鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅全省交叉檢查反饋問題整改方案 本文簡介：

?公文寫作資料僅此一本　??????為了徹底整改我鎮(zhèn)脫貧攻堅中存在的問題，全面提升我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作整體水平，從而確保我在贏脫貧攻堅戰(zhàn)中取得勝利，根據(jù)(X辦字〔2019〕81號文件精神，結合我我鎮(zhèn)實際，制定本整改方案�！　∫�、整改目標　　以《XX縣脫貧攻堅全省交叉檢查反饋問題整改責任表》、為遵循，深入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅全省交叉檢查反饋問題整改方案 本文內容：

　?公文寫作資料僅此一本　

?????? 為了徹底整改我鎮(zhèn)脫貧攻堅中存在的問題，全面提升我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作整體水平，從而確保我在贏脫貧攻堅戰(zhàn)中取得勝利，根據(jù)(X辦字〔2019〕81號文件精神，結合我我鎮(zhèn)實際，制定本整改方案。

　　一、整改目標

　　以《XX縣脫貧攻堅全省交叉檢查反饋問題整改責任表》、為遵循，深入開展脫貧攻堅突出問題整改。按照“精準扶貧、精準脫貧”方針，進一步全面查擺脫貧攻堅中的問題，把問題控制在鎮(zhèn)內，整改在事中，消除在基層。在整改中，嚴格扶貧標準，做深做實幫扶工作，全面深入的提升貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率和因村因戶幫扶群眾滿意度，真正使脫貧攻堅中的突出問題得到有效解決，確保2019年脫貧攻堅任務圓滿完成

　　二、總體要求

　　根據(jù)縣委、縣政府安排，從現(xiàn)在開始到6月底，在全鎮(zhèn)進行逐村、逐戶開展自查。針對交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及中省反饋意見遺留問題，全面自查，查漏補短板，確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作在現(xiàn)行標準下如期完成貧困人口脫貧，貧困村退出。

　　三、整改任務

　　(一)整改共性問題

　　1、整改工作工作舉一反三不夠、整改工作留有死角，也有不徹底的方面

　　整改措施：

　　各責任單位對照省市縣相關整改安排，進行全面自查，按照“發(fā)現(xiàn)一點全面查”的要求，并積極開展問題整改“回頭望”�？头�單純的任務觀點和 “就事論事”傾向，在全面進行整改中做到舉一反三，觸類旁通，不留死角。牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　2、工作部署不夠，有的干部站位不高，存在著單純的任務觀點，沒有把脫貧攻堅與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和“三農”工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，脫貧攻堅措施缺乏，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌安排不夠。

　　整改措施：

　　(1)各責任單位負責人帶頭學習習總書記、中央、省市縣脫貧攻堅工作相關精神，充分認識到脫貧攻堅形式的嚴峻性，任務的艱巨性，時間的緊迫性，將全面整改脫貧攻堅問題作為補齊我鎮(zhèn)建設的短板、鍛造XXX“鐵軍的重要舉措。增強“四個意識”，切實轉變“我要干”思想。(牽頭單位：黨政辦、經(jīng)發(fā)辦，責任單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(2)加強系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排，把脫貧攻堅與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和“三農”工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合，按照“四化同步”發(fā)展要求，以群眾過上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好的生活為目標，加強農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實推進短期股價與建立脫貧攻堅長效機制有效結合。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　3、關于脫貧攻堅任務落實不力問題。一些責任單位對當年脫貧攻堅任務重視不夠，責任措施落實不到位，在當年退出的貧困戶至今未兌付扶持資金和幫扶承諾;在貧困村的安全用水、通村道路等基礎設施項目還留在計劃安排上，一些基礎設施、公共服務設施項目至今沒有開工。

　　整改措施

　　(1)緊緊圍繞省市縣交叉檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，把問題整改與推進全年扶貧工作任務有機結合，按照時限要求，整體謀劃，整體安排、系統(tǒng)推進，加快推進今年基礎設施、公共服務設施、產(chǎn)業(yè)扶貧等各類扶貧項目。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(2)各駐村工作隊立即與幫扶村共同研究本年度幫扶工作計劃，把年度目標任務細化到村道戶，月底前，啟動今年的幫扶工作任務。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(3)立即在全鎮(zhèn)開展扶貧工作效率督查行動，堅決整治脫貧攻堅工作作風不實，質量不高，效率低下等現(xiàn)象。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委，責任單位：各站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(4)鎮(zhèn)與村簽訂目標責任書，全面落實村干部薪酬與脫貧攻堅成效掛鉤政策，夯實工作責任。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，配合單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　4、到村幫扶力量整合不夠問題，到村“四支隊伍”整合不到位，沒有真正形成合力，整體作用發(fā)揮不高夠，幫扶單位職能與包聯(lián)村需求不匹配，扎堆和空白幫扶同時存在。

　　整改措施：

　　(1)按照相關政策，嚴格落實相關幫扶政策，積極對接幫扶單位，，確保每個貧困村都有部門幫扶干部、包村干部、第一書記、村兩委會成員組成的“四支隊伍”，每個貧困戶都有一對一聯(lián)戶干部，實現(xiàn)貧困村、貧困戶全覆蓋。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(2)在駐村工作隊中建立臨時黨支部，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，統(tǒng)籌推動村級幫扶工作(牽頭單位：黨政辦，責任單位：各站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(3)完善各項規(guī)章制度，強化日常管理，積極配合相關單位對駐村聯(lián)戶工作進行監(jiān)督、考核、以便對不盡責的人員進行調整問責。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　5、幫扶工作不夠扎實。部分幫扶干部不熟悉“三農”工作，不熟悉扶貧政策，幫扶能力不足，幫扶幫扶簡單，群眾思想工作不會做、不實做，解決貧困戶內生動力問題功夫不夠，相當一部分群眾存在著“等靠要”思想，因人因戶因村施策不夠準、不夠細，一定程度上影響著群眾的認可和滿意度。

　　整改措施：

　　(1)鎮(zhèn)黨政領導、每名包村領導、包村干部計劃地開展培訓、提升扶貧干部、駐村工作隊、第一書記、村雙委會班子精準識別、精準扶貧、群眾工作“三個能力”，使他們準確、全面掌握政策要求，提高做群眾思想工作的能力。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，配合單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(2)加大駐村聯(lián)戶工作隊日常檢查力度，幫扶工作隊隊長、成員，幫扶單位要嚴格落實駐村聯(lián)戶工作高效管理制度。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：駐地工作隊)

　　(3)強化脫貧扶志、扶智工作，加強治理脫貧攻堅中“等靠要”思想和失信不孝、迷信賭博等不良風氣，解決好貧困群眾內生動力不足問題。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，責任單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　6、一些干部作風與精準、繡花的要求有較大差距。一些干部作風漂浮、工作不實，影響了整改和幫扶工作的質量。

　　整改措施：

　　(1)圍繞省市縣關于脫貧攻堅工作要求，鎮(zhèn)黨委政府主要負責人必須有親自上陣，親臨一線，親力親為，當好總指揮。鎮(zhèn)紀委牽頭對作風漂浮、工作不實，影響整改和幫扶工作質量的進行嚴肅問責。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委)

　　(2)嚴格落實鎮(zhèn)黨委政府領導、各包村領導、干部拿出70%精力，村書記、村主任拿出80%的精力抓精準脫貧要求，強化脫貧攻堅壓力向導。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委)

　　(3)嚴格脫貧標準、下足“繡花”功夫，精準施策、務求實效、堅決反對形式主義，防止急于求成、杜絕層層加碼。(牽頭單位：鎮(zhèn)紀委)

　　(二)行業(yè)部門的整改問題

　　1、產(chǎn)業(yè)扶貧“小、散、短”問題突出。具有帶動能力的新型市場經(jīng)營主體和合作社組織偏少，與貧困戶利益鏈接紐帶沒有有效建立起來，貧困戶參與程度低，對貧困戶群眾的產(chǎn)業(yè)扶持主要是短期、零散的項目，持續(xù)性強、規(guī)模適度的中長期區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)缺乏，不利于貧困戶群眾穩(wěn)定增收，返貧風險大。

　　整改措施

　　(1)依托XXX資源優(yōu)勢，引導發(fā)展山茱萸產(chǎn)、豬苓、燈臺七等林下中藥材種植，中蜂、山區(qū)黑豬、土雞等養(yǎng)殖業(yè)，并積極尋找公司、企業(yè)合作 形成公司+農戶發(fā)展模式，延長其產(chǎn)值鏈，同時積極配合上級幫扶部門，進一步整合扶貧力量，夯實實體責任，形成合力。大力推廣“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)(合作社)+貧困戶”帶動式扶貧模式，實行扶貧產(chǎn)業(yè)精準到戶全覆蓋。

　　(2)加大土地流轉力度，提高土地集約化經(jīng)營水平，支持通過土地經(jīng)營權入股，牲畜托養(yǎng)等折股量化途徑，讓貧困戶在“資源變股權、資產(chǎn)變股金、農民變股東”的過程中獲得更多的收益，實現(xiàn)貧困群眾“有恒業(yè)、有恒產(chǎn)、有恒收” (牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦)

　　2、健康扶貧政策落實不到位。政策宣傳效果不夠理想，貧困群眾對大病保險、大病救助與申請程序的政策規(guī)定知曉率仍然不高，“四個100%”為落實到位，個別地方醫(yī)療費用報銷比例偏低，手續(xù)繁雜、時限偏長等問題仍然存在。

　　整改措施

　　舉一反三，組織相關人員對10個村衛(wèi)生室“四室分離”，人、進行全面摸排核查，發(fā)現(xiàn)存在“四室分離”不達標的衛(wèi)生室，及時整改，直至達標。

　　(1)按照此次精準識別數(shù)據(jù)對各村貧困人口參加新農合療和大病保險情況進行核查，確保達到貧困人口新農合參合率100%和大病保險參加率100%的目標。(牽頭單位：社管辦)

　　(2)各包村干部、駐村工作隊、第一書記、村雙委會班子成員進一步加大宣傳力度，落實宣傳責任，采取各種宣傳方式，不漏一村一戶，開展宣傳工作，力求群眾的醫(yī)療政策知曉率達到100%。(牽頭單位：社管辦)

　　(3)加強以民政部門、保險機構和網(wǎng)絡公司協(xié)作，加快對接工作，提升信息化水平，徹底解決手工操作，系統(tǒng)對接不穩(wěn)定等問題，確保 “一站式”服務100%目標按時完成。(牽頭單位：社管辦)

　　3、金融扶貧作用發(fā)揮不充分。普遍存在扶貧小額貸款利率高、門檻高、覆蓋率低等“兩高一低”問題，金融機構扶貧小額信貸發(fā)放不積極，“責任田”及容錯機制不健全，許多貧困戶存在怕風險、不敢貸、用途不規(guī)范等問題，扶貧龍頭企業(yè)，合作組織等新型經(jīng)營主體融貸渠道不暢，帶動能力不強，效果差。

　　整改措施：駐村聯(lián)戶幫扶干部要入戶宣傳財政貼息貸款政策，放寬貸款條件，幫助有發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力和意愿的貧困戶申請小額貼息貸款。(責任單位：各站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　4、異地移民搬遷工作相對滯后，異地移民搬遷工作起點不高、基礎較差，與“四化同步”要求有差距，一些項目進展較慢，入住率偏低，部分地方執(zhí)行政策有偏差，存在著貧困戶自籌資金超標、住房面積超標、享受易地搬遷和危房改造雙重政策。

　　整改措施：

　　(1)完善編制移民搬遷計劃，做到“移民搬遷安置規(guī)劃、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)劃、脫貧致富規(guī)劃”同步編制，實現(xiàn)搬遷與脫貧銜接，生產(chǎn)與生活同步，安居與樂業(yè)統(tǒng)籌安排，將各類移民進行融合安置，促進“四化同步”。 (牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，配合單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(2)加大移民搬遷宣傳力度，使貧困人口人均自籌不超過2500元，戶自籌不超過1萬元，“易地扶貧搬遷人均建房面積不超過25平方米”等政策紅線深入人心。(牽頭單位：經(jīng)發(fā)辦，配合單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(3)嚴把集中安置項目建設規(guī)劃審查關，從源頭上制止住面積超標問題;加強督導檢查，對超自籌問題、超面積問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，既限期整改、并對相關人員問責;結合扶貧對象核實和數(shù)據(jù)清洗工作，將易地扶貧搬遷與危房改造嚴格區(qū)分，堅決杜絕重復享受建房政策。(責任單位：經(jīng)發(fā)辦、各行政村、駐地工作隊)

　　6、涉農資金整合力度不大。

　　整改措施：

　　(1)加強扶貧資金整合力度，大膽探索、集中財力辦大事，使扶貧資金生產(chǎn)巨大的聚合效應，提高資金使用效應。(牽頭單位：財政所，配合單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(2)完善資金整合機制，按照自己整合規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的要求，建立科學合理的整合資金管理機制。(牽頭單位：財政所，配合單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　(3)根據(jù)省市縣扶貧資金使用相關規(guī)定，制定相應政策，打破打破行業(yè)部門的限制和約束，一資金和整合推進項目的整合。(牽頭單位：財政所，配合單位：其他站辦所、各行政村、駐地工作隊)

　　7、資金滯留問題比較嚴重

　　整改措施：

　　嚴格執(zhí)行現(xiàn)在專項資金結余管理制度，積極配合上級有關部門集中對近幾年來扶貧資金進行梳理，組建專門隊伍發(fā)展、指導、督促各村根據(jù)結余轉接情況整改方案、爭取被收回的扶貧資金下?lián)艿轿�，并加以整合、�?yōu)化，用于重新安排新的扶貧項目(牽頭單位：財政所，責任單位：各行政村)

　　四、組織保障

　　(一)加強領導，夯實責任

　　整改工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)精準扶貧工作領導小組負責，鎮(zhèn)扶貧辦組織協(xié)調落實。建立整改臺賬，落實問題清單，層層壓實責任。鎮(zhèn)黨委書記對全鎮(zhèn)整改工作負全責各行業(yè)責任單位按職責分工協(xié)作，主動認領任務，突出問題工作的針對性、系統(tǒng)性、持續(xù)性，抓好各自職責涉及和本系統(tǒng)相關問題整改。

　　(二)掛牌督辦，跟蹤問效

　　各責任單位對方案和自查出的問題，要實行掛牌督辦，落實整改部門和責任人，實行專人盯辦，整改一件、銷號一件，確保整改問題不留尾巴。(責任單位：鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室))

　　(三)大力宣傳，營造氛圍

　　及時總結推廣先進經(jīng)驗 典型做法，樹立典型，多種方式大力宣傳脫貧攻堅各項工作，村組干部、幫扶干部要入戶做好宣傳工作，讓各項扶貧政策深入人心，贏得群眾支持，激發(fā)貧困戶脫貧的信心和決心。

　　(四)完善資料，嚴格管理

　　各責任單位要及時收集整理脫貧攻堅工作過程資料，嚴格按照任務條目及檔案管理要求，分類歸檔，裝訂成冊，為鎮(zhèn)村制定迎檢資料清單，明確統(tǒng)一標準、明確責任人、確保做到詳實正確。

　　(五)嚴格時限，及時整改

　　各責任單位對照交叉檢查反饋問題，在抓緊工作的同時，按時限、保質量的完成整改工作，以確保在國務院扶貧辦巡檢前完成各項任務。

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