須把黨內監(jiān)督嚴起來，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，確保黨章黨規(guī)黨紀得到有效執(zhí)行，為全面從嚴治黨提供重要保障。

二、正確認識當前黨內監(jiān)督工作中存在的問題

當前，基層黨組織在開展黨內監(jiān)督工作上，主要存在兩個方面的問題：一個是部分黨員干部對黨內監(jiān)督的重要性認識不清。一些黨員和干部對黨內監(jiān)督認識不深不透，進行監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識不濃、不強，在監(jiān)督上還存在“兩張皮”的現(xiàn)象，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，特別是基層黨組織黨內監(jiān)督活動沒有有效開展，削弱了黨內監(jiān)督的成效。另一個是部分基層黨組織黨內監(jiān)督活動開展不力。基層黨組織的紀檢組織或負責紀檢工作的人員，在開展黨內監(jiān)督工作中，有的作為下級對上級進行監(jiān)督，怕得罪領導，影響個人發(fā)展前途，不敢監(jiān)督；上級對下級監(jiān)督，怕影響人望，丟選票，不愿監(jiān)督；同級領導班子怕傷了和氣影響團結，不想監(jiān)督。因而導致日常監(jiān)督活動開展不經(jīng)常，難以收到實效。

三、通過加強黨內監(jiān)督推進全面從嚴治黨

第一，抓好思想教育，增強黨員干部監(jiān)督意識。要通過多渠道多形式的耐心細致的宣傳教育工作，使大家清楚地認識到，加強黨內監(jiān)督，是新時代黨的建設的形勢和任務的迫切需要，是保持黨的先進性、純潔性，加強黨的領導的重要保證，是增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的有效措施。貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》，當前和今后一個時期各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織的一項重要政治任務，必須把增強監(jiān)督意識和被監(jiān)督意識作為關鍵，強化對黨員領導干部的思想教育和培訓，不斷提高黨員干部參與監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。

第二，強化責任意識，充分發(fā)揮基層黨組織的日常監(jiān)督職能。當前，分工明確、責任清晰、立體互補的新型黨內監(jiān)督體系已經(jīng)形成，即黨中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀檢機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督。各基層黨組織和紀檢監(jiān)察組織，要加強對黨內監(jiān)督工作業(yè)務的學習理解，選強配齊監(jiān)督執(zhí)紀隊伍，認真貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》，按照上級紀檢監(jiān)察機關的指示要求，扎實開展日常監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨內監(jiān)督體系的作用，推進全面從嚴治黨。

第三，完善日常監(jiān)督措施，充分利用形式多樣的黨內監(jiān)督手段。這些手段包括批評和自我批評、提醒談話和誡勉談話、述職述廉評議、信訪舉報等。其中，尤其要注意發(fā)揮批評和自我批評的作用。批評和自我批評是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是發(fā)現(xiàn)糾正缺點錯誤的好辦法，一定要用好這個防身治病的武器，增強日常監(jiān)督成效。

第四，堅持多措并舉，抓好黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督的結合。我們黨的執(zhí)政地位決定了黨內監(jiān)督是最基本的、第一位的，只有加強黨內監(jiān)督才能帶動黨外監(jiān)督。同時，應注意發(fā)揮黨外監(jiān)督的作用，實現(xiàn)黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督有效結合、優(yōu)勢互補、整體發(fā)力，使監(jiān)督發(fā)揮最大功效。

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